Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

21 501-04

Ontwikkelingsraad

Nr. 113

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 februari 2010
Conform de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij de geannoteerde
agenda aan te bieden van de informele bijeenkomst van Europese
bewindspersonen verantwoordelijk voor ontwikkelingssamenwerking
(Informele OS-Raad) op 17–18 februari te Segovia.
De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
A. G. Koenders

KST140668
0910tkkst21501-04-113
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-04, nr. 113

1

Geannoteerde agenda van de informele bijeenkomst van
Europese bewindspersonen verantwoordelijk voor
ontwikkelingssamenwerking, 17–18 februari 2010
Op 17–18 februari organiseert het Spaanse voorzitterschap in Segovia een
informele bijeenkomst van Europese bewindspersonen verantwoordelijk
voor ontwikkelingssamenwerking (informele OS-Raad). Het voorzitterschap heeft de volgende onderwerpen als agendapunten aangekondigd:
werkverdeling tussen EU donoren, de millenniumdoelen (MDGs), de situatie in Haïti, belastingen en ontwikkeling en de trans-Atlantische dialoog
over ontwikkelingssamenwerking.
Werkverdeling tussen EU donoren
Het Spaanse voorzitterschap heeft zich voorgenomen om de lastige
discussie over het terugdringen van de fragmentatie in de internationale
hulp een impuls te geven. Voortbouwend op de EU-gedragscode inzake
werkverdeling en complementariteit van mei 2007, wil het voorzitterschap
in Segovia specifiek spreken over de mogelijkheden voor betere werkverdeling tussen donoren bij de keuze van hun partnerlanden (cross-country
division of labour). Volgens gegevens van de Commissie zijn EU-donoren
(lidstaten en Commissie) nu gemiddeld in 73 ontwikkelingslanden actief.
Ontwikkelingslanden hebben doorgaans met tenminste zeven EU-donoren
te maken, terwijl in veel ontwikkelingslanden zelfs meer dan tien EUdonoren werken, ieder vaak nog met eigen procedures. Het voorzitterschap wil in Segovia de politieke bereidheid van de lidstaten en de
Commissie toetsen om in onderling overleg concrete stappen te nemen
om de brede aanwezigheid vanuit de EU te beperken. De vraag die voorligt, is of EU-donoren bereid zijn in onderling overleg hun respectievelijke
landenlijsten in te korten door hun hulp op minder partnerlanden te
concentreren.
Zoals bekend, heeft Nederland de afgelopen jaren al een proces van
concentratie van de hulp doorgevoerd. Verdere stappen zijn evenwel
denkbaar, met name indien bij een aantal (EU-)donoren de bereidheid zou
ontstaan hierin gezamenlijk een slag te maken. In Segovia wil ik bezien of
hiervoor met name onder gelijkgezinde donoren voldoende basis bestaat.
MDGs
In september (20–22) zal in New York tijdens een High Level Plenary
Meeting van de VN de balans worden opgemaakt van de voortgang op
het gebied van de millenniumdoelen en zal worden besproken hoe snellere vooruitgang kan worden gemaakt om die doelen in 2015 te behalen.
Het Spaanse voorzitterschap wil tijdens de Informele OS-Raad met de
lidstaten van gedachten wisselen over de hoofdlijnen van een mogelijke
EU-inzet, onder meer ter voorbereiding van een mededeling van de Europese Commissie hierover (gepland in april 2010).
Nederland ziet de High Level Meeting als een belangrijke bijeenkomst om
de voortgang op het gebied van de MDGs te bespreken en om vast te
stellen welke extra inspanning in de komende jaren nodig is. New York
zou ook gelegenheid moeten bieden voor het uitwisselen van ervaringen
over wat werkt en wat niet, zodat op basis van die ervaringen de komende
jaren scherpere accenten kunnen worden gelegd.
Haïti
Het voorzitterschap wil een vervolg geven aan de discussie over de
dramatische situatie in Haïti tijdens de zittingen van de Raad Buitenlandse
Zaken van 18 en 25 januari jl. Nu de fase van de allereerste noodhulp
voorbij is zal waarschijnlijk verder worden gesproken over de aanpak van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-04, nr. 113

2

de wederopbouw van dit zwaar getroffen land. In de brieven van
20 januari en 2 februari jl. voor het Algemeen Overleg over Haïti op
4 februari 2010 heeft de regering de Kamer geïnformeerd over de Nederlandse inzet ter zake.
Belastingen en ontwikkeling
Het Spaanse voorzitterschap wil tijdens de Informele OS-raad een gedachtewisseling houden over het onderwerp belastingen en ontwikkeling. De
Europese Commissie heeft een mededeling over dit onderwerp in voorbereiding waarover mogelijk tijdens de vergadering meer informatie zal
worden gegeven. Het is de bedoeling dat een en ander zal leiden tot
Raadsconclusies in het voorjaar.
Nederland behoort met Duitsland, het VK en Spanje tot de trekkers van dit
onderwerp. Uitgangspunt is de uitvoering van het besluit van de G-20 uit
2009 om ontwikkelingslanden beter te laten profiteren van de toegenomen internationale samenwerking op belastingterrein. De EU kan
daaraan bijdragen door een krachtige gezamenlijke opstelling in de internationale onderhandelingen over normering en transparantie. Daarnaast
kan de EU in het hulpbeleid specifieke aandacht besteden aan versterking
van belastingregimes in ontwikkelingslanden.
Trans-Atlantische dialoog over Ontwikkelingssamenwerking Het Spaanse
voorzitterschap heeft de recent benoemde USAID administrator Rajiv
Shah uitgenodigd voor een bespreking over de trans-Atlantische samenwerking op het gebied van ontwikkelingssamenwerking. In april 2010 zal
een High Level Consultative Group on Development plaatsvinden, waar
onder andere zal worden gesproken over verdere samenwerking op het
gebied van klimaat, voedselzekerheid en de MDG’s.
Nederland hecht aan nauwere samenwerking met de regering van de VS
op het gebied van ontwikkelingssamenwerking en ziet de langverwachte
benoeming van de USAID administrator als een kans om de samenwerking verder vorm te geven. Op onderwerpen als het 3D-beleid (Defence,
Diplomacy, Development), sexuele en reproductieve rechten, klimaat en
handel is samenwerking met de VS van groot belang.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-04, nr. 113

3