w

Ministerie van Financien

Directie Directe
TERBESLISSING

Belastingen
Toeslagen Strategic

Aan

V de staatssecretaris van Financien
de staatssecretaris van Financien

nota

Recht en Beleid

Toeslagen en Douane
Fiscaliteit en Belastingdienst

Persoonsgegevens

Nieuwe versie brief stand van zaken invorderingsstrategie

Aanleiding
U

staatssecretaris T

Datum

D

1 September 2023

heeft aangegeven nog over de brief stand van zaken

invorderingsstrategie te willen spreken Een afspraak staat op maandagochtend 4
September om 10 30 Op basis van uw terugkoppeling hebben we in bijgaande
versie daartoe al aanpassingen gedaan
Beslispunten
•

•

•

Stemt u in met de

aanpassingen in de brief
Indien u nog aanpassingen wilt dan vernemen we die graag

Notanummer

2023 0000199414

Bijiagen
1

p

Stand van zakenbrief invoi

oj

ZS

Indien u akkoord bent met de brief dan vragen we u deze te

ondertekenen

Graag uw akkoord voor het openbaar maken van de nu voortiagende
nota conform de beleidslijn Actieve openbaarmaking nota s Omiijnde
delen worden voorafgaand aan openbaarmaking onzichtbaar gemaakt

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 1 van 1

2065433

00002

s

Ministerie van Financien

Belastingdienst
Bestuurlijke en Politieke

TER BESLISSING

Zaken k

Aan

de staatssecretaris van Financien

\Jde staatssecretaris

nota

van

Financien

Fiscaliteit en Belastingdienst

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

Opiegnota stand van zakenbrief

Aanleiding
Er is toegezegd om de Tweede Kamer v66r de zomer te informeren over de
invorderingsstrategieen van de Beiastingdienst en Dienst Toesiagen Op4juli
2023 is een uitsteibrief gestuurd omdat gebleken is dat het niet mogeiijk was om
deze brief voor het zomerreces te versturen

29 augustus 2023
Notanummer
2023 0000197182

Met deze nota vragen wi] uw

bijiage 4 de Kamer te informeren over de
stand van zaken bij de uitwerking van de invorderingsstrategieen van de
Belastingdienst en Dienst Toeslagen

1

Bijiagen
Voorlopig overzicht
prioritering Invorderings

2

strategie TSL
Planning invorderings
strateglePn BD en TSL

Beslispunten

3 1

Gebundelde betalings

akkoord om met bijgevoegde brief

1

2

3

Gaat u beiden akkoord met het sturen van de brief Stand van zaken

invorderingsstrategieen Belastingdienst en Dienst Toesiagen bijiage 4
Voor u staatssecretaris T D is In bijiage 1 een overzicht opgenomen met
de verbetermaatregelen in het kader van de invorderingsstrategie van
Toeslagen Kunt u zich vinden in de prioritering en balans van deze
verbetermaatregelen
Gaat u beiden akkoord met het hanteren van dezelfde planning voor de
invorderingsstrategieen van de Belastingdienst en Dienst Toeslagen voor
zover het verbetermaatregelen betreffen waarbij een afhankelijkheid
bestaat tussen het beleid voor belasting en toestagschulden en dus
onderlinge afstemming noodzakelijk is bijiage 2 De uitwerking zal
hierdoor doorlopen in 2024

4

Gaat u beiden akkoord met het geven van prioriteit aan de

betalingsregeling Rijk boven de gebundelde betalingsregeling zoals ook
bijiage 3 1 en 3 2
Gaat u beiden akkoord met het openbaar maken van de nu voorliggende
nota en de achterliggende stukken bijiagen bij de voorliggende nota
conform de beleidslijn Actieve openbaarmaking nota s De in de
achterliggende stukken opgenomen omiijnde delen worden gelakt

wordt aangegeven in de stand van zakenbrief
5

L

Datum

regeling en betalings
regeling Rijksoverheid
3 2

Juridische aspecten

4

Stavazabrief invorde-

ringsstrategieen BD
enTSL

5

Toezeggingen n a v

beantwoording Kamer
vragen SO

St

o

i

l^

Kernpunten
•
Het tijdpad voor de uitwerking van de invorderingsstrategieen van de
Belastingdienst en Dienst Toeslagen is ambitieus Daarnaast is het tijdpad
van de Belastingdienst niet gelijk aan het tijdpad van Dienst Toeslagen
De Belastingdienst en Dienst Toeslagen ztjn in overleg om te komen tot
een gezamenlijke en realistische planning voor de verbetermaatregelen
uit de invorderingsstrategieen waarbij sprake is van afhankelijkheid
tussen het beleid voor belasting

en

toesiagschulden
Pagina 1 van 5

2065432

00001

I

Overeenkomstig met uw staatssecretaris T D wens na de bespreking
over de voortgang invorderingsstrategie Toeslagen ontvangt u een
nadere toelichting op de voorlopige prioritering van de
verbetermaatregelen Toeslagen zie bijiage 1 en is in de stand van
zakenbrief een concrete toelichting opgenomen van de
verbetermaatregelen waar momenteet aan wordt gewerkt
De Belastingdienst en Dienst Toeslagen werken zowel aan een verkenning
en ultwerking van de gebundelde betalingsregeling als verkenning en
uitwerking van de betalingsregeling Rijk Om zo efficient mogelijk gebruik
te maken van de beschikbare capaciteit adviseren de Belastingdienst en
Dienst Toeslagen u beiden om voor nu de focus te leggen op de
uitwerking van de betalingsregeling Rijk De ontwikkeiing van een
betaiingsregeling Rijk is immers al ingezet door minister Schouten en
betreft een uitwerking van de brede schuldenaanpak ten behoeve van een
verantwoorde overheidsincasso die is aangekondigd in het
coalitieakkoord i Op de lange termijn heeft deze bredere betalingsregeling
de voorkeur vanuit burgerperspectief
In deze stand van zakenbrief invorderingsstrategieen Belastingdienst en
Dienst Toeslagen wordt de Kamer nader gemformeerd naar aanleiding van
enkele toezeggingen^ waaronder over het concept van menselijke maat
bij de uitwerking van de invorderingsstrategie
Bij deze beslisnota zijn naast de genoemde stand van zakenbrief bijiage
4
bijiagen toegevoegd waarin de onderwerpen uit die brief in aanvuiiing
op de onderstaande toelichting nader worden toegelicht
1
Overzicht voorlopige prioritering van de invorderingsmaatregelen
Toeslagen
2
De planning van de uitwerking van de concrete maatregelen die
voortvioeien uit de invorderingsstrategieen
3
De gebundelde betalingsregeling en betalingsregeling Rijk 3 1
en juridische aspecten hierbij 3 2
5
Toezeggingen die zijn gedaan in de beantwoording op enkele
vragen en opmerkingen van de vaste commissie voor Financien
over de

brief van 23 december 2022 inzake de

invorderingsstrategieen Belastingdienst en Toeslagen gesteld op
15 februari jl De beantwoording van de vragen en opmerkingen is
op 13 juni jl naar de Tweede Kamer gestuurd
Toelichting
1

Overzicht voorlopige prioritering van de invorderingsmaatregelen Toeslagen

Beslispunt 2
In bijiage 1 treft u

staatssecretaris T

D

verbetermaatregelen en hun prioritering
prioritering
•

Met u

staatssecretaris T

D

een

overzicht van de

Kunt u zich vinden in de voorgestelde

is onlangs gesproken over het

implementatietraject van de verbetermaatregelen U heeft aangegeven
storing te willen geven in de prioritering balans en het in groeipad van de
1

Zie Kamerbrief Aarpak Geidzorgen Armoede en Schulden

^

Deze toezeggingen zijn gedaan in de beantwoording van vragen en opmerkingen van de vaste

van

12 juli 2022

commissie voor FinanciSn inzake de invorderingsstrategieen Beiastingdiensten Toeslagen die op13juni
naar de Tweede Kamer zijn gestuurd

Jl

Pagina 2 van 5

2065432

00001

maatregelen uit de invorderingsstrategie
nota in

bijiage 1 de mogelijkheid toe

Daar bieden wij u middeis de

In de voorgestelde prioritering is

gelet op
o

In hoeverre de maatregelen Dienst Toeslagen beter in staat

stellen om efficienter in te vorderen en meer te werken in de

actualiteit
In hoeverre de maatregelen burgers stimuleren om hun
terugvordering vrijwillig terug te betalen
Reeds gedane toezeggingen
Q
o
De eerste inschatting of de maatregelen op korte middellange of
lange termijn kunnen worden gerealiseerd
Verbetermaatregelen in fase A hebben de hoogste prioritering en worden
o

•

momenteel uitgewerkt

De maatregelen waarvan wordt verwacht dat de

realisatie langer zal duren worden in het najaar uitgewerkt

fase B

In

januari 2024 voIgt de uitwerking van de voorstellen met een lange

Implementatietermijn dan wel de effecten voor de uitvoering en burger
beperkter zijn fase C In bijiage 1 treft u een overzicht van de
verbetermaatregelen en hun prioritering Graag vernemen wij of u zich
kunt vinden in de voorgestelde prioritering
De prioritering en planning is niet definitief Deze is vastgesteld op
o
basis van voorlopige inschattingen en bestaande politieke
toezeggingen Hier kunnen nog wijzigingen in worden
aangebracht
2

De planning van de uitwerking van de invorderingsstrategieen

Beslispunt 3
Gaat u beiden akkoord met het hanteren van dezelfde planning voor de

invorderingsstrategie Belastingdienst en Dienst Toeslagen voor zover het
verbetermaatregelen betreffen waarbij een afhankelijkheid bestaat tussen het
beleid voor belasting en toeslagschulden en dus onderlinge afstemming
noodzakelijk is De uitwerking zal hierdoor doorlopen in 2024

CL

Het tijdpad voor de uitwerking van de concrete maatregelen die

voortvioeien uit de invorderingsstrategie van de Belastingdienst is
ambitieus
De Belastingdienst en Dienst Toeslagen zijn in overleg om te komen tot

gezamenlijke en realistische planning voor de verbetermaatregelen
waarbij sprake is van afhankelijkheid
tussen het beleid voor belasting en toeslagschulden
In bijiage 2 is een uitgebreidere toelichtirig^opgenomen over de planning
van de uitwerking van de invorderingsstrategieen
In antwoord op de vraag van staatssecretaris F B over de afstemming
met SZW over de aanpak Geldzorgen Armoede en Schulden GAS
willen
wij u informeren dat er nauwe samenwerking is binnen dit Rijksbrede
traject waaronder de clustering Rijksincasso Daarnaast worden in
a
September rondetafelgesprekken gevoerd met de verschillende
departementen en externe stakeholders om meFhen af te stemmen over
de uitwerking van de verbetermaatregelem^
een

uit de invorderingsstrategieen

Pagina 3 van 5

2065432

00001

3 De gebundelde betatingsregeling en betalingsregeling Rijk met bijiage

juridische aspecten

Beslispunt 4
Gaat u beiden akkoord met het geven van prioriteit aan de betalingsregeling Rijk
zoals ook wordt aangegeven in de stand
•

•

•

van

4

zakenbrief

De afgelopen periode zijn zowel de mogelijkheden verkend om een
gebundelde betalingsregeling mogelijk te maken als om deel te nemen
aan de betalingsregeling Rijk In bijgevoegde brief is een toelichting op de
voortgang bij deze nog niet voltooide trajecten opgenomen
In bijiagen 3 1 en 3 2 wordt u geTnformeerd over
o
de ontwikkelingen bij de betalingsregeling voor belasting en
toeslagschulden gebundelde betalingsregeling en
o
de kabinetstoezegging om de al bestaande betalingsregeling Rijk die
wordt uitgevoerd door het CJIB betalingsregeling Rijk
door te
ontwikkelen en uit te breiden met belasting en toeslagschulden en
o
de juridische aspecten die bij beide typen betalingsregelingen in acht
moeten worden genomen
Een betalingsregeling kan mogelijk budgettaire consequenties hebben

Deze moeten inzichtelijke gemaakt worden gedurende de uitwerking van
de betalingsregelingen
4

Toezeggingen in de beantwoording naar aanleiding van vragen en opmerkingen

van

de vaste commissie voor Financien over de brief van 23 december 2022

inzake de Invorderingsstrategieen Belastingdienst en Toeslagen

Op 13 juni jl is de beantwoording van vragen en opmerkingen van de
vaste commissie voor Financien inzake de invorderingsstrategieen

Belastingdienst en Toeslagen naar de Tweede Kamer gestuurd
U
staatssecretaris F B
heeft naar aanleiding van deze vragen en
opmerkingen in de beantwoording verzocht om in de stand van
zakenbrief op enkele onderwerpej3JM^te m te~gddn
In de beantwoording zijn
toezeggingen gedaan
Een uitgebrelder toelichting is opyeiiollitiM tn bijIage 4 over de
toezeggingen die zijn gedaan in de beantwoording van enkele vragen en
opmerkingen van de vaste commissie voor Financien over de brief van 23
december 2022 inzake de Invorderingsstrategieen Belastingdienst en
Toeslagen gesteld op 15 februari jl

daaitgm^kele

^^

gIa ^

Communicatie
De Tweede Kamer wordt over bovenstaande geinformeerd in de stand van

zakenbrief invorderingsstrategieen Belastingdienst en Dienst Toeslagen

Uw

woordvoerder is hierbij betrokken
Poiitiek bestuuriijke context
•

Er is toegezegd de Tweede Kamer voor de zomer brief over de stand van

zaken invorderingsstrategieen Belastingdienst en Dienst Toeslagen te
sturen

Er is begin juli een uitstelbrief gestuurd

In de beantwoording van

enkele vragen en opmerkingen van de vaste commissie voor Financien
over

®

https

de brief van 23 december 2022 inzake de Invorderingsstrategieen

open overheid nl documenten 3dac4eea f06b 4706 8b6d 15ea5eee4c8f file

Pagina 4 van 5

2065432

00001

Belastingdienst en Toeslagen gesteld op 15 februari jl
het concept van

menselijke maat

en

is toegezegd dat

de ruimte voor maatwerk door de

Belastingdienst en Dienst Toeslagen wordt meegenomen bij de uitwerking
van
•

de concrete verbetervoorstellen

Als u beiden akkoord bent met de brief kan de brief voorafgaand aan het

commissiedebat Belastingdienst van 7 September naar de TK worden

gestuurd Het onderwerp zal dan worden toegevoegd aan het
voorbereidingsdossier
Znformatie die ntet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 5 van 5

2065432

00001