Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2387
Vragen van het lid Leegte (VVD) aan de minister voor Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking over de drama’s in de textielindustrie in
Bangladesh (ingezonden 26 april 2013).
Antwoord van minister Ploumen (Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking) (ontvangen 27 mei 2013).
Vraag 1
Bent u bekend met de berichten «Ploumen: drama Bangladesh geen incident»
en «Brand zet C&A op scherp»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u aangeven welke Nederlandse bedrijven producten laten maken in de
fabriek die is ingestort? En heeft u contact gehad met deze bedrijven na het
drama?
Antwoord 2
Volgens de Nederlandse brancheorganisaties voor textiel zijn er geen
Nederlandse bedrijven bekend die producten laten maken in de fabriek die is
ingestort.
Vraag 3
Deelt u de opvatting dat extra regelgeving naast de OESO-richtlijnen voor
Nederlandse bedrijven die produceren in Bangladesh, niet direct een
oplossing is, omdat er hierdoor minder investeringen richting Bangladesh
zullen gaan, zeker vanuit de kleinere Nederlandse bedrijven?
Antwoord 3
Ik ben van mening dat extra Nederlandse regelgeving geen oplossing is voor
de problematiek verbonden aan de arbeidsomstandigheden in Bangladesh.
Wanneer de Bengaalse overheid beter toe gaat zien op de naleving van weten regelgeving, zal dit de meest effectieve oplossing zijn. Daarnaast kunnen

1

ah-tk-20122013-2387
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

www.telegraaf.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Nederlandse bedrijven verbeteringen bewerkstelligen door hun invloed in de
keten aan te wenden voor het verbeteren van arbeidsomstandigheden.
Vraag 4
Deelt u de mening van het Business Social Compliance Initiative dat er
weliswaar nationale regels zijn voor brand- en bouwveiligheid van fabrieken,
maar dat die niet worden nageleefd en dat er door de nationale en lokale
overheid niet op naleving wordt gecontroleerd?
Antwoord 4
Het is juist te stellen dat er voor de brand- en bouwveiligheid van fabrieken
voldoende regelgeving bestaat, maar dat de handhaving van deze regels te
wensen overlaat. Dit is deels te wijten aan een capaciteitsprobleem van de
overheid (gebrekkige kennis en te weinig inspecteurs), maar ook corruptie is
een probleem. Langere tijd heeft naleving geen prioriteit gehad bij de
overheid in Bangladesh.
Mentaliteitsverandering bij de overheid ten aanzien van de urgentie om
arbeidsomstandigheden en -veiligheid te verbeteren van arbeiders in de
textielsector gaat geleidelijk. Dit proces is de laatste jaren op gang gekomen
onder toenemende druk van onder andere de media, buitenlandse afnemers,
overheden en maatschappelijk middenveld.
Vraag 5
Welke rol ziet u voor de Nederlandse overheid richting landen als Bangladesh
om te zorgen dat er de overheid aldaar verantwoordelijkheid neemt voor het
opstellen, maar vooral het naleven van regels inzake brand- en bouwveiligheid en om overtreders van die regels te straffen?
Antwoord 5
Met het oog op de EU als voornaamste afzetmarkt van de textielsector in
Bangladesh trekt Nederland gezamenlijk op met andere EU- landen. De
Nederlandse ambassadeur intervenieert gezamenlijk met andere EUambassadeurs richting de Bengaalse overheid om kwesties als brand- en
bouwveiligheid bij de overheid aan de orde te stellen. Ook trekken de EUambassadeurs gezamenlijk op om alle betrokken partijen, waaronder
Bengaalse overheid, werkgeversorganisaties, vakbonden, internationale
afnemers en fabriekseigenaren, op hun verantwoordelijkheid te wijzen.
De Nederlandse ambassade in Bangladesh gaat zich extra inzetten voor
verbetering van arbeidsomstandigheden in de kledingsector. Nederland zal,
samen met de Bengaalse Staatsecretaris voor Handel, de lokale donorgroep
voor private sectorontwikkeling voorzitten. Deze groep zal alle donorinspanningen voor veilige arbeidsomstandigheden in de textielsector in Bangladesh
gaan inventariseren, coördineren en monitoren. Een inventarisatie van
bestaande MVO-activiteiten en afspraken in de kledingsector is reeds
uitgevoerd. Eén van de initiatieven is gericht op versterking van de reguliere
arbeidsinspectie.
Een ander belangrijk recent initiatief is het Bangladesh Fire and Building
Safety Accord waaraan steeds meer internationale modemerken zich
committeren. Om overlap te voorkomen en synergie te vergroten tussen
bestaande en nieuwe activiteiten, is de Nederlands-Bengaalse coördinatie van
groot belang. Ook zal de donorgroep vinger aan de pols houden inzake de
voortgang en te behalen resultaten. Nederland als voorzitter van de groep zal
de politieke dialoog namens alle landen voeren met de overheid en werkgeversorganisaties.
Nederland zal als donor ook zelf gaan bijdragen door 9 miljoen euro
beschikbaar te stellen voor het verbeteren van de werkomstandigheden in de
kledingfabrieken in Bangladesh. Het voorgenomen project is ter aanvulling
van het Better Work project, een grootschalig project van de Internationale
Arbeidsorganisatie (ILO) en de International Finance Corporation voor
naleving van arbeidsrechten, dat naar verwachting binnenkort van start zal
gaan. De ambassade gaat het nieuwe project vormgeven met aanvullende
financiële bijdragen van de internationale modemerken, zoals de ambassade
ook gedaan heeft met een MVO waterzuiveringsprogramma in de textielsector. Mijn ministerie is in gesprek met de Nederlandse textielsector over hoe
zij gaat deelnemen aan de Nederlandse inspanning in Bangladesh. De sector
heeft voor dit doel 5 miljoen euro beschikbaar gesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2

Tot slot draagt Nederland reeds bij aan een aantal samenwerkingsprojecten in
de textielsector waar ook de Bengaalse overheid bij betrokken is. Nederland
heeft 200.000 euro toegezegd aan de ILO ter uitvoering van het Nationaal
Actieplan Brandveiligheid in Bangladesh naar aanleiding van de brand eind
vorig jaar in de Tazreen fabriek en ruim 20.000 euro aan het Duitse Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) voor acute noodhulp ten
behoeve van de slachtoffers van de in april jl. ingestorte Savar fabriek.
Vraag 6
Klopt het bericht dat het gemeentebestuur van Dhaka aangifte heeft gedaan
tegen de eigenaren van het bedrijf?
Antwoord 6
Voor zover de ambassade na kan gaan, heeft de Bengaalse overheid aangifte
gedaan tegen de eigenaar van het gebouw. Ook de eigenaren van de vijf
kledingfabrieken die zich in het complex bevonden, zijn door de overheid
aangeklaagd.
Vraag 7
Deelt u de mening dat Nederland het juridische proces in Bangladesh moet
respecteren voordat het zelf met nieuwe maatregelen en regels komt?
Antwoord 7
Ja, deze mening deel ik. De eerste verantwoordelijkheid voor het handhaven
van
nationale regels voor brand- en bouwveiligheid van fabrieken in Bangladesh
ligt bij de Bengaalse overheid.
Vraag 8
Is het waar dat de Nederlandse overheid deelneemt aan een dialoog van de
Nederlandse brancheorganisaties in de textielsector, VGT, CBW-MITEX en
MODINT, die gericht is op zelfregulering om misstanden in de textielsector
aan te pakken? Zo ja, wat is het doel van die dialoog en wat zijn uw
verwachtingen?
Antwoord 8
Ja, de Nederlandse overheid neemt deel aan de stakeholderdialoog van de
Nederlandse textielsector. Doel van de dialoog is te komen tot een actieplan
dat is gericht op verbeteringen in de keten van de textiel- en kledingindustrie.
Concrete werkzaamheden binnen dit overleg zijn het gezamenlijk vaststellen
van de belangrijkste problemen in de textielketen, de gewenste aanpak van
deze problemen en afspraken over wie, wat, waar en hoe een bijdrage zal
leveren aan de uitvoering van het actieplan. Uiteraard wordt hierbij waar dit
kan, aangehaakt bij reeds bestaande internationale initiatieven. De textielsector zal op haar MVO-congres «Groen is de rode draad» op 20 juni het
actieplan presenteren.
Ik heb waardering voor de inzet en initiatieven van de Nederlandse textielsector en voor de rol die maatschappelijke organisaties vervullen ook bij het
agenderen van problemen. Alleen met alle partijen samen kunnen we tot een
effectieve oplossing komen. Ik verwacht dat het actieplan ambitieuze en
afrekenbare doelstellingen bevat om MVO-kwesties in de textielketen aan te
pakken en te verbeteren.
Vraag 9
Deelt u de opvatting dat zelfregulering en bedrijfsinitiatieven zoals BSCI en de
Fair Wear Foundation goede manieren zijn om dit soort drama’s in de
toekomst te voorkomen?
Antwoord 9
Ja. Door samen te werken in initiatieven als BSCI en de Fair Wear Foundation
kunnen bedrijven onderling informatie delen en creëren zij meer invloed in de
keten om verbeteringen van arbeidsomstandigheden te bewerkstelligen. Maar
dit is niet voldoende. Wanneer de Bengaalse overheid beter toe gaat zien op
de naleving van wet- en regelgeving, zal dit de meest effectieve oplossing
zijn. Ook de internationale gemeenschap speelt een rol; bij het vaststellen en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

3

toezien op internationale standaarden en het verlenen van financiële en
technische assistentie.
Vraag 10
Aangezien u bij meerdere gelegenheden hebt aangegeven dat het Nederlandse bedrijfsleven een koploperspositie heeft daar waar het aankomt op
internationaal maatschappelijk verantwoord ondernemen, deelt u de mening
dat striktere nationale regels die koploperspositie negatief beïnvloeden en dat
er altijd Europese, maar liever nog internationale samenwerking gezocht
moet worden?
Antwoord 10
Ik ben van mening dat Europese en internationale samenwerking essentieel is
in het vormgeven van beleid op het vlak van internationaal maatschappelijk
verantwoord ondernemen. Ik wil het onderwerp in overleg met Commissaris
Barnier een plek geven op de Europese (handels)agenda.
Vraag 11
Kunt u deze vragen vóór het algemeen overleg op 23 mei over uw nota
beantwoorden?
Antwoord 11
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

4