Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 348

Wijziging van de Mijnbouwwet (versterking
veiligheidsbelang mijnbouw en regie
opsporings-, winnings- en opslagvergunningen)

Nr. 41

NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID VAN TONGEREN
C.S. TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 23
Ontvangen 29 juni 2016
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
In artikel I, onderdeel B, wordt onderdeel f als volgt gewijzigd:
1. In subonderdeel 1° vervalt: of.
2. Onder vervanging van de punt door een komma aan het slot van
subonderdeel 2 worden twee subonderdelen toegevoegd, luidende:
3°. nadelige gevolgen die voor het milieu worden veroorzaakt, of
4°. nadelige gevolgen die voor de natuur worden veroorzaakt.
II
In artikel I, onderdeel D, wordt artikel 13 als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel e vervalt: of.
2. Na onderdeel e worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:
ea. de nadelige gevolgen die voor het milieu worden veroorzaakt,
eb. de nadelige gevolgen die voor de natuur worden veroorzaakt, of.
III
In artikel I, onderdeel O, wordt artikel 36 als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel a, vervalt «voor zover het winnen van
delfstoffen niet geschiedt in het continentaal plat,» en wordt «daarvan, of»
vervangen door: daarvan,.

kst-34348-41
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 348, nr. 41

1

2. In het eerste lid worden, onder vervanging van de punt door een
komma aan het slot van het eerste lid, twee onderdelen toegevoegd,
luidende:
c. indien nadelige gevolgen voor het milieu ontstaan, of
d. indien nadelige gevolgen voor de natuur worden veroorzaakt.
IV
In artikel I, onderdeel Oa, wordt «In artikel 40, twaalfde lid,» vervangen
door: Artikel 40 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede, derde, vierde en zevende lid wordt «het milieu»
vervangen door: het milieu en de natuur.
2. In het twaalfde lid.
Toelichting
De Minister verklaart soms in Kamerdebatten dat het hem eigenlijk
juridisch gezien niet vrij staat om een vergunning te weigeren, vanwege
belemmeringen in de mijnbouwwet- en regelgeving. In de mijnbouwwet
bestaan op dit moment maar een beperkt aantal weigerings- en intrekkingsgronden. In de praktijk is alleen de bescherming van natuur geregeld
voor zover dit is vastgelegd in de te beschermen waarden van Natura
2000-gebieden. Andere belangrijke maatschappelijke waarden zoals
milieuwaarden die te maken hebben met landschappelijke waarden, zoals
bijvoorbeeld openheid, en de noodzaak voor behoud van een goede
grondwater- en drinkwaterkwaliteit zijn geen weigeringsgrond bij de
toetsing van mijnbouwexploratie en winningsvergunningen. De weigeringsgronden staan in de artikelen 7, 8 en 9 van de Mijnbouwwet.
De indieners willen met dit amendement regelen dat het belang van
milieu en natuur bij de beoordeling van de vergunningaanvraag als
weigeringsgrond dienen. Bij milieu moeten dan alle relevante aspecten
worden gewogen: landschappelijke waarden, waterkwaliteit, bodemkwaliteit, luchtkwaliteit, geluid en stank. Uitgangspunt moet zijn dat de
leefomgevingskwaliteit niet mag verslechteren. De artikelen 13 en 36
worden zodanig aanpast dat in de vergunningen en winningsplannen ook
beperkingen en voorschriften kunnen worden gesteld die betrekking
hebben op het milieu of natuur.
De Raad van State concludeerde eerder dat het amendement zal
bewerkstellingen dat op ten minste drie beoordelingsmomenten grofweg
hetzelfde toetsingskader gehanteerd zal worden in de zin dat in elk van de
drie fasen – opsporings- en winningsvergunning; winningsplan;
Wabo-vergunning – getoetst zal worden aan de belangen van voorkoming
van schade en negatieve gevolgen voor milieu en natuur. De indieners zijn
van mening dat dit gerechtvaardigd is vanuit de impact van mijnbouwactiviteiten, om die zelfde reden zijn indieners van mening dat deze toetsing
zo vroeg mogelijk in het proces dient plaats te vinden. Ter relativering van
de ingrijpendheid van deze wijziging merkt de Raad van State op, dat de
vergunningenhouder thans reeds alle maatregelen moet nemen die
redelijkerwijs van hem gevergd kunnen worden ter voorkoming van onder
meer nadelige gevolgen voor natuur, milieu, schade en veiligheid
(artikel 33 Mbw).
Van Tongeren
Jan Vos
Wassenberg
Dik-Faber
Van Veldhoven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 348, nr. 41

2