2018D52696

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 november 2018
Op 22 juni 2018 heb ik uw Kamer schriftelijk geïnformeerd over de sluiting
van vier locaties van penitentiaire inrichtingen, waaronder de Penitentiaire
Inrichting (PI) Almere1. Een deel van de PI Almere is voor de tenuitvoerlegging van de maatregel Inrichting Stelmatige Daders (ISD-maatregel)
bestemd. De PI Almere heeft in totaal 72 ISD-plaatsen. Het grootste deel
daarvan (48) wordt gehuisvest in het Justitieel Centrum (JC) Zaanstad. Het
resterende deel (24) gaat naar de PI Nieuwegein2.
Op 18 oktober 2018 verzocht uw Kamer mij om binnen twee weken een
reactie te geven op een e-mail van een medewerkster uit de PI Almere. In
de e-mail uit de medewerkster haar zorgen over de volgens haar
negatieve gevolgen die de sluiting van de PI Almere heeft voor gedetineerden met een ISD-maatregel. De zorg van de medewerkster van de PI
Almere is kort samengevat dat de tenuitvoerlegging van de ISD-maatregel
in de PI Almere, vooruitlopend op de sluiting van de inrichting, stagneert.
Bij de bekendmaking van het besluit om de capaciteit van de PI Almere af
te stoten heb ik aangekondigd dat deze ISD-capaciteit niet verdwijnt maar
wordt verplaatst naar de PI Zaanstad en de PI Nieuwegein. Tevens heb ik
bij de bekendmaking van het besluit aangegeven direct te starten met de
voorbereiding van de verhuizing. Om de verplaatsing van de ISD-afdeling
zo goed mogelijk te laten verlopen heeft DJI een kwartiermaker aangesteld. Tussen de betrokken inrichtingen wordt regelmatig afgestemd.
Begin december 2018 wordt gestart met de verplaatsing van de gedetineerden met een ISD-maatregel.
De verplaatsing is een ingrijpende operatie, zowel voor de betrokken
gedetineerden als voor het hierbij betrokken personeel. Het betreft
gedetineerden die gedurende hun verblijf in de inrichting behandeling
volgen die (mede) door externe zorgpartners wordt aangeboden. Bij
nieuwe trajecten wordt steeds beoordeeld of het verstandig is deze nog
op de oude locatie op te starten, of te wachten tot na de verhuizing naar
de nieuwe inrichting. Lopende zorgtrajecten moeten worden overgedragen. De PI Nieuwegein beschikt reeds over een ISD-afdeling en de
daarbij behorende samenwerkingsverbanden. In het JC Zaanstad komt
een nieuwe ISD-afdeling.
Met de zorgpartners die nu ambulante behandelingen en dagbesteding
aanbieden voor de ISD in de PI Almere wordt intensief overlegd over de
afbouw en de overdracht van de trajecten. Sommige zorgpartners kunnen
deze trajecten ook in het JC Zaanstad aanbieden. Andere zorgpartners
kiezen ervoor om hun werkzaamheden af te bouwen. Daarover worden nu
afspraken gemaakt. In de regio Amsterdam zijn inmiddels nieuwe
zorgpartners gevonden voor het aanbieden van ambulante behandeling
en dagbesteding. Deze organisaties bereiden zich momenteel voor op het
werken met de ISD-doelgroep. Het heeft vanzelfsprekend tijd nodig

1
2

nds-tk-2018D52696

Kamerstukken 24 587 en 29 279, nr. 725.
De maatregel ISD is bedoeld voor stelselmatige meerderjarige daders, al dan niet met een
verslavings- of psychiatrische problematiek. Zij hebben delicten gepleegd waarvoor de rechter
veelal gevangenisstraffen heeft opgelegd die te kort zijn om daarvan voldoende drang te laten
uitgaan tot vrijwillige opname en behandeling in een afkickkliniek in het kader van een
schorsing. Gezien de specifieke aard van deze doelgroep worden deze in een inrichting
geplaatst met een daartoe speciaal ingerichte afdeling van een penitentiaire inrichting.

1

voordat het JC Zaanstad en zorgpartners optimaal op elkaar zijn
ingewerkt.
Anders dan in de email van de medewerkster van de PI Almere wordt
gesteld, heeft ook het JC Zaanstad veel oog voor de bijzonderheid van de
ISD-doelgroep. Het Penitentiair Psychiatrisch Centrum (PPC) van het JC
Zaanstad is ervaren met het bieden van zorg en behandeling en samenwerking met zorgpartners van buiten. Ook nu worden ISD-ers geïndiceerd
voor klinische trajecten en wordt hen, zoals altijd, basiszorg geboden. De
stelling in de email dat de psychologen in PI Almere geen consult en
advies meer zouden doen, is niet juist. Wel is inderdaad sprake van
uitstroom van psychologen die, mede als gevolg van de sluiting, elders
een baan hebben gevonden. Dit geeft knelpunten in de uitvoering. Dit
wordt opgelost met externe inhuur en met de inzet van een nieuwe
GZ-psycholoog uit Zaanstad in de PI Almere, zodat de continuïteit zo goed
mogelijk gewaarborgd is de komende tijd.
De verplaatsing van de doelgroep is een ingrijpende operatie. De
medewerkers in Almere, Zaanstad en Nieuwegein leveren daarvoor een
flinke inspanning. De overdracht en opstart van behandelingen op een
nieuwe plek en het opbouwen van een netwerk met nieuwe externe
partners vergen tijd. Dit heeft nadrukkelijk de aandacht van DJI. De inzet is
erop gericht om vóór de verplaatsing de noodzakelijke randvoorwaarden
voor de tenuitvoerlegging van de ISD-maatregel op orde te hebben zodat
de continuïteit daarvan zo goed mogelijk is gewaarborgd.
De Minister voor Rechtsbescherming,
S. Dekker

2