Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 978

Wijziging van de Wet publieke gezondheid tot
incorporatie van de Regeling Mexicaanse griep

Nr. 3

MEMORIE VAN TOELICHTING

Het advies van de Raad van State wordt niet
openbaar gemaakt, omdat het zonder meer
instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen
van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde
lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van
State).

Op 1 mei 2009 is een ministeriële regeling ex artikel 20, eerste lid, van de
Wet publieke gezondheid (hierna: Wpg) vastgesteld, bekendgemaakt en in
werking getreden. In deze regeling is het Mexicaanse influenzavirus
(H1N1) aangemerkt als behorende tot groep A van de Wpg en zijn alle
bepalingen van de Wpg die gelden voor infectieziekten behorende tot
groep A van toepassing verklaard op de bestrijding van dit virus. De
bekendmaking is gedaan onder toepassing van artikel 20, vijfde lid, van de
Wpg. In de regeling is bepaald dat de regeling onmiddellijk na bekendmaking in werking treedt. Daarbij is ook geregeld dat de bekendmaking in
afwijking van artikel 4, eerst lid, onder a, van de Bekendmakingswet
geschiedt door plaatsing op de website van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Op 8 mei 2009 is de regeling tevens in de
Staatscourant geplaatst (Stcrt 2009, nr 82). Volgens artikel 20, vierde lid,
van de Wet publieke gezondheid wordt binnen acht weken na het tot
stand komen van een ministeriële regeling ex artikel 20, eerste lid, van de
Wet publieke gezondheid een voorstel van wet ter incorporatie van die
ministeriële regeling aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
gezonden. Dat gebeurt bij dezen.
De naam Mexicaanse influenzavirus (H1N1), zoals gehanteerd in de regeling, keert niet terug in dit voorstel, maar wordt gewijzigd in Nieuwe
Influenza A (H1N1). De reden hiervoor is om aan te sluiten bij de inmiddels door de WHO en de Europese Commissie gehanteerde naam voor dit
virus.
De reden om Nieuwe Influenza A (H1N1) aan te merken als behorende tot
groep A is de volgende. In de eerste plaats ontstaat daarmee de wettelijke
meldingsplicht betreffende deze infectieziekte voor artsen en hoofden van
laboratoria. Deze meldingsplicht houdt in dat ieder geval of vermoed
geval van besmetting met Nieuwe Influenza A (H1N1) onverwijld aan de
gemeentelijke gezondheidsdienst moet worden gemeld met vermelding
van een aantal nader bepaalde gegevens, waaronder naam en adres/
verblijfplaats van betrokkene. De gemeentelijke gezondheidsdienst dient
vervolgens onverwijld het RIVM/Centrum Infectieziektebestrijding in te
lichten. Dit is noodzakelijk om tijdig op te kunnen treden en patiënten en
hun omgeving te behandelen opdat het virus zich niet verder verspreid
dan wel in de verspreiding wordt afgeremd.
In de tweede plaats zijn hiermee alle bestrijdingsbevoegdheden uit de
Wpg geactiveerd. Het gaat ook om de alleen voor de bestrijding van

KST132026
0809tkkst31978-3
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 978, nr. 3

1

A-ziekten voorbehouden bevoegdheden als quarantaine (artikel 35 Wpg)
en de maatregelen met betrekking tot het vrije verkeer van personen
(artikel 53, tweede lid). Inzet van deze maatregelen kan zijn vereist om te
voorkomen dat het virus zich verder verspreid dan wel het virus in deze
verspreiding af te remmen.
In de derde plaats is de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
met het aanmerken van het virus als behorende tot groep A, verantwoordelijk geworden voor de leiding van de bestrijding van deze ziekte. Dit
betekent dat de minister de maatregelen ter bestrijding kan vaststellen die
door de burgemeester moeten worden opgevolgd bij de bestrijding. De
burgemeester blijft samen met de gemeentelijke gezondheidsdienst
verantwoordelijk voor de uitvoering van de daadwerkelijke bestrijding en
heeft ook de eindverantwoordelijkheid over individuele gevallen. Aldus
kan de noodzakelijke landelijke uniforme aanpak makkelijker worden
gerealiseerd.
In de vierde plaats heeft de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport hiermee de mogelijkheid om, in overeenstemming met de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, regels te stellen over de
verdeling van profylaxe middelen en vaccins, indien dit nodig is ten
behoeve van de bestrijding van de ziekte.
Op moment van schrijven van deze toelichting is nog niet duidelijk hoe
Nieuwe Influenza A (H1N1) zich gaat ontwikkelen en in hoeverre de inzet
van bovengenoemde bevoegdheden ook werkelijk nodig zal blijken te zijn.
Administratieve lasten
De administratieve lasten van de hierboven aangehaalde meldingsplicht
voor artsen en hoofden van laboratoria is verwaarloosbaar. Dit vanwege
de eenvoud van de uitvoering in combinatie met de te verwachten
beperkte totale omvang ervan. Indien Nieuwe Influenza A (H1N1) grootschalig om zich heen gaat grijpen, zal de meldingsplicht zijn functie
verliezen en zal op grond van artikel 22, vierde lid, vrijstelling hiervan
worden verleend.
De minister van volksgezondheid, Welzijn en Sport,
A. Klink

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 978, nr. 3

2