Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Raad Buitenlandse
Zaken

Nr. 2007

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 mei 2019
Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de Raad Algemene
Zaken van 21 mei 2019.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

kst-21501-02-2007
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-02, nr. 2007

1

GEANNOTEERDE AGENDA RAAD ALGEMENE ZAKEN VAN 21 MEI
2019
MFK
De Raad Algemene Zaken zal spreken over begrotingscategorie 6 van het
EU Meerjarig Financieel Kader voor 2021–2027 (MFK): Neighbourhood
and the World, het externe beleid van de EU. Het Roemeens Voorzitterschap wil in het bijzonder van de Raad horen wat de posities zijn ten
aanzien van het Commissievoorstel, het Europees Ontwikkelingsfonds
binnen de begroting te brengen (budgettering) en op te laten gaan in het
instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale
samenwerking (NDICI). Daarnaast wil het Voorzitterschap van gedachten
wisselen over de wijze waarop financiering voor nabuurschapsbeleid
vormgegeven dient te worden in het nieuwe MFK. Het doel van deze
discussie is, om aan de hand van een politieke discussie dichterbij een
raadspositie t.a.v. dit beleidsterrein te komen. Beide elementen komen
ook terug als optie tussen blokhaken in het concept MFK-onderhandelingsdocument (de negotiating box).
Zoals vervat in het BNC-fiche voor het NDICI (Kamerstuk 22 112, nr. 2682),
verwelkomt het kabinet de door de Commissie voorgestelde modernisering van de externe financieringsinstrumenten door middel van het
samenvoegen van instrumenten en budgettering van het EOF. Dit
bevordert beleidscoherentie, efficiëntie, flexibiliteit en transparantie. Het is
bekend dat een aantal lidstaten, om verschillende redenen, het EOF als
separaat fonds buiten het MFK wil behouden.
Ten aanzien van extern beleid, dat van nature gekenmerkt wordt door een
hoge mate van onvoorspelbaarheid en beïnvloeding door exogene
factoren, hecht het kabinet aan voldoende flexibiliteit om op ontwikkelingen in de wereld in te spelen. Om die reden steunt het kabinet
eveneens de door de Commissie voorgestelde integratie van het huidige
Europese Nabuurschapsinstrument binnen het NDICI. Dit laat onverlet, dat
naar de mening van het kabinet, de buurlanden van de EU (net als landen
in sub-Sahara Afrika) prioriteit zouden moeten krijgen binnen het NDICI.
Ook hiervoor geldt dat een aantal lidstaten hecht aan een separaat
nabuurschapsinstrument.
Voorbereidingen Europese Raad 20–21 Juni 2019
De RAZ zal kennisnemen van de ontwerpagenda voor de Europese Raad
(ER) van 20–21 juni 2019. Onderwerpen die naar verwachting op de
agenda van deze ER staan zijn klimaat, stand van zaken rondom de
onderhandelingen van het Meerjarig Financieel Kader, uitbreiding,
Rusland (reguliere verlenging van de sancties), evaluatie van de
vooruitgang rondom Brexit en opvolging van de Eurozone top van
december 2018. Deze onderwerpen kunnen mogelijk nog wijzigen.
Daarnaast zal de ER besluiten over de Strategische Agenda. In deze
Strategische Agenda stelt de ER prioriteiten vast voor de komende
legislatuur om daarmee sturing te geven aan de nieuwe Europese
Commissie. Hierover is tijdens de informele ER in Sibiu op 9 mei van
gedachten gewisseld, zonder besluiten te nemen. U ontvangt hierover
separaat een verslag. Bij het vaststellen van de prioriteiten moet rekening
worden gehouden met de uitkomsten van de verkiezingen van het
Europees Parlement (EP). Tot slot zal tijdens de ER van 20-21 juni worden
gesproken over de invulling van de EU-topposities, in het bijzonder de
voordracht van een kandidaat-voorzitter van de nieuwe Europese
Commissie aan het EP, daarbij rekening houdend met de uitkomst van de
EP-verkiezingen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-02, nr. 2007

2

Europees Semester (conferentie Bucharest)
Het Voorzitterschap zal verslag doen van een conferentie die het op 4 april
jl. organiseerde over het Europees Semester. Het Semester is het kader
waarbinnen lidstaten hun economisch en begrotingsbeleid afstemmen.
Tijdens de conferentie wisselden deskundigen van lidstaten en o.a. de
Commissie ervaringen uit en werden ideeën geopperd om het Semester
een vernieuwde rol te geven. Er werden geen formele conclusies
aangenomen. Het kabinet is voorstander van het versterken van de
koppeling tussen de EU-begroting en de uitvoering van structurele
hervormingen, zodat lidstaten extra worden geprikkeld om de hervormingsprioriteiten daadwerkelijk te implementeren.
Commissiemededeling rechtsstatelijkheid
De Commissie zal onder dit agendapunt haar mededeling COM(2019)163
van 3 april jl. inzake verdere versterking van de rechtsstaat in de Unie als
informatiepunt toelichten. Nederland verwelkomt de Commissiemededeling, en deelt de analyse van de Commissie dat het EU-instrumentarium
om de rechtsstaat in de Unie te beschermen en te bevorderen verdere
versterking behoeft. Het parlement zal voor eind mei het BNC-fiche inzake
deze mededeling ontvangen met daarin een uitgebreide appreciatie van
het kabinet. De Commissie heeft aangegeven in juni met verdere
voorstellen te zullen komen op basis van door de lidstaten, instellingen en
overige relevante actoren geleverde input. Ook inzake die voorstellen zal
het parlement te zijner tijd per BNC-fiche het kabinetsstandpunt
ontvangen.
Europees Cultureel Erfgoed
De Commissie zal tijdens de RAZ verslag doen van de informele bijeenkomst voor de Ministers voor Cultuur en Europese zaken naar aanleiding
van de brand in de Notre Dame op 15 april jl. Op 3 mei jl. vond deze
informele bijeenkomst over de bescherming van bedreigd cultureel
erfgoed plaats in Parijs op initiatief van de Franse Ministers van Europese
Zaken en Cultuur. Vanuit Nederland nam Minister van Engelshoven deel
aan deze sessie.
Tijdens de bijeenkomst is er unaniem een verklaring1, genaamd «bedreigd
cultureel erfgoed», ondertekend door alle aanwezige lidstaten. In deze
verklaring hebben de lidstaten de historische en symbolische waarde van
de Notre Dame benadrukt. Daarnaast hebben de lidstaten tijdens de
bijeenkomst kennis en expertise voor de restauratie aangeboden.
Concreet is gesproken over de instelling van een expertisenetwerk op het
gebied van Europees erfgoed en het bevorderen van betrokkenheid door
jongeren door middel van mobiliteitsprogramma’s. Deze initiatieven
sluiten aan bij bestaande gremia in EU-verband. De meeste lidstaten
stelden zich behoudend op voor wat betreft de mogelijke lancering van
nieuwe initiatieven, maar spraken hun steun uit voor de initiatieven
binnen bestaande structuren en financiële kaders.

1

De verklaring is te vinden op de website van het Franse Ministerie van Cultuur: http://
www.culture.gouv.fr/Presse/Communiques-de-presse/Cathedrale-Notre-Dame-de-Parisdeclaration-commune-des-ministres-des-Etats-membres-de-l-Union-europeenne-en-charge-dela-culture-et-des-affaires-europeennes (momenteel alleen nog beschikbaar in het Frans).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-02, nr. 2007

3