Aan de Minister van Justitie en Veiligheid

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Sector Straf- en
Santierecht
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv
Datum
25 maart 2022

Nota naar aanleiding van het Verslag inzake het
wetsvoorstel tot strafbaarstelling van
voorbereidingshandelingen m.h.o. het plegen van
seksueel misbruik met kinderen (35 991)

Ons kenmerk
3929985
Bijlagen
2

……………………………………………………………………………………………………………………………………..
1
Aanleiding
Op 17 januari 2022 heeft de Tweede Kamer verslag uitgebracht over het
wetsvoorstel tot strafbaarstelling van voorbereidingshandelingen met het oog op
het plegen van seksueel misbruik met kinderen (strafbaarstelling pedohandboek).
Bijgevoegde concept-nota naar aanleiding van het verslag bevat een reactie op de
vragen die de leden van de fracties (VVD, D66, SP, GroenLinks, ChristenUnie en
SGP) in dat verslag hebben gesteld over het wetsvoorstel (bijlage 2). Deze nota
geeft u een nadere toelichting daarbij.
2
Geadviseerd besluit
Uw instemming wordt verzocht met aanbieding van de nota naar aanleiding van
het verslag aan de Tweede Kamer. Op 6 april 2022 staat het Commissiedebat
seksueel geweld en kindermisbruik gepland. Het streven is om de nota vóór deze
datum bij de Tweede Kamer in te dienen.
3
Kernpunten
De leden van de bovengenoemde fracties zijn positief gestemd over het
wetsvoorstel. Wel hebben zij diverse vragen gesteld over met name de
formulering van de strafbaarstelling, de reikwijdte van de strafbepaling en over de
uitvoering en handhaving van het wetsvoorstel. Ook zijn er meerdere algemene
vragen gesteld of over de aanpak van (online) seksueel kindermisbruik. De nota
geeft (themagewijs) antwoord op de gestelde vragen.
4
Toelichting
De leden van de fracties van de ChristenUnie, GroenLinks, en de SGP maken
opmerkingen over de formulering van de strafbepaling; in het bijzonder over de
vraag of hiermee ook louter bezit van kortgezegd instructief materiaal voor
seksueel kindermisbruik strafbaar is. Aan die vraag is daarom uitvoerig aandacht
besteed in de nota; duidelijk wordt gemaakt dat de gebruikte begrippen die ook in
andere strafbaarstellingen voorkomen, eveneens het strafbare bezit van het
materiaal beogen te omvatten. Daarnaast hebben de leden van alle fracties
vragen gesteld over de (verwachtingen) ten aanzien van de opsporing en
vervolging van dit strafbare feit en de hiervoor beschikbare capaciteit. De leden
wijzen in dit verband ook op de middelen die met de moties Klaver c.s. en
Hermans beschikbaar zijn gekomen. De nota benadrukt de noodzaak van het
Pagina 1 van 2

wetsvoorstel, maar geeft ook duidelijk aan dat, ondanks de beschikbaar gekomen
middelen, nog steeds geprioriteerd zal moeten worden in de opsporing en
vervolging. Capaciteit is altijd beperkter dan de hoeveelheid werk en het aantal
meldingen van zedendelicten is en zal naar verwachting flink blijven stijgen. Acute
en actuele misbruiksituaties gaan altijd voor.

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Sector Straf- en
Santierecht

4.1 Politieke context
Zoals onder 3 aangegeven, zijn de leden van de fracties positief gestemd over het
wetsvoorstel, dat uitvoering geeft aan de (unaniem aangenomen) motie van
Wijngaarden c.s. om het in bezit hebben van teksten met advies en/of richtlijnen
over het seksueel misbruiken van kinderen (zgn. pedohandboek) expliciet
strafbaar te stellen (Kamerstukken II 2019/20, 31 015, nr. 190). In een
mediabericht van 5 februari 2022 heeft het VVD-Kamerlid Michon-Derkzen de
oproep gedaan om het wetsvoorstel dit jaar nog in te voeren.

Ons kenmerk
3929985

Datum
25 maart 2022

4.2 Financiële overwegingen
Geen bijzondere financiële overwegingen.
4.3 Juridische overwegingen
Geen bijzondere juridische overwegingen.
4.4 Uitvoering
Geen bijzonderheden.
4.5 Communicatie
Er wordt media-aandacht verwacht voor dit wetsvoorstel. Woordvoering wordt
afgestemd met DCOM.
Bijlagen
1. Aanbiedingsbrief aan de Tweede Kamer
2. Nota naar aanleiding van het verslag
5. Informatie die zich niet leent voor openbaarmaking
Niet van toepassing.

Pagina 2 van 2