Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3407
Vragen van het lid Monasch (PvdA) aan de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties over de problemen van mensen met een laag
middeninkomen en mensen met een zorgindicatie bij het vinden van een
betaalbare passende huurwoning (ingezonden 29 juli 2011).
Antwoord van minister Donner (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 24 augustus 2011).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het onderzoek uitgevoerd door Aedes onder haar
leden naar de Implementatie van de Europese Beschikking Woningtoewijzing?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Wat vindt u van de uitkomst dat 72% van de woningcorporaties aangeeft dat
zij als gevolg van de toewijzingsnorm met name mensen met lage middeninkomens (33 614–43 000) niet meer altijd een woning kunnen toewijzen?
Antwoord 2
Uit het WoON-onderzoek 2009 bleek dat in de afgelopen jaren ca. 24% van de
vrijkomende sociale huurwoningen wordt toegewezen aan huishoudens met
een inkomen boven de toewijzingsgrens van (nu) € 33 614. Door de in 2011
ingevoerde toewijzingsregel moet dat percentage terug naar maximaal 10%.
Dat wijst er al op dat daardoor aan minder huishoudens met een inkomen
boven € 33 614 een sociale huurwoning kan worden toegewezen.
Vraag 3
Wat vindt u van de uitkomst dat 82% van de woningcorporaties in het eerste
halfjaar van 2011 huishoudens die meer dan 33 614 euro bruto verdienen een
sociale huurwoning heeft geweigerd?

1

ah-tk-20102011-3407
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

http://www.aedesnet.nl/binaries/downloads/2011/07/resultaten-onderzoek-europesebeschikking-juli-201.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Uit het Aedes-onderzoek blijkt dat 82% van de corporaties minder dan 25%
van de toewijzingsverzoeken van huishoudens met een inkomen hoger dan
€ 33 614 heeft moeten afwijzen vanwege de 10% norm. Dat betekent dat 82%
van de corporaties meer dan 75% van deze toewijzingsverzoeken wel heeft
kunnen honoreren. Of er in de praktijk sprake is van een grote problematiek
kan op basis van deze cijfers niet worden geconcludeerd. Een compleet beeld
zal ontstaan op basis van de resultaten over 2011. Ik wijs er daarbij op dat
huishoudens met een lager inkomen dan € 33 614, die de zwakste positie op
de woningmarkt hebben, blijkbaar meer kansen op toewijzing hebben
gekregen.
Vraag 4
Is het waar dat met name starters en gezinnen met één inkomen de dupe zijn
van de 33 614 euro grens? Zo ja, wat voor maatregelen gaat u nemen om de
kans voor deze groepen op de huurmarkt te vergroten?
Antwoord 4
Ik beschik niet over gegevens waaruit dit zou blijken. Wel merk ik op dat de
tijdelijke verlaging van de overdrachtsbelasting van 6% naar 2% waartoe het
kabinet recent heeft besloten, ook voor starters en gezinnen met één inkomen
de kansen op de koopmarkt versterkt. Daarnaast merk ik op dat, bij eenzelfde
gezinsinkomen, de NHG-toetsing juist voor gezinnen met één inkomen
gunstiger uitpakt dan voor gezinnen met twee inkomens.
Vraag 5
Wat vindt u van de uitkomst dat 10% van de woningcorporaties aangeeft dat
zij als gevolg van de toewijzingsnorm met name mensen met fysieke of
psychische beperkingen niet meer altijd een woning kunnen toewijzen?
Antwoord 5
Uit het Aedes-onderzoek blijkt dat 10% van de corporaties zegt te verwachten
dat «overige urgenten (bijvoorbeeld personen met fysieke of psychische
beperkingen)» niet meer altijd volledig een sociale huurwoning kan worden
toegewezen als gevolg van de 10%-norm. Van deze, overigens beperkte
groep, corporaties verwacht ik nadere maatregelen gericht op het realiseren
van meer aanbod voor deze groep urgenten, zoals extra verkoopinspanningen en/of het (net) liberaliseren van geschikte huurwoningen zodat ze buiten
de toewijzingsregels vallen en wel aan deze groep kunnen worden aangeboden. Daarnaast ben ik over de motie-Monasch/Van Bochove2 waarin wordt
gevraagd om een hogere toewijzingsgrens voor ouderen, mensen met een
zorgindicatie en mensen met een beperking, in ambtelijk overleg met de
Europese Commissie. De problematiek van huishoudens die zijn aangewezen
op «verzorgd wonen» is een onderdeel van dat overleg.
Vraag 6
Bent u het met de woningcorporaties eens dat de 33 614 euro-grens moet
worden opgetrokken naar circa 45 000 euro? Zo ja, wanneer gaat u met de
Europese Unie in overleg om dit te realiseren? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
Conform de Europese regelgeving is staatsteun voor sociale huisvesting
toegestaan voor de «socially disadvantaged». Aan dat begrip is al een ruime
uitleg gegeven, want bij een inkomensgrens van € 33 614 valt momenteel
ongeveer 41% van alle Nederlandse huishoudens in deze categorie. In het
algemeen ben ik van mening dat de toewijzingsgrens van € 33 614 in
combinatie met 10% vrije toewijzingsruimte de slaagkansen op de woningmarkt van huishoudens met een inkomen van meer dan € 33 614 in
voldoende mate overeind houdt. In een aantal regio’s en/of bij specifieke
groepen kan dit mogelijk anders liggen. Corporaties kunnen dan adequaat
reageren door meer (overtollige) sociale huurwoningen te liberaliseren en/of
te verkopen. In hoeverre zich knelpunten voordoen in de huisvesting van
huishoudens met een middeninkomen zal ik de komende jaren monitoren.
Een algemene verhoging van de genoemde inkomensgrens, zoals ook de
2

Motie van 27 april 2011, TK 2010–2011, 32 500 VII, nr. 95.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2

strekking is van de motie-Van Raak/Karabulut3, zou neerkomen op nieuwe
staatssteun voor woningcorporaties. Deze motie zal ik als zodanig niet
uitvoeren. Wel wil ik bezien of en welke mogelijkheden er binnen de huidige
toewijzingsgrens zijn om eventuele knelpunten bij de huisvesting van
middeninkomens weg te nemen. Onder andere ben ik, zoals al aangegeven
bij de vorige vraag, in ambtelijk overleg met de Europese Commissie over de
motie-Monasch/Van Bochove.
Vraag 7, 8 en 9
Bent u het met de woningcorporaties eens dat het toewijzen van woningen in
woonzorgcomplexen aan mensen met een zorgindicatie lastig wordt als het
inkomen te hoog is?
Is er sprake van een langere wachttijd voor mensen met een zorgindicatie
voor een woning in een woonzorgcomplex, doordat deze mensen een
inkomen hebben boven de 33 614-euro-grens?
Bent u voornemens maatregelen te treffen voor ouderen en mensen met een
zorgindicatie die door deze 33 614 euro grens moeilijker of niet een passend
woning kunnen huren? Zo ja, welke maatregelen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 7, 8 en 9
Er is een grote verscheidenheid in de groep mensen met een zorgbehoefte.
Vaak kan de zorgbehoefte worden gerealiseerd in de bewoonde normale
woning. Soms is dit niet het geval en is verhuizing naar een specifiek op zorg
gerichte woonplek wenselijk.
Op dit moment valt toewijzing van een plaats in een verzorgingstehuis niet
onder de toewijzingsnorm voor sociale huurwoningen, wanneer er geen
sprake is van een zelfstandig huurcontract. Zoals al gezegd bij vraag 5 en 6,
ben ik over de motie-Monasch/Van Bochove4 in ambtelijk overleg met de
Europese Commissie.

3
4

Motie van 29 juni 2011, TK 2010–2011, 29 453, nr.193.
Motie van 27 april 2011, TK 2010–2011, 32 500 VII, nr. 95.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

3