Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

31 066

Belastingdienst

Nr. 753

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 december 2020
De vaste commissie voor Financiën heeft in haar procedurevergadering
van 25 november jl. gesproken over het interne memo over CAF 11
(Hawaï), dat ik u op 10 november jl. heb gezonden. Het betreffende memo
was ontdaan van de persoonlijke beleidsopvattingen die zijn gevoerd ten
behoeve van intern beraad. De commissie heeft mij op 25 november jl.
verzocht om dit memo uit 2017 integraal, in ongelakte vorm, te sturen.
Daarnaast heeft de commissie mij verzocht het conceptadvies van de
Landsadvocaat uit 2009 over de zogenoemde alles-of-niets-benadering
aan de Kamer te zenden. Met betrekking tot dit conceptadvies heb ik
voorts toegezegd1 om verder te zoeken naar stukken waaruit de mogelijke
opvolging hiervan blijkt en over de uitkomsten te rapporteren in de
Voortgangsrapportage.
Memo CAF 11 Hawaï
Het is vast kabinetsbeleid dat informatie over persoonlijke beleidsopvattingen ten behoeve van intern beraad geen onderdeel worden gemaakt
van het debat met de Kamer. Ik wil ten aanzien van het memo over het
CAF-dossier Hawaï in dit exceptionele geval echter een uitzondering
maken en aan uw verzoek tegemoetkomen. Daarbij speelt een rol dat de
gelakte passages van het memo door de opsteller desgevraagd vrijwel
integraal zijn voorgelezen tijdens het openbare verhoor door de Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag. Dat brengt mee dat
ik met openbare verstrekking van het memo aan uw Kamer in dit
specifieke geval inhoudelijk niets toevoeg aan de openbaarheid. Ik heb
daarom besloten om het memo bij wijze van hoge uitzondering aan uw
Kamer te verstrekken. U treft het als bijlage2 bij deze brief aan.

1

Kamerbrief Tweede deel beantwoording vragen wetgevingsoverleg pakket BP (Kamerstuk
35 572, nr. 34).
2
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

kst-31066-753
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 066, nr. 753

1

Conceptadvies Landsadvocaat 2009
Aan het verzoek om het advies van de Landsadvocaat uit 2009 met uw
Kamer te delen kan ik niet tegemoetkomen. Het is staand kabinetsbeleid
om adviezen van de Landsadvocaat niet openbaar te maken. Hier wordt
slechts in zeer uitzonderlijke situaties van afgeweken. Zoals ik ook al in
mijn brief van 11 november jl.3 heb aangegeven, zie ik geen aanleiding
om in dit geval van het kabinetsbeleid af te wijken. Het gaat hier om
adviezen van een advocaat aan zijn cliënt, die behoren tot de vertrouwelijke relatie tussen advocaat en cliënt. Die vertrouwelijke relatie is van
fundamenteel belang voor onze rechtsstaat, ook als de overheid cliënt is.
Elke partij moet zich volledig en in vertrouwen kunnen laten adviseren
door zijn advocaat, om zijn of haar rechtspositie te kunnen bepalen. Als dit
anders zou zijn, dan zou het de Landsadvocaat onmogelijk gemaakt
worden om goed als de advocaat van de Staat te functioneren. Hij kan dan
niet in vrijheid adviseren over de procespositie van zijn cliënt.
De kern van het advies is reeds met uw Kamer gedeeld in de Kamerbrief
van 9 november jl.4 Als bijlage5 bij de nu voorliggende brief is een
uitgebreide feitelijke beschrijving opgenomen van de context van het
conceptadvies van de landsadvocaat en wat er daarna mee is gebeurd,
voor zover dit gereconstrueerd kon worden. Uit deze feitelijke beschrijving
blijkt dat het advies van de landsadvocaat een rol heeft gespeeld in de
standpuntbepaling van Belastingdienst/Toeslagen rond de zaak Appelbloesem en dat hiervan melding is gemaakt aan het Ministerie van
Financiën en het Ministerie van OCW (op dat moment verantwoordelijk
voor het beleidsveld kinderopvang). Uiteindelijk is het advies van de
landsadvocaat niet volledig gevolgd, met name voor wat betreft het
onderdeel dat ziet op wat nu «proportioneel toekennen» wordt genoemd.
De Staatssecretaris van Financiën,
A.C. van Huffelen

3

Kamerbrief Verzoek lid Omtzigt om documenten inzake toeslagen, 11 november 2020.
Kamerstuk 35 572, nr. 34.
5
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 066, nr. 753

2