Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

28 684

Naar een veiliger samenleving

Nr. 717

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 november 2022
Georganiseerde en ondermijnende criminaliteit, mensenhandel, cybercrime, gedigitaliseerde criminaliteit, online seksueel kindermisbruik en
maatschappelijke onrust: het zijn diverse en grote maatschappelijke
thema’s en veiligheidsproblemen die gemeen hebben dat er de komende
jaren door kabinet, politie, OM, bestuur en andere partners volop inzet op
zal worden gepleegd. De Veiligheidsagenda is een van de instrumenten
om die inzet te borgen en mede focus te geven aan het werk van de
politiemedewerkers die zich dagelijks inspannen voor de veiligheid in ons
land. Met deze brief informeer ik de Kamer over de thema’s, de afspraken,
de context en de werking van de Veiligheidsagenda 2023 t/m 2026. De
volledige Veiligheidsagenda, met daarin een uitgebreide schets van de
context en een toelichting op de thema’s en afspraken, ontvangt de Kamer
begin december met het halfjaarbericht politie.
Context en werking
In de Veiligheidsagenda staan de landelijke beleidsdoelstellingen voor
politie voor de periode 2023 t/m 2026. Volgens de Politiewet 20121 stelt de
Minister, gehoord het College van procureurs-generaal en de regioburgemeesters, minstens eens per vier jaar landelijke beleidsdoelstellingen vast
voor de taakuitvoering van de politie. Wij zijn, vanuit ieders rol en
bevoegdheid en met de korpschef als belangrijk adviseur, de doelstellingen voor de komende vier jaar overeengekomen. Ik heb die vervolgens
vastgesteld. Het gezag dient deze doelstellingen altijd mee te wegen bij de
inzet van de politie2.
Zoals ik met uw Kamer al vaak heb besproken, blijft er ook in de komende
jaren sprake van druk op de bezetting en de inzetbaarheid van de politie.
1
2

kst-28684-717
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Artikel 18.
Ze zijn complementair aan de lokale veiligheidsagenda’s en laten ruimte aan het gezag om
lokaal, en daar waar het gezag landelijk ligt, landelijk, keuzes te maken en prioriteiten te kunnen
stellen ten aanzien van de taakuitvoering van de politie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 28 684, nr. 717

1

Verder is de werkvraag hoog, wordt problematiek steeds ingewikkelder en
pleegt de politie inzet op veel meer thema’s dan die in de Veiligheidsagenda. Alles bij elkaar maakt dit dat in deze Veiligheidsagenda gekozen is
voor een set afspraken met een realistisch ambitieniveau, die voor een
belangrijk deel voortbouwen op de afspraken in de Veiligheidsagenda
2019–2022. De afspraken zijn gemaakt in de overtuiging dat het van
belang is om een meerjarige koers uit te zetten, maar tevens in het
bewustzijn dat een vierjarig kader de nodige wendbaarheid en flexibiliteit
behoeft. Dit bijvoorbeeld vanwege de snelheid waarmee criminaliteit en
andere maatschappelijke verschijnselen, zoals de oorlog in Oekraïne en de
asielproblematiek, zich ontwikkelen. Indien zich een gegronde aanleiding
voordoet is er ruimte om doelstellingen gedurende de looptijd bij te
stellen3.
Met politie, OM en regioburgemeesters zal ik de realisatie van de
doelstellingen in de Veiligheidsagenda doorlopend monitoren en
bespreken. Dat gaat zowel over de kwalitatieve als over de kwantitatieve
doelstellingen, ook in hun samenhang. Daarbij beschouw ik realisatie van
streefcijfers per jaar niet sec, maar in de context van het meerjarig
perspectief, met veel aandacht voor duiding en met de blik op het te
bereiken maatschappelijk effect. Over de voortgang zal de Kamer jaarlijks
standaard worden geïnformeerd in het Jaarverslag van JenV en in de
Jaarverantwoording van politie, die in het voorjaar samen aan de Kamer
worden aangeboden.
Thema’s en afspraken 2023 t/m 2026
Op de thema’s ondermijnende en georganiseerde criminaliteit en
criminele geldstromen, mensenhandel, cybercrime en online seksueel
kindermisbruik zijn in de huidige Veiligheidsagenda (2019 t/m 2022) ook
afspraken opgenomen. De thema’s gedigitaliseerde criminaliteit en
verbinding met de samenleving/ maatschappelijke onrust zijn nieuw in de
Veiligheidsagenda.
Hieronder worden per thema de doelstellingen benoemd en kort
toegelicht. De bijlage bij deze brief bevat een overzicht van alle kwantitatieve doelstellingen in de Veiligheidsagenda 2023 t/m 2026.
Ondermijnende en georganiseerde criminaliteit, w.o. aanpak criminele
geldstromen
Er is een integrale aanpak nodig die kennisintensief en samenhangend is
en waarin preventie, maatschappelijke- en bestuurlijke weerbaarheid,
verstoring en bestraffen hand in hand gaan. In de Veiligheidsagenda ligt
de focus van de inzet van politie op doelstellingen voor het aantal
aangepakte criminele samenwerkingsverbanden en de omvang (in €’s)
van het gelegde strafrechtelijk beslag. Verder zal worden gewerkt aan het
verhogen van de kwaliteit van het financiële onderzoek.
Mensenhandel
De afspraken in de Veiligheidsagenda zien op de bijdrage die politie kan
leveren aan een brede, integrale en internationale aanpak van mensenhandel. Er zijn een aantal kwalitatieve doelstellingen die zien op online
opsporing en signalering, eenheidsoverstijgende samenwerking en

3

In het Landelijk Overleg Veiligheid en Politie is afgesproken om in de loop van 2023 in ieder
geval de haalbaarheid van de doelstelling op reguliere cybercrime-onderzoeken te bezien als
ook de eventuele noodzaak om die bij te stellen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 28 684, nr. 717

2

internationale samenwerking. Verder is er een streefcijfer opgenomen
over het aantal mensenhandel-verdachten.
Cybercrime, gedigitaliseerde criminaliteit, online seksueel kindermisbruik
Het is zaak de groei van online criminaliteit te stoppen en het liefst te
keren. In de Veiligheidsagenda vertaalt dat streven zich in doelstellingen
over het aantal onderzoeken naar cybercrime en gedigitaliseerde
criminaliteit. Verder zijn afspraken gemaakt over het verbeteren van de
mogelijkheden voor online aangifte en melding van online criminaliteit in
de komende jaren.
De afspraken op het thema online seksueel kindermisbruik richten zich
primair op aantallen aan te pakken vervaardigers, misbruikers, keyplayers
en netwerken.
Verbinding met de samenleving en maatschappelijke onrust
Het omgaan met maatschappelijke onrust is de laatste jaren een actueler
thema geworden. Het is een opgave die vraagt om samenhang tussen
preventie, dialoog en handhaving en om een proactief gesprek van politie
met partners, ook op het niveau van de regionale eenheid, over het
effectief in verbinding staan met de samenleving. Tevens werkt politie, in
samenspraak met de gezagen en het Ministerie van JenV, aan een
informatiestrategie waarin online en offline signalen in informatieproducten kunnen worden gecombineerd.
Intelligence en internationale samenwerking
Internationale samenwerking is aan de orde bij de aanpak van vrijwel alle
thema’s in de nieuwe Veiligheidsagenda. Zij zullen dan ook in belangrijke
mate leidend zijn voor de inzet van politie op internationale samenwerking.
Een goede informatiepositie is randvoorwaarde voor de aanpak van alle
thema’s in deze agenda. De politie maakt intelligencebeelden op alle
thema’s in de Veiligheidsagenda. Hoe dat concreet per thema wordt
ingevuld vloeit voort uit de Nationale Intelligenceagenda (NIA). Daarin
worden de landelijke prioriteiten vertaald naar inspanningen voor de
intelligenceorganisatie.
Vervolg
De volledige Veiligheidsagenda, met daarin een uitgebreide schets van de
context en een toelichting op de thema’s en afspraken, ontvangt de Kamer
begin december met het halfjaarbericht politie.
De Minister van Justitie en Veiligheid,
D. Yeşilgöz-Zegerius

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 28 684, nr. 717

3