Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

651
Vragen van het lid Van Bommel (SP) aan de minister van Buitenlandse Zaken
over gedragsregels voor voormalige EU-commissarissen (ingezonden
27 september 2010).
Antwoord van staatssecretaris Knapen (Buitenlandse Zaken) (ontvangen
1 december 2010). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2010–2011,
nr. 299.
Vraag 1 en 2
Is het waar dat de Oostenrijkse oud-commissaris Ferrero-Waldner, voorheen
verantwoordelijk voor het buitenlands beleid van de Europese Unie (EU), dit
voorjaar is overgestapt naar twee bedrijven die nauw betrokken zijn bij haar
voormalige politieke agenda?1
Indien ja, acht u dit in overeenstemming met de Europese regels voor
ex-bestuurders van de EU?
Antwoord 1 en 2
Mevrouw Ferrero-Waldner was gedurende haar ambtsperiode bij de
Commissie verantwoordelijk voor externe betrekkingen en nabuurschapsbeleid en heeft haar nieuwe activiteiten gemeld bij de Commissie. De Commissie heeft de verenigbaarheid van haar nieuwe activiteiten getoetst met haar
functie als commissaris en was van oordeel dat de voorgenomen activiteiten
verenigbaar waren met de verplichtingen die voortvloeien uit artikel 245,
tweede alinea, van het Verdrag betreffende de Werking van de EU (hierna
VWEU). Hierin is bepaald dat leden van de Commissie verplicht zijn om
eerlijkheid en kiesheid te betrachten in het aanvaarden van bepaalde functies
na afloop van hun ambtsperiode. Toezicht op de naleving van deze regel
vindt het kabinet in eerste instantie een verantwoordelijkheid van de
Commissie zelf.
Vraag 3
Is het tevens waar dat het ethisch comité van de Europese Commissie, dat
toeziet op bijbanen van Europese bestuurders, Ferrero-Waldner heeft
gevraagd geen «gevoelige en vertrouwelijke» informatie vrij te geven?

1

ah-tk-20102011-651
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2010

de Volkskrant, «Gedragsregels genegeerd» 24 september 2010.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Het ethisch comité van de Commissie achtte de voorgenomen activiteiten
verenigbaar, en heeft aangegeven dat als mevrouw Ferrero-Waldner
onderwerpen zou moeten behandelen die verband houden met haar eerdere
functies, zij de vertrouwelijkheid van gevoelige en vertrouwelijke informatie
waar zij toegang tot heeft gehad tijdens haar ambtsperiode dient te
waarborgen.
Vraag 4
Indien ja, wie controleert of dit ook daadwerkelijk niet gebeurt?
Antwoord 4
De verplichting om geen vertrouwelijke informatie openbaar te maken
waartoe de commissarissen toegang hebben gehad bij de uitoefening van
hun taken, geldt voor alle voormalige commissarissen. De commissarissen
zijn zelf verantwoordelijk voor de naleving. Ingeval deze verplichtingen niet
worden nagekomen, kan de Raad of de Commissie zich wenden tot het Hof
van Justitie. Het Hof van Justitie kan sancties opleggen.
Vraag 5
Is het waar dat oud-commissaris Verheugen een eigen lobbybedrijf is
begonnen?
Antwoord 5
De heer Verheugen heeft de Commissie in kennis gesteld van zijn betrokkenheid bij de oprichting van «The European Experience Company GmbH»,
waarvan hij niet-uitvoerend bestuurder is.
Vraag 6, 7 en 8
Is het tevens waar dat de regels van de Europese Commissie uitdrukkelijk
lobbyactiviteiten door oud-commissarissen verbieden?
Indien ja, gaat u aandringen op het naar letter en geest toepassen van de
regels voor ex-bestuurders van de EU?
Deelt u de opvatting dat de regels ex-bestuurders van de EU zo spoedig
mogelijk moeten worden aangescherpt om het weglekken van vertrouwelijke
politieke informatie te voorkomen? Indien nee, waarom niet?
Antwoord 6, 7 en 8
Lobbyactiviteiten zijn niet als zodanig verboden. Elke activiteit moet worden
beoordeeld in de praktijk, afhankelijk van de betrokken sector en dossiers en
de potentiële risico’s van belangenconflicten. Als een lobbyactiviteit een
belangenconflict zou doen ontstaan, is zij niet verenigbaar. De Commissie
heeft nog geen besluit genomen over de door de heer Verheugen gemelde
activiteit.
Vraag 9 en 10
Is het waar dat oud-commissarissen van de EU in aanmerking komen voor
een «gewenningstoelage» die kan oplopen tot elfduizend euro per maand?
Indien ja, deelt u de opvatting dat dit veel te riant is en bent u bereid aan te
dringen op beperking hiervan? Indien nee, waarom niet?
Antwoord 9 en 10
Ja2. De overgangsvergoeding waarvoor een oud-commissaris in aanmerking
komt bedraagt (bruto) tussen de 40% en 65% van het laatste maandelijkse
basissalaris, afhankelijk van de lengte van het dienstverband bij de Commissie. Deze vergoeding wordt verlaagd als hij of zij een nieuwe betaalde baan
aanvaardt en is afhankelijk van de hoogte van het nieuwe salaris. Dit houdt in
dat het nieuwe salaris samen met de overgangsvergoeding niet hoger mag
zijn dan het salaris dat de oud-commissaris verdiende toen hij of zij nog lid
was van de Commissie. De overgangsvergoeding is fors en kan minder.
Daarom zal Nederland zich kritisch blijven opstellen ten aanzien van de
hoogte van de administratieve uitgaven van de EU en de hoogte van

2

Informatie hierover is te vinden op «http://ec.europa.eu/commission_2010–2014/pdf/
entitlements_en.pdf».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2

salarissen van EU-functionarissen. Tijdens de lopende onderhandelingen over
de EU-begroting 2011 kaartte Nederland dit meerdere malen aan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

3