Voornemen
Voorstel
Behandeling
Implementatie

Voortgangsoverzicht JBZ-dossiers Veiligheid en Justitie

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissie-voorstel
BNC = Kamerstuk 22112 nr.
PBL = Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Burgerlijk en handelsrecht
1

VenJ, TK

Voorstel voor een verordening
vereenvoudigde aanvaarding van
bepaalde openbare akten in de EU
en tot wijziging van verordening nr.
1024/2012,

COM (2013) 228; BNC 1628

2

EK (2010)

Voorstel voor een verordening
COM (2011) 635; BNC 1265
betreffende een gemeenschappelijk
Europees kooprecht.

Voorstel ingediend 24 april 2013,
1. Wederzijdse erkening van bepaalde akten van de burgerlijke
gepresenteerd tijdens JBZ-Raad 6 juni stand, geboorte, verwantschap, adoptie, naam, overlijden. 2. Follow2013. Behandeld op JBZ-Raad 3-4
up van het groenboek over het vrije verkeer van documenten; akten
maart 2014, 9-10 oktober 2014, 5 dec. van de burgerlijke stand, authentieke akten en de vereenvoudiging
2014, en 15-16 juni 2015. Algemene
van legalisatie. Het voorstel moet de afschaffing van de formaliteiten
benadering bereikt op JBZ-Raad van 15- voor legalisatie van authentieke akten tussen lidstaten regelen.
16 juni 2015. Triloog afgerond in
november 2015. Op JBZ-Raad 3/12/15
voor politiek akkoord.
Presentatie JBZ Raad 13-14 december
2011. Bespreking stand van zaken in
JBZ-Raad 5-6 december 2013.
Bespreking in de Raadswerkgroep.
Datum ontvangst Commissiedocument:
11 oktober 2011.

Verordening voorziet in een gemeenschappelijk Europees kooprecht
door het creëren van een tweede (optioneel) regime voor de koop
binnen het nationale recht van de lidstaten. Voorstel zal mogelijk eind
2015 worden aangepast en zich beperken tot nieuwe voorstellen
inzake online koopovereenkomsten en digitale content.

3

EK (2010)

4

Voorstel voor verordeningen
COM (2011) 126 en 127; BNC
betreffende de bevoegdheid, het
1167
toepasselijke recht, de erkenning en
de tenuitvoerlegging van
beslissingen op het gebied van
huwelijksvermogensstelsels en
vermogensrechtelijke gevolgen
geregistreerde partners.

Presentatie in JBZ-Raad 11-12 april
2011. Goedkeuring politieke
richtsnoeren JBZ-Raad 6-7 december
2012. Voortzetting bespreking in
Raadswerkgroep. Datum ontvangst
Commissiedocument: 16 maart 2011.
Het Luxemburgs voorzitterschap heeft
het dossier geagendeerd op de JBZRaad van december 2015.

Wijziging voor een verordening tot
wijziging van verordening nr.
861/2007 tot vaststelling van een
Europese procedure voor geringe
vorderingen en verordening nr.
1896/2006 tot invoering van een
Europees betalingsbevelprocedure

Voorstel ingediend 19 november 2013, Met de genoemde verordening is een Europese gerechtelijke
voorstel naar Raadswerkgroep.
procedure voor grensoverschrijdende geringe vorderingen (tot EURO
Besproken in informele JBZ-Raad 23-24 2.000) geïntroduceerd. Doel daarbij was de procesvoering in
januari 2014. Algemene oriëntatie op
grensoverschrijdende zaken over geringe vorderingen te
JBZ-raad 5 december 2014. Triloog is
vereenvoudigen en te bespoedigen en de daarmee samenhangende
succesvol afgerond in juli 2015. In
kosten te verminderen.
afwachting van publicatie.

COM(2013) 794; BNC 1758

Beide verordeningen regelen vraagstukken van internationaal
privaatrecht die kunnen rijzen in het geval van huwelijken en
geregistreerde partnerschappen tussen burgers uit verschillende EUlidstaten.De verordeningen bevatten regels die bepalen welk recht
van toepassing is en regels die bepalen van welke lidstaat de rechter
bevoegd is te oordelen m.b.t. vermogensregimes. Ook bevatten de
verordeningen regels over de erkenning uitvoerbaarheid en
tenuitvoerlegging van gerechterlijke uitspraken.

Auteursrecht, intellectueel
eigendom, interne markt en
digitale agenda
Strafrecht
5

VenJ, TK
Richtlijn versterking procedurele
COM(2013) 822; BNC 1772
(behandelvoorbe waarborgen minderjarige verdachten
houd,
subsidiariteitsbe
zwaar), EK
(behandelvoorbe
houd)

Verschenen 27 november 2013. Debat
in raad 3-maart-2014. Algemene
oriëntatie op JBZ-Raad 5-6 juni 2014.
Triloog gestart.

Maatregel E uit de routekaart ter versterking van procedurele rechten
van verdachten en beklaagden in strafprocedures. Bijzondere
aandacht voor minderjarige verdachten of beklaagden die de inhoud
of betekenis van het strafproces niet kunnen volgen of begrijpen.

6

TK

Verschenen 27 november 2013.
Besproken op informele JBZ-Raad 2324 januari 2014. Algemene oriëntatie op
JBZ-Raad 12-13 mrt 2015. EP (LIBEcommissie) positie bepaald op 6 mei jl.
Triloog gestart.

Vloeit voort uit maatregel C van de routekaart ter versterking van
procedurele rechten van verdachten en beklaagden in
strafprocedures. Het aspect van rechtsbijstand is losgekoppeld van
de richtlijn ter zake het recht op toegang tot een raadsman en wordt
thans afzonderlijk benaderd. Dit voorstel omvat maatregelen omtrent
het recht op voorlopige gesubsidieerde rechtsbijstand in strafzaken.

Richtlijn ter zake voorlopige
COM (2013) 824; BNC 1773
gesubsidieerde rechtsbijstand in het
strafrecht

7

TK

8

Richtlijn ter bescherming en
versterking van de
onschuldpresumptie

COM (2013) 821; BNC 1771

Verschenen 27 november 2013.
De richtlijn is door de Europese Commissie gepresenteerd in het
besproken op informele JBZ-Raad 23-24 verlengde van de maatregelen die zijn gepresenteerd in het kader
januari 2014. Behandeld in JBZ-Raad
van de routekaart ter versterking van procedurele rechten van
van 9-10 okt. 2014. Algemene orientatie verdachten en beklaagden in strafprocedures maar maakt daarvan
bereikt op JBZ-Raad 4-5 dec. 2014.
geen deel uit. De richtlijn bevat onder meer bepalingen over
Compromis bereikt tussen Raad en EP. zwijgrecht, veroordeling bij verstek en bewijsverdeling.
Het voorstel wordt momenteel vertaald
en door de juristen-linguïsten
beoordeeld. Daarna zal stemming
plaatsvinden in zowel de plenaire
vergadering van het EP als in de Raad.

TK
Verordening tot instelling van het
(behandelvoorbe Europees Openbaar Ministerie
houd;
subsidiariteitsbe
zwaar), EK
(subsidiariteitsbe
zwaar)

COM (2013) 534; BNC 1681

Verschenen 18 juli 2013. Voorstel
Voorstel tot oprichting van een Europees openbaar ministerie (EOM)
gepresenteerd in JBZ-Raad 7-8 oktober als een gedecentraliseerde structuur, door middel waarvan het EOM
2013. Gele-kaart getrokken. Nadien
is vertegenwoordigd in elke lidstaat. Het voorstel bevat regels voor
besproken tijdens verschillende JBZde oprichting en het functioneren van het EOM met het oog op de
raden. Tijdens de JBZ-Raad van 15-16 opsporing en vervolging van fraude met EU-middelen.
juni bestond er brede steun voor
artikelen 1-16 van de voorliggende tekst.
Tijdens JBZ-Raad 8-9 oktober 2015
bestond brede steun voor artikelen 2433 en 35. Geen gedeeltelijke algemene
benadering.

9

TK
Verordening betreffende het EU(behandelvoorbe Agentschap voor justitiële
houd), EK
samenwerking in strafzaken
(Eurojust)

COM (2013) 535; BNC 1683

Verschenen 18 juli 2013. Voorstel
Het doel van het voorstel is o.m. de organisatiestructuur van Eurojust
gepresenteerd in JBZ-Raad 7-8 oktober te verbeteren, de status en bevoegdheden van de nationale leden bij
2013. Gedeeltelijke algemene
Eurojust te harmoniseren en de betrokkenheid van het Europees
benadering bereikt tijdens JBZ-Raad 12- Parlement en de nationale parlementen bij Eurojust te versterken.
13 maart 2015. In afwachting van
triloog.

10

TK

COM (2012) 363; BNC 1475

Voorstel 7 juli 2012 verschenen. Tijdens
de JBZ-Raad van 6-7 juni 2013 is een
algemene orientatie bereikt.
Onderhandelingen met het Europees
Parlement gestart in oktober 2014.
Richtlijn geblokkeerd, er is nog geen
overeenstemming tussen EP en Raad
over of de vraag of de Richtlijn zich ook
over de BTW moet strekken.

Voorstel voor een richtlijn
betreffende de strafrechtelijke
bestrijding van fraude die de
financiële belangen van de Unie
schaadt

Het voorstel bevat maatregelen voor de strafrechtelijke bestrijding
van fraude waardoor de financiële belangen van de Unie worden
geschaad. Het gaat om onder meer definities van strafbare feiten,
straffen, rechtsmacht, regels betreffende verjaring en samenwerking
met Commissie. Het voorstel bouwt voort op het PIF-verdrag uit 1995
en de daarbij behorende protocollen.

Bestrijding terrorisme en
criminaliteit
Voorstel voor een Richtlijn van de
Raad en het EP betreffende het
wijzigen van Richtlijn 91/477/EEC
aangaande het kopen en in bezit
hebben van wapens.

11

12

13

14

TK

COM (2015) 750

Voorstel ontvangen op 18 november
2015.

De aanslagen van afgelopen jaar (2015) in Parijs en Kopenhagen en
het grensoverschrijdende karakter hiervan hebben volgens de
Commissie duidelijk gemaakt dat het EU wapenbeleid versterkt moet
worden. Daarom heeft de Commissie het bestaande EU wapenbeleid
geëvalueerd en is er een stakeholder analyse gedaan. Het nieuwe
voorstel is gebaseerd op dit onderzoek en heeft als doel de
bestaande regelgeving te versteken. Belangrijke nieuwe onderdelen
van de regelgeving zijn strenge EU minimum standaarden voor het
onklaar maken van wapens en het verbieden van semi-automatische
wapens die nu in catagorie B7 vallen.

Nieuw initiatief van de Commissie:
Implementatie van de Europese
Veiligheidsagenda

Zodra de Commissie concrete Nieuw initiatief van de Commissie uit het Tekst Commissie: "Actions to implement the European Agenda on
nieuwe voorstellen presenteert werkprogramma 2016 (27-10-2015)
Security including a proposal to amend the Framework Decision on
zal de TK op de hoogte gesteld
terrorism, improved rules on firearms and a proposal on combatting
worden via dit
fraud and counterfeiting on non-cash means of payment".
voortgangsoverzicht.

Voorstel voor een Europese
Veiligheidsagenda

COM (2015) 185; BNC 1972

Voorstel verschenen 28 april 2015. BNC- In Commissie Werkprogramma 2015 aangekondigd voorstel voor
fiche 5 juni 2015 aan de Kamer
een Europese Veiligheidsagenda.
gezonden.Tijdens de JBZ raad van
11/12 juni 2015 zijn Raadsconclusies
aangenomen. In JBZ-Raad van 11/12
juni 2015 zijn raadsconclusies
aangenomen.

Richtlijn tot wijziging van
kaderbesluit inzake de definitie van
drugs

COM (2013) 619; BNC 1738

Voorstellen verschenen 17 september
2013.

De richtlijn strekt tot wijziging van het kaderbesluit betreffende de
vaststelling van minimumvoorschriften met betrekking tot de
bestanddelen van strafbare feiten en met betrekking tot straffen op
het gebied van de illegale drugshandel, wat de definitie van drugs
betreft.

15

VenJ, TK, EK

Voorstel voor een richtlijn
betreffende het gebruik van
persoonsgegevens van passagiers
voor het voorkomen, opsporen,
onderzoeken en vervolgen van
terroristische misdrijven en zware
criminaliteit (PNR)

Gegevensbescherming en
uitwisseling

COM (2011) 32; BNC 1149

Datum ontvangst Commissiedocument: Het gaat in de eerste plaats om het opzetten van een Europees PNR2 februari 2011. Algemene oriëntatie in systeem voor vluchten die Europa binnenkomen.
JBZ-Raad 26-27 april 2012. Juni 2013
door EP terugverwezen naar LIBE met
als doel een compromis te vinden. Dit
compromis is bereikt en de
onderhandelingen via de triloog zijn
begonnen. 2 trilogen hebben
plaatsgevonden, 5 trilogen staan
gepland voor einde van het jaar. De
eerstvolgende triloog zal plaatsvinden
op 2 december 2015. Afronding is
voorzien eind 2015-begin 2016.

16

VenJ, TK
(behandelvoorbehoud is
afgerond)

Voorstel voor een verordening
COM (2012) 11; BNC 1372
betreffende de bescherming van
natuurlijke personen in verband met
de verwerking van
persoonsgegevens en betreffende
het vrije verkeer van die gegevens
(algemene verordening
gegevensbescherming)

Datum ontvangst COM: 2 maart 2012.
De ontwerpverordening stelt nieuwe regels vast met betrekking tot de
Behandeling in Raadswerkgroep. 3bescherming van de gegevens van natuurlijke personen en het vrije
maandelijks ontvangt de TK een
verkeer van persoonsgegevens. De rechten van betrokkenen worden
voortgangrapportage. Vanaf maart 2012 versterkt, met name met het recht om te worden vergeten en het
worden op raadswerkgroep-niveau
recht op dataportabiliteit.
(DAPIX) de hoofdstukken van de
verordening intensief besproken. De
JBZ-raad in juni 2014 heeft een
gedeeltelijk politiek akkoord behaald op
hoofdstuk V. Besluit hoofdstuk IV
genomen in JBZ-raad 9-10 oktober
2014. Het Europees Parlement heeft in
maart van 2014 een definitief standpunt
in Eerste lezing bereikt. Gedeeltelijke
algemene benadering bereikt over
bepalingen publieke sector op JBZ-Raad
4-5 december 2014. Algemene
benadering bereikt op JBZ-raad 15 en
16 juni 2015. Triloog startte onder Lets
voorzitterschap. Eerstvolgende triloog
zal plaatsvinden op 24 november 2015.

17

VenJ, TK
(behandelvoorbehoud is
afgerond)

Voorstel voor een richtlijn
COM (2012) 10; BNC 1371
betreffende de bescherming van
natuurlijke personen in verband met
de verwerking van
persoonsgegevens door bevoegde
autoriteiten met het oog op de
voorkoming, het onderzoek, de
opsporing en de vervolging van
strafbare feiten of de
tenuitvoerlegging van straffen, en
betreffende het vrije verkeer van die
gegevens

Behandeling in Raadswerkgroep. 3Het voorstel voor een richtlijn dient ter vervanging van het huidige
maandelijks ontvangt de TK
kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad van 27 november 2008 en
voortgangrapportage. De voortgang is
bevat regels voor de bescherming van persoonsgegevens die
besproken op JBZ-Raad 5-6 juni 2014. worden verwerkt ten behoeve van de voorkoming, opsporing en
De hoofdstukken van de richtlijn worden vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen,
nu in een derde ronde besproken.
en het vrije verkeer van dergelijke gegevens.
Voortgang was geagendeerd op JBZraad maart 2015. Voorlopig zijn op de
Richtlijn nog onderhandelingen in de
Raad voorzien. Tijdens de JBZ-Raad 8/9
oktober is een Algemene benadering
bereikt met brede steun. de triloog is 27
oktober van start gegaan. VZ hoopt op
politiek akkoord voor einde van 2015.

Politie
Herziening rechtsgrondslag
COM (2014) 465; BNC 1909
Europese Politieacademie (CEPOL)

Voorstel ontvangen 16 juli 2014.
Betreft voorstel tot aanpassing van het agentschap inzake
Onderhandeling in Raadswerkgroep
governance, doelgroep van het agentschap, structuur en aard van de
afgerond. Op 5 maart is mandaat
werkzaamheden mede rekening houdende met bovegenoemd beleid
verleend om triloog te starten. Op 21
voor een een Europese opleiding voor wetshandhavers, om
april heeft eerste triloog met EP
effectiviteit van opleidingen te vergroten.
plaatsgevonden. Eind juni 2015 heeft de
laatste triloog plaatsgevonden. Het
voorzitterschap hoopt op een politiek
akkoord voor 2016.

Voorstel voor een verordening
COM (2013) 173; BNC 1621
betreffende het Agentschap van de
EU voor samenwerking en opleiding
op het gebied van rechtshandhaving
(Europol)

Voorstel ingediend op 27 maart 2013.
Het voorstel past de juridische basis van Europol aan, aan het
Algemene benadering JBZ-Raad 5-6
Verdrag van Lissabon, namelijk door het werkterrein en de taken van
juni 2014. Op het moment van schrijven Europol in een verordening vast te leggen, en moet Europol
zijn de triloog onderhandelingen met het doeltreffender maken
EP nog gaande. Op JBZ-Raad van 3
november 2015 staat het voorstel
geagendeerd als politiek akkoord maar
het is nog niet duidelijk of dit akkoord er
dan daadwerkelijk ligt.

18

19

EVRM

20

VenJ, TK, EK

Toetreding EU tot EVRM

BNC 1016

In december 2014 heeft het EHJ
Op 4 juni 2010 is door de Raad een gedetailleerd
bepaald dat de conceptonderhandelingsmandaat aangenomen. In juli 2010 zijn de
toetredingsovereenkomst op
onderhandelingen tussen de EU en RvE over de voorwaarden van
verschillende punten niet verenigbaar is toetreding van start gegaan in een speciaal comité. Op 5 april 2013
met de EU-Verdragen. De Commissie
is er op technische niveau akkoord bereikt over het
heeft na het verschijnen van advies 2/13 toetredingsakkoord. De Commissie heeft het HvJEU gevraagd om
een reflectieperiode afgekondigd.
(conform procedure 218 (11)VWEU) advies te geven over de
Tijdens de JBZ-Raad van oktober jl.
verenigbaarheid van het concept-akkoord met de Verdragen. Nadat
hebben Ministers steun gegeven om
het Hof een advies heeft gegeven over de verenigbaarheid zal de
proces weer te hervatten. Eerste (en
CIE een formeel voorstel doen voor de EU-interne toepassingsregels
laatste) bespreking onder LUX Vzschap die nodig zijn om het akkoord te operationaliseren
op Raadswerkgroep-niveau was 4
november jl. Lidstaten reageerden
constructief-inhoudelijk op door CIE
voorgelegde opties die de wijzigingen in
het toetredingsakkoord vergen.

Asiel en migratie
21

Nieuw initiatief van de Commissie:
Beter Migratiemanagement

Zodra de Commissie concrete Nieuw initiatief van de Commissie uit het Tekst Commissie: "The initiative has two dimensions: 1) legal
nieuwe voorstellen presenteert werkprogramma 2016 (27-10-2015)
migration: a Communication and further legislative measures
zal de TK op de hoogte gesteld
including extension of the Blue Card approach; 2) asylum and
worden via dit
refugees: a proposal for a structured system on resettlement of
voortgangsoverzicht.
refugees and revision of the Dublin system on asylum".

22

Nieuw initiatief van de Commissie:
Grensmanagement pakket

Zodra de Commissie concrete Nieuw initiatief van de Commissie uit het Tekst Commissie: "The aim is to progress towards a European
nieuwe voorstellen presenteert werkprogramma 2016 (27-10-2015)
Border and Coast Guard building on a reinforced Frontex".
zal de TK op de hoogte gesteld
worden via dit
voortgangsoverzicht.

23

VenJ , TK
(voorgenomen
behandelvoorbe
houd), EK

Voorstel voor een Verordening voor COM (2015) 452/F1
het oprichten van een gezamelijke
lijst van veilige landen van herkomst
en het amenderen van Richtlijn
2013/32/EU

Tijdens de JBZ-Raad van 8 oktober is
De Commissie stelt voor de bepalingen ten aanzien van veilige
de ontwerpverordening besproken. Het landen van herkomst in Richtlijn 2013/32/EU te versterken en
voorstel inzake de lijst van veilige landen effectiever op te treden tegen misbruik door derde landen. Richtlijn
van herkomst is terugverwezen voor
2013/32/EU biedt nu wel gemeenschappelijke criteria voor het
verdere ambtelijke voorbereiding en
aanwijzen van veilige landen van herkomst maar een
dient nader te worden besproken, ook
gemeenschappelijke lijst bestaat nog niet. Daarom wil de Commissie
ten behoeve van de triloog met het
een gezamenlijke lijst voor veilige landen van herkomst opstellen.
Europees Parlement. Op voorstel van
de Commissie is dit voorstel voor
aanvullende consultatie voorgelegd aan
het Europese Economische en Sociale
Comité en het Comité van de Regio’s.

24

VenJ , TK
(voorgenomen
behandelvoorbe
houd), EK

Voorstel voor een Verordening voor COM(2015)450/F1
het oprichten van een crisis
reallocatiemechanisme en het
amenderen van Verordening (EU)
No 604/2013 door het opstellen van
criteria en mechanismen die
vaststellen welke lidstaat
verantwoordelijke is voor het
beoordelen van een asielaanvraag.

Op voorstel van de Europese
Commissie is het voorstel voor
aanvullende consultatie voorgelegd aan
het Europese Economische en Sociale
Comité en het Comité van de Regio’s.

25

TK (behandelvoorbehoud

Voorstel voor een Europees
actieplan mensensmokkel

Voorstel is verschenen op 29 mei 2015. Onderdeel van in het Commissie Werkprogramma 2015
BNC-fiche 3 juli naar de Kamer
aangekondigd voorstel (mededeling) voor een Europese
gezonden.
migratieagenda.

26

TK en EK

Voorstel voor een Verordening van COM (2014) 382; BNC 1895
het Europees parlement en de Raad
tot wijziging van Verordening (EU)
nr. 604/2013 wat betreft de
vaststelling welke lidstaat
verantwoordelijk is voor de
behandeling van een verzoek om
internationale bescherming dat is
ingediend door een niet-begeleide
minderjarige zonder gezinsleden,
broers of zussen of familieleden die
legaal in een lidstaat verblijven.

COM (2015) 285 final

Voorstel besproken in raadswerkgroep.
Raadspositie op 5 februari vastgesteld
in Coreper. EP heeft positie
aangenomen op 6 mei en steunt het
voorstel van de Commissie. Triloog met
EP loopt. Eerste triloog tussen LUX VZ
en EP heeft plaats gevonden op 17
november 2015.

De Commissie stelt voor om een permanent herverdelingssysteem
voor asielzoekers op te richten en in het geval van een crisissituatie,
hiertoe dient Verordening (EU) No 604/2013 geamendeerd te
worden.

Per 1 januari 2014 is de herschikte EU Dublinverordening, nr.
604/2013, van toepassing. Deze verordening regelt welke lidstaat
verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek. De
voorgestelde verordening bevat specifieke regels voor de
behandeling van een verzoek van een niet-begeleide minderjarige
asielzoeker die in verschillende lidstaten een asielaanvraag heeft
ingediend.

27

28

29

TK en EK

Voorstel Voor een verordening van COM (2014) 163; Kamerstuk
het Europees parlement en de Raad 33943 nr.2
tot vastelling van een rondreisvisum.
Onderdeel van het Visapakket.

JBZ Raad van 8/9 okt heeft besloten dat Dit voorstel heeft als doel een nieuw type visum in te voeren, een
de scope van het rondreisvisum beperkt zogenaamd rondreisvisum Het rondreisvisum maakt het mogelijk om
moet worden. Ook rapporteur EP is
in twee of meer lidstaten tot maximaal een jaar in het
behoorlijk kritisch over het voorstel.
Schengengebied te verblijven, te verlengen tot maximaal twee jaar,
zolang men niet langer dan 90 dagen binnen een periode van 180
dagen in dezelfde lidstaat verblijft. Het rondreisvisum kan
bijvoorbeeld worden aangevraagd door zakenlieden, rondreizende
artiesten, sporters en toeristen. De Commissie stelt voor om de
Schengenuitvoeringsovereenkomst zodanig te wijzigen dat
Nederland, en andere lidstaten, verplicht zullen zijn bilaterale
overeenkomsten, die betrekking hebben op visumvrij kort verblijf,
met een tiental bevriende staten buiten werking te stellen.

Voorstel voor een Verordening van COM (2014) 164; Kamerstuk
het Europees Parlement en de Raad 33943 nr.3
betreffende de visumcode van de
Unie (Visumcode) (herschikking).
Onderdeel van het Visapakket.

5 belangrijke discussiepunten zijn
besproken tijdens de Raad op 8/9
oktober. De Raad heeft daarnaast
aangegeven dat in de visumcode de
verbinding moet worden gelegd met
terugkeer. Ook werd ermee ingestemd
om alleen wijzigingen aan te brengen in
de zogenaamde “grijze” teksten.
Onderhandelingen worden voortgezet.

VenJ, TK en EK Pakket verordeningen "Slimme
grenzen": 1) Entry Exit, 2)
Registered Travelers, 3) Wijziging
SGC.

COM (2013) 95; COM (2013) Pilot/Testfase is afgerond, de resultaten
96; COM (2013) 97; BNC 1591 worden verwacht in november 2015.
Herzien Commissievoorstel wordt
verwacht maart 2016.

Het doel van het voorstel is om de procedures voor bonafide
reizigers die voor een kort verblijf naar de EU willen komen te
bekorten en te vereenvoudigen. Dit moet de economie en
werkgelegenheid in het Schengengebied stimuleren en leiden tot
minder kosten en minder bureaucratie. Hiertoe wordt onder meer
voorgesteld verkorte beslistermijnen te introduceren, verplichte
vertegenwoordiging in te voeren1 en sneller over te gaan tot het
verstrekken van meervoudige visa aan regelmatige reizigers.
Tegelijkertijd blijft de veiligheid aan de buitengrenzen van het
Schengengebied gehandhaafd.
Met dit wetgevingspakket wordt beoogd het Europese
buitengrensbeheer te verbeteren en de grenspassage te versnellen.
De eerste lezing is zoals bekend in januari 2014 afgerond. Op basis
van de standpunten van de lidstaten is in de periode maartseptember 2014 onder leiding van de Commissie een technische
studie verricht naar verschillende denkbare modaliteiten. Deze studie
is in nauwe samenwerking met de lidstaten en het agentschap EU
lisa uitgevoerd. De uitkomsten van deze studie worden op 15
oktober in de Raadswerkgroep grenzen en op 16 oktober met het EP
besproken.
Verder heeft het Europees Parlement twee nieuwe rapporteurs
benoemd.

30

VenJ , TK, EK

Mededeling over een EU actieplan
met betrekking tot terugkeer

COM (2015) 453/F1

Raadsconclusies aangenomen tijdens
Deze Mededeling beschrijft hoe de terugkeer van migranten
JBZ-Raad 8-9 oktober. Brede steun voor effectiever georganiseerd kan worden. De implementatie van de EU
actieplan en raadsconclusies.
terugkeerrichtlijn moet verbeterd worden en daarnaast zal de
Commissie een Frontex terugkeerbureau oprichten. Ook zal de
Commissie meer investeren in de relaties met de landen van
herkomst om de terugkeer te versoepelen door middel van politieke
dialogen, capaciteitsopbouw en bijstand bij re-integratie, en het
uitonderhandelen van nieuwe terugkeer overeenkomsten.

31

VenJ , TK, EK

Voorstel voor een Besluit van de
COM(2015)451/F1
Raad voor het opstellen van tijdelijke
maatregelen op het gebied van
internationale bescherming ten
behoeve van Italië, Griekenland en
Hongarije

Op 15/9 en 24/9 zijn twee
De Commissie stelt voor om 120.000 vluchtelingen die om
Raadsbesluiten gepubliceerd met
internationale bescherming hebben gevraagd in Italië, Griekenland of
betrekking tot herplaatsing van 160.000 Hongarije te herverdelen over de lidstaten.
asielzoekers uit GRIE en ITA. Eerste
herplaatsingen uit ITA en GRIE hebben
op beperkte schaal plaatsgevonden.
Nederland heeft ITA op 15/11 gemeld
dat het 50 personen kan voordragen aan
Nederland. Nederland zal later dit jaar
ook GRIE vragen om 50 personen voor
te dragen.

32

VenJ , TK, EK

Gezamenlijke Mededeling over de
JOIN (2015) 40 final/F1
aanpak van de vluchtelingencrisis in
Europa: de rol van Europees extern
optreden

Besproken op JBZ-Raad 14-09-2015.
Brede steun voor voorstel.

Deze Mededeling beschrijft het externe optreden van de EU om de
vluchtelingen crisis aan te pakken. Het doel is om de politieke
dialoog, de samenwerking en het uitwisselen van kennis en ervaring
met partner landen, het maatschappelijk middenveld en lokale
autoriteiten te versterken (d.m.v. European Migration Liaison Officers
(EULMOs)). Daartoe wordt o.a. voorgesteld financiële
sleutelinstrumenten voor ontwikkelingssamenwerking te mobiliseren
en wordt er voorgesteld een nieuw "European Emergency Trust Fund
for stability and addressing root causes of irregular migration and
displaced persons in Africa" op te richten.

Richtlijn inzake de voorwaarden voor COM (2013) 151; BNC 1626
toelating en verblijf van onderdanen
van derde landen met het oog op
wetenschappelijk onderzoek, studie,
scholierenuitwisseling, onbezoldigde
opleiding of vrijwilligerswerk.

Er is overeenstemming bereikt over het
voorstel. Triloog is afgerond, politiek
akkoord bereikt.

Wetgevend voorstel. Dit initiatief wil de EU als geheel aantrekkelijker
maken als centrum voor onderzoek, studie scholierenuitwisseling,
opleiding en vrijwilligerswerk. Ook wil het wetenschappelijke,
onderwijs-, opleidings- en culturele uitwisselingen met onderdanen
van derde landen bevorderen en voor hen de voorwaarden voor
toegang tot, verblijf in en mobiliteit binnen de EU transparanter en
doeltreffender maken. Dit initiatief zal een wijziging van de Richtlijnen
2004/114/EG en 2005/71/EG meebrengen.

33