Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2023–2024

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

970
Vragen van de leden Bromet (GroenLinks-PvdA), Tjeerd de Groot (D66),
Kostić (PvdD) en Koekkoek (Volt) aan de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit over de controle op visfraude door de NVWA (ingezonden
15 december 2023).
Antwoord van Minister Adema (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit)
(ontvangen 7 februari 2024). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2023–2024, nr. 758.
Vraag 1
Bent u bekend met de rechterlijke uitspraak van 1 december 2023 inzake het
beroep van ClientEarth en LIFE tegen de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit (LNV) over de controle op visfraude?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de conclusies van de rechter op 1 december 2023, die stelt dat «de
NVWA signalen heeft dat binnen de Nederlandse zeevisserij wordt gefraudeerd en dat regels mogelijk structureel niet worden nageleefd?»
Antwoord 2
Ik heb regulier contact met de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
(NVWA) over de controle en handhaving van de visserijsector en in deze
gesprekken deelt de NVWA ook signalen over fraude en niet-naleving van
regelgeving in de visketen. Dergelijke signalen zijn door de NVWA ook geuit
in de Integrale Ketenanalyse (IKA) Visketen, die ik op 5 september 2022 met
de Tweede Kamer heb gedeeld (Kamerstuk 29 675, nr. 218). De IKA-visketen
geeft mij waardevolle inzichten in de risico’s die de visketen met zich
meebrengt. Deze helpen mij om ook de juiste aandacht hier aan te geven
tijdens de transitie naar een duurzame visserijsector.

1

ah-tk-20232024-970
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2024

Rechtbank Breda, 1 december 2023, (ECLI:NL:RBDHA:2023:18453, Rechtbank Den Haag, SGR
22-8276 (rechtspraak.nl)).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

1

Vraag 3
Deelt u eveneens de constatering van de rechter dat «niet [wordt] betwist dat
het toezicht op die regels niet aan de daarvoor geldende normen voldeed»?
Antwoord 3
Samen met de NVWA werk ik continu aan het verbeteren van de kwaliteit van
het toezicht om aan de Europese regels voor visserijcontrole te voldoen en
daarmee aan de effectiviteit om fraude tegen te gaan. Het blijft echter een
uitdaging om de uitvoering aan te laten sluiten op de Europese wet- en
regelgeving. Dit gaat nog niet op alle aspecten goed. Dit heeft ertoe geleid
dat er sinds 2021 twee inbreukprocedures van de Europese Commissie lopen
die betrekking hebben op het Nederlandse toezicht op de visserijsector.
Hierbij gaat het om de controle en handhaving van weging, het transport en
de traceerbaarheid van vis en het toezicht op de aanlandplicht. Mede naar
aanleiding van deze inbreukprocedures is er sinds 2021 een versterkte
aandacht voor toezicht en handhaving in de visserijsector, wat ook geleid
heeft tot een uitbreiding van de capaciteit bij de NVWA. Tegelijkertijd wil ik
benadrukken dat de inbreukprocedures betrekking hebben op bepaalde
elementen van toezicht en handhaving in de visserijsector en niet op het
gehele controle- en handhavingssysteem. Op dit moment is er al veel
vooruitgang geboekt in het verbeteren van de handhaving en blijf ik in
gesprek met de Europese Commissie over het verloop van beide procedures.
Ook het onderhandelingsproces over nieuwe wet- en regelgeving kan er
soms toe leiden dat de Europese regelgeving onvoldoende aansluit bij de
uitvoering in elke lidstaat afzonderlijk. Bovendien worden er in deze
onderhandelingen vaak uitzonderingsbepalingen vastgesteld. Deze maken de
handhaving complexer. Daarom blijft ik mij in Brussel inzetten voor handhaafbare, fraudebestendige en uitvoerbare regelgeving.
Vraag 4
Bent u er van op de hoogte dat de vissoorten makreel, horsmakreel en
blauwe wijting, die in grote hoeveelheden aanlanden in Nederland, al jaren
worden overbevist?2
Antwoord 4
Voor de westelijke horsmakreel zijn in 2021 en 2022 de totale vangstmogelijkheden (TACs) vastgesteld in lijn met het wetenschappelijk advies, echter voor
2023 en 2024 werd een nulvangstadvies gegeven en is er een zogenoemde
bijvangst TAC vastgesteld. Met deze bijvangst TAC is het doel dat het bestand
zich kan herstellen, maar dat deze vis ook beperkt bijgevangen kan worden
en niet een visserij die niet gericht op deze soort vist wordt stilgelegd.
In 2024 is een benchmark gepland voor het model dat ten grondslag ligt aan
dit vangstadvies, waarbij gekeken zal worden naar de methode achter
bestandinschattingen voor de westelijke horsmakreel en de daaruit volgende
adviesbepalingen. Deze ontwikkeling wordt op de voet gevolgd.
Voor makreel en blauwe wijting heeft de EU haar TACs de afgelopen jaren
ook in lijn vastgesteld met het wetenschappelijk advies. De afgelopen jaren is
er geen overeenstemming bereikt over de verdeelsleutel per visbestand
tussen de Kuststaten (EU, Noorwegen, Verenigd Koninkrijk, Faeröer eilanden,
Groenland, IJsland en de Russische Federatie). Om dit in de toekomst te
voorkomen zullen onderhandelingen over de verdeling voor Atlanto-Scandian
haring, makreel en blauwe wijting gecontinueerd worden.
Vraag 5
Wat is uw reactie op de bewering dat, volgens ClientEarth, mogelijk een
derde van de Europese visvangst voor haring, (hors)makreel en blauwe
wijting niet goed wordt gecontroleerd, omdat het via Nederland naar
binnenkomt?3

2

The Pelagic advisory council, 5 oktober 2023, «Recommendations on 2024 fishing opportunities» (2324PAC04-PelAC-Recommendations-TACs-2024.pdf (pelagic-ac.org).
3
De Groene Amsterdammer, 12 mei 2021, «Twee inspecteurs voor de totale zee» (Twee inspecteurs voor de totale zee – De Groene Amsterdammer).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

2

Antwoord 5
In de beantwoording op vraag 3 heb ik aangegeven dat er naar aanleiding
van inbreukprocedures sinds 2021 een versterkte aandacht voor toezicht en
handhaving is in de visserijsector, die ook geresulteerd heeft in uitbreiding
van de capaciteit bij de NVWA. Een deel van deze capaciteit is toebedeeld aan
het fysieke toezicht op het aanlanden van bevroren vis. Er wordt continu hard
gewerkt om de kwaliteit van het toezicht te verbeteren om aan de Europese
standaarden te voldoen.
Vraag 6
Bent u het ermee eens dat gebrekkige controle op de visvangst de overbevissing op deze vissoorten mogelijk in de hand speelt?
Antwoord 6
Het bedrijfsleven is primair verantwoordelijk om de regels over duurzame
visstand na te leven. De controle op de visvangsten is onder andere bedoeld
om overbevissing te voorkomen en eventuele tekortkomingen vergroten de
kans hierop. De controle en handhaving wordt daarom risico-gebaseerd
ingericht om de risico’s zo klein mogelijk te maken. Overigens wordt, zoals
eerder in de beantwoording op Kamervragen is aangegeven (Kamerstuk,
21 501, nr. 32), een aandeel niet of door fraude foutief aangelande vis
meegewogen bij het vaststellen van de wetenschappelijke vangstadviezen
door de International Council for the Exploration of the Sea (ICES). Hierdoor
leiden eventuele tekortkomingen bij de controles niet direct tot overbevissing
van bepaalde vissoorten, omdat een toename of afname in onjuist geregistreerde visvangst direct terug te zien in de adviezen.
Vraag 7
Deelt u de mening dat overbevissing een reëel gevaar is voor de onderzeese
natuur en ecosystemen, zoals ook wordt geconcludeerd in het OSPAR Quality
Status-rapport van 2023?4
Antwoord 7
ICES-rapportages hebben aangetoond dat er eind vorige eeuw sprake was
van overbevissing op bepaalde vissoorten in de ecoregio «Greater North
Sea». Echter, sindsdien is er veel veranderd. Een toenemend aantal commerciële vissoorten wordt op dit moment bevist binnen de marges van MSY.
Vissen op MSY-niveau is één van de doelstellingen van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB), dat onder andere is gericht op het duurzaam
exploiteren van visbestanden op basis van wetenschappelijke adviezen van
ICES. Dit niveau is mede bereikt doordat er maatregelen genomen zijn. Denk
hierbij aan het instellen van technische visserijmaatregelen waardoor er
selectiever gevist kan worden. Bepaalde visserijactiviteiten kunnen nog steeds
een negatief effect op bepaalde mariene habitats en soorten hebben, zoals
ook blijkt uit het Quality Status-rapport van 2023. Daarom is het belangrijk dat
er gewerkt blijft worden aan innovaties en maatregelen om de visserijdruk op
bepaalde ecosystemen te verlagen.
Zoals afgesproken in het Noordzeeakkoord werkt Nederland aan het instellen
van instandhoudingsmaatregelen om 15% van de Noordzee te sluiten voor
bodemberoerende visserij in 2030. Op dit moment zijn instandhoudingsmaatregelen van kracht in 5% van de Noordzee (Kamerstuk 36 360 XIV, nr. 6).
Daarnaast is het belangrijk om meer kennis en gegevens te verkrijgen als het
gaat om bijvangst, de impact van visserij op visbestanden en het voedselweb. Nederland zet zich daarom in om in internationaal verband meer kennis
te ontwikkelen om zo waar nodig maatregelen te kunnen treffen voor een
verdere verduurzaming van de visserij.
Vraag 8
Bent u het ermee eens dat er bij gebrekkige controle op visfraude een
ongelijk speelveld ontstaat tussen grote vissersbedrijven en kleine vissersbedrijven, waarin vooral die laatste groep wordt benadeeld?

4

OSPAR, Qualitiy Status Report 2023, «The North East Atlantic Ocean Key Findings» (The North
East Atlantic Ocean Key Findings from OSPARs QSR 2023). (adobe.com).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

3

Antwoord 8
Laat ik voorop stellen dat fraude niet acceptabel is en dat het noodzakelijk is
dat wet- en regelgeving wordt nageleefd. Door fraude ontstaat er een ongelijk
speelveld tussen vissers die zich wel houden aan de geldende wet- en
regelgeving en diegene die dat niet doen. Dit is ongeacht de omvang van hun
bedrijf. Vissers die wel handelen volgens de geldende wet- en regelgeving
worden hierdoor onterecht benadeeld. Het systeem van controle- en
handhaving is erop gericht om fraude te bestrijden en het naleefgedrag in de
visserijsector te bevorderen, zodat het gelijkspeelveld tussen alle vissers
gewaarborgd blijft.
Vraag 9
Bent u het ermee eens dat gebrekkige controle duurzame vissers ook
disproportioneel benadeelt? Zo ja, wat moet er veranderen in de controle om
het Noordzee-akkoord na te leven?5
Antwoord 9
Zoals ik in mijn antwoord op vraag 8 aangeef ontstaat er door fraude een
ongelijk speelveld tussen vissers die zich wel houden aan de geldende weten regelgeving en diegene die dat niet doen. Het is voor alle vissers
noodzakelijk om de bestaande regels na te leven, ongeacht of een duurzame
of meer gangbare vangstmethode wordt gebruikt.
Vraag 10
Bent u het ermee eens dat zonder adequate controle vangstcertificaten
onbetrouwbaar worden?
Antwoord 10
De controles zijn gericht op het ontdekken van onvolkomenheden. Daaruit
kan niet de conclusie worden getrokken dat iets, in dit geval vangstdocumentatie, automatisch onbetrouwbaar is als er geen controle heeft plaatsgevonden.
Er vindt 100% documentencontrole plaats van vangstdocumenten van
visserijproducten die met containerschepen via Nederland voor het eerst
worden aangeboden binnen Europa. Bij onvolkomenheden wordt altijd
contact opgenomen met de bevoegde autoriteiten van het betreffende derde
land en wordt er vervangende vangstdocumentatie vereist voordat vrijgave
van goederen tot de Europese markt wordt verleend.
De controle van vangstdocumenten van visserijproducten die via vissersvaartuigen in Nederland voor het eerst worden aangeland wordt uitgevoerd
middels een 100% documentencontrole en vindt plaats middels een
vergelijking tussen het gewicht zoals aangegeven op de vangstdocumentatie
en het door de marktdeelnemer vastgestelde aanlandgewicht. Indien het
weegresultaat klopt met de resultaten op de ontvangen vangstdocumentatie
wordt de partij geregistreerd en vrijgegeven voor de handel op de Europese
markt. Indien de weegresultaten niet overeenkomen met de beschikbare
vangstdocumentatie dient de visser een vervangend vangstdocument aan te
leveren of aan te vragen bij de bevoegde autoriteit van het betreffende derde
land met daarop de gecorrigeerde weegresultaten die zijn vastgesteld tijdens
de eerste aanlanding. Pas als een vervangend vangstdocument wordt
overlegd met daarop de vastgestelde gewichten tijdens de eerste aanlanding
wordt de partij vrijgegeven voor de handel op de Europese markt.
Vraag 11
In 2021 bleek dat slechts twee inspecteurs verantwoordelijk zijn voor het
toezicht houden op de Nederlandse pelagische visserij.Hoe is daar vervolgens
op gehandeld?
Antwoord 11
Mijn ambtsvoorganger en ik hebben vaart gemaakt met de structurele
uitbreiding van de capaciteit bij de NVWA en hebben veel inzet gepleegd om
het zogenoemde steekproef- en controleplan goedgekeurd te krijgen.

5

rijksoverheid.nl, 19 juni 2020, «Het akkoord voor de Noordzee» (Het Akkoord voor de Noordzee
| Rapport | rijksoverheid.nl).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

4

Concreet heeft dit geleid tot een structurele uitbreiding van de NVWA met 9,7
fte voor het toezicht op de zeevisserij. De nieuw toegevoegde capaciteit aan
fte’s zijn binnen de NVWA inmiddels volledig inzetbaar en beschikbaar voor
de volgende inspectietaken:
– het fysieke toezicht op het aanlanden van bevroren vis.
– het toezicht op het aanlanden van verse vis,
– crosschecks, verificaties, risicoanalyse en rapportageverplichtingen (mede
met het oog daarop is in 2022 een derde inspectieteam opgericht).
Vraag 12
Welke concrete verbeteringen heeft de Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit (NVWA) sinds 2021 aangebracht om visfraude tegen te gaan?
Antwoord 12
De NVWA werkt continu aan het verbeteren van de kwaliteit van het toezicht
en daarmee aan de effectiviteit om fraude tegen te gaan. Hiervoor wordt
gebruik gemaakt van risicoanalyses gebaseerd op beschikbare visserijdata. Er
vindt continue optimalisatie van deze risicoanalyses plaats. Daarnaast vergt
het opleiden en het na- en bijscholen van het personeel ook de nodige inzet.
De NVWA onderneemt interventies op het moment dat fraude wettig en
overtuigend kan worden vastgesteld.
Vraag 13
Kan u bevestigen dat de NVWA de visvangst nu volledig volgens de
EU-voorschriften controleert?
Antwoord 13
De controle-inzet van de NVWA is daarop gericht. De vraag of de NVWA de
visvangst nu volledig volgens de EU-voorschriften controleert is moeilijk te
beantwoorden, omdat er altijd nieuwe situaties kunnen ontstaan in de
praktijk. De voorschriften zijn complex, wat de handhaving ook complex
maakt. Er zal altijd ruimte zijn voor verbetering. Daarnaast ben ik momenteel
nog in gesprek met de Europese Commissie over mogelijke verbeteringen om
de lopende inbreukprocedures tot een goed einde te brengen. Verder verwijs
ik naar de beantwoording op vraag 23.
Vraag 14
Kan u bevestigen dat de werkwijze voor het controleren van visvangst op
basis van steekproeven is herzien en in lijn is met de EU-regelgeving?
Antwoord 14
Ja, dat kan ik bevestigen. Het nieuwe steekproefplan is in september 2022
goedgekeurd door de Europese Commissie.
Vraag 15
Is er extra budget vrijgemaakt in 2023 en 2024 om de controle op de
visvangst te verbeteren?
Antwoord 15
Zoals ik in de beantwoording op vraag 3 heb aangegeven is sinds 2021
structureel budget vrijgemaakt voor de uitbreiding van de capaciteit bij de
NVWA in het visserijdomein. In de afgelopen jaren is in Europees verband
gewerkt aan een herziening van de controleverordening (Verordening (EG)
nr. 1224/2009). Dit heeft geleid tot een wijzigingsverordening die op
20 december 2023 is gepubliceerd. De inwerkingtreding zal in de komende
tijd op verschillende momenten plaatsvinden. Met de herziening van de
controleverordening zullen de komende jaren de bestaande controletaken van
de NVWA worden uitgebreid. In aanloop naar de uitvoering van de verschillende controletaken zal gekeken worden of en zo ja welke aanvullende
middelen nodig zullen zijn om ook in de toekomst de controle en handhaving
in het visserijdomein te laten voldoen aan de Europese normen. Daarnaast
wordt momenteel ook de bestuursrechtelijke handhaving in het visserijdomein mogelijk gemaakt. De wet wordt daar op aangepast.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

5

Vraag 16
Is de bezetting van de NVWA momenteel voldoende op orde om de visvangst
die via Nederlandse havens komt te controleren? Kunt u toelichten waarom
wel, dan wel niet?
Antwoord 16
De bezetting is voldoende op orde om in de Nederlandse havens de
noodzakelijke controles uit te voeren, ik verwijs hiervoor ook naar de
beantwoording van de vragen 11, 12 en 13 en 15. Komende tijd zal bij de
implementatie van de herziene controleverordening gekeken worden wat er
nodig is om dit ook in de toekomst te kunnen blijven garanderen.
Vraag 17
Wat is, in het licht van de benchmarks die de Europese Unie (EU) voorschrijft,
volgens u de gewenste bezetting bij de NVWA op het controleren van de
visvangst?
Antwoord 17
Zoals toegelicht in het antwoord op vraag 16 acht ik de huidige bezetting bij
de NVWA voor het controleren van de visvangst voldoende, waarbij mijn
inzet de afgelopen jaren groter is geweest dan in de studie van Deloitte over
de benodigde capaciteit bij de NVWA werd aanbevolen (Kamerstuk 33 835,
nr. 171). Zoals ik in de beantwoording op vraag 15 heb aangegeven zal bij de
implementatie van de herziene controleverordening opnieuw beoordeeld
moeten worden of en zo nodig welke aanvullende capaciteit nodig is.
Vraag 18
Voelt u een extra verantwoordelijkheid om de controle op de visserij op orde
te hebben, aangezien Nederland een bijzondere positie heeft als groot importen exportland in de sector?
Antwoord 18
Nederland heeft een verantwoordelijkheid om Europese en internationale
afspraken na te komen en te voldoen aan het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB). Door de omvang van de import en export in Nederland van
visserijproducten is het belangrijk dat Nederland zich hiervoor inzet. Dat
neemt niet weg dat Nederland zich onder elke omstandigheid moet inzetten
om te voldoen aan Europese wet- en regelgeving.
Vraag 19
Hoe verschilt het Nederlandse controlesysteem voor de visserijsector van die
van andere Europese landen? In welke landen lukt het om de visvangst beter
te controleren? Is er geregeld overleg en samenwerking met deze landen om
het Nederlandse toezicht te verbeteren?
Antwoord 19
Controle en handhaving behoren tot een exclusieve Europese competentie,
dat betekent dat vaststelling van regelgeving op Europees niveau plaatsvindt
en voor alle lidstaten gelijk is. Voor visserijcontroles is dit grotendeels
vastgelegd in de controleverordening en de illegale, ongemelde en ongereglementeerde (IOO) visserij verordening (Verordening (EG) nr. 1005/2008).
Bevordering van harmonisatie tussen de lidstaten vindt plaats door afstemming onder leiding van het Europees Bureau voor visserijcontrole (EFCA) of
in de regionale groepen. Waar mogelijk wordt samenwerking gezocht met
andere lidstaten. Er blijven echter verschillen bestaan tussen de zeebassins,
vlootsamenstellingen en type visserijen waarmee ook in de controle en
handhaving rekening gehouden moet worden. Elk land heeft hierdoor een
eigen nationale opgave wat betreft de controle en handhaving van de
visserijsector.
Vraag 20
Op welke manier is het toezicht op het naleven van visquota’s en de handel
daarvan nu ingericht? Hoe intensief is de samenwerking met toezichthouders
uit andere EU-landen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

6

Antwoord 20
Er is toezicht op het naleven van visquota’s via het nationale benuttingsoverzicht. Belanghebbenden ontvangen dit overzicht wekelijks. Maandelijks vindt
aanlevering van de vangstopgaven plaats bij de Europese Commissie. Op
basis van de aangeleverde vangstopgaven kan de Europese Commissie
aansturen op een sluiting van een visserij of vragen om aanvullende
maatregelen door een lidstaat om een overschrijding te voorkomen.
De internationale handel (ruilen) van visquota heeft als doel de benutting op
peil te houden en eventuele overschrijdingen bij te ruilen. Veelal vinden
onderhandelingen over ruilvoorstellen plaats tussen de producentenorganisaties van de lidstaten voordat deze op overheidsniveau worden voorgelegd. De
kennisgeving aan de Europese Commissie vindt in geval van een internationale ruil met een lidstaat plaats door deze in te voeren in het Europese
systeem.
De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) heeft als uitvoeringsinstantie contact met zowel de sector als buitenlandse overheden en is
verantwoordelijk voor het beheer van visquota. Bij het ontvangen van een
ruilvoorstel vindt altijd een controle plaats of het binnen de nationale
benutting past. De handel van visquota én gecontingenteerde visbestanden
wordt in de nationale administratie nauwkeurig bijgehouden waarbij de
producentenorganisaties elke twee weken een overzicht ontvangen met
actuele visquota en transacties.
Vraag 21
Heeft u advies of opmerkingen ontvangen van de Europese DirecteurGeneraal van Maritieme Zaken en Visserij over tekortkomingen van het
toezicht in Nederland?
Antwoord 21
Zoals eerder aangegeven in de antwoorden op de vragen 3 en 13 ben ik
momenteel nog in gesprek met de Europese Commissie over het verloop van
de inbreukprocedures. Als onderdeel van deze procedure heb ik adviezen en
opmerkingen ontvangen vanuit de Commissie voor het verbeteren van het
toezicht op de visserijsector in Nederland. Deze adviezen en opmerkingen zijn
vertrouwelijk. Samen met de NVWA werk ik om zo goed mogelijk uitvoering
te geven aan deze aanbevelingen.
Vraag 22
Herkent u signalen dat de NVWA niet op tijd voldoet aan Wet open overheid
(Woo)-verzoeken? Bent u het ermee eens dat deze vertragingen het lastig
maken om toezicht te houden op de controle op visvangst?
Antwoord 22
De Wet open overheid (Woo) is een belangrijk instrument voor transparantie
door de overheid. Het is daarom belangrijk dat verzoeken binnen de daartoe
wettelijk gestelde termijn afgehandeld dienen te worden, zodat verzoekers
waar mogelijk beschikking krijgen over de gevraagde informatie. Tegelijkertijd
is de uitvoering van de Woo door de grote volumes aan informatie in de
praktijk soms lastig. Daar worstelen veel bestuursorganen mee. De NVWA
blijft zich inzetten om aan de wettelijke termijnen te voldoen, zodat de
gevraagde informatie zo snel mogelijk beschikbaar komt.
Vraag 23
Vindt u het wenselijk, gezien het feit dat de NVWA als enige de verantwoordelijkheid draagt om controles uit te voeren op grote hoeveelheden vis, dat
de transparantie van haar werk toeneemt? Hoe gaat u daarvoor zorgen?
Antwoord 23
De NVWA ziet dat de samenleving steeds meer betrokken is bij haar
werkzaamheden. Het zorgt ervoor dat de NVWA het werk zichtbaar, open en
transparant maakt. In het jaarbeeld doet de NVWA publiekelijk verslag van de
belangrijkste resultaten en gebeurtenissen in het afgelopen jaar. In de
IKA-visketen heeft de NVWA in 2022 benoemd welke risico’s de visketen met
zich meebrengt en doet zij aanbevelingen voor het inrichten van het toezicht.
Verder geldt er vanuit de controleverordening elke vijf jaar een rapportageverplichting richting de Europese Commissie over de uitvoering van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

7

controlemaatregelen uit de controleverordening. De Commissie stelt op basis
van de door de lidstaten ingediende verslagen en haar eigen waarnemingen
om de vijf jaar een verslag op dat moet worden voorgelegd aan het Europees
Parlement en de Raad. Op deze en andere manieren probeert de NVWA de
transparantie van haar werkzaamheden te vergroten.
Vraag 24
Heeft u periodiek overleg met de NVWA over het toezicht op de visvangst?
Zijn de signalen over visfraude besproken en is hier sindsdien adequaat op
gehandeld?
Antwoord 24
Ik verwijs u naar het antwoord op vraag 2.
Vraag 25
Zijn er mondelinge toezeggingen gedaan door het Ministerie van LNV of door
de NVWA over het verbeteren van de controle op de visserij?
Antwoord 25
Het is mij niet duidelijk op wat voor toezeggingen in welk kader u hier doelt.
In mijn communicatie met betrokkenen draag ik eenzelfde lijn uit, zoals ook
weergegeven in mijn appreciatie op de IKA-visketen (Kamerstuk 29 675,
nr. 220).
Vraag 26
Heeft de Nederlandse overheid via andere wegen dan de NVWA signalen
gekregen dat er mogelijk niet goed wordt gecontroleerd op de binnenlandse
vishandel?
Antwoord 26
Mijn ambtenaren hebben contact met mensen die werkzaam zijn in de gehele
visserijketen. Zij spreken regelmatig met de producentenorganisaties,
afslagen, visserijgemeenten en individuele vissers. Ook de naleving van weten regelgeving en de controle in de visserijsector komen in deze gesprekken
ter sprake. Mochten er dergelijke signalen worden afgegeven dat de controle
op punten tekortschiet, dan worden deze gedeeld met de NVWA, zodat zij
hier indien nodig op kunnen acteren om het toezicht te verbeteren.
Vraag 27
Zo ja, hoe gaat u zo snel mogelijk deze signalen onderzoeken en rechtzetten?
Antwoord 27
Zie het antwoord op vraag 26.
Vraag 28
Kunt u deze vragen apart van elkaar beantwoorden?
Antwoord
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

8