Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Sanctie- en
Slachtofferbeleid

MRb

Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv

Beslisnota TK-brief Beleidsreactie Inspectierapport PI
Nieuwersluis

Datum
31 mei 2023
Ons kenmerk
4680770

1. Aanleiding
De Inspectie heeft u recentelijk het Inspectierapport ‘Incidentenonderzoek
PI Nieuwersluis’ aangeboden. U wordt geacht het rapport uiterlijk 6 juni
aan te bieden aan de Tweede Kamer met een reactie.
2. Geadviseerd besluit
Akkoord gaan met het verzenden van de beleidsreactie aan de Tweede
Kamer.
3. Kernpunten

De Inspectie heeft onderzocht: “Kan er sprake zijn van nietinteger gedrag, waaronder seksueel grensoverschrijdend gedrag,
door medewerkers in PI Nieuwersluis en welke factoren zijn van
invloed op het ontstaan of voortbestaan van dit gedrag.

De hoofdconclusie van de Inspectie is dat binnen de PI
Nieuwersluis een cultuur bestaat waardoor het mogelijk is dat
PIW’ers niet-integer gedrag, waaronder seksueel
grensoverschrijdend verdrag vertonen.

De Inspectie doet verschillende aanbevelingen aan u, de DJI en de
PI Nieuwersluis.

De afgelopen weken is in overleg met DJI een pakket maatregelen
opgesteld in aanvulling op de acties die reeds waren ingezet. Een
aantal van de maatregelen is voor alleen de PI Nieuwersluis, en
een gedeelte voor alle inrichtingen met vrouwen en een deel voor
alle DJI-inrichtingen.
4. Toelichting.
4.1
Politieke context
Voor het opstellen van de maatregelen is er op ambtelijk niveau een
verkennend gesprek gevoerd met de Regeringscommissaris seksueel
grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld over de conclusies en
aanbevelingen van de Inspectie. De commissaris wordt om een
formeel advies gevraagd bij de implementatie van de maatregelen.
4.2

Financiële overwegingen
DJI inventariseert de kosten van de maatregelen. Het merendeel van
de maatregelen wordt beschouwd als onderdeel van de reguliere
Pagina 1 van 3

bedrijfsvoering. Naar verwachting kan een groot deel van de kosten
daarom worden opgevangen in het reguliere budget van DJI. Waar
extra middelen nodig zijn zullen DJI en DGSenB afstemmen over het
benodigde budget.
4.3

Krachtenveld
Bij het samenstellen van dit pakket maatregelen is nauw
samengewerkt met DJI, om aan te sluiten bij de kennis en expertise
van DJI en te borgen dat de maatregelen uitvoerbaar zijn voor de DJI.

4.4

Uitvoering
De maatregelen zijn erop gericht om de sociale veiligheid in de DJIinrichtingen te vergroten, zonder het werkproces voor de
medewerkers te compliceren. De maatregelen zijn erop gericht een
cultuurverandering te bewerkstelligen, het vakmanschap van PIW’ers
die met vrouwelijke gedetineerden werken te vergroten, en het
meldproces te versterken.

4.5

Implementatie
DJI is reeds begonnen met de implementatie van de maatregelen.
Voor de uitvoering van de maatregelen wordt zoveel mogelijk
aangesloten bij bestaande structuren. Zo wordt voor de Intervisiemethodiek gebruik gemaakt van de teamdagen, wordt de
opleidingsmodule door het Opleidingsinstituut opgesteld en wordt
voor het melden aangesloten bij de structuur van de Commissie van
Toezicht.

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Sanctie- en
Slachtofferbeleid
Datum
31 mei 2023
Ons kenmerk
4680770

DJI monitort de implementatie van de maatregelen en de meldingen.
4.6

Communicatie
DJI communiceert op de dag van de openbaarmaking naar de
medewerkers van PI Nieuwersluis en de overige DJI-inrichtingen.
Het ministerie neemt de communicatie naar de externe partners op
zich, met een focus op het zo goed mogelijk uitleggen op het integrale
pakket van maatregelen dat wordt genomen.

4.7

Ontwikkelingen
Bij het opstellen van de maatregelen zijn twee relevante
overwegingen gemaakt:

De Inspectie doet DJI de aanbeveling om te bezien of de
bevindingen en aanbevelingen ook van toepassing zijn op
andere inrichtingen waar vrouwelijke gedetineerden
verblijven. De Inspectie heeft aangegeven hier geen grote rol
voor haarzelf in te zien. De DJI laat daarom door een extern
onderzoeksbureau onderzoek uitvoeren naar de sociale
veiligheid in de twee andere vrouweninrichtingen en stemt de
uitvraag af met de Inspectie.

Er is overwogen om de maatregelen gericht op de cultuur
direct te implementeren in alle vrouweninrichtingen. DJI kiest
ervoor om eerst een cultuuronderzoek uit te voeren in de
andere twee PI’s met vrouwen, zodat- op basis van de
uitkomsten van de onderzoeken- daarna gerichter
maatregelen ingezet kunnen worden. Als de andere twee
Pagina 2 van 3

vrouweninrichtingen op basis van het rapport
cultuurmaatregelen aangewezen achten zal er uiteraard niet
worden gewacht op de resultaten van het cultuuronderzoek.

5. Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
De persoonsgegevens van de ambtenaren zijn niet openbaar ter
bescherming van de persoonlijke levenssfeer.

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Sanctie- en
Slachtofferbeleid
Datum
31 mei 2023
Ons kenmerk
4680770

Pagina 3 van 3