Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

29 279

Rechtsstaat en Rechtsorde

Nr. 86

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 december 2008
In uw brief d.d. 25 november 2008 verzocht uw Kamer mij om nadere
informatie over het overleg met de diverse beroepsgroepen over de
uitwerkingsvarianten van het kabinetsstandpunt tuchtrecht (TK 29 279 nr.
81/2008D18091). Voorts verzocht uw Kamer mij om u te informeren over
de planning van het bijbehorende wetgevingstraject.
Na overleg met uw vaste kamercommissie voor Justitie op 5 maart 2008
heb ik de uitwerking van het kabinetsstandpunt ter hand genomen. Hiervoor ben ik in overleg getreden met de betrokken andere ministeries over
de positionering, inrichting en financiering van de aan hen gerelateerde
tuchtcolleges. De ministeries hebben zelf de contacten onderhouden met
de desbetreffende beroepsgroepen.
In het kabinetsstandpunt worden twee modellen neergelegd voor de
positionering van de tuchtcolleges in eerste aanleg. In het eerste model
worden de tuchtcolleges georganiseerd als kamer van een rechtbank. In
het tweede model worden de tuchtcolleges zelfstandig georganiseerd.
Over de keuze voor één van beide modellen is overlegd met de betrokken
ministeries, die op hun beurt overlegd hebben met de aan hen gerelateerde beroepsgroepen en waar nodig met de betrokken tuchtcolleges.
Leidraad voor de keuze was de huidige organisatievorm en de vraag of er
verbeteringen in de bedrijfsvoering verwacht konden worden als voor een
ander model zou worden gekozen.
Aangezien dit voor geen van de tuchtcolleges het geval bleek, ben ik voornemens de tuchtcolleges als volgt te positioneren.

Als kamer van een rechtbank worden gepositoneerd (model 1):
• Accountantskamer (accountants);
• Kamers van Toezicht (notarissen);
• Kamer voor Gerechtsdeurwaarders (gerechtsdeurwaarders).
Zelfstandig blijven gepositioneerd (model 2):
• Raad van Toezicht (octrooigemachtigden);

KST126634
0809tkkst29279-86
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 279, nr. 86

1

•
•
•
•

Veterinair Tuchtcollege (diergeneeskundigen);
Tuchtcolleges Loodsen (loodsen);
Raad voor de Scheepvaart (zeevarenden);
Medische tuchtcolleges.

Dit betekent dat er geen wijziging komt in de positionering van de tuchtcolleges die genoemd worden onder model 2; deze zijn in de huidige
situatie immers ook apart van de rechtspraak gesitueerd. Wat betreft de
tuchtcolleges die vallen onder model 1 betekent het wel een verandering.
Zij maken nu als zelfstandige colleges gebruik van de faciliteiten van de
rechtbanken. In de nieuwe situatie verliezen zij hun zelfstandige positie en
gaan zij een kamer van de rechtbank vormen.
Over mijn voornemens ten aanzien van de tuchtcolleges van de advocatuur heb ik u al in mijn brief van 5 november 2008 geïnformeerd. In deze
brief heb ik u meegedeeld dat ik voornemens ben de tuchtcolleges voor
de advocatuur buiten de rechtspraak te positioneren. Er zullen daarom
niet langer rechters als zodanig benoemd worden in deze tuchtcolleges.
Wel blijft het mogelijk rechters en raadsheren op te nemen in de tuchtcolleges. Het gaat dan om nevenfuncties. Deze regeling is conform de regeling voor de medische tuchtcolleges. De Raad voor de rechtspraak en de
Nederlandse Orde van advocaten stemmen in met deze uitkomst.
Voorts zijn er inmiddels voorstellen geformuleerd voor de inrichting en
financiering van beide soorten tuchtcolleges. Deze vormen nog onderwerp van overleg met de betrokken ministeries.
Na afronding van het overleg zal de verdere implementatie ter hand
worden genomen, dat wil zeggen het wetgevingtraject en de daadwerkelijke invoering.
Omdat het overleg over de inrichting van de tuchtcolleges in eerste
aanleg nog niet is afgerond en omdat de discussie met uw vaste kamercommissie voor Justitie over de positionering van het advocatentuchtrecht nog gaande was, is de positionering van het hoger beroep van
de tuchtcolleges nog geen onderwerp van overleg geweest met de
betrokken departementen. Zoals in het kabinetsstandpunt en mijn brief
van 5 november is neergelegd, zal het hoger beroep bij de reguliere rechtspraak worden ondergebracht, uitgezonderd het hoger beroep van het
medisch tuchtrecht en het advocatentuchtrecht.
Wat betreft de planning van het wetgevingstraject kan ik u het volgende
meedelen.
Op dit moment is de Kaderwet tuchtrecht in voorbereiding, waarin het
kabinetsstandpunt tuchtrecht zal worden geïmplementeerd. Dit wetsvoorstel zal primair betrekking hebben op het tuchtprocesrecht, en nog geen
bepalingen bevatten over de organisatie van de tuchtcolleges. Ten
behoeve van de voorbereiding van de Kaderwet hebben enkele expertmeetings over het tuchtprocesrecht plaatsgevonden, waaraan intensief
werd deelgenomen door leden en secretarissen van de betrokken tuchten
appèlcolleges en door andere experts. De expertmeetings werden geleid
door de voorzitter van het Centraal tuchtcollege voor de gezondheidszorg.
De verwachting is dat dit wetsvoorstel in het voorjaar van 2009 in consultatie kan worden gebracht. Het streven is er vervolgens op gericht dit
wetsvoorstel omstreeks het zomerreces van dat jaar voor advies aan de
Raad van State te zenden.
De wettelijke regeling van de organisatie, inrichting en financiering van de
tucht- en appèlcolleges zal als afzonderlijk wetsvoorstel ter hand worden
genomen. Deze regeling zal uiteindelijk ook onderdeel moeten gaan
uitmaken van de eerdergenoemde Kaderwet.
De staatssecretaris van Justitie,
N. Albayrak

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 279, nr. 86

2