Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2006–2007

30 585

Wijziging van de Wet op de Raad van State in
verband met de herstructurering van de Raad
van State

Nr. 14

AMENDEMENT VAN DE LEDEN GRIFFITH EN WOLFSEN
Ontvangen 27 juni 2007
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
In artikel I, onderdeel A, komt het opschrift van afdeling 1 van Hoofdstuk
I te luiden:
Afdeling 1 Samenstelling en taak
II
In artikel I, onderdeel A, wordt na artikel 7 een artikel toegevoegd,
luidende:
Artikel 7a
De Raad is belast met de taken, bij de artikelen 35 en 38 van de
Grondwet aan hem opgedragen.
III
In artikel I, onderdeel A, komt het opschrift van Hoofdstuk II te luiden:
HOOFDSTUK II. De Afdeling advisering
IV
In artikel I, onderdeel A, komt het opschrift van afdeling 1 van Hoofdstuk
II te luiden:
Afdeling 1 Samenstelling en taak
V
In artikel I, onderdeel A, wordt voor artikel 17 een artikel ingevoegd,
luidende:

KST108372
0607tkkst30585-14
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2007

Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 30 585, nr. 14

1

Artikel 16a
1. De Raad kent een Afdeling advisering.
2. De Afdeling advisering bestaat uit:
a. de vice-president en
b. de leden, de staatsraden en de staatsraden in buitengewone dienst
die in de Afdeling advisering zijn benoemd.
3. De leden van het koninklijk huis, bedoeld in artikel 1, tweede en
derde lid, hebben zitting in de Afdeling advisering. Artikel 1, vierde lid, is
van overeenkomstige toepassing.
4. De vice-president is voorzitter van de Afdeling advisering. Artikel 7 is
van overeenkomstige toepassing.
VI
In artikel I, onderdeel A, wordt artikel 17 als volgt gewijzigd:
A. In het eerste, tweede en derde lid, wordt «Raad» telkens vervangen
door: Afdeling advisering.
B. In het vierde lid wordt «Raad van State» vervangen door: Afdeling
advisering van de Raad van State.
VII
In artikel I, onderdeel A, wordt in de artikelen 18, 19, 20 en 21 «Raad»
telkens vervangen door: Afdeling advisering.
VIII
In artikel I, onderdeel A, wordt na artikel 21 een artikel ingevoegd,
luidende:
Artikel 21a
1. De Afdeling advisering dient op verzoek Onze Ministers dan wel een
van beide kamers der Staten-Generaal van voorlichting in aangelegenheden van wetgeving en bestuur.
2. Indien voorlichting wordt gegeven aan een van beide kamers der
Staten-Generaal, draagt deze kamer zorg voor de openbaarmaking,
bedoeld in artikel 26, eerste lid, onderdeel c.
IX
In artikel I, onderdeel A, wordt in de artikelen 23, 24 en 25 «Raad»
telkens vervangen door: Afdeling advisering.
X
In artikel I, onderdeel A, wordt artikel 26 als volgt gewijzigd:
A. In het eerste tot en met derde en het zesde lid wordt «Raad» telkens
vervangen door: Afdeling advisering.
B. In het eerste lid, onderdeel c, wordt «artikel 36» vervangen door:
artikel 21a.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 30 585, nr. 14

2

XI
In artikel I, onderdeel A, wordt in artikel 27 «Raad» telkens vervangen
door: Afdeling advisering.
XII
In artikel I, onderdeel A, komt het opschrift van afdeling 2 van Hoofdstuk
II te luiden:
Afdeling 2 Overige bepalingen
XIII
In artikel I, onderdeel A, worden voor artikel 28 vijf artikelen ingevoegd,
luidende:
Artikel 27a
1. Bij de voorbereiding van adviezen en ontwerp-besluiten beraadslaagt
de Afdeling advisering met gesloten deuren.
2. De Afdeling advisering beslist bij meerderheid van stemmen.
3. Indien de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter der
vergadering. Van die omstandigheid wordt in het advies melding
gemaakt.
4. De Afdeling advisering beslist niet, indien minder dan de helft van de
leden van de Afdeling advisering aanwezig is.
Artikel 27b
1. De adviezen zijn met redenen omkleed.
2. Degene die in de vergadering van de Afdeling advisering een van de
meerderheid afwijkende mening heeft kenbaar gemaakt, kan een afzonderlijk advies uitbrengen.
3. Dit advies wordt bij het advies van de Afdeling advisering gevoegd.
Artikel 27c
1. De vice-president regelt de werkzaamheden van de Afdeling
advisering.
2. De regeling wordt in de Staatscourant bekendgemaakt.
Artikel 27d
1. Bij de voorbereiding van:
a. een advies omtrent de vernietiging van een besluit, of
b. een ontwerp-besluit omtrent een geschil als bedoeld in artikel 136
van de Grondwet, kan de Afdeling advisering belanghebbenden, getuigen,
deskundigen en tolken oproepen om te worden gehoord.
2. Artikel 45 en de artikelen 8:24, 8:25, 8:27 tot en met 8:29, 8:31 tot en
met 8:36, eerste lid, 8:39, 8:50 en 8:61 van de Algemene wet bestuursrecht
zijn van overeenkomstige toepassing.
3. Een door Onze Minister wie het aangaat aangewezen ambtenaar kan
bij de beraadslaging aanwezig zijn om inlichtingen te geven.
4. Ambtsberichten en andere door Onze Minister aangewezen stukken
zijn niet openbaar.
5. Het ontwerp van een koninklijk besluit tot vernietiging is niet
openbaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 30 585, nr. 14

3

Artikel 27e
De vice-president, de leden, de staatsraden en de staatsraden in
buitengewone dienst nemen geen deel aan de beraadslagingen en
stemmen niet mee, indien daardoor hun onpartijdigheid schade zou
kunnen lijden.
XIV
In artikel I, onderdeel A, vervallen artikel 28 en afdeling 3 van Hoofdstuk
II.
XV
In artikel I, onderdeel A, komt het opschrift van Hoofdstuk III te luiden:
HOOFDSTUK III. De Afdeling bestuursrechtspraak
XVI
In artikel I, onderdeel A, komt het opschrift van afdeling 1 van Hoofdstuk
III te luiden:
Afdeling 1 Samenstelling en taak
XVII
In artikel I, onderdeel A, komt artikel 30 te luiden:
Artikel 30
1. De Raad kent een Afdeling bestuursrechtspraak.
2. De Afdeling bestuursrechtspraak bestaat uit de leden, de staatsraden
en de staatsraden in buitengewone dienst die in de Afdeling bestuursrechtspraak zijn benoemd.
XVIII
In artikel I, onderdeel A, worden na artikel 30 twee artikelen ingevoegd,
luidende:
Artikel 30a
1. Bij koninklijk besluit op voordracht van Onze Minister van Justitie in
overeenstemming met Onze Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties wordt uit de leden van de Afdeling bestuursrechtspraak
een voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak benoemd. Voor de
benoeming doet de Raad een aanbeveling, de Afdeling bestuursrechtspraak gehoord.
2. De benoeming geldt voor het leven. Zij kan slechts op verzoek van de
voorzitter worden ingetrokken en vervalt in geval van ontslag als lid van
de Raad.
3. De voorzitter kan worden vervangen door een ander lid van de
Afdeling bestuursrechtspraak.
4. De voorzitter is lid van de Raad van State, zo nodig in afwijking van
artikel 1, eerste lid.
5. De voorzitter regelt de werkzaamheden van de Afdeling bestuursrechtspraak.
6. De daartoe door de voorzitter schriftelijk aangewezen ambtenaren
verrichten de werkzaamheden die bij of krachtens de wet aan de griffier
zijn opgedragen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 30 585, nr. 14

4

Artikel 30b
De Afdeling bestuursrechtspraak is belast met de berechting van de bij
de wet aan haar opgedragen geschillen.
XIX
In artikel I, onderdeel A, komt het opschrift van afdeling 2 van Hoofdstuk
III te luiden:
Afdeling 2 Overige bepalingen
XX
In artikel I, onderdeel A, vervallen de artikelen 31 tot en met 38.
XXI
In artikel I, onderdeel A, vervalt het opschrift van afdeling 3 van
Hoofdstuk III.
XXII
In artikel I, onderdeel A, vervallen de artikelen 39 tot en met 41.
XXIII
In artikel I, onderdeel B, wordt «Afdeling 4» vervangen door: Afdeling 3.
XXIV
In artikel II wordt «Artikel 37» vervangen door: Artikel 27d.
XXV
In artikel III, onderdeel A, wordt «Artikel 37» vervangen door: Artikel
27d.
XXVI
In artikel IV, onderdeel A, wordt «Artikel 37» vervangen door: Artikel
27d.
XXVII
In artikel V, onderdeel D, onder 1, wordt «afdeling 4» vervangen door:
afdeling 3.
XXVIII
In artikel VI wordt «Artikel 37» vervangen door: Artikel 27d.
XXIX
Artikel VII wordt als volgt gewijzigd:
A. In onderdeel A wordt «Artikel 37, eerste tot en met vierde lid»
vervangen door: Artikel 27d, eerste tot en met vierde lid.
B. In onderdeel B wordt «Artikel 37» vervangen door: Artikel 27d.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 30 585, nr. 14

5

XXX
In artikel VIII, onderdeel B, onder 2, wordt «afdeling 4» vervangen door:
afdeling 3.
XXXI
In artikel X wordt «Artikel 37, eerste lid» vervangen door: Artikel 27d,
eerste lid.
XXXII
Na artikel XIV wordt een artikel toegevoegd, luidende:
ARTIKEL XIVA
De tekst van de Wet op de Raad van State wordt in het Staatsblad
geplaatst. Voor de plaatsing in het Staatsblad stelt Onze Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de nummering van de artikelen
van de Wet op de Raad van State opnieuw vast en brengt hij de in deze
wet voorkomende aanhalingen van de artikelen met de nieuwe
nummering in overeenstemming.
Toelichting
In artikel 73 van de Grondwet wordt bepaald dat de Raad van State of
een afdeling van de Raad wordt gehoord over voorstellen van wet en
ontwerpen van AMvB’s, alsmede over voorstellen tot goedkeuring van
verdragen door de Staten-Generaal. In de huidige Wet op de Raad van
State is de advisering ondergebracht bij de Raad van State als geheel en
de rechtspraak bij een zelfstandige afdeling. Het huidige artikel 26 bepaalt
dat een afdeling van de Raad, genaamd Afdeling bestuursrechtspraak, is
belast met de behandeling van de bij de wet aan haar opgedragen
geschillen. Thans wordt voorgesteld om – naast de Afdeling bestuursrechtspraak – een eveneens zelfstandige Afdeling advisering in het leven
te roepen, die de adviserende taak van de Raad van State zal gaan
vervullen. Dit amendement stelt voor om de inbedding van de Afdeling
bestuursrechtspraak te houden zoals die nu is en de inbedding van de
nieuwe Afdeling advisering op dezelfde duidelijke wijze te laten plaatsvinden. Dat betekent dat de advisering en de rechtspraak niet worden
ondergebracht bij de Raad van State als geheel, maar dat beide taken
worden ondergebracht bij twee (zelfstandige) afdelingen.
Griffith
Wolfsen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 30 585, nr. 14

6