Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

29 521

Nederlandse deelname aan vredesmissies

Nr. 324

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 19 september 2016
De vaste commissie voor Defensie heeft een aantal vragen voorgelegd
aan de Ministers van Defensie en Buitenlandse Zaken over de brief van
18 mei 2016 inzake Evaluatie Nederlandse bijdrage aan missies en
operaties in 2015 (Kamerstuk 29 521, nr. 315).
De Ministers hebben deze vragen beantwoord bij brief van 9 september
2016. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Ten Broeke
De adjunct-griffier van de commissie,
Van Eck

kst-29521-324
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 521, nr. 324

1

1
Kunt u een overzicht geven van hoeveel militair en civiel
personeel de afgelopen jaren op missie was? Graag uitgesplitst
naar jaar en met onderscheid tussen militair en civiel. Graag een
toelichting op de cijfers in het overzicht.
De afgelopen vijf jaar heeft Nederland gelijktijdig de onderstaande
aantallen militairen, politiefunctionarissen en civiele experts uitgezonden
naar missies. Tabel A geeft een overzicht uitgesplitst naar jaar met
onderscheid tussen militairen, politiefunctionarissen en civiel personeel.
Gelet op het verschil tussen de civiele en militaire uitzendtermijnen,
respectievelijk minimaal een jaar en maximaal zes maanden, betreft het
overzicht hieronder het aantal gelijktijdig uitgezonden militairen,
politiefunctionarissen en civiele experts. De aantallen daadwerkelijk
uitgezonden militairen per jaar liggen daarom hoger dan de hieronder
genoemde getallen.
Tabel A: Aantal gelijktijdig uitgezonden militairen, politiefunctionarissen en civiel
personeel per jaar

Militairen*
Politiefunctionarissen
Civiele experts

2012

2013

2014

2015

t/m juli
2016

1.251
85
40

1.796
53
33

1.575
44
52

1.136
48
50

925
49
32

* Bron: Brochures Kerngegevens Defensie 2012–2015

2 en 4
Hoeveel sorties hebben de vier Nederlandse F-16’s gevlogen sinds
het terug brengen van het aantal toestellen van 6 naar 4 in
oktober 2015?
Kunt u aangeven hoeveel sorties er door Nederland gedurende de
hele missie in Irak en Syrië zijn uitgevoerd?
Door Nederland zijn er gedurende de hele inzet in Irak en Syrië meer dan
2100 missies uitgevoerd. Zoals toegezegd tijdens het algemeen overleg
over de strijd tegen ISIS op 7 juli 2016, ontvangt de Kamer een vertrouwelijke briefing. Daarbij zal onder meer informatie worden gegeven over de
inzet sinds het aantal toestellen op 1 oktober 2015 werd teruggebracht van
zes naar vier.
3
Hoe ver staat het met de levering van de counter-IED apparatuur
welke door Nederland verstrekt zou worden aan de Peshmerga?
Kunt u vertellen waarom deze levering zo lang op zich heeft laten
wachten?
De levering van counter-IED middelen die in 2015 is aangekondigd, is
voltooid in maart 2016. Bij dit traject is gekozen voor een verwervingsprocedure gericht op het kopen bij lokale ondernemers in het missiegebied
(die soms internationaal inkopen). Dit proces kan diverse maanden in
beslag nemen, zoals wordt toegelicht in de Kamerbrief over stand van
zaken non lethal assistance Irak (Kamerstuk 27 925, nr. 596).
5
Hoeveel mensen zijn er getraind door de Nederlandse inzet
gedurende deze missie in Irak en Syrië?
De training van Iraakse strijdkrachten is een gezamenlijke inspanning van
de coalitie. Er wordt dan ook niet per deelnemend land gepland of

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 521, nr. 324

2

bijgehouden hoeveel militairen er worden opgeleid. Het Central
Command (CENTCOM) van de Verenigde Staten brengt regelmatig cijfers
uit over het totaal aantal door de coalitie getrainde Iraakse strijdkrachten,
inclusief de Peshmerga. De meest recente cijfers dateren van 11 augustus
2016. In totaal zijn er door de coalitie tot deze datum ruim 25.000 Iraakse
strijdkrachten getraind, inclusief de Peshmerga.
6
In hoeverre is er een correlatie tussen de (vredes)missies in Afrika
en verminderende migratie naar Europa? In hoeverre zijn er
aanwijzingen dat (vredes)missies een averechts effect hebben op
enerzijds de stabiliteit van een land en anderzijds de illegale
migratie richting Europa?
Conflict en instabiliteit zijn belangrijke redenen voor mensen om naar
Europa te migreren. Binnen Afrika is de Sahel een belangrijk voorbeeld
van een regio waar de instabiliteit mensen aanzet tot migratie. Daarbij
speelt Mali van oudsher een belangrijke rol, onder meer omdat in dit land
oude handels- en smokkelroutes samenkomen. Deze routes vormen voor
migranten de weg naar Europa.
Missies dragen bij aan de aanpak van instabiliteit, onder andere via het
bevorderen van stabiliteit en het versterken van het legitieme staatsgezag.
Het verminderen van irreguliere migratiestromen richting Europa vereist
uiteraard een bredere aanpak waar – naast missies – ook de aanpak van
sociaaleconomische grondoorzaken en verbeterde opvang in de regio een
onderdeel van zijn.
Daarnaast kunnen missies en andere vormen van inzet ook meer direct
bijdragen aan het beteugelen van illegale migratie. Zo brengen de
schepen van de Standing NATO Maritime Group 2 (SNMG-2) de migratiestromen in de Egeïsche zee in kaart en leveren hiermee een bijdrage aan
de internationale inspanningen om de illegale immigratiestromen naar
Griekenland terug te dringen. Ook het Europese grensbewakingsagentschap FRONTEX beoogt de illegale migratie aan de buitengrenzen van
Europa tegen te gaan. EUNAVFORMED Sophia doet dat in de wateren
tussen Italië en Libië, met onder andere taken gericht op het ontwrichten
van mensensmokkelnetwerken en training van de Libische kustwacht.
Graag verwijzen wij tevens naar de motie Knops/Teeven (Kamerstuk
34 300 X, nr. 62) en de brief over de uitvoering van deze motie (Kamerstuk
32 317, nr. 399).
Er zijn geen aanwijzingen dat missies een averechts effect hebben op de
stabiliteit van een land of de illegale migratie richting Europa.
7
Waarom is de tactische inzet van Nederlandse scheepsboardingteams beperkt gebleven?
De beperkte tactische inzet van de Nederlandse boardingteams aan boord
van Duitse marineschepen die deelnamen aan Atalanta is direct gerelateerd aan de dalende trend van het aantal piraterij-incidenten in de
wateren rond Somalië.
8
In hoeverre is MINUSMA een belasting voor de uitgezonden
militairen? In hoeverre is het uitgezonden personeel nog
voldoende in staat om ook voor andere capaciteiten te trainen die
voor MINUSMA mogelijk minder relevant zijn, maar voor hun

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 521, nr. 324

3

algemene inzetbaarheid wel? In hoeverre verandert de MINUSMA
missie de inzetbaarheid van de uitgezonden militairen?
Zoals bij elke missie is er ook bij MINUSMA sprake van een zekere mate
van «eenzijdige inzet». Dit betekent dat de activiteiten, die tijdens de
missie worden uitgevoerd, slechts een deel beslaan van het totale pakket
aan activiteiten dat een militair (of eenheid) moet kunnen uitvoeren in het
kader van het totale ambitieniveau van de krijgsmacht
9
Kunt u een inschatting geven hoeveel sneller materieel slijt op de
MINUSMA missie in Mali?
Door het intensief gebruik van het materieel in combinatie met zware
klimatologische omstandigheden, zoals stof, bodemstructuur en hoge
temperaturen, slijt het materieel in Mali sneller dan gebruikelijk. Als
gevolg daarvan is het verbruik van reservedelen groter, worden voorraden
sneller verbruikt en wordt technisch personeel zwaarder belast. Een
kwantitatieve schatting van de mate waarin materieel op deze missie
sneller slijt is niet te maken, aangezien het materieel divers is, de slijtage
sterk verschilt per uitrustingsstuk en er geen normcijfers zijn voor
verzwaard gebruik anders dan voor het preventief onderhoud.
10
Kunt u aangeven wat de stand van zaken is met betrekking tot de
voortzetting van de UNMISS missie?
Het mandaat van de Nederlandse bijdrage aan UNMISS loopt tot eind
februari 2017. Zodra het kabinet een besluit heeft genomen over de
eventuele verlenging van deze bijdrage zal de Kamer daarover op de
gebruikelijke wijze worden geïnformeerd.
11
Kunt u aangeven wat de stand van zaken is met betrekking tot de
voortzetting van de SSD missie?
De Nederlandse hulp aan leger en politie in Burundi is nog opgeschort.
Nederland overweegt pas hervatting van opgeschorte hulpprogramma’s
aan Burundi als er voortgang is op de voorwaarden zoals geformuleerd in
de brief aan de Kamer van 1 juli 2015 over de situatie in Burundi en de
consequenties voor nog lopende hulpprogramma’s (Kamerstuk 29 237,
nr. 165). Hierbij moet sprake zijn van herstel van een vreedzaam klimaat in
het land, herstel van onafhankelijke media, ontwapening van politieke
jongerengroeperingen, een goede basis voor de terugkeer van vluchtelingen en een uitweg uit de crisis via dialoog. Nederland koppelt besluitvorming over hervatting van de opgeschorte bilaterale hulpprogramma’s
aan de uitkomsten van een EU-evaluatie van de artikel 96 benchmarks
voor hervatting van EU-steun aan Burundi (resp. september 2016 en
maart 2017). Over een eventuele hervatting van de Nederlandse hulp aan
leger en politie in Burundi zal de kamer vooraf worden geïnformeerd.
12
Kunt u aangeven wat de stand van zaken is met betrekking tot de
voortzetting van de ACOTA missie?
De Nederlandse bijdrage aan het ACOTA-programma loopt tot eind
september 2017. Wanneer het kabinet een besluit heeft genomen over
verlenging van deze bijdrage zal de Kamer hierover worden geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 521, nr. 324

4

13
Wat is de verwachting voor de komende maanden/jaren voor de
inzet van civiel/militair personeel voor FRONTEX?
Op basis van risicoanalyses bepaalt Frontex jaarlijks de materiële en
personele behoefte voor de Frontex-operaties ter ondersteuning van de
versterking van de Schengenbuitengrenzen. Vervolgens doet het
agentschap een algemeen verzoek aan de lidstaten om het benodigde
materieel en personeel te leveren. Lidstaten bieden dan personeel of
materieel aan, mede afhankelijk van de beschikbare capaciteit. In het
najaar wordt vervolgens vastgesteld welke bijdrage de lidstaten uiteindelijk zullen leveren in het volgende jaar. Voor wat betreft 2017 zal daarom
in het najaar 2016 bekend worden gemaakt wat de Nederlandse inzet zal
zijn. Het kan ook voorkomen dat Frontex in reactie op onvoorziene
ontwikkelingen moet besluiten operaties te versterken of te verlengen.
Lidstaten wordt dan gevraagd – meestal binnen korte tijd – extra
personeel en materieel aan te bieden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 521, nr. 324

5