Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport

> Retouradres Postbus 20350 2500 EJ Den Haag

de Nationale Ombudsman
Postbus 93122
2509 AC DEN HAAG

Datum
Betreft

Directie Zorgverzekeringen
Bezoekadres
Parnassusplein 5
2511 VX Den Haag
T 070 340 79 11
F 070 340 78 34
www.rijksoverheid.nl

2 5 JULI 2018
Reactie op brief van 23 maart 2018 inzake klacht van J W
M Bruurmijn te ZoetermeerMilitair Invaliditeitspensioen
Kenmerk
1345675·176698-Z

Geachte heer, Van Z.,

Uw brief
201735081
Bijlage(n)

In uw brief van 6 april jl. met kenmerk 201735081 aangaande het Militair
Invaliditeitspensioen (hierna: MIP) verwijst u naar onze briefwisseling
hieromtrent. U verzoekt de minister om aan te geven wanneer het MIP aan de lijst
van Bijlage XI onder 1f van Verordening (EG) 883/04 inzake de coördinatie van
sociale zekerheid (hierna: de Verordening) wordt toegevoegd. Tevens vraagt u of
het mogelijk is dat het CAK vooruitlopend op de wijziging van de Verordening in
voorkomende situaties het Verdragsformulier E121 kan afgeven als ware het MIP
al aan de lijst toegevoegd.

Correspondentie uitsluitend
richten aan het retouradres
met vermelding van de
datum en het kenmerk van
deze brief.

Ten aanzien van uw eerste vraag heb ik reeds in mijn brief van 23 maart met
kenmerk 1297001-172950-Z aangegeven dat ik helaas niet kan voorspellen op
welke termijn het wetgevingsproces in Brussel gereed zal zijn. De Raad heeft op
21 juni het voorstel tot wijziging van de Verordening aangenomen. Naar
verwachting zal de triloog tussen de Raad, de Commissie en het Parlement onder
het Oostenrijkse voorzitterschap van start gaan. Wanneer de Raad en het
Europees Parlement het voorstel aannemen zal de wijziging van de Verordening
gepubliceerd worden. Zodra dit plaatsvindt zal ik u hiervan op de hoogte stellen.
Uw suggestie aangaande het vooruitlopen op de wijziging van de Verordening door
het CAK alvast een E121 Verdragsformulier te laten verstrekken, kan ik helaas
niet overnemen. Ik heb het geheel onderzocht en ben tot de conclusie gekomen
dat een dergelijke door u geschetste oplossing tot ongewenste effecten leidt. Dit
zou namelijk resulteren in rechtsonzekerheid, het niet kunnen innen van de
verdragsbijdrage en precedentwerking. Ik licht dat hieronder toe.
Verdragsgerechtigd ben je van rechtswege. De lijst van Bijlage XI onder 1f is een
strikt limitatieve lijst. Deze lijst is mede bedoeld om duidelijkheid te verstrekken
voor andere lidstaten, uitvoerders en burgers over op welke pensioenen de
Verordening van toepassing is. Al deze partijen moeten op deze lijst kunnen
vertrouwen. Het verstrekken van een E121 Verdragsformulier zonder dat het
pensioen op de bijlage genoemd staat, levert rechtsonzekerheid op.

Pagina 1 van 2

Een verdragsgerechtigde heeft recht op medische zorg ten laste van Nederland,
maar is tevens een verdragsbijdrage verschuldigd. Het innen van deze
verdragsbijdrage vindt zijn juridische basis in artikel 30 van de Verordening jo.
artikel 69 Zorgverzekeringswet (Zvw). In het geval er een E121 Verdragsformulier
wordt verstrekt zonder dat dit pensioen onder de Verordening valt, bestaat er
geen wettelijke basis voor het innen van de verdragsbijdrage zoals genoemd in
artikel 69, eerste lid Zvw.

Directie Zorgverzekeringen

Kenmerk

1345675-176698-Z

Daarnaast levert het vooruitlopend op de wijziging verstrekken van een
Verdragsformulier een precedentwerking op ten aanzien van mensen met
hetzelfde pensioen, maar ook levert dit mogelijk een precedentwerking op ten
aanzien van degenen die op basis van een andere, in hetzelfde voorstel
meelopende, wijziging van Bijlage XI een verdragsrecht zullen verwerven, of t.a.v.
degenen die en na inwerkingtreding ervan een verdragsrecht zullen verwerven. Dit
acht ik onwenselijk.
Dit alles staat nog los van het feit dat zo lang het voorstel tot wijziging van de
Verordening nog niet is aangenomen, de mogelijkheid bestaat dat het
wijzigingsvoorstel stil komt te liggen of mogelijk zelfs niet wordt aangenomen. Het
zou onwenselijk zijn als mensen op basis van het voorstel hun bestaande buitenlandse - zorgverzekering hebben opgezegd en deze weer opnieuw moeten
aanvragen, met alle gevolgen van dien, zoals non-acceptatie en uitsluitingen.
Op basis van het bovenstaande heb ik geconcludeerd dat het onwenselijk is om
vooruitlopend op de voorgestelde wijziging van de Verordening het CAK een E121
formulier te laten verstrekken. Zodra ik heb vernomen dat de wijziging van de
Verordening is aangenomen zal ik u hierover informeren.
Ik hoop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
Hoogachtend,
de secretaris-generaal,

E. Gerritsen

Pagina 2 van 2