Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

31 490

Vernieuwing van de rijksdienst

Nr. 41

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN
EN KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 maart 2010
Tijdens het algemeen overleg Vernieuwing Rijksdienst op 11 november
2009 (Kamerstuk 31 490, nr. 38) heeft de heer Heijnen gevraagd of de
Kamer op korte termijn een brief over de planning om te komen tot een
aanstelling bij het Rijk in plaats van bij een ministerie, kan ontvangen.
Tevens informeer ik u in deze brief over de afhandeling van de motie De
Pater-van der Meer (CDA) en Heijnen (PvdA) (32 123 VII, nr. 31).
Aanstelling bij het Rijk
Uit de door de Kamer gevraagde informatie – die ik u hierbij doe
toekomen1 – blijkt dat het antwoord niet zo eenvoudig is. De doelstelling
staat om iedereen in dienst van het Rijk aan te stellen, maar dit kan niet
zomaar per decreet worden afgekondigd. Ik ben voornemens om zo snel
mogelijk te realiseren dat iedereen die in dienst komt bij het Rijk, voor het
hele Rijk werkzaamheden kan verrichten en op vrijwillige basis kan
worden ingezet, daar waar dat het meest nodig. Ik heb mijn medewerkers
gevraagd om daarvoor een realistische planning te maken.
Ik streef er naar te komen tot één rijksaanstelling met inachtneming van
de huidige ministeriële verantwoordelijkheid. De uitdaging is om voor
iedereen die bij de Rijksdienst in dienst komt, die omstandigheden te
creëren waardoor het bij het Rijk mogelijk wordt, zonder administratieve
rompslomp, snel nieuwe organisaties in te richten en te vullen met rijksambtenaren, bijvoorbeeld in reactie op politieke en maatschappelijke
ontwikkelingen. Dit zal de flexibiliteit van de Rijksdienst veel groter
maken.

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Op dit moment is er een veelvoud aan projecten (met ieder een eigen
planning) die gericht zijn op het creëren van voorwaarden die het vrije
verkeer van rijksambtenaren binnen het Rijk mogelijk moeten maken. Dit
gebeurt door belemmeringen weg te nemen op het gebied van wet- en
regelgeving en administratieve systemen, door een uniform functiege-

KST141343
0910tkkst31490-41
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 490, nr. 41

1

1

bouw voor het Rijk te realiseren, door de ICT binnen het Rijk te stroomlijnen en door facility management, inkoop en huisvesting rijksbreed te
organiseren. De betreffende projecten worden voor het merendeel onder
verantwoordelijkheid van het Directoraat-Generaal Organisatie en
Bedrijfsvoering Rijk van mijn ministerie uitgevoerd en zijn opgenomen in
de jaarplannen van de directies van dit DGOBR.
Voor de beantwoording van de vraag van de heer Heijnen is het meest
relevant de planning van het programma flexibilisering en administratieve
lastverlichting personeel Rijk. Het doel van dit programma is het vergroten van de flexibiliteit/wendbaarheid in organisatie-inrichting en in personele inzet – door te investeren in (a) administratieve lastenverlichting en
(b) flexibilisering van de organisatie – opdat het Rijk zich op korte termijn
doelmatiger en doeltreffender kan aanpassen aan veranderende eisen
vanuit politiek en samenleving.
Bovengenoemd programma levert verschillende bijdragen aan de strategische doelen van de Vernieuwing Rijksdienst. De Vernieuwing Rijksdienst
heeft als motto: «beter en minder». Minder heeft ook betrekking op de
administratieve lasten bij de rijksdienst. Vooral de administratieve lasten
bij rijksbrede mobiliteit worden door betrokkenen ervaren als kenmerkend
voor de huidige verkokering binnen het Rijk.
Het programma flexibilisering en administratieve lastenverlichting personeel Rijk heeft nieuw beleid ontwikkeld waardoor de administratieve
lasten voor rijksbreed mobiele ambtenaren verminderen. Dit beleid is
vastgelegd in de geaccordeerde circulaire «SGI Faciliteiten». Een 2e circulaire «Overdracht personeelsgegevens bij Rijksbrede mobiliteit» is in
conceptfase en ligt voor te besluitvorming. De factsheet van het totale
programma is als derde bijlage bij deze brief gevoegd.
Als gevolg van het nieuw ontwikkelde beleid moeten aanpassingen
worden doorgevoerd in het personeeladministratiesysteem van P-Direkt.
Voor deze aanpassing is de planning opgenomen: begin 2011 gereed. Het
P-Direkt portaal is dan uitgebreid met het proces «Interdepartementale
overplaatsing» en de benodigde aanpassingen aan de systemen zijn gerealiseerd: het ontwerp en de bouw van een vereenvoudigd proces overplaatsen bij interdepartementale mobiliteit. Hiertoe behoort ook het faciliteren van het overdragen van gegevens tussen Rijkswerkgevers. De
medewerker heeft na realisatie geen last meer van het administratieve
proces dat op de achtergrond plaatsvindt.
Als deze voorwaarden zijn verwezenlijkt, is het mogelijk om medio 2012
op korte termijn interdepartementale eenheden te bemensen, invulling te
geven aan rijksbreed loopbaanbeleid en betrouwbare kwalitatieve, kwantitatieve, tactische en strategische informatie over Rijksbrede mobiliteit te
verkrijgen. Bij de keuze van medewerkers wordt bekeken waar de kwaliteiten van een ambtenaar het best tot zijn recht komt en het meest effectief en efficiënt is. Kenmerkend voor de ambtenaar voor de toekomst is
een grote mate van flexibiliteit, mobiliteit en een brede inzetbaarheid, met
de noodzakelijke voorwaarde dat hij/zij (formeel en) praktisch in dienst
van het Rijk is.
Motie De Pater-Van der Meer en Heijnen
Tijdens het Wetgevingsoverleg dat mijn ambtsvoorganger op 23 november 2009 (Kamerstuk 32 123 VII, nr. 47) in de Tweede Kamer voerde met de
vaste commissie voor BZK hebben de leden De Pater-van der Meer (CDA)
en Heijnen (PvdA) een motie ingediend waarin de regering wordt verzocht
de Europese verordening voor de coördinatie van de sociale zekerheidsvoorzieningen voor grensarbeiders en zelfstandigen te laten uitvoeren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 490, nr. 41

2

door het kantoor Buitenland van de Belastingdienst in Heerlen. Dit vanuit
de overweging dat het behoud van werkgelegenheid van groot belang is
in gebieden die te maken hebben met bevolkingsdaling. De motie is
vervolgens aangenomen op 1 december 2009.
De motie heeft primair betrekking op de verantwoordelijkheden van de
minister van SZW en van de (toenmalige) staatssecretaris De Jager van
Financiën, namelijk als opdrachtgever respectievelijk mogelijke uitvoerder
van deze EU-verordening.
Mijn ambtsvoorganger heeft beide bewindslieden daarom verzocht in
overleg te treden, een reactie te formuleren op de motie en die aan de
vaste commissie voor BZK te doen toekomen.
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A. Th. B. Bijleveld-Schouten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 490, nr. 41

3