Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 977

Wijziging van enkele wetten van het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid alsmede
enkele wetten van andere ministeries
(Verzamelwet SZW 2019)

Nr. 4

ADVIES AFDELING ADVISERING RAAD VAN STATE EN NADER
RAPPORT1
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State d.d. 7 juni 2018 en het nader rapport d.d. 20 juni 2018,
aangeboden aan de Koning door de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid. Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van
State is cursief afgedrukt.
Bij Kabinetsmissive van 22 mei 2018, no. 2018000907, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot wijziging van enkele wetten
van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Verzamelwet
SZW 2019), met memorie van toelichting.
Het voorstel voorziet in wijziging van verschillende wetten op het terrein
van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het betreft
technische wijzigingen, alsmede wijzigingen die voortvloeien uit «klein
beleid».
De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert het voorstel aan
de Tweede Kamer te zenden, maar acht aanpassing van de inwerkingtredingsbepaling in het voorstel aangewezen.
Inwerkingtredingsbepaling
Artikel XXXIV regelt de inwerkingtreding van de verschillende onderdelen
van het voorstel. Voorzien is in inwerkingtreding op een bij koninklijk
besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen verschillend kan worden vastgesteld. In dit artikel is tevens geregeld
dat kan worden voorzien in terugwerkende kracht tot een bij dat koninklijk
besluit te bepalen tijdstip. Niet wordt gespecificeerd aan welke onder-

1

kst-34977-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Afdeling advisering van de Raad van State is ter inzage gelegd bij het
Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 977, nr. 4

1

delen terugwerkende kracht zal worden verleend. Dit wordt slechts in de
artikelsgewijze toelichting vermeld.
De Afdeling merkt op dat, mede gelet op de mogelijk belastende effecten
van terugwerkende kracht, in het wetsvoorstel zelf de onderdelen dienen
te worden aangewezen aan welke terugwerkende kracht wordt verleend
alsmede de tijdstippen tot waar de desbetreffende onderdelen terug
werken.
De Afdeling adviseert het voorstel op dit punt aan te passen.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 22 mei 2018,
nr. 2018000907, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van de
Raad van State (hierna: Afdeling) haar advies inzake het bovenvermelde
voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 7 juni 2018, nr. W12.18.0117/III, bied ik U hierbij aan.
Het voorstel geeft de Afdeling aanleiding tot het maken van een inhoudelijke opmerking met betrekking tot de inwerkingtredingsbepaling.
De Afdeling merkt op dat, mede gelet op de mogelijk belastende effecten
van terugwerkende kracht, in het wetsvoorstel zelf de onderdelen dienen
te worden aangewezen aan welke terugwerkende kracht wordt verleend
alsmede de tijdstippen tot waar de desbetreffende onderdelen terug
werken.
In reactie op het advies van de Afdeling is de inwerkingtredingsbepaling
aangepast.
Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om een wijziging van artikel 19a
van de Wet overige OCW-subsidies in te voegen. Deze wijziging is
noodzakelijk in verband met de in artikel XIV, onderdeel A, van het
wetsvoorstel opgenomen wijziging van artikel 1:4 van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten.
Voorts is het voorstel van wet aangevuld met enkele ondergeschikte
redactionele en technische wijzigingen en is een aantal redactionele en
technische verbeteringen in het voorstel van wet en de memorie van
toelichting aangebracht.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging het
voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De waarnemend vice-president van de Raad van State,
S.F.M. Wortmann
Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
W. Koolmees

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 977, nr. 4

2