Raad van Bestuur

B
Sociale Verzekeringsbank

Van Heuven Goedhartlaan 1

Postbus 1100
1180 BH Amstelveen

Aan het ministerie van Sociale Zaken

Persoonsgegevens

en

Telefoon

020 656 56 56

Internet

www svb nl

Werkgelegenheid

Sociale Zekerheid en Integratie

Persoonsgegevens
Postbus 90801
2509 LV DEN HAAG

datum

ons kenmerk

26 April 2022

RvB 46 22 DS ck

Onderwerp

lichte uitvoeringstoets aangepast conceptwetsvoorstel Wet hersteloperatie toeslagen

Geachte beer

Persoonsgegevens

Met uw brief van 29 maart 2022 kenmerk 2022 0000081967 heeftu de SVB gevraagd om te reageren op het

aangepaste conceptwetsvoorstel Wet hersteloperatie toeslagen en eventueel een lichte uitvoeringstoets of
addendum op de vorige uitvoeringstoets van 8 juni 2021 hierna vorige uitvoeringstoets uit te brengen Het
definitieve wetsvoorstel mettoelichting is 4april 2022 aan de SVB toegezonden
Aleemeen
Het conceptwetsvoorstel blijft ook na aanpassing uitvoerbaar De huidige werkwijze van de SVB is conform het
conceptwetsvoorstel en bestendigt in aanvulling op uw briefvan 29 juni 2021 dejuridischegrondslag van deSVB
De SVB zietdan ook geen aanleiding om eennieuwe integrale uitvoeringstoets uitte brengen
Daarnaast maakt de SVB graag van de gelegenheid gebruik om
in aanvulling op de vorige uitvoeringstoets
aandacht te vragen voor de verhoogde uitvoeringskosten en de doorlooptijd van de pauzeringvan schulden

uw

VerhoQgde uitvoeringskosten
De uitvoeringskosten zijn tot op heden hoger uitgevallen dan in de vorige uitvoeringstoets was geraamd

uitvoeringstoets waren de totale kosten voor het projectgeraamd op ruim €267 000 Tot op heden
echter meer dan € 390 000 besteed fbiilaee 1

In de vorige

maart 2022

is er

De kosteninschatting is derhalve al ruim overschreden

terwiJI het
project naar verwachting eerstna 2023 zal worden afgerond Reden hiervoor is dat er meer zelfmelders zijn dan
vooraf was ingeschat Daarnaast bleekhet project bewerkelijker dan vooraf gedacht Zo heeft de afstemming met de
verschillende ketenpartners de

persoonlijke gevalsbehandeling en het inrichten van het inmiddels
geautomatiseerde uitwisselingsproces van de zelfmelderbestanden en de zelfmelderstatus gedupeerd of niet
van de capaciteit gevraagd dan voorzien

meer

Geletop het voorgaande kunnen detoekomstige kosten vooralsnog nietgoed worden geraamd Deze kosten hangen
immers samen met hetaantal toekomstige zelfmelders en de complexiteit van hun dossiers De SVB stelt dan ook
voor om de kosten jaarlijks achteraf te verantwoorden en treedt daarover graag met u in overleg
Daarnaast informeer ik u graag dat ertot op heden een totaalbedrag van € 392 192 54^ is kwijtscholden

biilage 2

Dit is exclusief de kwijtschelding van PGB schulden

1 3

1233151

00001

Raad van Bestuur

B
Sociale Verzekeringsbank

Belang spoedige afhandeling voor burgers

Zelfmelderszijn gebaat bij eensnelle beoordelingen afhandeling van hun zaak Zodra de SVB verneemt dat een van
haar debiteuren zich als gedupeerde meldt bij Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen UHT wordt de invordering
van de schulden bij de SVB gepauzeerd UHT beoordeelt vervolgens of de debiteur gedupeerd is Inmiddels is gebleken
dat deze beoordeling enige tijd op zich laat wachten mede door de grote aantallen zelfmelders Bij de SVB gaat het
om circa 580 ouders Deze ouders verkeren daardoor in onzekerheid over hun status als gedupeerde en daarmee
samenhangend of hun schulden en die van hun toeslagpartner door de SVB worden kwijtgescholden
Afsluiting
Ik vertrouw erop u hiermeevan dienstte zijn geweesten stel het op prijsom binnen 6 weken eenreactiete

ontvangen op deze brief

Voorvragenoverof eentoelichting op bovenstaande kan contact worden opgenomen met

Persoonsgegevens

Persoonsgegevens

MetvpeflttelijRegrositen
Sa ia\e Verzekeringsbank

Persoonsgegevens

2 3

1233151

00001

Raad van Bestuur

B
Sociale Verzekeringsbank

Bijiage 1

Uitvoeringskosten

Kosten juni 2021 t

m

maart 2022

Aantal uur

Activiteit

Tarief

Kosten

Afstemming BD T

100

€

107

€

10 700

Afstemming SZW

100

€

107

€

10 700

100

€

107

€

10 700

Afstemming
Aanpassen

intern

PIA

Adhocqueries

rapportages etc

nieuwe kiuis

25

€

107

€

2 675

100

€

107

€

10 700

40

€

107

€

4 280

1200

€

99

€

118 800

G

30

€

99

€

2 970

90

€

99

€

8 910

instructies

325

€

99

€

32 175

741

€

85

iT geautomatiseerd proces
CU
DTI

Afhandeling dossiers
Totaal

2 851

Kosten vanaf start project t

m

€

62 985

€

275 595

mei 2021

Activiteit

Aantai uren

Kosten

intern overleg

670

€ 71 690

Opstellen PIA

60

€

Handmatig matchen

120

€ 12 840

DT1

25

€

Instructies

140

€ 13 860

Afhandeling dossiers

200

€ 17 000

afstemming BD T SZW
etc

6 420

aanmaken bestanden

verslagen

TOTAAL

Bijlage 2

2 475

€ 124 285

Uitkeringslasten

Totale kwijtschelding per wet exclusief PGB

Type regeling

Bedrag kwijtschelding

AKW

€298 279 73

ANW

€ 77 217 18

AOW

€ 10 509 81

AlO

€ 2 994 85

Remigratiewet

€3 190 97

Totaal

€392 192 54

3 3

1233151

00001

ng
Realisatie

NOTITIE VERSIE 1 0
Onderwerp

Quick scan uitvoeringsconsequenties ouders in het buitenland
Persoonsgegevens

Van
Aan

Datum

2 mei 2022

Het Ministerie van Financien werkt aan een regeling voor ouders in het buitenland als onderdee
van het wetsvoorstel Herstel

Toeslagen Het Ondersteuningsteam voor ouders in het buitenland

OTB zal gedupeerde ouders in het buitenland ondersteuning bieden

vergelijkbaar met de brede
ondersteuning aan gedupeerde ouders in Nederland door gemeenten Gemeenten komen bij
ondersteuning in beeld op het moment dat ouders aangeven terug te willen keren naar Nederland
Het ministerie van Financien heeft aan VNG een verzoek gedaan voor een uitvoeringstoets naar
ouders in het buitenland

Gegeven de beperkte doorlooptijd was het niet mogelijk om een uitvoeringstoets te doen

Het was

wel mogelijk om een quick scan naar de uitvoeringsconsequenties te maken de resultaten van
deze quick scan zijn in voorliggende notitie opgenomen Voordeze quick scan zijn de relevante

stukken^ bestudeerd en is een expertbijeenkomst georganiseerd met deskundigen vanuit de

gemeenten Almere Amsterdam en Rotterdam gemeenten die al langer betrokken zijn bij dit

vraagstuk
In april 2022 is van 900 ouders in het buitenland vastgesteld dat zij gedupeerd zijn Het is de

verwachting van het Ministerie van Financien dat er in totaaltussen de 1200 en 1600 gedupeerden
in het buitenland wonen inclusief de mogelijk toekomstige regelingen kindregeling en ex
partnerregeling

Eris niet bekend welk deel daarvan terug naar Nederland zal willen keren Binnen

de groep ouders die terug willen keren is nader onderscheid te maken naarde volgende

doelgroepen
1

Financieel zelfredzame doelgroep met bovengemiddeld inkomen

2

Doelgroep met duurzaam perspectief binnen korte termijn te realiseren

kopen of huren zelf
op inkomen boven

inkomensgrens sociale huur tijdelijke suppletie mogelijk voor huurwoning in de vrije sector
3

Doelgroep met een inkomensperspectief onder inkomensgrens sociale huur gemeenten lokale

urgentieplatforms beslissen over voorrang op sociale huurwoning
Taken en rollen OTB en gemeenten
De dienstverlening door het OTB aan gedupeerde ouders en hun kinderen in het buitenland bestaat

uit drie pijiers
1

Brede ondersteuning op de vijf leefgebieden

2

Ondersteuning bij het opstellen van de schuldenlijst private schulden

3

Indien door gedupeerde ouders en gezin gewenst

voorbereiding van en ondersteuning bij

terugkeer naar Nederland inclusief overdracht naarNederlandse gemeente

1

Het gaat dan om documenten zoals het wetsvoorstel het beschrijvend document voor de aanbesteding en

dergelijke

VNG Realisatie

Nassauiaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag
070

1233151

r

vngrealisatie nl

373 8008 | realisatie@vng nl | IBAN NL23BNGH0285143662 | KvK 27348329

00001

In het verzoek vooreen uitvoeringstoets van het Ministerie van Financien is aangegeven dat

gemeenten de volgende taken krijgen
Gemeenten wordt gevraagd een contactpersoon aan te wijzen waarmee het OTB contact kan

opnemen indien er bij ouders een wens is om terug te keren naar de desbetreffende

gemeente
Wanneer ouders terugkeren naar Nederland is het van belang dat het OTB samen met de

desbetreffende gemeente zorgt voor een goede overdracht van de gedupeerde ouder en

zijn haargezin
Specifieke aandacht is hierbij nodig voor het overdragen van het plan van aanpak voor brede

ondersteuning zodat voortgebouwd en aangesloten kan worden bIj de reeds bepaalde doelen
en

Ingezette ondersteuning

Een randvoorwaarde voor bovenstaande taken is duidelijkheid overde gegevensdeling van
OTB naarde gemeenten

In het beschrijvend document van de aanbesteding is opgenomen dat OTB en gemeenten samen

optrekken en datde ondersteuning en daarmee de samenwerking tussen OTB en gemeenten nog
verder moet worden uitgewerkt Dit gaat in mei en juni van dit jaar gebeuren In de bespreking met
de meedenkende gemeenten bleek dat er veel afstemming

gezamenlijke voorbereiding en goede

overdracht gewenst is Daarom is het op dit moment nog niet mogelijk om uitspraken te doen over

de vraag of de regeling ouders in het buitenland uitvoerbaar is voor gemeenten In het navolgende
is daarom een eerste uitwerking gemaakt van de aandachtspunten vanuit gemeenten met

betrekking tot de regeling ouders in het buitenland

^

Proces van terugkeer naar Nederland
In het navolgende is een eerste uitwerking gemaakt hoe het proces van terugkeer emit kan komen
te zien inclusief een beschrijving van wie welke rol daarbij heeft
1

Het OTB brengt wensen en mogelijkheden voorterugkeer ouder in buitenland in beeld

2

Het OTB legt contact met de gewenste gemeente

3

Het OTB ondersteunt bij zoeken naar woonruimte in Nederland

4

Warme overdracht van het OTB naar de gemeente

5

Verhuizing naar de nieuwe woongemeente

6

Brede ondersteuning door de gemeente

In het navolgende zijn de aandachtspunten en constateringen meegegeven bij de verschillende

stappen
1

Het OTB brengt wensen en mogelijkheden voor terugkeer ouder in buitenland in beeld

Het OTB neemt contact op met de ouders in het buitenland Gemeenten hebben al contact met een

deel van de ouders in het buitenland en in bepaalde gevallen wordt ook al ondersteuning geboden
ten behoeve van de terugkeer naar Nederland

Het heeft meerwaarde als het OTB hiervan op de

hoogte is voordat zij contact opnemen met de ouder in het buitenland of als altematief dat het
OTB zich bewust is dat deze contacten er mogelijk al zijn en open het gesprek in gaat^

2

®

Er is voor deze analyse geen afstemming geweest met UHT en OTB
Het is aan te raden om in het beiscript bij het eerste contact van het OTB met de ouder een vraag op te
nemen of de ouders al contact hebben

VNG Realisatie

1233151

Aan de

met een gemeente

2 7

00001

andere kant is het ook van belang dat gemeenten laagdrempelig het OTB via een

contactpersoon
van

kunnen benaderen als een ouder contact opneemt met een gemeente in piaats

met het OTB

Een belangrijke randvoorwaarde voor gemeenten is dat het OTB bij de ouders reele verwachtingen
schetst met betrekking tot de mogelijkheden voorterugkeer Er is grote schaarste op de

woningmarkt qua beschikbare woonruinrrte de reguliere wachttijd voor een sociale huunwoning is in
veei gemeenten meer dan 10 jaar en zeifs met de status ‘urgentie

zijn er al w achttijden van 1 jaar

Naast ouders in het buitenland zijn er moeders met kinderen slachtoffers van huiselijk geweld
statushouders etc die ‘concurreren’ met de ouders in het buitenland om de weinig beschikbare

woningen en er komt geen aparte status voor gedupeerden in het buitenland Daarnaast hebben
ouders mogelijk ook verwachtingen met de kwaliteit en grootte van de woning zeker als de ouders
voorheen een eigen koopwoning hadden

de grootte en kwaliteit van een sociale huurwoning is in

het algemeen van een andere orde dan de grootte en kwaliteit van een koopwoning

Het is daarom

belangrijk dat het Ministerie van Financien en het OTB geen irreele verwachtingen richting de
ouders in het buitenland schetsen met betrekking tot het kunnen ‘regelen’ van een woning doorde

gemeente
Ouders die zich

nadat het OTB is gestart

direct melden bij een gemeente kunnen moeten

worden doorverwezen naar het OTB Dit ook omdat het OTB praktische zaken als de verhuizing en

financiering van de verhuizing kan regelen
Een vraag vanuit de gemeenten is of er ook een mogelijkheid komt voor urgentie bij het OTB voor

schrijnende situaties Het is namelijk de verwachting dat de ouders die nu ook al contact hebben
met de gemeente in een meer urgente situatie zitten dan andere gedupeerden in het buitenland
2

Het OTB legt contact met de gewenste gemeente

Als een ouder naar een bepaalde gemeente terug wil keren dan neemt het OTB contact op met de

betreffende gemeente Hiervoor is het nodig dat iedere gemeente een contactpersoon doorgeeft
met wie het OTB contact kan opnemen

3

eenmalige implementatieactiviteit

Het OTB ondersteunt bij zoeken naar woonruimte in Nederland

Het OTB ondersteunt bij het zoeken naar woonruimte in Nederland

uitgewerkt wat wordt bedoeld met ondersteuning

Daarbij is nog niet nader

De impact van deze stap hangt samen met de

doelgroep
Financieel zelfredzame doelaroep
Het is de verwachting dat de gemeenteiijke uitvoeringsconsequenties voorde financieel

zelfredzame doelgroep

verwachting

die zelf een huis kunnen huren of kopen

van gemeenten

beperkt zullen zijn

Het is de

dat deze doelgroep klein is

De impact is groter voor beide andere doelgroepen

Doelgroep sociale huur
Voor de doelgroep die in aanmerking komt voor een sociale huurwoning is het volgende van

belang Iedere gemeente heeft eigen woonbeleid en eigen regels voorwanneer iemand in

VNG Realisatie

1233151

3 7

00001

aanmerking komt voor urgentie voor een sociale huurwoning
ook ondersteund door het OTB

Ouders in het buitenland moeten dan

een aanvraag indienen om urgentie te verkrijgen

dergelijke aanvraag wordt ingediend is het van belang

Voordat een

randvoorwaarde dat er eerst contact is

tussen het OTB en de gemeente Dit om aivast een sneiie beoordeiing te doen of er uberhaupt

mogelijkheden zijn voorterugkeer naarde betreffende gemeente of een aanvraag voor urgentie
enige kans van slagen^ heeft

hoe de aanvraag voor urgentie kan worden ingediend en welke

informatie hiervoor nodig is
Na de aanvraag voor urgentie moet deze worden beoordeeld door de gemeente

Hierbij moet

rekening worden gehouden met een dooriooptijd van twee tot vierweken Mede hierom is een
eerste contact tussen het OTB en de gemeente reievant ais dit proces bij vier of vijf gemeenten na
elkaar moet worden doorlopen dan ben je al snel een half jaar verder wat ronduit vervelend is voor
de ouders in het buitenland

De kosten voor het beoordelen van deze aanvraag doorde gemeente

worden niet gedekt vanuit de SPUK financiele dekking hiervoor moet nog geregeld worden ®

Het is ook hier van belang dat het OTB hier de verwachtingen van de ouders in het buitenland goed

managet Er moet rekening worden gehouden met de reele kans dat een aanvraag voor urgentie
wordt afgewezen Zo’n afwijzing zal mogelijk tot nieuwe teleurstelling en of boosheid leiden bij de

ouders in het buitenland wat het vertrouwen in de overheid een extra deuk kan geven Het is

daarom van groot belang dat OTB hier het eerlijke en juiste verhaal vertelt Gemeenten hebben

beperkte mogelijkheden voor het toekennen van woningen

Dat terwiJI ouders in het buitenland

vermoedelijk hoge verwachtingen hebben en ervan uitgaan dat zij ‘wel even geholpen zullen
worden aan een huis in Nederland

Doelgroep met tiideliike suppletie in vriie sector
Voorde doelgroep metduurzaam perspectief op inkomen boven de inkomensgrens sociale huur is

geen aanvraag nodig voor urgentie voor een sociale huurwoning Ais er noodzaak is voortijdelijke

suppletie

voor een

huurwoning in de vrije sector dan is het van belang dat de gemeente hier ook

bij betrokken is Er kan namelijk alleen sprake zijn van een dergelijke suppletie randvoorwaarde bij
instemming hiervan door een gemeente vooraf gegaan door een beoordeiing door de gemeente
Zo is bijvoorbeeld ook input nodig van de afdeling Werk

Inkomen om vastte kunnen stellen of het

voldoende aannemelijk is dat erduurzaam perspectief is op inkomen boven de inkomensgrens

sociale huuren dat dat een tijdelijke suppletie voldoende is ^ Het is van belang dat hiervoor een
werkbaar proces wordt ingericht hoe bv het duurzame perspectief vast te stellen

Dit om te

voorkomen dat ouders uiteindelijk alsnog in de problemen komen op het moment dat de suppletie

^

6

^

Hierbij is het randvoorwaardeiijk dat wordt aangesloten bij de bestaande werkwijze voor het aanvragen van
urgentie die per gemeente kan verschiilen
in veei gemeenten is bv regiobinding een van de cruciaie eiementen Ais die regiobinding er niet is dan
kan dat een reden zijn om de aanvraag afte wijzen Overigens is het in aigemenezin lastig om vooraf aan
te geven wat de kans is op een positief resuitaat bij de aanvraag voor urgentie Beoordeiingen worden
veeiai per situatie gedaan
De gemeente heeft voor deze ouders nog geen pian van aanpak gemaakt en ais een aanvraag wordt
afgewezen en de ouder dus niet in de gemeente komt te wonen wordt er ook geen plan van aanpak voor
de betreffende ouder gemaakt
Het is ook nog van belang om afspraken te maken over het begrip tijdelijk gaat het dan over enkele
maanden of over een langere pehode zoals twee jaar

VNG Realisatie

1233151

4 7

00001

ophoudt De operationele samenwerking tussen het 0TB en de gemeenten en de benodigde
gegevensuitwisseling hiervoor moeten nog nader worden uitgewerkt
Er bestaat overigens het risico dat er voor ouders die geen urgentie krijgen voor een sociale

huunAfoning alsnog wordt gekozen voor een huurwoning in de vrije sector mettijdelijke suppietie Dit
om toch maareen

waning in Nederiand te regeien tenwiji er eigeniijk onvoidoende duurzaam

perspectief is op inkomen boven de inkomensgrens voor sociale huur Een dergeiijke situatie moet
zoveel mogeiijk worden voorkomen omdat hiermee geen duurzame opiossing voorde ouders

wordt gecreeerd
Er kan in deze stap intensief contact zijn tussen het OTB en de gemeente bij de aanvraag van

urgentie voor een sociale huunwoning of bij het toekennen van een tijdelijke suppietie voor een
huurwoning in de vrije sector Vanuit de gemeenten is aangegeven dat het dan mogeiijk ook zinvoi
kan zijn om in dit stadium een

online

driegesprek tussen ouders

OTB en gemeente aan te bieden

ais de ouderdaarbehoefte aan heeft

4

Warme overdracht van het OTB naar de gemeente

Een warme overdracht van het OTB naarde gemeente is beiangrijk om ervoorte zorgen dat de

ouder niet weer opnieuw zijn haar verhaai hoeft te doen

Bij deze warme overdracht behoort in

iedergevai de mogelijkheid om het plan van aanpak te delen dat het OTB heeft opgesteld te delen
na

toestemming door de ouder

Het is daarbij wel de vraag wat de reikwijdte is van het plan van

aanpak door het OTB Het plan van aanpak door het OTB zou volgens de gemeenten betrekking
moeten hebben op vaststelling van de hulpvragen
naar Nederland

de brede ondersteuning in het buitenland en de

het aanbod van de brede ondersteuning in de gemeente

verhuizing
Invulling
na hervestiging in Nederland moet geen onderdeel uitmaken van het plan van aanpak van het OTB
alleen de gemeente zelf is goed in staat om het gemeentelijk hulpaanbod te matchen op de
van

hulpvraag van de ouder
Vanuit de gemeenten is ook aangegeven dat een driegesprek tussen ouder het OTB en de

gemeente meerwaarde kan bieden bij de warme overdracht afsiuiting door het OTB en start voor
de gemeente
5

Verhuizing naar de nieuwe woongemeente

In het wetsvoorstel is opgenomen dat doorde Belastingdienst Toeslagen bij remigratie een

vergoeding wordt betaald voor reiskosten en verhuiskosten Daarbij is het overigens nog wel de
vraag in hoeverre kosten zoals het woonklaar maken van de woning schilderen gordijnen
aanschaf inboedel

gedekt worden vanuit deze vergoeding

®

En ook wie zorgt draagt voor het

regeien van het woonklaar maken van de woning Regelt het OTB dan bijvoorbeeld dat
schilderwerkzaamheden worden uitgevoerd

8

In bv

Belgie moeten huurders soms ook een boete betalen alsze een huurcontract voor de opzegdatum

opzeggen Worden dergeiijke kosten gedekt onder de zogenaamde verhuiskosten

VNG Realisatie

1233151

5 7

00001

Op het moment dat dergelijke zaken blijven liggen bestaat de kans dat dit tot extra werkzaamheden
®
en kosten bij de gemeenten leiden
Het is daarom van belang dat ergoede afspraken worden
gemaakt over wie deze werkzaamheden gaat
6

laten

uitvoeren het OTB en of de gemeenten

Brede ondersteuning door de gemeente

Na de remigratie start

als de ouderdaar behoelte aan heeft

de brede ondersteuning doorde

gemeente In dat geval stelt de gemeente een plan van aanpak op waarin de aansluiting gemaakt
wordt tussen de hulpvragen van de ouder en de brede ondersteuning door de gemeente
Het is daarbij van belang dat tijdig gestart kan worden met de inventarisatie van de brede

ondersteuning door de gemeente Ook bij het regelen van deze brede ondersteuning hebben
gemeenten te maken met wachtlijsten en het is belangrijk dat de brede ondersteuning zo spoedig
mogelijk na de verhuizing kan starten Daarbij is er nog een concreet issue met betrekking tot het
aanvragen van een uitkering vanuit de Participatiewet dat is pas mogelijk nadat een ouder een
adres in Nederland heeft

Resumerend
In deze quick scan van de uitvoeringsconsequenties is gekeken naar het proces van terugkeer naar

Nederland en de rol die gemeenten daarbij hebben

Daarbij kan intensief contact nodig zijn tussen

het OTB en de gemeenten als een ouder terug wil keren naar Nederland In mei en juni wordt de

samenwerking tussen het OTB en de gemeenten nader uitgewerkt Deze notitie biedt input voor die

uitwerking

maar het is vooral relevant dat VNG en gemeenten nauw worden

betrokken bij deze

nadere uitwerking Pas nadat deze uitwerking er ligt kan een inschatting worden gemaakt van de

uitvoeringsconsequenties en van de vraag of de regeling uitvoerbaar is Ook kan pas dan een
antwoord worden gegeven op de vraag of de regeling uitvoerbaar is vooralle Nederlandse

gemeenten

Op dit moment weten we nog niet of en in hoeverre de regeling uitvoerbaar is

Een algemeen advies vanuit gemeenten is dat processen beterte implementeren zijn naarmate

deze beter aansluiten op de bestaande processen
van de herijking

reguliere processen en processen in het kader

Dit bevorderl bovendien de uitlegbaarheid aan ouders

Overige aandachtspunten
Tijdens deze quick scan zijn nog verschillende aandachtspunten naar voren gekomen Deze zijn
hieronder puntsgewijs opgenomen
•

De regeling voor ouders in het buitenland hanteert een andere definitie van het gezin Ook

pleegkinderen en inwonende kinderen ouder dan 18 vallen hieronder terwiji dat in andere

regelingen niet het geval is Het is goed om hier rekening mee te houden

9

Mogelijk kunnen eventuele kosten hiervoor gedekt worden vanuit de SPUK

11
■

2

Als dit plan van aanpak er is kan voor de financiering van de kosten worden aangesloten bij de bestaande
SPUK regeling
Voor dit issue wordt gewerkt aan een opiossing door de betreffende departementen

Mogelijk spelen er ook nog andere van dit soort issues dat is in deze quick scan niet uitgewerkt
De bij deze quick scan betrokken gemeenten Almere Amsterdam en Rotterdam vormen immers geen
representatieve afspiegeling van alle gemeenten in Nederland Het is daarbij de vraag in hoeverre
middelgrote en kleine gemeenten ook in staat zijn om de door hun beoogde taken in te kunnen vullen en of
de situatie

VNG Realisatie

1233151

en de

relatieve belasting

mogelijk verschilt voor grensgemeenten

6 7

00001

•

In de regeling is opgenomen dat een ouder dient te verhuizen binnen 1 jaar nadat de ouder dit
heeft aangegeven bij het 0TB om in aanmerking te komen voor een vergoeding van reiskosten
en verhuiskosten

Gegeven de huidige krapte op de woningmarkt vinden gemeenten dat een

erg korte periode omdat sprake kan zijn van belemmeringen die buiten de invloedssfeer van
de ouder liggen
•

In de regeling zijn maximale bedragen genoemd voor brede ondersteuning van ouders in het

buitenland Gebaseerd op de ervaring met brede ondersteuning in Nederland verwachten de

gemeenten dat het niet realistisch

haalbaar is om de brede ondersteuning in het buitenland te

kunnen bieden voor deze bedragen

Het is bovendien niet uitlegbaar dat ouders in landen

met heel verschillende prijsniveaus recht hebben op hetzelfde bedrag Het uitgangspunt zou
moeten zijn dat de ouder nodig heeft om zijn haar leven op de rit te krijgen en niet een

maxim umbedrag
•

Gemeenten hebben momenteel ook contact met ouders in het buitenland die Never niet

terugkeren tenzij ze in Nederland meer rechten en mogelijkheden hebben
voor de

Dit is ook relevant

ondersteuning vanuit het 0TB

Persoonsgegevens

In de toelichting op het wetsvoorstel is juist aangegeven dat deze bedragen zijn gebaseerd op kosten die
momenteel voor gedupeerde ouders en hun gezinsleden door gemeenten worden vergoed in het kader van
de brede ondersteuning Het is volgens de gemeenten niet zinvol om dit gemiddelde als norm voor de hele
groep te stellen omdat de benodigde bedragen enorm uiteen lopen afhankelijk van de gevoigschade die
ouders hebben ondervonden

VNC3 Realisatie

1233151

7 7

00001

Beschrijving regeling
De schuldenaanpak voorziet in een opiossing voor
bepaalde openstaande vorderingen en achterstanden op
schuldan van ouders mits opeisbaar en of
achterstanden op renteopslagen en overige extra
Een deel van
gemaakte kosten
geen hoofdsommen
de ouders heeft echter het compensatiebedrag
aangewend voor het aflossen van schulden waardoor

Reeds betaalde schulden

Gevotgen

Beperkt

Burgerperspectief

X

Vaktechnische enjuiidische

X

haalbaarheid
X

Risico s fouten oneigenlijk

X

gebruik
Procesverstoringen

incidenteel

1 Service

€

2 Personeel

€

3 IV ondersteuning

€

PM

PM

structureel
£

PH

C

PM

Hierdoor hebben deze ouders de

Eindoordeet

e

n v

het besluit uitbreiding Catshuisregeling en het besluit

haalbaar is

t

Hierin zit een gedegen risico

ontvangen compensatie te vergoeden Aanvullend is ook

fte incidenteel

n

t b

fte structureel

2023

Op grand van de waging van de In

uibroerbaar is mits dit voIgt uit rte

verkennig^ase

Inleiding
Het Ministerie van Financien heeft stichting Sociale
SBN

gevraagd te ondersteunen bij

het proces voor terugbetalen van schulden die betaald

zijn met compensatie

ofwel

al afbetaalde schulden

SBN voert momenteel een verkenningsfase uit
bestaande uit een pilot met een geselecteerde groep

deelnemers

met de vraag of zij de uitvoering op zich

kan nemen SBN zal naar aanleiding van de uitkomsten
van

de pilot een aparte uitvoeringstoets schrijven

In

voorliggende uitvoeringstoets wordt dus niet bepaald of
SBN de regeling kan uitvoeren

regeling in
algemene zin uitvoerbaar is en welke risico s daarbij aan
de orde zijn SBN heeft hier input op geleverd

1233151

maar of de

ouders die schulden zelf hebben moeten betalen omdat

het recht op de 30 000 euro pas later is vastgesteld

negatief oordeel lichte toets maar toch gedupeerdheid
vastgesteld bij integrale beoordeling Alleen schulden
die
als de ouder ze niet met de compensatie had
betaald
onderde reguliere schuldenregeling ook
zouden zijn vergoed komen in aanmerking voor
compensatie

publieke schulden beperkt is De groep die voor het
vergoeden van publieke reeds betaalde schulden in
1000 Vanaf 1 januari
aanmerking komt is beperkt
2021 betalen publieke schuldeisers de betreffende
bedragen die ouders na die datum overmaken namelijk
op eigen initiatief terug De verwachting is dat het
aantal te compenseren private schulden groter is

alle

gedupeerde ouders op dit moment ruim 25 000 komen
in principe in aanmerking
Het moratorium beschermt
namelijk wel tegen beslaglegging maar niettegen
herinneringsbrieven Ouders kunnen daardoor druk
ervaren

hebben om te betalen ondanks dat het

moratorium voor hen nog niet verlopen was Voor de
ouders die voor de eerste toets zijn afgewezen

Liberhaupt geen sprake

van een

moratiorum

was

Daarnaast

hebben veel ouders de behoefte gevoeld om hun

nog los van de vraag

Het is de vraag in

hoeverre het iedere ouder lukt om de juiste

bewijsmiddelen aan te leveren Dat is onder andere
afhankelijk van de mate waarin de gedupeerde ouder
zijn of haar administratie zodanig ingericht heeft dat
deze informatle beschikbaar is MItIgerende
maatregelen zijn hier inrichten van hulp vanuit
bijvoorbeeld gemeenten en of servicecenter Of deze
hulp gewenst is zal blijken uit de verkenningsfase
lees pilot die SBN uitvoert
Maakbaarheid systemen
De benodigde IT systemen
uitvoeren

De verwachting is dat het aantal te compenseren

ontvangst van de

organisatorisch en privacy technisch

private schulden opgenomen dat al afbetaalde schulden
tot een maximum ter hoogte van de

na

deze stukken aan te leveren

of dat technisch

ontvangen heeft

kaart gebracAte gevolgen voor de
uitvoering inclusiefde restrisico s is
het eindoordeel dat het voorstel

Banken Nederland

bewijsstukken aan die laten zien dat de schuld heeft

Om vender invulling te geven aan dit uitgangspunt is in

vanaf het moment dat de ouder de compensatie

t b

09

loket Samen met de aanvraag levert de ouder ook

om

r

30

Invoering mogelijk per

afbetaalde schulden Indienen bij een nog te openen

bestaan en dat de ouder deze

compensatie van private schulden voorzien voor de
Personele gevolgen

Ouders zullen hun aanvraag voor vergoeding voor al

compensatie betaald heeft In de beleidsbesluiten die
ten grondslag liggen aan de uitvoering is regie bij de
ouder het uitgangspunt De beschreven werkwijze sluit
aan bij dit uitgangspunt Bovendien is het ophalen van
bewijsstukken bij voormalige schuldeisers vermoedelijk
niet werkbaar omdat schuldeisers geen prikkel hebben

X

Uitvoeringskosten

Interactie met gedupeerde ouders

openstaan en daarom niet in aanmerking komen voor

compensatie minder vrij kunnen besteden Daarom is
besloten om een regeling te creeren zodat
achterstanden op schulden die zijn afbetaald met
compensatie wel vergoed kunnen worden

X

Personele gevolgen

mogelijkeen nieuwe start te kunnen maken

schulden en achterstanden op deze schulden niet meer
overname

IV data ondersteuning

schulden uit het verleden op te lessen om zo veel als

indien SBN dit proces gaat

zijn in principe aan te passen en te

ontwikkelen

De wens van de Staatssecretaris

DG

Herstel is om op basis van de beleidsbesluiten in

September 2022 te starten met de uitvoering Voor het
inleveren van de aanvragen en bewijsstukken moet een
nieuw ouderportaal gebouwd worden Ook de
backofficesystemen en systemen voor verantwoording
moeten opgebouwd of aangepast worden Het kost
enkele maanden om deze systemen te ontwikkelen

Het

risico op een late start hier is groter omdat de
zomervakantie in deze maanden valt De

afhankelijkheid van externe partijen is hier op van
invioed

Handhaafbaarheid
Met het loket private schulden van SBN is veel ervarlng
opgedaan met de uitvoering van een dergelijke

00001

regeling Bij het loket private schulden zijn op basis van
het beieidskader protocoiien opgezet

benodigde aanpassingen zal ook bij UHT en
Beiastingdienst prioriteit gegeven moeten worden

Risico s op fraude en of oneigenlijk gebruik

Uitvoeringskosten
De uitvoeringskosten worden nog inzichteiijke gemaakt
SBN kan een inschatting geven na afronding van de
verkenningsfase en zai dit doen in de uitvoeringstoets
die door hen opgeleverd wordt eind juni 2022

De uitvoering is gebouwd op het aanieveren van

bewijsiast door ouders zelf We verifieren het bestaan
en de hoogte van achterstand op de schuiden niet bij
voormalige schuldeisers De voormaiig schuideiser is
immers geen partij meer omdat de schulden die in

aanmerking komen zijn voldaan en daarvoor geen

Invoeringsmoment

schuideiser meer bestaat

Dit beieid kan ai op basis van beleidsbesiuiten

betaiingsbewijs

Door een combinatie van

bankafschrift en bewijs dat de

achterstand op de schuld heeft bestaan

wordt het risico

op misbruik of oneigeniijk gebruik gereduceerd

Wei

biijft er een risico bestaan op vervaising van de
bewijsstukken In de piiot verkenningsfase wordt
bekeken of de bedragen en hiervoor beschreven risico s
dusdanig zijn dat aanvuliende controles door middei van
steekproeven nodig zijn

uitgevoerd worden Uitvoering is voorzien in September
2022 De uitkomsten van de verkenningsfase bepaien of
deze datum haaibaar is Uitvoering bij ingang van de
wet op 1 januari 2023 lijkt met inachtneming van de
risico s haaibaar

Ris icoma nag ement
Voor het proces zijn risico s geidentificeerd

deze risico s

Risico procesverstoringen of rework op lopende

zijn in principe te mitigeren De beiangrijkste risico s
zijn

processen
Indian SBN na de verkenningsfase aangeeft de

1

uitvoering op zich te kunnen nemen heeft dit mogelijk
impact op de behandeling van aanvragen onder de
reguliere private schuldenregeling Met name als het
aantal aanmeldingen bij opening van het loket groot is
dan wel dat de werkvoorraad bij het huidige loket
onverminderd groot is De processen lopen niet direct
door elkaar maar worden mogelijk wel door dezelfde
partijen SBN in samenwerking met Kredietbanken
uitgevoerd Het afnemend aantal dossiers in
behandeling bij het reguliere schuldenloket zorgt
mogelijk voor ruimte voor het uitvoeren van al
afbetaalde schulden Als een capaciteitstekort dreigt te
ontstaan kan dit mogelijk ondervangen worden het

De verkenningsfase loopt nog waardoor nog niet
alle uitvoeringsrisico s in beeld zijn

2

Onvoldoende capaciteit voor de uitvoering

3

Veel aanvragen die niet binnen het beleidsbesluit

beschikbaar

passen maar wel behandeld moeten worden en
daardoor een hogere capaciteit behoeven
4

5

Ouders leveren zelf bewijs aan

hier hebben ouders

mogelijk praktisch moeite mee Mogelijk is het zelf
aanieveren van bewijs onvoldoende waterdicht
Een besluit door SBN en onderliggende
kredietbanken om de regeling niet uit te voeren
No Go

aantal medewerkers per kredietbank uit te breiden of
een

langere reactietermijn te accepteren dan wenselijk

Zie uitgebreider beschreven risico s in bijiage I

6 maanden

Eindoordeel

Complexiteitgevolgen
De uitvoering van deze regeling hangt samen met een
aantal databronnen uit de hersteloperatie Zo zijn
gegevens over de hoogte en datum van de ontvangen
compensatie s nodig Daarnaast moeten de
uitbetalingssystemen van UHT en beiastingdienst
worden gebruiktom aan burgers uitte betalen Deze
systemen zijn in principe te koppelen maar aan de

1233151

Op grond van de weging van de in kaart gebrachte
gevolgen voor de uitvoering inclusief de restrisico s is
het eindoordeel door DG Herstel dat het voorstel
uitvoerbaar is mits dit voIgt uit de verkenningsfase

00001

Bijiage 1 risico matrix
De risico s die van Invioed kunnen zijn op het succesvol uitvoeren van het project zijn geTdentificeerd
resulterend in een k i score Voor elk risico zijn mitigerende maatregelen benoemd
moet de k ^

score

afnemen door het treffen van de mitigerende maatregelen

I Risico omschrijving

\Afaarna

Bij elk risico zijn de kans en de impact gescoord

wederom kans en impact zijn gescoord Voor zover beinvloedbaar

In de praktijk is dat ook zo

kans

impact Weging

Nietalle uitvoeringsrisico szijn momentee in beeld

5

5

25

jVoldoende capaciteit voor de uitvoering
Op basis van de uitvoeringstoets zullen kredietbanken KB bepalenofze
deelnemen aan de uitvoering van Reeds afbetaaldeschulder indien er
minder kredietbanken deeinemen dan aan het reguliere proces kan ereen
capadteitsprobieem ontstaan met alsgevoig kannibalisatie op lopende
processen en of lange re doorlooptijden uitvoering regeiing
Reguiiere KB processen vragen weer meer capaciteit waardoor KB
medewerkers terugstromen in reguliere processen o i v hoge inflatie meer
schuldproblematiek
Grote instroom vanaanvragen terwiji huidig lopende proces private
schuldenloket nog alle beschikbare capaciteit rodig heeft

4

4

16

Veel aanvragen die niet onder het beleidsbesluit valien

capaciteit

4

4

16

Extra capaciteit of langere doorlooptijd accepteren

Bewijslast is moeilijk rechtmatig rond te krijgen ouder vraagt aan en dient

3

5

IS

In de pilot moet blijken welke risico s er zijn rondom het rond krijgen van acceptabele bewijslast voor

On

maar wel

mitigerende maatregelen
Tijdens het schrijven van deze uitvoeringstoets waren de iiitvoeringsrisico s nog niet bekend De
uitkomsten van de verkenningsfase legt de voorwaarden van de implementatie vast Met deze kennis
kan een proces vender ingericht wonder

Indien er te weinig capaciteit is bij deelnemende kredietbanken

1

zijn er enkele opties

Werven en opieidingen inwerken extra medewerkers

Medewerkers van de kredietbank uit reguliere processen of private schuldenloket van KB inlener
Nieuwe kredietbanken betrekken bij SBN [dit heeft veel uitdagingen op gebied implementatie en
lange doorlooptijd opschalen
Accepteren dat er lange re doorlooptijd is

vragen

zelf bewijzen op te leveren
Go No Go besluit SBN krijgt geen Go van de Kredietbanken Go No go vindt

Min Fin ADR accountants COPRO
2

5

10

Door middel van een pilot kan een gedegen uitvoeringstoets geschreven worden Op basis van deze
pilot en uitvoeringstoets zijn de uitvoering mogelijkheden en risico s zo veel als mogelijk in kaart
gebracht Op basis hiervan kunnen de Kredietbanken een gedegen afweging maken

2

4

S

De pilot moet tijdig inzichtgeven hoe het proces er bij een implementatie uit moet gaan zien
Afhankelijk van de benodigde ontwikkelingen tijdig opschakelen implementieteam SBN er betrekken
kredietbanken Op basis van de geleerde lessen uit 2021 tijdig starten met de ontwikkeiingen die lang

plaats na uitvoeringstoets eindjuni 2022

Tijdig gereed zijn van ontwikkelingen en implementatie regeiing bij een Go
voor deadline September 2022

1233151

00001

de tijd nodig hebben

Controle en verantwoordingsprotocol
Interne controle beschrijven

opzetten en inrichten SBN en KB s

Contracter DPIA Verwerkersovereenkomster tijdig aanpassen en laten tekenen

Latigdurige rT ontwikkelingen

1233151

Veel uitzonderingen In aanvragen

2

3

6

In de eerste gesprekken over deze regelingwerder alsnel gesproken over allerlei mogelijke
uitdaglngen Destijds is geconstateerd dat we het al snel over allerlei uitzonderlijke problematische
situaties hadden Door ons inrichten op de grote stroom aanvragen en inregelen dat we bij
uitzonderingen de mogelijkheid hebben hier flexitael maar effectief en efficient op te acteren tainnen
alle kaders van rechtmatigheid en kpi s Inrichten op de 80 wordtstagnatie voorkomen

Publieke vorderingen zijn al teruggestort door publieke sehuldeisers

2

3

G

Controle uitvoeren op publieke vorderingen

00001

Datum

Ons kenmerk

Postbus 58285

SBK

1040 HG Amsterdam

Pagina

Aan I

Persoonsgegevens

[Soclale Zekerheid en Integratie

Persoonsgegevens

Bijlage n

Postbus 90801
2509LV

Den

Haag

Onderwerp

Lichte toets Wet hersteloperatie toeslagen

Geachte heer

Persoonsgegevens

U heeft ons

gevraagd te reageren op het aangepaste wetsvoorstel Wet hersteloperatie toeslagen
zover relevant voor de kwijtschelding door UWV dat er geen
inhoudelijke wijzigingen zijn opgenomen in het aangepaste wetsvoorstel Toch is met uw
departement afgesproken dat UWV een lichte toets uitvoert op de onderdelen die betrekking
hebben op de kwijtschelding Met deze brief ontvangt u onze reactie
Uw departement is van mening

Uitkomst

lichte toets

We concluderen dat het aangepaste wetsvoorstel zoals deze er nu

ligt geen beduidende
wijzigingen met zich meebrengt die aanvullende impact hebben op UWV De manier waarop we nu
uitvoering geven aan het kwijtschelden van publieke schulden en de wijze waarop we het
moratorium toepassen kunnen we ongewijzigd voortzetten Er zijn enkel punten waarvoor we uw
aandacht vragen
Ex partner reoelinQ

In het aangepaste wetsvoorstel is de ex

partner regeling niet opgenomen Als de ex partner
regeling een schuldenaanpak gaat bevatten dan verwacht UWV een separate uitvoeringstoets te
ontvangen van uw departement ter bepaling van de uitvoerbaarheid van deze regeling
KindreaelinQ en niet KOTreaelino
De Kindregeling en de niet KOT regeling bevatten beide geen schuldenaanpak Derhalve is er geen

impact voor UWV
Kwiitschelden vanaf2024
De publieke schulden worden

nu

ambtshalve

kwijtgescholden en gepauzeerd In dit aangepaste

wetsvoorstel is opgenomen dat UWV voor betrokkenen die zich melden bij de Belastingdienst UHT
op of na 1 januari 2024 alleen op verzoek van de betrokkene hoeft te toetsen of de vordering
moet worden kwijtgescholden gepauzeerd UWV verwacht dat de Belastingdienst UHT actief meldt
aan

betrokkene dathij

vande

zij een verzoek kan indienentot kwijtschelding
Belastingdienst UHT na 1 januari 2024 plaatsvindt

pauzering indien het besluit

Aanpassing artikel 3 1 6 Kwiitschelding door UWV

Ten tijde van het opstellen van deze reactiebrief zijn UWV en uw departement op ambtelijk niveau

overleg over het artikel 3 1 6 Kwijtschelding door UWV Dit artikel beschrijft nu wanneer UWV
kwijtschelding Uw departement past de wettekst en de Memorie van Toelichting
aan op het onderdeel kennelijk misbruik van de sociale zekerheid frauduleus handelen en nalaten
naar een algemene bevoegdheid waardoor het mogelijk wordt dat UWV kan afzien van
in

moet afzien van

1233151

00001

Pagina 2

kwijtschelding in bijzondere gevallen

Deze gevallen zullen

naar

verwachting uitzonderlijk zijn

waardoor UWV waarschijnlijk beperktgebruik zal maken van deze bevoegdheid
Starters krediet
In het aangepaste wetsvoorstel is het starterskrediet niet opgenomen
wanneereen

Dit betekent dat UWV

betrokkene door de BeiastingdiensVUHT is aangemerkt als definitief gedupeerde

schulden in ditkaderzal kwijtschelden
Financiele oevolgen

Vanaf 1 januari 2024 zal UWV op verzoek van betrokkene toetsen of de schuld moet worden
kwijtgescholden gepauzeerd Naar verwachting betekent dit wij aanpassingen moeten doorvoeren
in werkinstructies en communicatiemiddelen Een exacte duiding van de kosten is nog niet te
maken Globaie inschatting is circa EUR lOK

Wij vertrouwen erop u hiermee voidoendete hebben geinformeerd
Hoogachtend

Persoonsgegevens
Raad van Bestuur UWV

1233151

00001

Uitvoeringstoets Sociale Banker Nederland
bij het opiossen van schulden

Hersteloperatie
kinderopvangtoeslagen private
schulden door SBN

Gevolgen

Vanuit SBN werken

kredietbanken en gemeenten samen door afspraken te
maken met schuldeisers

Kredietbanken

ingrijpend

middelgroot

beperkt

Beschrijving voorstel regeling
Voor de hersteloperatie kinderopvangtoeslagen zal SBN
met een consortium van negen kredietbanken en

gemeenten samenwerken om de in het beleidsbesluit
omschreven private schulden van de gedupeerde ouders
te betalen
Interactie burgers hedrijven

X

Maakbaarheid systemen

X

Handhaafbaarheid

X

Fraudebestendigheid

X

Complexiteitsge voigen

X

Risico procesverstoringen

groot

Consortium
m

kiein

structureel

€

15 17 Mio

€

nnb

€

2 5 Mio

€

6 Mio

kosten t m eind

Geraamd wordt dat tot juli 2022 zich ongeveer 17 000

gedupeerde ouders gaan melden met een schuldenlijst
Het betreft hier door de belastingdienst erkende
gedupeerde ouders De gemiddeide afhandelingstermijn
van een schuldenlijst wordt geschat op 3 maanden met

gedupeerde ouders van de toeslagenaffaire hun private
schulden zelf kunnen indienen online of per post
De
kredietbanken van het consortium gaan gecoordineerd
door SBN vervolgens voor gedupeerde ouders aan de
slag met het aflossen van private schulden zoals
beschreven in het vastgesteld besluit betalen private

een

Personele gevolgen

150

fte inddenteel

210

fte bij

piekbelasting
november 2021

Invoering mogelijk pen

test

medio december 2021
loket open

schulden aan het beleidskader en het vervolgens

de openstaande bedragen bij de
opvragen
schuldeisers van de voor overname en betaling in
aanmerking komende schulden en achterstallige
betalingen De opgave van ouder en schuldeiser s
wordt geverifieerd en vastgesteld Door middel van een
beschikking aan de ouders wordt bevestigd welke
van

schulden er betaald worden

Vervolgens worden de

schulden door SBN uitbetaald aan schuldeisers De

Beslag portfolio
uitvoerbaar

Inleiding
De Belastingdienst Toeslagen heeft de stichting Sociale
Banken Nederland gevraagd te ondersteunen bij het
proces ter voldoening van bepaalde private schulden
van ouders en hun toeslagpartners die gedupeerd zijn
door problemen rondom de kinderopvangtoeslag
Sociale Banken Nederland

SBN

is een

samenwerkingsverband van kredietbanken en biedt hulp

beschikking wordt door SBN afgegeven namens de
Belastingdienst Mocht de ouder het niet eens zijn met
de inhoud van de beschikking dan kan er bezwaar en
zo nodig beroep ingediend worden bij de
Belastingdienst Wanneer er na uitvoering van het
beleidsbesluit nog een problematische schuldsituatie
blijft bestaan kan de ouder een beroep doen op de
hardheidsclausule die belegd is bij de Belastingdienst

gemiddeide behandeltijd van 10 uur per ingediende

schuldenlijst Na uitbetaling van de geverifieerde
bedragen aan de schuldeisers zijn de gedupeerde
ouders schuldenvrij voor zover het de in het hien oor
genoemde beleidsbesluit toegelaten private schulden
betreft Van de schuldeisers wordt verwacht dat zij de
registratie van de oorspronkelijke schulden zoals bij

Het uitvoeringsproces bestaat in grote lijnen uit het
toetsen van de door de ouder ingevulde lijst private

1233151

maand tot medio 2022

BKR

2022

Eindoordeel

de gerechtsdeurwaarders is gebruikt Dit heeft een
voorlopige raming opgeleverd van het aantal
gedupeerde ouders waarvan verwacht wordt dat zich zal
melden met een schuldenlijst als het loket opengaat en
een schatting van het aantal meidingen in de tijd per
van

hersteloperatie zo snel en soepel mogelijk te laten

schulden

September 2022

SBN

ouders wonen Ook informatie van de Belastingdienst en

verlopen Hierbij houden de gedupeerde ouders regie
Er wordt een speciaal loket ingericht waar erkende

kredietbanken kosten
t

inschatting te kunnen maken van het aantal

gedupeerde ouders dat zich zal gaan melden Hiervoor
zijn onder meer kredietbanken geraadpleegd en
gemeenten waarvan bekend is dat er veei gedupeerde

werkproces inrichten om dit onderdeel van de

gemiddeld

Inddenteel

Uitvoerlngskosten
•

Dit consortium van kredietbanken zal

landelijk dekkend werken en daarvoor een tijdelijk

een

ongedaan maken

Voor deze hersteloperatie zullen de kredietbanken van
het consortium tijdelijk extra personeel vrijmaken en of

inhuren

In de paragraaf personele gevolgen wordt
hierop nader ingegaan

Om de gedupeerde ouders in dit proces zoveel mogelijk
te fadliteren wordt er een online ouderportaal

gemaakt

waarin de gedupeerde ouder de schuldenlijst kan maken

indienen Ook kunnen ouders desgewenst hun
schuldenlijst per post sturen Ouders kunnen de
schuldenlijst tevens laten invullen door een
gemeentelijke hulpverlener of iemand anders die hen
ondersteunt Hierbij kunnen zij aangeven met wie er
en

contact opgenomen meet worden als er nog nadere

informatie nodig is
Voor vragen over het ouderportaal
over

het proces

voor nadere

uitleg

bij problemen met het inloggen of

Interactie gedupeerde ouders en

overige procesvragen is er een telefonische sen icedesk
ingericht Voor vragen over het beleidsbesluit wordt

SBN

men verwezen naar de servicedesk van

krediet banken

Het is moeilijk nu een voorspelling te doen hoeveel

gedupeerde ouders zich zullen melden zodra het loket
opengaat SBN heeft diverse bronnen gecombineerd om

de

Belastingdienst Tijdens het afhandelen van de
schuldenlijst bestaat de mogelijkheid dat de
behandelende medewerker van de Kredietbank contact

00001

opneemt met de ouder als er vragen zijn over de
opgevoerde schulden en of bedragen Vanzelfsprekend

Maakbaarheid systemen

hierop af te stemmen Belangrijkste verschll Is dat voor

In relatief korte tijd wordt er een online ouderportaal

de hersteloperatie de brieven in huisstiji van SBN

staan de medewerkers van de kredietbanken in nauw

gebouwd voor het indienen van de schuldenlijst

verstuurd worden aan de ouder en niet in naam van de

contact met de schuldeisers

DigiD wordt gebruikt als unieke identificatie van de

betreffende kredietbank

voorkomende schuldeisers en delen de data in een

erkende ouder achter het portal wordt dit gematcht

hierop aangepast

gezamenlijk databestand

met de lijst BSN s van erkende ouders

Zij kennen de meest

Het is mogelijk dat gedupeerde ouders na het indienen

Het

Deze lijst wordt
periodiek geactualiseerd met nieuwe erkende ouders
doorde Belastingdienst

De brievenboeken worden

De IT ondersteuning en werkprocessen zullen voor de

de schulden en de schuldeisers te versnellen

hersteloperatie private schulden in oktober 2021
opgeleverd worden In november 2021 zal met een
beperkt aantal van 50 tot 100 schuldenlijsten van
gedupeerde ouders getest worden of het hele proces en
met name de ondersteunende systemen goed werken
en wat de ervaringen ermee zijn De schuldenlijsten van
deze gedupeerde ouders zullen zoveel mogelijk binnen
een maand afgewerkt worden om het hele proces van
invullen schuldenlijsten tot uitbetaling van de

Het kan ook zo zijn dat na aflossing van de schulden de

De ouder kan in het portaal aangeven of en wie

schuldeisers en eindbrief aan de ouder te kunnen

gedupeerde ouders nog met een problematische

eventueel hulpverlener

testen

schuldsituatie blijven zitten SBN

nadere informatie als er onduidelijkheden of vragen zijn

en

afhandelen van hun schuldenlijst tot de ontdekking

komen dat er nog meer schulden zijn die afgelost

Zodra via DigiD wordt

moeten worden

erkende ouder

en

die binnen de kaders van het

beleidsbesluit vallen

In dat geval kunnen zij opnieuw
schuldenlijst indienen die door SBM en de
kredietbanken wordt opgepakt Dit kan zonder
beperking tot 1 januari 2024

een

de kredietbanken

private schulden waar alle benodigde informatie door de
ouder of diens ondersteuner ingevuld kan worden De
ouder wordt gevraagd zoveel mogelijk onderliggende
documenten toe te voegen om het verificatieproces van

zullen hierop alert zijn en ouders op wie dit van

m

toepassing is op hun verzoek in contact brengen met
hun gemeente om verdere ondersteuning te krijgen bij
het opiossen van deze problematische schuldsituatie
Ook is het mogelijk dat deze ouders een beroep kunnen
doen op de zogenoemde hardheidsclausule waan oor
een doorde Belastingdienst in te stellen commissie zal
worden ingericht

schuldeisers

In het geval er meer of minder schulden afgewikkeld

h erkend dat het gaat om een
opent de portal de toegang naar de lijst

benaderd kan worden voor

b t de schuldenlijst of de hierop vermelde

van

De ouder ontvangt na verzending bericht

test door het ouderpanel op toegankelijkheid en op

worden in het ouderportaal
tekst

maar

krijgt een uitleg

te zien waarin de ouder verwezen wordt naar het

juiste loket bij de Belastingdienst

de kredietbanken

zoveel mogelijk de

kredietbank in de gemeente regio waar de gedupeerde
ouder woont

die ermee aan de slag gaat

In eerste

instantie zal de schuldenlijst handmatig overgenomen

beschikking af te geven Bij afgifte van de definitieve
beschikking vindt direct betaling aan schuldeisers plaats

eigen systeem van de kredietbank Dit geeft kans op
kopieer fouten maar doordat het mogelijk gemaakt is
om informatie te knippen en plakken wordt de kans
op tikfouten geminimaliseerd Pas nadat een
automatische koppeling tussen het ouderportaal en de
systemen van de Kredietbanken gerealiseerd is kunnen
schuldenlijsten geautomatiseerd ingelezen worden Ook
hier wordt ondertussen hard aan gewerkt

de onder het beleidsbesluit vallende schulden

Als de ouder het niet eens is met de inhoud van een

beschikking bijvoorbeeld omdat bepaalde schulden die
uitgesloten zijn in het beleidsbesluit niet afgelost
worden

bestaat de mogelijkheid om bezwaar beroep

aan te tekenen tegen

de beschikking

In de beschikking

is aangeven waar en binnen welke termijn de ouder in

bezwaar kan gaan bij de Belastingdienst alwaar
Bezwaar

1233151

Beroep in behandeling genomen kan worden

duidelijkheid en kwaliteit

Daarnaast worden de

gebruikelijke ICT testen uitgevoerd op het gebied van
zoals

PENtest

DPIA

test en een stress test

worden uit het ouderportaal en ingevoerd worden in het

opgenomen in de beschikking

op bruikbaarheid met acceptatietesten en een

veiligheid en privacybescherming

de reactie te verwerken alvorens een definitieve

van

Het ouderportaal wordt onderworpen aan diverse

erkende gedupeerde voorkomt zal deze niet toegelaten

een van

tijd om te reageren op de inhoud van de voorgenomen
beschikking Vervolgens heeft SBN nog twee weken om

hebben de negen kredietbanken personeel vrijgemaakt

testen

Daarna wordt de schuldenlijst door SBN gerouteerd naar

De ouder heeft twee weken de

in de loop van december 2021

Als de ouder die inlogt met DigiD niet op de lijst van

heeft in de schuldenlijst wordt er een voorlopig besluit
de ouder gestuurd

waarna

het loket open kan gaan Voor de test in november

ontvangst

moeten worden dan de gedupeerde ouder opgegeven
aan

Dit leidt mogelijk nog tot een aantal

aanpassingen

In het proces van de aflossing van private schulden van

gedupeerde ouders volgen de kredietbanken zoveel
mogelijk hun reguliere werkproces In de
voorbereidende maanden is getracht het proces voor de
hersteloperatie kinderopvangtoeslag private schulden

Handhaafbaarheid
Vanuit SBN werkt een team deskundigen
vanuit de deelnemende kredietbanken

extern en

kennis van de

praktijk in co creatie met het consortium en de
Belastingdienst Toeslagen voorbereiding wetgeving en
opdrachtgever samen Dit betreft alles wat nodig Is om
de hersteloperatie private schulden vorm te geven het
uitvoeringsontwerp de voorbereiding van de IT de
werkprocessen het servicecentrum voorde gedupeerde
ouders de verantwoording de raming van volumes en
planning van de geldstromen
De Belastingdienst Toeslagen is opdrachtgever SBN

treedt namens het consortium van negen kredietbanken
als opdrachtnemer In het mandaatbesluit en de
contracten zullen de bevoegdheden en

verantwoordelijkheden van de betrokken partijen
worden vastgelegd Dit betreft de relatie tussen de

00001

Belastingdienst en SBN
en

alsmede de relatie tussen SBN

de deelnemende kredietbanken

De verantwoordings

en

informatieplicht om de

rechtmatigheid te kunnen beoordelen en de effectiviteit
en

efficiency van het proces worden vertaaid in

Anders dan gewooniijk bij een schuidregeiing waarbij

Ondanks het beieidsbesiuit zai er een grijs gebied

schuideisers genoegen moeten nemen met siechts

overblijven waarvoor een ruimhartige ingerichte

enkele procenten van de oorspronkelijke vordering

hardheidsciausuie met kennisvan de uitvoeringspraktijk

krijgen zij in het gevai van de schuiden van de

soeiaas zai kunnen bieden

gedupeerde ouders

gaandeweg de ontwikkeiingen door middei van het

het volledige bedrag van de schuid

uitvoerbare accountantsprotocollen voor SBN en de

afbetaald

Kredietbanken

Daarbij zai zoveei mogeiijk worden
aangesioten bij de vigerende accountantscontrole bij de

fictieve schuiden worden opgevoerd

kredietbanken van het consortium

de wolgeverfd zijn dit soort pogingen tot fraude niet
uit te siuiten Maar de meest voorkomende schuideisers

De Beiastingdienst richt een opdrachtgeversteam in
voor casuistiek die

mogeiijk buiten de kaders van het
beieidsbesiuit vailen Dit opdrachtgeversteam geeft
richting aan SBN over de betreffende dossiers

Dit leidt tot een onmiskenbaar risico dat er

Hoewel de

medewerkers van de kredietbanken ervaren zijn en door

zijn ai bij de kredietbanken bekend en dit is ook een
de motieven om gedupeerde ouders zoveei mogeiijk
door de kredietbank in hun eigen postcodegebied te
laten heipen
Door bepaaide schuiden uit te siuiten in het

beieidsbesiuit wordt overigens het frauderisico

Er is een spanningsveid tussen het opvragen van de

gereduceerd

diverse bewijsstukken van schuiden bij de gedupeerde

geen prive schuiden opgenomen
een notarieie akte

mogeiijk ontzorgen van de gedupeerde ouder
Daarnaast iigt het overvragen op bewijsstukken en
teveei controie gevoelig aangezien een dergelijke
opstelling onder andere de oorzaak is van de ontstane
situatie Bij deze operatie wordt er duidelijk voor
gekozen om het de gedupeerde ouder zo gemakkelijk
mogeiijk te maken om een schuideniijst op te maken en

bespreken van de casuTstiek minder grijs worden Op
basis van uitspraken in de casuTstiekbespreking
hiervoor wordt bij de Beiastingdienst een overieg
ingericht met de Beiastingdienst SBN en
schuidenexpertise zuiien Q A s vastgeiegd worden die
leidend zijn voor voorkomende situatles

van

Fraudebestendigheid

ouder om het frauderisico te beperken en het zoveei

Het grijze gebied zai

In het beieidsbesiuit zijn bijvoorbeeid

tenzij vastgeiegd in

Risico procesverstoringen
SBN

de Kredietbanken starten deze operatie met een

doeigroep die de afgeiopen jaren extreem negatieve
ervaringen met overheidsdienstveriening heeft gehad en
daardoor diepgaand in de problemen is geraakt Het
wantrouwen tegen elke vorm van huip is groot Zeifs
als schuiden worden afgeiost Het is beiangrijk te
beseffen dat hiermee siechts een deei van de materiele
schade en nauweiijks iets van de immaterieie schade

Elke schuideniijst wordt behandeid door geautoriseerde

wordt opgelost

medewerkers die handelingen in het verificatie en
van

betalingsproces uitvoeren conform het mandaatregister
de kredietbank Het vierogen principe is hierbij

daarom voortdurend onder een vergrootgias iiggen

leidend

de gedupeerde ouders zelf

Controie op de kwaiiteit van de uitvoering het op juiste
wijze uitvoering geven aan het beieidsbesiuit en
corrects betaling van de schuiden vindt plaats door
middei van coiiegiale kwaiiteltstoetsen en steekproeven

Tweede Kamer Ook omdat het een operatie betreft die

schuldeiser hoeft te worden aangeieverd met de

Complexiteitsgevolgen

Een aantal Kredietbanken huurt extra personeel in voor

schuideniijst De ervaring ieert dat de Kredietbanken in
de praktijk de juiste informatie over de aard en hoogte
van de schuid meestal bij de schuldeiser ophalen Vaak
west de schuldenaar niet het juiste bedrag en heeft
geen idee van bijkomende kosten van incasso en
dergelijke Met veel schuideisers hebben de
kredietbanken een langdurige relatie en zij kunnen goed

In het ontwerp van de hersteloperatie

het uitvoeringsproces

kinderopvangtoeslag voor private schuiden wordt
getracht zoveei mogeiijk aan te siuiten op de gangbare
praktijk van kredietbanken Dit maakt het mogeiijk om

intensief opgeleid worden door zeer ervaren

inschatten of de schuldeiser een betrouwbare opgave

uitgebreide bewijslast vast te leggen of het proces
vergaand te juridiseren maakt het werkproces
complexer vertraagt en vraagt meer geduld en
handelingen van de gedupeerde ouder Daarom is het

Uitvoeringskosten
Op basis van de huidige ramingen zijn de geschatte

niet direct verklaarbaar verschil is tussen de opgave van

behoud van een zekere discretionaire bevoegdheid van

november tot en met September 2022

de ouder en de schuldeiser zai de kredietbank

de kredietbanken voor het inschatten van schuiden en

Voor SBN zijn de geschatte voorbereidingskosten tot 31

bewijsstukken opvragen Hier wordt onder meer
gekeken naar afwijkingen in het aantal schuiden en de
opgegeven bedragen door de ouder en schuldeiser

schuldsituaties van gedupeerde ouders van groot

december 2021 €2 5 Mio en voor 2022 gemiddeld

belang

€500k per maand

in te dienen

Dit heeft ais consequentie dat door de gedupeerde

Het uitvoeringsproces van SBN

geen precedent heeft

van

de Kredietbanken zai
van

de media en van de

Het advies is daarom ook op dit

punt terughoudendheid te betrachten en SBN de
Kredietbanken hun werk te laten doen

ouder siechts minimaie informatie over de schuid en de

doet

In de opgave van de openstaande schuiden

moeten de schuideisers aangeven dat zij in het bezit

zijn van de benodigde bewijstukken

1233151

Alleen als er een

snel

effectief efficient en kwalitatief betrouwbaar

schuiden van gedupeerde ouders af te lossen

ledere

medewerkers

Deze medewerkers zuiien

Daarnaast wordt gewerkt met het vier

ogen principe op de cruclale procesmomenten
waardoor op dit punt geen grote uitvoeringsrisico s
verwacht worden

extra maatregel om uitzonderingen te reguleren

uitvoeringskosten voor het consortium van
kredietbanken

€15 07 Mio vanaf start test maand

00001

Personele gevolgen
In de raming voor de benodigde extra capaciteit op het
niveau van SBN en de negen kredietbanken van het
consortium wordt zodra het loket opengaat in december

gerekend met een benodigde capaciteit die klaar meet
staan bij de kredietbanken van ISOfte op maandbasis

Een piek wordt verwacht in april 2022 ruim 200fte
De mate waarin kredietbanken vanuit hun eigen

formatie kunnen opschalen of extern personeel moeten
aantrekken is verschillend

Een aantai kredietbanken

zijn nu al extern aan het werven Het vergt tijd
medewerkers met het juiste profiel te werven en op te
ieiden voor dit incidentele werkproces
Personele capaciteit van de servicedesk is in de eerste
maand 20fte

Wanneer de situatie hier om vraagt kan er

snel opgeschaald worden
Voor de exploitatie van SBN
van

waaronder het opzetten

het gehele proces met alle bijbehorende

ontwikkeiingen zijn 12 tijdelijk ingehuurde
medewerkers van SBN betrokken in ieder geval tot en
met het eerste kwartaal 2022

Voor einde van het

eerste kwartaal zal bekeken worden welke functies nog

langer nodig zijn en hoe hier invulling aan gegeven kan
worden
Daarnaast zai het kwartiermakersteam van SBN

minstens tot en met het eerste kwartaal betrokken

blijven en de bestuurder van SBN adviseren over de
regie van de hersteloperatie private schulden Dit is een
parttime betrokkenheid van deskundigen uit de praktijk
van

kredietbanken de NWK en enkeie externe experts

Invoeringsmoment
Als de test met schuideniijsten van een beperkte groep

gedupeerde ouders in november 2021 geen bijzondere
punten opievert kan in de loop van december 2021 het
loket geopend worden voor alle erkende gedupeerde

ouders Gezien de Kerstperiode en afloop van het eerste
moratorium in februari 2022

zal gefaseerd

gecommuniceerd worden met de gedupeerde ouders

In

januari 2022 wordt proactief gecommuniceerd met als
doel zo veel als mogelijk gedupeerde ouders te bereiken
en

hen te bewegen hun schuideniijsten in te dienen

Eindoordeel
Het voorstel is uitvoerbaar

1233151

00001

Uitvoeringsanalyse Ondersteuningsteam ouders in het buitenland
2 5 2022
Uitvoerder van de regeling
De taken voor het Ondersteuningsteam Ouders in het buiteniand
een

0TB

zoais beschreven zijn via

Europese aanbesteding gegund aan RADAR Groep BV

Beschrijving voorstel regeling
De regeiing Ouders in het buiteniand maaktonderdeel uit van het wetsvoorstei Herstel Toesiagen

Het Ondersteuningsteam voor ouders in het buiteniand zal gedupeerde ouders in het buiteniand

ondersteuning bieden vergeiijkbaar met de brede ondersteuning aan gedupeerde ouders in
Nederiand doorgemeenten

gegund

De

uitvoering van het 0TB is aanbesteed eind aprii is de opdracht

Daarna voIgt een impiementatieperiode tot half juni waarin opdrachtnemer en

opdrachtgever samen met andere ketenpartners verdere afspraken maken overde

dienstverlening

Het streven Is dat het 0TB nog voorde zomer start met het ondersteunen van

gedupeerde ouders in het buiteniand
UHT en Gemeenten zijn

gevraagd een uitvoeringstoets te doenvoorhun taken in het proces Bij

UHT gaat het om taken die

betrekking hebben op het leveren van de gegevens van gedupeerde

ouders aan het 0TB aan het begin van het proces Aiieen ouders die woonachtig
buiteniand

en waarvan door UHT is

vastgesteid dat zij gedupeerd zijn

zijn in het

komen in aanmerking voor

ondersteuning door 0TB
Gemeenten komen in beeid op het moment dat ouders aangeven terug te willen keren naar
Nederiand

Om de overgang voor deze ouders goed te laten verlopen is het van

te maken over de rol en taken van de

gemeenten in dit proces

beiang afspraken

Hiertoe behoren ook

samenwerking en afstemming met het 0TB
De taken van het 0TB worden beiegd bij een externe partij die daarvoor een nieuwe organisatie
inricht

Er is daarom in

aanvulling van de uitvoeringstoetsen van UHT en de VNG voor de regeiing

Ouders in het buiteniand op basis van de aanbestedingsstukken

beschrijvend document en de inschrijving van opdrachtnemer

programme van eisen

een

anaiyse gedaan op de

wetteiijke taken die door het OTB worden uitgevoerd In deze analyse worden deze taken

toegelicht
Wetteiijke taken die het OTB gaat uitvoeren
1

Bieden van 1® iijns brede ondersteuning aan gedupeerde ouders en hun gezinsieden in het

2

Toekennen van eventuele extra middelen voor

buiteniand

een

3

2® Iijns

brede ondersteuning op basis van

pian van aanpak

Indien ouders wiilen terugkeren naar Nederland zorgt het OTB samen met ouders voor de

voorbereiding verwijst hen door voor reis en verhuizing en zorgt voor een goede
overdrachtaan de gemeente in Nederland

Interactie burgers
In aprii 2022 bedraagt het aantal gedupeerde ouders dat buiten Nederiand woont ruim 900

Zij
zijn woonachtig in ruim 40 verschiilende ianden en wonen veelai samen met een partner en of
kind

eren

Er zijn nog ouders die wachten op de iichte toets of integraie behandeiing door UHT

Daarom is in de opdracht uitgegaan van tussen de 1200 en 1600 ouders die doeigroep zijn van

deze regeiing
Het uitgangspunt van de

regeiing is dat het ondersteuningsteam buiteniand in een pian van

aanpak vaststeit weike ondersteuning op vijf ieefdomeinen financien gezin gezondheid werk en
wonen
voor de aanvragende ouder en de gezinsieden nodig is voor herstei
Op basis van dit pian
kunnen aanvullende middeien worden toegekend om specifieke 2® iijns ondersteuning mee te
financieren

Hiervoor wordt een beschikking opgesteid waartegen bezwaar en of beroep kan

1

1233151

00001

worden aangetekend

Omdat het 0TB samen met ouders zal vaststellen wat er nodig is

verwachting dat er zeer beperkt gebruik zal worden gemaakt van bezwaar en

is de

beroep

Maakbaarheid van systemen
N v t

Er wordt gebruik gemaakt van bestaande overzichten van

deze gegevens

Deze taken

gedupeerde ouders UHT levert
zijn onderdeel van de uitvoeringstoets van UHT

Handhaafbaarheid
N v t

Regeling vraagt niet om handhaving

Fraudebestendigheid
Groen

door bestaande processen wordt bepaald wie gedupeerd is en of deze ouder in het

buitenland woont

Er is geen sprake van aanmeiding specifiek voordeze regeling

Uitbetaling van bedragen voor het regelen van aanvullende ondersteuning ter plaatse vindt plaats
op basis van de in het plan van aanpak door 0TB vastgestelde ondersteuningsbehoefte

De ruimte

voorfraude is hierdoor beperkt
Co m plexiteitsg evo Ig en

Groen

de regeiing is nieuw

maar vormtgeen

uitzondering op bestaande regelingen

Uitvoeringkosten
De geraamde opdrachtwaarde is 12 miljoen euro en is gebaseerd op de omvang van de doelgroep
en een inschatting van het aantal uur dat casemanagers nodig hebben om ouders en gezinnen
goed te kunnen begeleiden bij herstel
aanbieder vergoed

De daadwerkelijk gemaakte kosten worden aan de

deze zijn nog onzeker omdat de doelgroep nog kan groeien en niet ieder gezin

dezelfde ondersteuningsbehoefte heeft
De opdracht heeft een looptijd van 2 jaar en kan daarna 4x met 1 jaar worden verlengd

wetsvoorstel zijn termijnen opgenomen deze

kunnen doen op de ondersteuning door het 0TB

Met de contractduur en verlengingsopties is

voidoende ruimte ingebouwd om ondersteuning te bieden ook aan ouders die zich pas in
stadium melden

eind 2023

bij

In het

bepaien tot wanneer gedupeerde ouders een beroep
een iaat

UHT

Risico procesverstoringen
Klein
tussen

de werkzaamheden zijn belegd bij een externe partij
opdrachtgever opdrachtnemer en ketenpartners

er wordt nauw

afgestemd

Omvang doelgroep
Aannames hebben

betrekking op de inschatting van de omvang van de doeigroep de inschatting
en de inschatting van de gemiddelde
ondersteuningsbehoefte en het aantal benodigde contacturen Na gunning werken opdrachtgever
van het

deel dat terug wil keren naar Nederland

opdrachtnemer samen met andere ketenpartners in een implementatieperiode op basis van
Op basis van periodieke overleggen en rapportages
worden deze aannames en de uitwerking daarvan gemonitord Indien er grote verschillen ontstaan
en

deze aannames de werkprocessen verder uit
t a v

de aannames wordt in overleg tussen

nodig is

bijvoorbeeld op

of afschalen

om

opdrachtgever en opdrachtnemer bekeken wat er
van ondersteuning te kunnen blijven

dezelfde mate

bieden

Indien ervanuit andere aanvullende regelingen

kindregeling

ex

partnerregeling of andere

zelfstandige toegang tot brede ondersteuning

toekomstige herstelregelingen
bij gemeenten komt
voor een nieuwe groep gedupeerden dan is het aannemelijk dat die toegang ook moet gaan
gelden voor het deel van die doelgroepen dat In het buitenland woonachtig Is Hoe dit precies vonn
krijgt

moet op dat moment worden uitgewerkt

staat om

indien

de regeling

nodig

op te schalen

De opdrachtnemer is hiervan op de hoogte en is in

Wij voorzien daarom geen problemen voor de uitvoering van

Wanneer de doelgroep wordt uitgebreid zal dat naar verwachting wel leiden tot hogere

kosten voor het Ministerie van Financien

2

1233151

00001

Beschikbare middelen
De middelen voor de financiering voor brede ondersteuning

psychoog

een

Voorjaarsnota

tandarts

de 2® lijns inzet voor bijvoorbeeld een

arbeidsmarkttraject of de aanschafvan goederen

verwachte behandeling Kamer September 2022

worden geregeld via de

In de wet worden geen

plafondbedragen vastgesteld om het 0TB ruimte te bieden om maatwerkte leveren Wei worden
Tijdens de implementatiefase zullen met

erin de memorie van toelichting richtbedragen genoemd

het 0TB en ketenpartners aanvullende kaders worden opgesteld om er voor te zorgen dat de

uitgaven in lijn zijn met de reservering van middelen op de begroting Op basis van periodieke

overleggen en rapportages worden uitgaven gemonitord Een mogelijk risico is dat het geraamde
budget voor de 2® lijn niet toereikend is Er wordt dan tijdig in overleg tussen opdrachtgever en
opdrachtnemer bekeken wat aanvullend mogelijk en nodig is juridisch en of budgettair

Eindoordeel
Uit de offerte die bij de aanbesteding is ingediend

is gebleken dat de uitvoerder beschikt over een

goed beeld van wat er nodig is om deze opdracht uit te voeren en beschikt overde mensen die
zowel de implementatie als de uitvoering kunnen doen Er is voldoende expertise in huis er kan
worden opgeschaald en afgeschaald in omvang van het team Ook beschikt uitvoerder over ICT
voorziening die voor deze opdracht kan worden ingezet
Het is daarmee uitvoerbaar voor Radar om deze opdracht uit te voeren en ondersteuning te

bieden aan gedupeerde ouders in het buitenland

3

1233151

00001