Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1635
Vragen van de leden Van den Hul en Dijksma (beiden PvdA) aan de Minister
voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport over het tekort aan opvanglocaties
voor slachtoffers van geweld achter de voordeur (ingezonden 13 maart 2018).
Antwoord van Minister De Jonge (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 4 april 2018)
Vraag 1
Kent u het bericht «Tekort aan opvangplekken huiselijk geweld»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Wat is uw reactie op de in het artikel gestelde tekort aan opvangplekken?
Antwoord 2
Het is uiteraard niet goed om te vernemen dat Moviera in een aantal regio’s
ervaart dat de druk op de vrouwenopvang groot is. Het is de verantwoordelijkheid van de centrumgemeenten vrouwenopvang om slachtoffers van
huiselijk geweld voldoende te ondersteunen met opvang en begeleiding. Ook
zijn deze centrumgemeenten verantwoordelijk voor het bevorderen van
doorstroom in de vrouwenopvang, bijvoorbeeld door de slachtoffers te
begeleiden naar passende woonruimte. Daarbij zijn er meer zaken die
aandacht en financiering behoeven. De aanpak van ouderenmishandeling,
preventie van huiselijk geweld in het algemeen en kosten voor Veilig Thuis
worden ook uit de decentralisatie-uitkering vrouwenopvang betaald.
Gemeenten maken daarbij beleidsmatige keuzes die van regio tot regio
kunnen verschillen. Zie verder het antwoord op vraag 6.
Vraag 3
Klopt het dat 50 procent van het budget voor bestrijding huiselijk geweld na
2015 in de Randstad is besteed? Zo nee, hoe ziet de verdeling er dan uit?

1

ah-tk-20172018-1635
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

Tekort aan opvangplekken huiselijk geweld, 10-3-2018 https://www.gelderlander.nl/nijmegen-eo/tekort-aan-opvangplekken-voor-slachtoffers-huiselijk-geweld~aed7e1e1/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

Antwoord 3
In 2014 is overeenstemming bereikt over een nieuwe verdeling van de
middelen in de decentralisatie-uitkering vrouwenopvang. Werden de
middelen voorheen verdeeld op basis van een historisch model, nu gebeurt
dit op basis van objectieve criteria die met de vraag naar opvangvoorzieningen samenhangen. Dit leidt tot herverdeeleffecten. Daarom is er voor
gekozen de verdeling in drie jaar tijd stapsgewijs in te voeren (vanaf 2015),
zodat de gemeenten die er bij de objectieve verdeling op achteruit gaan, zich
hierop konden instellen. De nieuwe verdeling betekent inderdaad dat de grote
steden er geld bij hebben gekregen en sommige centrumgemeenten buiten
de Randstand hebben ingeleverd. Ter illustratie: in 2017 bedroeg de
decentralisatie-uitkering vrouwenopvang € 118 miljoen. Hiervan kregen de
vier grote steden € 35 miljoen. Dat is dus bijna 30% van de middelen. De
verdeling over de 35 centrumgemeenten is te vinden op: https://
www.rijksoverheid.nl/binaries/rijksoverheid/documenten/circulaires/2017/06/01/
vo-model-2017–2022/vo-model+2017–2022+mei17.xlsx.
Vraag 4
Kunt u toelichten of er meer steden zijn met dergelijke tekorten?
Antwoord 4
Op 15 februari jongstleden hebben de wethouders van 22 centrumgemeenten
mij een brief gestuurd waarin zij hun zorgen uitspraken over de grote
financiële druk op de decentralisatie-uitkering vrouwenopvang, gelet op de
opgaven waar zij voor staan. Zie verder het antwoord op vraag 6.
Vraag 5
Erkent u de in het bericht gestelde constatering dat er sinds de oprichting van
Veilig Thuis meer meldingen van huiselijk geweld zijn?
Antwoord 5
Landelijk is niet vast te stellen of sinds de oprichting van Veilig Thuis in 2015
er meer meldingen van huiselijk geweld zijn dan daarvoor. Overigens
betekent meer meldingen niet automatisch dat de vraag naar opvangvoorzieningen stijgt. Afhankelijk van de situatie hebben de centrumgemeenten en de
hulpverlening verschillende instrumenten in handen om huiselijk geweld aan
te pakken. Bij zeer ernstige gevallen, de zogenaamde code rood situaties, is
opvang noodzakelijk (soms zelfs buiten de eigen regio). Daarnaast kan
ambulante hulpverlening worden aangeboden of een interventieteam worden
ingezet. Ook kan de burgermeester een tijdelijk huisverbod opleggen.
Vraag 6
Deelt u de opvatting dat er meer geld naar bestrijding huiselijk geweld moet,
om de tekorten zo snel mogelijk weg te werken? Zo ja, welke mogelijkheden
ziet u hiertoe? Zo nee, wat is volgens u een passende oplossing?
Antwoord 6
In de maartcirculaire gemeentefonds2 is uw Kamer op 20 maart jongstleden
geïnformeerd over een toevoeging van middelen vanuit de algemene
uitkering naar de decentralisatie-uitkering vrouwenopvang voor de intensivering van de taken van Veilig Thuis naar aanleiding van de aanscherping
meldcode en de radarfunctie Veilig Thuis. De middelen komen daarmee
terecht bij de gemeenten die de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling vormgeven. Veilig Thuis maakt hier deel van uit. Het gaat om een
bedrag van € 11.9 miljoen in 2018 oplopend tot € 38.6 miljoen structureel
vanaf 2021.
Vraag 7
Bent u bereid de laatste stand van zaken van de door u in het leven geroepen
commissie die werkt aan oplossingen te delen? Zo nee, op welke termijn wel?

2

Bijlage bij 34 775 B, nr. 14

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Eerder heb ik aangekondigd de gemeenten en de vrouwenopvanginstellingen
inhoudelijk te willen ondersteunen bij het oplossen van de gesignaleerde
knelpunten door het toezicht sociaal domein / samenwerkend toezicht jeugd
(mei 2017) en de Nationale ombudsman (juni 2017)3. We zijn aan de slag
gegaan samen met SZW en de VNG en zullen u in het najaar van dit jaar
informeren over de voortgang.

3

Kamerstuk 28 345, nr. 183 en Kamerstuk 29 325, nr. 91 en Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2017–2018, nr. 1158

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

3