Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

21 501-32

Landbouw- en Visserijraad

Nr. 679

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 januari 2013
Ik wil u graag informeren over de uitkomst van het op vrijdag 18 januari
2013 bereikte akkoord tussen EU en Noorwegen over de vangstmogelijkheden van de gezamenlijk beheerde bestanden in de Noordzee en de
uitruil van quota voor 2013. In de Raad van Visserijministers van
28 januari komen we hierover te spreken. Mijn voorganger heeft u in
oktober 2012 geïnformeerd over de Nederlandse inzet (TK 2012–2013
21 501-32, nr. 642).
Dit najaar bleken de onderhandelingen weer erg lastig, er waren 3 ronden
van onderhandelingen nodig om tot een akkoord te komen. De Raad heeft
in december voorlopige quota vastgesteld voor de EU. Deze zullen dit
voorjaar worden bijgesteld, op basis van de uitkomsten.
Waar mogelijk zijn de meerjarenplannen toegepast voor het vaststellen
van de totale vangstmogelijkheden (TAC). Dat betekent onder meer dat de
TAC voor de schol in de Noordzee is verhoogd met 15% van 84.410 ton tot
97.070 ton. Dit is eveneens overeenkomstig de bepalingen uit het
EU-meerjarenplan voor tong en schol. Het verzoek van Nederland (met
steun van België en Denemarken) om tussenjaarlijkse flexibiliteit in te
voeren werd om onduidelijke redenen niet gehonoreerd door Noorwegen.
Hier moeten we in 2013 alsnog een oplossing voor zien te vinden, op
basis van wetenschappelijk advies. Verder ben ik teleurgesteld dat
ondanks wensen van Noorwegen om discards te reduceren de partijen
niet konden instemmen met een pilot voor volledig gedocumenteerde
visserij (Fully Documented Fisheries, het «Deense experiment») voor
schol, net als voor kabeljauw.
Wat de kabeljauw in de Noordzee betreft werd opnieuw geconcludeerd
dat het bestaande herstelplan tekort is geschoten. Het bestand herstelt,
maar minder snel dan verwacht. De TAC is overeenkomstig het verzoek
van het Verenigd Koninkrijk en Denemarken ongewijzigd gebleven op
26.475 ton, in overeenstemming met het in december aangepaste
herstelplan. Het bestand zal desondanks groeien tot boven biologische

kst-21501-32-679
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-32, nr. 679

1

limiet in 2013. Nederland heeft aangedrongen op technische maatregelen
om ongewenste bijvangsten te voorkomen en – in lijn met het statement
in december – op het ontwikkelen en implementeren van nationale cod
avoidance plannen in 2013.
Verder is afgesproken om in 2013 het bestaande herstelplan aan te passen
en zal een EU-NO werkgroep zich buigen over mogelijke aanvullende
tuigaanpassingen. De pilot met volledig gedocumenteerde visserij wordt
gecontinueerd, onder dezelfde voorwaarden als voor 2012, conform de
wens van Nederland.
De EU en Noorwegen waren het er over eens, dat gelet op de nieuwste
positieve inzichten over de omvang van het haring bestand in de
Noordzee, aanpassing van het beheerplan om sneller MSY te bereiken
gerechtvaardigd is. Beide partijen konden het echter uiteindelijk niet eens
worden over de aanpassing van de oogstregels in het plan. Er is besloten
om in afwijking van het plan de TAC met 18% te verhogen tot 478.000 ton,
nog steeds ruimschoots binnen duurzame niveaus. Dit komt tegemoet aan
de wens van Nederland. In 2013 zal verder aan het beheerplan worden
gewerkt.
Net als in vorige jaren, hebben de EU en Noorwegen vanwege het
uitblijven van een akkoord met de Kuststaten Faeröer en IJsland een
bilateraal quotum van 489.882 ton afgesproken. Het quotum is vastgesteld
volgens dezelfde methode als vorig jaar, dus op basis van het beheerplan
en zonder extra inhoudingen vanwege de extra claims van Faeröer en
IJsland. Dit was de wens van Noorwegen en overeenkomstig de wens van
Verenigd Koninkrijk, Ierland, Spanje en Frankrijk. Hierdoor acht de
Commissie de kans uiterst klein dat sanctiemaatregelen mogelijk zijn.
Nederland, met steun van Denemarken en Zweden hebben hun zorg
hierover geuit omdat zonder effectieve maatregelen de makreel op den
duur in de gevarenzone kan geraken.
Wat de balans betreft heeft de EU net als de afgelopen jaren slechts een
deel van de door Noorwegen aangeboden Arctische kabeljauw kunnen
afnemen, namelijk 18.202 ton. Dit is iets meer dan vorig jaar. De
overdracht van blauwe wijting naar Noorwegen is met 45.000 ton relatief
laag gebleven, conform de wens van Nederland. De Unie ontvangt
700 ton schol van Noorwegen, maar heeft toch nog 30 ton tong
teruggegeven.
Al met al beschouw ik dit als een positief resultaat, maar ik zal wel in de
Raad van januari aandringen op een oplossing voor de flexibiliteit van
schol. Gelet op de historische hoge omvang van het bestand vertouw ik
op een positief wetenschappelijk advies.
Motie Bosman over de aanlandplicht
Op 11 oktober 2012 heeft uw Kamer de motie Bosman c.s. (TK 21 501-32,
nr. 647) aangenomen waarmee de regering verzocht wordt het alternatieve voorstel van de visserijsector voor de aanlandplicht te omarmen en
in te brengen in de Visserijraad. Voormalig staatssecretaris Bleker heeft
uitvoering gegeven aan deze motie door het verzoek onder de aandacht te
brengen van Eurocommissaris Damanaki en het Cypriotisch voorzitterschap, minister Aletraris.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-32, nr. 679

2

Op 17 december 2012 heb ik de reactie ontvangen van Eurocommissaris
Damanaki. Deze is bijgevoegd bij deze brief.1 Eurocommissaris Damanaki
geeft in haar reactie aan het op prijs te stellen dat de sector meedenkt
over oplossingen en dat dit een belangrijke stap voorwaarts is. Daarbij
geeft zij echter ook aan dat het voorstel van de Europese Commissie en de
algemene oriëntatie van de Visserijraad gebaseerd zijn op een fundamenteel verschillende benadering dan het voorstel van de sector, namelijk
een einde maken aan de teruggooi van vis, onafhankelijk van de toestand
waarin de bestanden verkeren. Nu op 18 december 2012 is gebleken dat
ook de visserijcommissie van het Europese Parlement (EP) een gefaseerde
invoer van een verbod op het teruggooien van vis voor alle visserijtakken
ondersteunt, lijkt het draagvlak in de EU voor het voorstel van de
visserijsector erg klein. Naar verwachting zal het Europese Parlement
begin februari plenair een standpunt innemen over onder andere de
aanlandplicht. Onder Iers voorzitterschap (eerste helft 2013) komt de
aanlandplicht en de positie van het EP hierover weer aan de orde in de
Raad.
De staatssecretaris van Economische Zaken,
S.A.M. Dijksma

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-32, nr. 679

3