Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2088
Vragen van het lid Vos (PvdA) aan de
minister van Economische Zaken
over het onderzoek van de
Consumentenautoriteit naar de
verkoopmethoden van telecombedrijf
Pretium Telecom. (Ingezonden
12 maart 2009)
1
Heeft u de paginagrote advertenties
gelezen die Pretium Telecom in de
landelijke dagbladen heeft laten
afdrukken?1
2
Op welke gronden heeft Pretium
Telecom geprobeerd de
Consumentenautoriteit in haar
onderzoek en in de publicatie van de
onderzoeksresultaten te hinderen?
3
Herkent u zich in de bewering
van Pretium Telecom dat de
Consumentenautoriteit selectief
gebruik heeft gemaakt van de
telefoontranscripten?
4
Betekent de uitspraak van de
Consumentenautoriteit dat er nu een
einde aan deze verkooptechnieken
komt?

6
Wanneer kan de Kamer de uitwerking
van het verzoek tegemoet zien om de
voicelogs zodanig aan te passen dat
de consument beter weet waar hij of
zij ja tegen zegt?2
7
Hoe wordt in de toekomst voorkomen
dat een bedrijf dergelijke agressieve
verkoopmethoden kan hanteren?
8
Wat is uw oordeel over de werking
van de Wet Handhaving
Consumentenbescherming als
bedrijven zo lang door kunnen gaan
met ongewenste verkooppraktijken?
1

Landelijke dagbladen van 7 maart 2009 en
nu.nl, 7 maart 2009: «Pretium Telecom
beboet».
2
Handelingen II, vergaderjaar 2008–2009,
nr. 15, blz. 1082.

Antwoord
Antwoord van staatssecretaris
Heemskerk (Economische Zaken)
(ontvangen 25 maart 2009)
1
Ja.

het recht gebruik te maken van de
juridische mogelijkheden die er zijn
om afzonderlijke stappen in het
proces voor te leggen aan de rechter.
Voor wat betreft publicatie van het
sanctiebesluit geldt dat de
Consumenten-autoriteit haar
sanctiebesluit, dat op 4 december
2008 is genomen, openbaar wilde
maken. Volgens de Wet handhaving
consumentenbescherming moet de
Consumentenautoriteit het
voornemen daartoe bekend maken
aan het bedrijf waartegen het
onderzoek loopt, Pretium in dit geval.
Het bedrijf heeft vervolgens de
mogelijkheid om tegen
openbaarmaking in het geweer te
komen. Van die mogelijkheid heeft
Pretium gebruik gemaakt door het
instellen van een voorlopige
voorziening tegen het voornemen
van de CA om haar besluit openbaar
te maken. De beslissing van de
rechter werd in de week van 9 maart
verwacht. Pretium heeft dit moment
niet willen afwachten en heeft de
procedure voor de rechter
ingetrokken. Ook besloot Pretium in
de openbaarheid te treden door
middel van advertenties in landelijke
dagbladen.

5
Betekent de uitspraak van de
Consumentenautoriteit dat mensen
die ongewenst een abonnement
hebben bij Pretium Telecom dit
abonnement kunnen beëindigen?

2
De Wet handhaving
consumentenbescherming (Whc) en
de Algemene wet bestuursrecht
(Awb) kennen een aantal
zorgvuldigheidseisen die in acht
moeten worden genomen tijdens een
handhavingstraject. Elk bedrijf
waartegen een onderzoek loopt heeft

KVR35600
2009Z04473
0809tkkvr2088
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

3
De Consumentenautoriteit (CA) is
belast met het onderzoek en het
nemen van het besluit. Zij houdt zich
daarbij aan de kaders van de Wet
handhaving
consumentenbescherming.

4387

Weliswaar is de
Consumentenautoriteit een
ambtelijke dienst van mijn
departement, maar zoals ook in de
Memorie van Toelichting bij de Whc
is aangegeven, opereert zij zo
onafhankelijk mogelijk. Derhalve wil
ik slechts het volgende opmerken. De
CA zegt zich niet te herkennen in de
door Pretium geuite beweringen. De
wet voorziet in mogelijkheden om
bezwaar te maken tegen een
sanctiebesluit van de CA en
vervolgens beroep in te stellen bij de
rechter. Ik begrijp dat Pretium
Telecom gebruik maakt van het recht
bezwaar aan te tekenen tegen het
besluit. Dat betekent dat de zaak
juridisch nog niet is afgerond.
Pretium Telecom kan in haar
bezwaarschrift haar beweringen
nader aan de orde stellen.
4 en 7
Telefonische verkoop blijft mogelijk
binnen de kaders van de geldende
wet- en regelgeving. De wet voorziet
in een aantal waarborgen voor de
consument wanneer deze via de
telefoon een overeenkomst sluit.
Consumenten vinden het ook prettig
om de mogelijkheid te hebben via de
telefoon een goed of een dienst af te
nemen derhalve zal ik deze
mogelijkheid blijven ondersteunen.
Consumenten kunnen op
ConsuWijzer informatie vinden over
hun rechten en plichten bij verkoop
op afstand.
In het onderhavige specifieke geval
heeft de Consumentenautoriteit een
last onder dwangsom opgelegd om
ervoor te zorgen dat consumenten in
de toekomst niet meer benaderd
worden op de wijze van de
beoordeelde gedragingen.
Ik streef er tevens naar per 1 juli het
wettelijke Bel-me-niet register in te
voeren. Dit register heb ik wettelijk
verankerd in de
Telecommunicatiewet, omdat er veel
klachten en irritaties zijn bij
consumenten over
verkooptelefoontjes, die zij
ongevraagd ontvangen. Bedrijven en
organisaties mogen straks mensen
die bij dit register zijn ingeschreven
niet langer ongevraagd bellen om
hun producten of diensten telefonisch
aan te bieden. Zij moeten
consumenten in het gesprek ook
actief wijzen op het
«bel-me-niet»register en de
mogelijkheid zich daarbij in te
schrijven. Als de consument dat wil,
dan moet degene die belt er ook voor

zorgen dat de consument
onmiddellijk in het register wordt
opgenomen. Verder moet het bedrijf
of de organisatie die de consument
belt ook de consument actief het
recht van verzet aanbieden. Dit wil
zeggen dat de beller verplicht is in elk
telefonisch gesprek te vragen of de
consument in de toekomst nog door
het bedrijf mag worden gebeld. Als
de consument gebruik maakt van zijn
recht van verzet, mag hij in de
toekomst niet meer door het
betreffende bedrijf of de organisatie
worden gebeld. Consumenten
kunnen zich straks eenvoudig via het
Internet of telefonisch inschrijven bij
het centrale register.
5
Het besluit van de
Consumentenautoriteit geeft aan dat
bepaalde wervings-praktijken van
Pretium naar het oordeel van de
Consumentenautoriteit strijdig waren
met de wet. Echter consumenten die
een abonnement bij Pretium hebben
zijn hieraan nog steeds gebonden.
Het besluit maakt niet dat deze
overeenkomsten van rechtswege
eindigen. Consumenten die menen
dat zij zijn gedupeerd, kunnen aan het
besluit van de Consumentenautoriteit
wel enig houvast ontlenen in hun
procedures tegen het bedrijf ten
einde hun overeenkomst te
beëindigen. Enerzijds in zaken bij de
geschillencommissie
telecommunicatie, anderzijds in zaken
bij de rechter. Consumenten die via
de rechter hun abonnementsgeld
proberen terug te vorderen, kunnen
de rechter vragen dit besluit in zijn
overwegingen mee te nemen.
Overigens heeft Pretium inmiddels
bezwaar aangetekend tegen het
besluit van de
Consumentenautoriteit, en staat ook
beroep bij de bestuursrechter open.
Uiteindelijk is het aan de rechter om
een definitief oordeel te geven.
In de Telecommunicatiewet wordt,
per 1 juli, vastgelegd dat de
consument die een telecomcontract
afsluit straks een opzegtermijn krijgt
van een maand na afloop van zijn
initiële contract. Dit betekent dat de
consument sneller van zijn contract af
kan.

ondernemers als het gebruik maken
van een voicelog wettelijk verplicht
wordt. De wet kent deze verplichting
namelijk nu niet. De vraag is of het,
bijvoorbeeld vanuit het oogpunt van
administratieve lasten, wenselijk is
om een voicelogverplichting op te
leggen voor alle sectoren die gebruik
maken van telefonische
verkoopmethoden. Daarnaast speelt
er het privacy vraagstuk. Onderzocht
moet worden hoe lang je welke
gegevens van consumenten op mag
nemen en bewaren. En tenslotte
kunnen consumenten die op geen
enkele manier telefonisch benaderd
willen worden, zich naar verwachting
per 1 juli op laten nemen in het
zogenoemde bel-me-niet register. Ik
zeg toe u voor het door u
geagendeerde Algemeen Overleg
over Telecom van 27 mei, een brief
over dit onderwerp toe te sturen.
8
Er zijn meerdere factoren die kunnen
maken dat een onderzoek langer of
korter duurt, waaronder de
complexiteit van een zaak. De
Consumentenautoriteit heeft op basis
van de Wet handhaving
consumentenbescherming de
afgelopen 2 jaar in het overgrote deel
van de gevallen snel en effectief een
einde kunnen bewerkstelligen aan
inbreuken op regels van
consumentenrecht. Dat een
onderzoek in bepaalde gevallen
langer duurt, maakt nog niet dat de
wet daarmee ineffectief is. Voor dat
oordeel is naar mijn mening geen
aanleiding.

6
Ik ben deze vraag die u mij eerder
stelde nog aan het onderzoeken. Er
spelen hierbij verschillende factoren
een rol: namelijk de stijging van de
administratieve lasten voor

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

4388