Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

36 420

Wijziging van enkele belastingwetten en enige
andere wetten (Overige fiscale maatregelen
2024)

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 18 oktober 2023
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
1
Artikel VII, onderdeel A, wordt als volgt gewijzigd:
a. Het voorgestelde artikel 9:1a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «niet, onjuist, onvolledig of niet tijdig»
vervangen door «onjuist of onvolledig» en wordt «€ 1.377» vervangen
door «het bedrag dat is vastgesteld voor de tweede categorie, bedoeld in
artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht,».
2. In het tweede lid wordt «niet, onjuist, onvolledig of niet tijdig»
vervangen door «onjuist of onvolledig» en wordt «€ 1.377» vervangen
door «het bedrag dat is vastgesteld voor de tweede categorie, bedoeld in
artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht,». Voorts wordt
«€ 5.514» vervangen door «het bedrag dat is vastgesteld voor de derde
categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht,».
b. In het voorgestelde artikel 9:1b wordt «niet, onjuist, onvolledig of niet
tijdig» vervangen door «niet, onjuist of onvolledig» en wordt «€ 1.377»
vervangen door «het bedrag dat is vastgesteld voor de derde categorie,
bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht,».
2
Artikel VIII komt te luiden:
ARTIKEL VIII
De Algemene douanewet zoals die wet luidde op 30 juni 2024 blijft voor
douaneschulden die zijn ontstaan vóór 1 juli 2021 van toepassing voor
wat betreft de toepassing van artikel 103 van Verordening (EU) nr.
952/2013 van het Europees parlement en van de Raad van 9 oktober 2013

kst-36420-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 420, nr. 7

1

tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269)
wanneer uit een douanecontrole in verband met een douaneschuld blijkt
dat de betreffende boeking moet worden herzien.
3
Voor artikel IX, onderdeel A, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
0A
Artikel 5.2 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «de artikelen 2.1 tot en met 2.4» vervangen
door «de artikelen 2.1 tot en met 2.6 en 2.9, eerste lid».
2. In het tweede lid, eerste zin, wordt «artikel 2.1 tot en met 2.4»
vervangen door «de artikelen 2.1 tot en met 2.6 en 2.9, eerste lid».
3. In het derde lid, eerste zin, wordt «artikel 2.1 tot en met 2.4»
vervangen door «de artikelen 2.1 tot en met 2.6 en 2.9, eerste lid,».
4
Na artikel IX wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL IXA
In de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen wordt
artikel I als volgt gewijzigd:
1. In het in onderdeel C opgenomen artikel 2.9b, derde lid, wordt «artikel
6.1, vijfde lid,» vervangen door «artikel 6.1b».
2. In het in onderdeel K opgenomen artikel 2.14f, tweede lid, wordt
«artikel 6.1, zevende lid,» vervangen door «artikel 6.1a».
3. Onderdeel II vervalt.
4. In het in onderdeel JJ opgenomen artikel 6.1, elfde lid, wordt de
aanduiding «11.» vervangen door de aanduiding «9.».
5. Na onderdeel JJ worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:
JJa
Na artikel 6.1 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 6.1a Aanvraagtermijn tegemoetkoming nabestaanden van
overleden kind
Een aanvraag als bedoeld in de artikelen 2.14c, 2.14d of 2.14e, wordt
ingediend:
a. binnen zes maanden na de datum van inwerkingtreding van artikel
2.14c, artikel 2.14d, onderscheidenlijk artikel 2.14e, indien het overleden
kind, bedoeld in artikel 2.14b, is overleden voor inwerkingtreding van die
artikelen; of
b. binnen zes maanden na de datum van overlijden van het overleden
kind, bedoeld in artikel 2.14b.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 420, nr. 7

2

JJb
Na artikel 6.1a wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 6.1b Aanvraagtermijn compensatie en tegemoetkomingen
nabestaanden van overleden aanvrager kinderopvangtoeslag
Een aanvraag als bedoeld in de artikelen 2.9a, eerste lid, onderdelen a
en b, of 2.9b, eerste lid, onderdelen a en b, wordt ingediend:
a. binnen zes maanden na de datum van inwerkingtreding van de
artikelen 2.9a, onderscheidenlijk artikel 2.9b, indien de overleden
aanvrager is overleden voor inwerkingtreding van die artikelen; of
b. bij overlijden na de inwerkingtreding van artikel 2.9a, onderscheidenlijk artikel 2.9b, binnen zes maanden na de datum van overlijden van
de overleden aanvrager.
6. Onderdeel MM vervalt.
7. Na onderdeel NN worden 2 onderdelen ingevoegd, luidende:
NNbis
Na artikel 6.2 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 6.2bis Beslistermijn bij beschikking op aanvraag nabestaanden van
overleden kind
1. Op een aanvraag als bedoeld in artikel 2.14c, eerste lid, besluit de
Belastingdienst/Toeslagen binnen een termijn van zes maanden na
ontvangst van de aanvraag. Deze termijn kan eenmaal met maximaal zes
maanden worden verlengd.
2. In afwijking van het eerste lid besluit de Belastingdienst/Toeslagen op
een aanvraag als bedoeld in het eerste lid, die is gedaan voor inwerkingtreding van artikel 2.14c, eerste lid, binnen een termijn van zes maanden
na de datum van inwerkingtreding van dat artikel. Deze termijn kan
eenmaal met maximaal zes maanden worden verlengd.
3. Op een aanvraag als bedoeld in de artikelen 2.14d of 2.14e, eerste lid,
besluit de Belastingdienst/Toeslagen binnen een termijn van zes maanden
na het verstrijken van de op grond van artikel 6.1a geldende aanvraagtermijnen. Deze termijn kan eenmaal met maximaal zes maanden worden
verlengd.
NNter
Na artikel 6.2bis wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 6.2ter Beslistermijn bij beschikking op aanvraag nabestaanden van
overleden aanvrager kinderopvangtoeslag
1. Op een aanvraag als bedoeld in artikel 2.9a, eerste lid, onderdelen a
en b, besluit de Belastingdienst/Toeslagen binnen een termijn van zes
maanden na ontvangst van de aanvraag. Deze termijn kan eenmaal met
maximaal zes maanden worden verlengd.
2. In afwijking van het eerste lid besluit de Belastingdienst/Toeslagen op
een aanvraag als bedoeld in het eerste lid, die is gedaan voor inwerkingtreding van artikel 2.9a, eerste lid, onderdelen a en b, binnen een termijn
van zes maanden na de datum van inwerkingtreding van dat artikel. Deze
termijn kan eenmaal met maximaal zes maanden worden verlengd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 420, nr. 7

3

3. Op een aanvraag als bedoeld in artikel 2.9b, eerste lid, onderdelen a
en b, besluit de Belastingdienst/Toeslagen binnen een termijn van zes
maanden na het verstrijken van de op grond van artikel 6.1b geldende
aanvraagtermijn. Deze termijn kan eenmaal met maximaal zes maanden
worden verlengd.
8. In onderdeel NNa, aanhef, wordt «artikel 6.2» vervangen door «artikel
6.2ter».
5
Artikel XII wordt als volgt gewijzigd:
a. In het eerste lid wordt, onder verlettering van de onderdelen e en f tot
f en g, een onderdeel ingevoegd, luidende:
e. artikel IX, onderdeel 0A, terugwerkt tot en met 26 januari 2021;.
b. Het tweede lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. treden de artikelen VII en VIII in werking met ingang van 1 juli 2024,
met dien verstande dat artikel VII terugwerkt tot en met 1 juli 2021 voor
douaneschulden die zijn ontstaan op of na 1 juli 2021 voor wat betreft de
toepassing van artikel 103 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het
Europees parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling
van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269) wanneer uit een
douanecontrole in verband met een douaneschuld blijkt dat de betreffende boeking moet worden herzien.
Toelichting
I. Algemene toelichting
Bij deze nota van wijziging worden enkele verbeteringen aangebracht in
het wetsvoorstel. Deze wijzigingen wijzigen niet het oorspronkelijke doel
van het wetsvoorstel en zijn toegelicht in de onderdeelsgewijze
toelichting. Het betreft onder meer het herstellen van een omissie in de
Wet aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen. De in die wet
opgenomen wijzigingsartikelen van de Wet hersteloperatie toeslagen
(Wht) voorzien wel in de mogelijkheid van een eventuele gesplitste
inwerkingtreding van de regeling voor nabestaanden van enerzijds
overleden aanvragers kinderopvangtoeslag en anderzijds overleden
kinderen, maar de artikelen met betrekking tot de daarvoor geldende
aanvraag- en beslistermijnen voorzien hier niet in. Die omissie wordt nu
hersteld.
Budgettair
De wijzigingen hebben geen budgettaire consequenties.
Uitvoeringsgevolgen
De wijziging van de maatregel herstel reguliere navorderingstermijn
douane in deze nota van wijziging is beoordeeld met de uitvoeringstoets.
Voor deze wijzigingen geldt dat de eerder opgestelde uitvoeringstoets1
onverkort van kracht is.
Voor de wijziging die ziet op de Wht is in de uitvoeringspraktijk altijd
uitgegaan van de bredere taakomschrijving. Ook hiervoor geldt dat de
dienaangaande eerder opgestelde uitvoeringstoetsen onverkort van
kracht zijn.
1

Kamerstukken II 2023/24, 36 420, nr. 3, bijlage, p. 12.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 420, nr. 7

4

De wijziging van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie
toeslagen in deze nota van wijziging is beoordeeld met de uitvoeringstoets. De dienaangaande eerder vastgestelde uitvoeringstoets bij de Wet
aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen is onverkort van kracht
voor deze wijziging.
II. Onderdeelsgewijze toelichting
Onderdeel 1
Artikel VII, onderdeel A (artikelen 9:1a en 9:1b van de Algemene
douanewet)
Met de in het wetsvoorstel voorgestelde artikelen 9:1a en 9:1b van de
Algemene douanewet (Adw) wordt niet beoogd de omschrijving van de
beboetbare feiten en de hoogte van de geldstraffen te wijzigen. De
bedoeling van het wetsvoorstel is louter in het geval van bepaalde
niet-opzettelijke overtredingen deze niet meer in het strafrecht af te
handelen, maar in de bestuurlijke sfeer. Het hierbij nagestreefde gevolg is
dat – in het geval van niet-opzettelijke overtredingen – indien er sprake is
van een navordering, de navorderingstermijn beperkt wordt tot drie jaar
in plaats van vijf jaar. Met deze nota van wijziging wordt het wetsvoorstel
op dit punt aangescherpt.
Met de aangepaste tekst van artikel VII, onderdeel A, wordt namelijk
bewerkstelligd dat de in de maatregel voorgestelde beboetbare feiten en
hoogte van de bestuurlijke boeten, voor wat betreft de niet-opzetvariant,
overeenkomen met de strafbare feiten en strafmaten zoals die zijn
opgenomen in de huidige tekst van artikel 10:5 Adw. Dit betekent dat de
bestuurlijke boete die is opgenomen in het voorgestelde artikel 9:1a Adw
alleen van toepassing is in het geval van een onjuiste en onvolledige
aangifte, en niet in het geval er geen aangifte of niet tijdig een aangifte
wordt gedaan. Voor het voorgestelde artikel 9:1b Adw wordt geregeld dat
alleen het niet, onjuist of onvolledig verstrekken van inlichtingen,
gegevens of aanwijzingen beboetbaar wordt, en niet in het geval dat er
niet tijdig verstrekt wordt.
De maximale hoogte van de bestuurlijke boeten die zijn opgenomen in
de voorgestelde artikelen 9:1a en 9:1b Adw komen als gevolg van de
bovenstaande wijzigingen voor wat betreft de niet-opzetvariant overeen
met de sancties zoals die zijn opgenomen in het huidige artikel 10:5,
eerste lid, onderdeel a, en onderdeel b, onder 1°, Adw. De bestuurlijke
boeten worden hoger naarmate het begane beboetbare feit een hogere
impact heeft, waarbij de bestuurlijke boeten weer lager zijn dan de
strafrechtelijke geldboetes die gelden in het geval van opzet. Om de
maximale hoogte van de bestuurlijke boeten beter te laten aansluiten bij
de huidige strafrechtelijke sancties wordt in het voorgestelde artikel 9:1a,
eerste lid, Adw een maximale bestuurlijke boete van de tweede categorie
opgenomen. Artikel 9:1a, tweede lid, Adw kan worden toegepast als door
de onjuiste of onvolledige aangifte het verschuldigde bedrag aan rechten
bij invoer te laag werd meegedeeld en het meer verschuldigde bedrag aan
die rechten hoger dan het bedrag dat is vastgesteld voor de tweede
categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht
(thans € 4.500). In verband met dat zwaardere gevolg van het begane
beboetbare feit voor de heffing van de invoerrechten dan verwoord in
artikel 9:1a, eerste lid, Adw, wordt een maximale bestuurlijke boete van de
derde categorie opgenomen in artikel 9:1a, tweede lid, Adw.
Ook is van de gelegenheid gebruikgemaakt om het artikel in overeenstemming te brengen met aanwijzing 5.43 van de Aanwijzingen voor de
regelgeving.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 420, nr. 7

5

Het Besluit Bestuurlijke Boete Belastingdienst/Douane zal worden
aangevuld met nadere regels met betrekking tot de uitvoering van deze
bepalingen,. onder meer voor wat betreft het eventueel matigen van de
bestuurlijke boeten. Hierbij wordt rekening gehouden met de hoogte van
het meer verschuldigde bedrag aan invoerrechten.
Onderdeel 2
Artikel VIII (overgangsbepaling)
Met deze aangepaste tekst voor het voorgestelde artikel VIII wordt
bewerkstelligd dat de doelstelling van het artikel, zoals beschreven in de
bijbehorende memorie van toelichting, alsnog wordt bereikt. Abusievelijk
regelt het in het wetsvoorstel opgenomen artikel dat artikel 10:5 eerste lid,
onderdeel a, en onderdeel b, onder 1°, Adw zoals dat luidt op 30 juni 2024
van toepassing blijft met betrekking tot reeds op 1 juli 2021 bestaande
situaties, in plaats van dat voor wat betreft de toepassing van artikel 103
van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees parlement en van de
Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de
Unie (PbEU 2013, L 269) (DWU) de Adw zoals die wet luidt op 30 juni 2024
in voorkomend geval met betrekking tot dergelijke situaties van
toepassing blijft.
Onderdeel 3
Artikel IX, onderdeel 0A (artikel 5.2 van de Wet hersteloperatie toeslagen)
In artikel 5.2 Wht is de grondslag opgenomen voor het instellen van
commissies met het oog op de uitvoering van de artikelen 2.1 tot en met
2.4 Wht. De Instellingsregeling Bezwaarschriftenadviescommissie
hersteloperatie toeslagen, de Instellingsregeling Commissie aanvullende
schadevergoeding werkelijke schade en de Instellingsregeling Commissie
van onafhankelijke deskundigen hersteloperatie toeslagen regelen de
instelling van de commissies en bevatten daarnaast nadere regels ter zake
van de commissies.
De werkzaamheden die deze commissies uitvoeren hebben, in lijn met
de taak die is opgenomen in de betreffende instellingsregelingen,
betrekking op meer werkzaamheden dan die met het oog op de uitvoering
van de artikelen 2.1 tot en met 2.4 Wht.
Artikel 5.2 Wht is met de inwerkingtreding van de Wht in de plaats
gekomen van artikel 49e van de Algemene wet inkomensafhankelijke
regelingen (Awir). Artikel 49e Awir is tot stand gekomen door een
amendement van de leden Omtzigt en Leijten2 op het wetsvoorstel Wet
hardheidsaanpassing Awir. Op grond van artikel 49e Awir adviseren de
commissies over de toekenning van compensatie en aanvullende
compensatie voor de werkelijke schade. Tijdens de parlementaire
behandeling van laatstgenoemd wetsvoorstel is eveneens een
amendement3 aangenomen waarmee een opzet/grove schuldtegemoetkomingsregeling (O/GS-tegemoetkomingsregeling) is ingevoerd.
Kijkend naar de aanleiding en achtergrond van de instelling van de
commissies had het in de lijn gelegen om ook de
O/GS-tegemoetkomingsregeling in artikel 49e Awir op te nemen. Dit is
abusievelijk niet gebeurd. Bij de omzetting van de relevante artikelen uit
de Awir in de Wht is dit niet hersteld. Verder is bij de omzetting van de
relevante artikelen uit de Awir in de Wht een omissie ontstaan doordat ten
onrechte de vangnetbepaling niet meer werd genoemd in de grondslag en
taakomschrijving van de commissies. Met de onderhavige wijzigingen van
2
3

Kamerstukken II 2019/20, 35 468, nr. 37.
Kamerstukken II 2019/20, 35 469, nr. 20.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 420, nr. 7

6

het wetsvoorstel worden beide omissies hersteld. Er wordt verduidelijkt
dat de werkzaamheden van genoemde commissies plaatsvinden ter
uitvoering van de artikelen 2.1 tot en met 2.6 en 2.9, eerste lid, Wht. Artikel
2.6 Wht omvat de O/GS-tegemoetkomingsregeling en artikel 2.9, eerste
lid, Wht omvat de vangnetbepaling bijzondere tegemoetkoming kinderopvangtoeslag. Overigens is in de uitvoeringspraktijk altijd uitgegaan van
deze bredere taakomschrijving. Hierdoor zal deze wijziging van het
voorstel geen gevolgen hebben voor de uitvoering.
Onderdeel 4
Artikel IXA (artikel I van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie
toeslagen)
Met de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen zijn
verschillende aanvullende regelingen in de hersteloperatie toeslagen
geïntroduceerd. Een deel van die aanvullende regelingen treedt eerst in
werking op een nog bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Het is op basis
van de huidige vormgeving van de wijzigingsopdrachten in de Wet
aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen niet mogelijk om alle
aanvullende regelingen afzonderlijk van elkaar in werking te laten treden.
Zo kunnen de aanvraag- en beslistermijnen die zien op de regeling voor
de nabestaanden van overleden kinderen en de regeling voor
nabestaanden van overleden aanvragers van kinderopvangtoeslag niet
afzonderlijk van elkaar in werking treden. In deze nota van wijziging wordt
voorgesteld om het technisch mogelijk te maken dat de regeling voor
nabestaanden van overleden kinderen eerder in werking kan treden dan
de regeling voor nabestaanden van overleden aanvragers kinderopvangtoeslag. Ook worden enkele foutieve verwijzingen hersteld. Deze
aanpassingen zijn enkel technisch van aard en beogen geen inhoudelijke
wijzigingen van de aanvullende regelingen.
Onder 1 (artikel I, onderdeel C, van de Wet aanvullende regelingen
hersteloperatie toeslagen)
In het in artikel I, onderdeel C, van de Wet aanvullende regelingen
hersteloperatie toeslagen opgenomen artikel 2.9b, derde lid, van de Wet
hersteloperatie toeslagen (Wht) is een foutieve verwijzing opgenomen
naar artikel 6.1, vijfde lid, Wht. Artikel 6.1, vijfde lid, Wht heeft betrekking
op de aanvraagtermijn voor de kinderen van ex-partners van gedupeerde
aanvragers van een kinderopvangtoeslag en heeft dus geen betrekking op
de regeling voor nabestaanden van overleden aanvragers van een
kinderopvangtoeslag. Deze verwijzing wordt vervangen door een
verwijzing naar het op grond van het in onderdeel 4, onder 5, voorgestelde in artikel I, onderdeel JJb, van de Wet aanvullende regelingen
hersteloperatie toeslagen op te nemen artikel 6.1b Wht. Dat voorgestelde
artikel ziet op de aanvraagtermijn voor de regeling voor nabestaanden
van overleden aanvragers van een kinderopvangtoeslag.
Onder 2 (artikel I, onderdeel K, van de Wet aanvullende regelingen
hersteloperatie toeslagen)
In het in artikel I, onderdeel K, van de Wet aanvullende regelingen
hersteloperatie toeslagen opgenomen artikel 2.14f, tweede lid, Wht is een
foutieve verwijzing opgenomen naar artikel 6.1, zevende lid, Wht. Artikel
6.1, zevende lid, Wht heeft betrekking op de aanvraagtermijn voor
ex-partners van gedupeerde aanvragers van een kinderopvangtoeslag en
heeft dus geen betrekking op de regeling voor nabestaanden van
overleden kinderen. Deze verwijzing wordt vervangen door een verwijzing
naar het op grond van het in onderdeel 4, onder 5, voorgestelde in artikel

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 420, nr. 7

7

I, onderdeel JJa, van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie
toeslagen op te nemen artikel 6.1a Wht. Dat voorgestelde artikel ziet op de
aanvraagtermijn voor de regeling voor nabestaanden van overleden
kinderen.
Onder 3 (artikel I, onderdeel II, van de Wet aanvullende regelingen
hersteloperatie toeslagen)
In artikel I, onderdeel II, van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen zijn twee nieuwe leden opgenomen die na inwerkingtreding van het genoemde onderdeel aan artikel 6.1 Wht toegevoegd
worden. Deze leden hebben betrekking op de aanvraagtermijnen voor de
nabestaanden van overleden aanvragers van een kinderopvangtoeslag en
op de nabestaanden van overleden kinderen. Het is zoals hiervoor
aangegeven wenselijk om de aanvraagtermijn voor die beide groepen te
splitsen zodat de regelingen op verschillende bij koninklijk besluit te
bepalen tijdstippen in werking kunnen treden. Daarnaast lopen deze
wijzigingen van artikel 6.1 Wht samen met een aan dat artikel op grond
van artikel I, onderdeel JJ, van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen toe te voegen lid dat betrekking heeft op de aanvraagtermijn voor de werkelijke schade voor ex-partners van een gedupeerde
aanvrager van een kinderopvangtoeslag waardoor het risico bestaat van
een niet juist doorlopende nummering van dat artikel. Voorgesteld wordt
om dit laatste op te lossen door de aanvraagtermijnen van de
nabestaanden van overleden aanvragers van een kinderopvangtoeslag en
nabestaanden van overleden kinderen niet op te nemen in artikel 6.1 Wht
door artikel I, onderdeel II, van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen te laten vervallen.
Onder 4 (artikel I, onderdeel JJ, van de Wet aanvullende regelingen
hersteloperatie toeslagen)
Voorgesteld wordt om in het in artikel I, onderdeel JJ, van de Wet
aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen opgenomen artikel 6.1,
elfde lid, Wht de aanduiding «11.» te vervangen door de aanduiding «9.».
Dit is noodzakelijk in verband met het voorstel om artikel I, onderdeel II,
van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen te laten
vervallen. Daarmee worden twee leden die aan artikel 6.1 Wht toegevoegd
zouden worden, niet langer toegevoegd.
Onder 5 (artikel I, onderdeel JJa en JJb, van de Wet aanvullende
regelingen hersteloperatie toeslagen)
Met de onder 5 opgenomen wijziging wordt voorgesteld om na artikel I,
onderdeel JJ, van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie
toeslagen twee onderdelen in te voegen. Artikel I, onderdeel JJa, van de
Wet aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen regelt dat een
artikel wordt opgenomen dat betrekking heeft op de aanvraagtermijn voor
nabestaanden van overleden kinderen (artikel 6.1a Wht). Dit artikel is
gelijkluidend aan hetgeen nu in het in artikel I, onderdeel II, van de Wet
aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen opgenomen artikel 6.1,
tiende lid, Wht is geregeld. Artikel I, onderdeel JJb, van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen regelt dat een artikel wordt
opgenomen dat betrekking heeft op de aanvraagtermijn voor
nabestaanden van overleden aanvragers van een kinderopvangtoeslag
(artikel 6.1b Wht). Dit artikel is gelijkluidend aan hetgeen nu in het in
artikel I, onderdeel II, van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie
toeslagen opgenomen artikel 6.1, negende lid, Wht is geregeld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 420, nr. 7

8

Onder 6 (artikel I, onderdeel MM, van de Wet aanvullende regelingen
hersteloperatie toeslagen)
In artikel I, onderdeel MM, van de Wet aanvullende regelingen
hersteloperatie toeslagen is een wijziging opgenomen van artikel 6.2,
eerste lid, Wht en zijn drie nieuwe leden opgenomen die na inwerkingtreding van het genoemde onderdeel aan artikel 6.2 Wht worden
toegevoegd. Deze wijziging van artikel 6.2, eerste lid, Wht en deze drie
nieuwe leden hebben betrekking op de beslistermijnen voor de
nabestaanden van overleden aanvragers van een kinderopvangtoeslag en
op de nabestaanden van overleden kinderen. Het is zoals eerder aangegeven wenselijk om de aanvraagtermijn voor die beide groepen te
splitsen. Voorgesteld wordt om de beslistermijnen met betrekking tot de
aanvragen van de nabestaanden van overleden aanvragers van een
kinderopvangtoeslag en nabestaanden van overleden kinderen niet op te
nemen in artikel 6.2 Wht maar evenals de aanvraagtermijnen van deze
nabestaanden in aparte artikelen op te nemen. Als gevolg hiervan kan
artikel I, onderdeel MM, van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen vervallen.
Onder 7 en 8 (artikel I, onderdelen NNbis, NNter en NNa, van de Wet
aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen)
Met de in onderdeel 4, onder 7, opgenomen wijziging worden na artikel
I, onderdeel NN, van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie
toeslagen twee onderdelen ingevoegd Ingevolge artikel I, onderdeel
NNbis, van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen
wordt voorgesteld een artikel op te nemen dat de beslistermijn met
betrekking tot nabestaanden van overleden kinderen regelt (artikel 6.2bis
Wht). Dit artikel is gelijkluidend aan hetgeen nu op grond van artikel I,
onderdeel MM, van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie
toeslagen opgenomen zou worden in artikel 6.2 Wht met betrekking tot de
beslistermijn ten aanzien van die aanvragen van nabestaanden van
overleden kinderen. In het voorgestelde artikel 6.2bis, eerste lid, Wht
wordt de in artikel 6.2, eerste lid, Wht opgenomen hoofdregel neergelegd:
de Belastingdienst/Toeslagen beslist binnen een termijn van zes maanden
na ontvangst van de aanvraag. Deze termijn kan eenmaal met maximaal
zes maanden worden verlengd. In het voorgestelde artikel 6.2bis, tweede
lid, Wht wordt geregeld dat in afwijking hiervan binnen een termijn van
zes maanden na de datum van inwerkingtreding van artikel 2.14c Wht
wordt beslist als de aanvraag is gedaan voor inwerkingtreding van
laatstgenoemd artikel, welke termijn eenmaal met maximaal zes maanden
kan worden verlengd. Dit is nu opgenomen in het in artikel I, onderdeel
MM, onder 2, van de Wet aanvullende regelingen hersteloperatie
toeslagen opgenomen artikel 6.2, zesde lid, Wht. In het voorgestelde
artikel 6.2bis, derde lid, Wht wordt de beslistermijn geregeld met
betrekking tot aanvragen als bedoeld in artikel 2.14d en 2.14e Wht. Dat wil
zeggen de situatie waarin er meerdere personen kunnen zijn die kwalificeren als nabestaande van overleden kinderen. Dit is nu opgenomen in
het in artikel I, onderdeel MM, onder 2, van de Wet aanvullende
regelingen hersteloperatie toeslagen opgenomen artikel 6.2, achtste lid,
Wht.
Ingevolge artikel I, onderdeel NNter, van de Wet aanvullende regelingen
hersteloperatie toeslagen wordt voorgesteld een artikel op te nemen dat
de beslistermijnen voor nabestaanden van overleden aanvragers van een
kinderopvangtoeslag regelt (artikel 6.2ter Wht). Dit artikel regelt hetzelfde
dat nu in artikel I, onderdeel MM, van de Wet aanvullende regelingen
hersteloperatie toeslagen is opgenomen ten aanzien van artikel 6.2 Wht
met betrekking tot de beslistermijn ten aanzien van de aanvraag van
nabestaanden van overleden aanvragers van een kinderopvangtoeslag.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 420, nr. 7

9

Als gevolg van het invoegen van de artikelen 6.2bis en 6.2ter Wht na
artikel 6.2 Wht behoeft de aanhef van artikel I, onderdeel NNa, van de Wet
aanvullende regelingen hersteloperatie toeslagen aanpassing. De in
onderdeel 4, onder 8, van deze nota van wijziging opgenomen aanpassing
strekt hiertoe.
Onderdeel 5
XII, eerste lid (inwerkingtredingsbepaling)
De in deze nota van wijziging opgenomen wijziging van artikel 5.2 Wht
behoeft terugwerkende kracht tot en met 26 januari 2021 aangezien artikel
5.2 Wht op grond van artikel 9.2, eerste lid, onderdeel e, Wht terugwerkt
tot en met die datum.
Met de tweede wijziging van de inwerkingtredingsbepaling van het
wetsvoorstel wordt bewerkstelligd dat artikel VII, de aanpassing van de
Adw, in werking treedt met ingang van 1 juli 2024. Echter om te bewerkstelligen dat wat in de memorie van toelichting bij het eerder voorgestelde artikel VIII is beschreven wordt bereikt, wordt alsnog deels een
terugwerkende kracht voorgesteld. In het geval van een navordering werkt
het voorgestelde artikel VII terug tot en met 1 juli 2021. Door de met deze
nota van wijziging aangepaste tekst van artikel VIII ziet deze terugwerkende kracht eveneens op navorderingen over aangiften die zijn aanvaard
waarbij op het tijdstip van die aanvaarding een douaneschuld is ontstaan
in de periode van 1 juli 2021 tot en met 30 juni 2024.
De Staatssecretaris van Financiën,
M.L.A. van Rij

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 420, nr. 7

10