Ad

7

Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties

TER ONDERTEKENING

Nota actief openbaar

Ja

Onze referentie

Aan
Van

Staatssecretaris van BZK
dgDOO

2023-0000463580
Datum

3 augustus 2023

nota

Onderzoeksopzet beleidsdoorlichting artikel 7
'Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid' begroting BZK

Samengewerkt met
DGDOO/IFHR, CIO-Rijk,

DGABD, Progr Open Overheid,
FEZ, DGVBR
Bijlage(n)

Aanleiding
In de Regeling Periodiek Evaluatieonderzoek (RPE) is vastgelegd dat het beleid
dat wordt gevoerd op grond van één of meer beleidsartikelen uit de
Rijksbegroting periodiek wordt doorgelicht. Het evaluatieonderzoek moet inzicht
geven in (voorwaarden voor) doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid.

1

In de begroting is opgenomen dat in 2024 de beleidsdoorlichting van artikel 7
'Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid' van de begroting van BZK (VII) moet
plaatsvinden. Dit betekent dat de beleidsdoorlichting in het najaar van 2023 van
start moet gaan.
In navolging van de motie Harbers (Kamerstukken II, 2014-2015, 34 000, nr.
36), worden de onderzoeksopzet en de daarin opgenomen vraagstelling van de
beleidsdoorlichting voorafgaand aan de uitvoering van de doorlichting, voorgelegd
aan de Tweede Kamer.

Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd akkoord te gaan met de opzet van de beleidsdoorlichting en
de brief aan de Tweede Kamer te ondertekenen.
Kern
Deze onderzoeksopzet is tot stand gekomen In samenwerking met de DGDOOdirecties: IFHR, CIO-Rijk, A&O, het programma Open Overheid, DGABD, DGVBR
en FEZ. Tevens heeft vanuit het ministerie van Financiën de Inspectie
Rijksfinanciën (IRF) meegewerkt. De reden hiervoor is dat de Minister van
Financiën in een brief aan de Tweede Kamer aandacht heeft gevraagd voor de
verbetering van de kwaliteit van de beleidsdoorlichtingen (Kamerstuk 2016-2017
31 865, nr. 90). De IRF heeft in deze context meegekeken bij het opstellen van
de onderzoeksopzet.
Toelichting
• De vraagstelling van het onderzoek is: 'Heeft het gevoerde beleid geleid tot
de beoogde verbetering van het functioneren van de (rijks)overheid, in het
bijzonder wat betreft de bedrijfsvoering, en was de inzet van de
beleidsinstrumenten/kaders bezien vanuit de coördinerende en regisserende
rol van BZK doelmatig en doeltreffend?'

Pagina 1 van 2

In de beleidsdoorlichting wordt de doeltreffendheid en de doelmatigheid van
het beleid bezien in relatie tot het beleidsdoel van de betreffende
beleidsinstrumenten/kaders.
Bij deze beleidsdoorlichting zijn, behalve DGDOO, DGABD, DGVBR, FEZ, een
extern MT-lid (De heer R.N. Roos van SZW-FEZ) en een onafhankelijke
deskundige (Prof dr. M.S. de Vries van de Radboud Universiteit, Nijmegen)
betrokken.
Het onderzoek zal worden uitbesteed aan een extern onderzoeksbureau, de
onderzoeksopzet en de daarin opgenomen vraagstelling vormt daarvoor de
basis. BZK is opdrachtgever van dit onderzoek. BZK levert input en doet mee
aan inhoudelijke bijeenkomsten over de beleidstheorie en analyse.
De uitvoering van de beleidsdoorlichting zal plaatsvinden in de periode
september 2023 t/m december 2024. De Tweede Kamer ontvangt de
kabinetsreactie inclusief de beleidsdoorlichting uiterlijk december 2024.
In reactie op uw vraag: dat u aandacht mist voor publieke waarden zoals
responsiviteit en dienstbaarheid. Welke plek hebben dergelijke waarden in
een beleidsdoorlichting en hoe zorgen we ervoor dat we ook breder kijken
naar de effecten van ons beleid dan alleen doeltreffendheid en doelmatigheid?
In de Regeling Periodiek Evaluatieonderzoek (RPE) is expliciet aangegeven dat
de beleidsdoorlichting inzicht moet geven in de doeltreffendheid en
doelmatigheid van beleid. Alle beleidsdoorlichtingen van de rijksoverheid
worden conform deze voorwaarden van het ministerie van Financiën
uitgevoerd. Er is dan geen ruimte om hiervan af te wijken. Wat wel zou
kunnen, is dat we de onderzoekers daarnaast vragen om te bekijken in
hoeverre responsiviteit en dienstbaarheid onderdeel uitmaken van c.q. zijn
betrokken bij de (uitvoering van de) beleidsdoelstellingen. Dit kan dan
desgewenst worden meegenomen als input voor nieuwe beleidsontwikkeling.

Onze referentie
2023-0000463580

Datum
3 augustus 2023

Bijlagen

Volgnummer

Naam

1

Onderzoeksopzet
beleidsdoorlichting artikel 7
'Werkgevers- en
bedrijfsvoeringsbeleid'
begroting BZK (VII)

Informatie

Pagina 2 van 2