Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 845

Het niet-indexeren van het
basiskinderbijslagbedrag en het extra bedrag
van de kinderbijslag in de Algemene
Kinderbijslagwet over de jaren 2022, 2023 en
deels over 2024

Nr. 19

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 22 oktober 2021
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
In het opschrift wordt na «2024» ingevoegd «of totdat de beoogde
dekking is gerealiseerd».
B
In de beweegreden wordt na «2024» ingevoegd «of totdat de beoogde
dekking is gerealiseerd».
C
Het in artikel I voorgestelde artikel 13a wordt als volgt gewijzigd:
1. Onder vernummering van het tweede en derde lid tot het derde en
vierde lid wordt een lid ingevoegd, luidende:
2. Het eerste lid vindt slechts toepassing voor zover daarmee wordt
bewerkstelligd dat niet-indexering als bedoeld in het eerste lid zowel
structureel per jaar vanaf 2025 ten minste € 130 miljoen als cumulatief ten
minste € 400 miljoen over de periode 2022 tot en met 2025 oplevert.
Indien beide in de vorige volzin genoemde bedragen nog niet behaald zijn
en niet-indexering zou leiden tot overschrijding van beide bedragen, kan
om die bedragen te behalen:
a. gedeeltelijke indexering van de in het eerste lid, onderdeel a,
bedoelde bedragen plaatsvinden;
b. het in het eerste lid, onderdeel b, bedoelde percentage met minder
dan 0,1%-punt worden verlaagd.
2. Het derde lid (nieuw) wordt als volgt gewijzigd:
a. In de aanhef wordt na «1 januari 2024» ingevoegd «of, in de in het
tweede lid bedoelde situatie, de in dat lid bedoelde datum,».

kst-35845-19
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 845, nr. 19

1

b. In onderdeel a wordt «2022» vervangen door «een jaar en drie
maanden voor die datum».
c. In onderdeel b wordt «2023» vervangen door «negen maanden voor
die datum indien die wijziging op 1 januari plaatsvindt of over de maand
oktober negen maanden voor die datum indien die wijziging op 1 juli
plaatsvindt».
Toelichting
Met het voorstel van wet houdende het niet-indexeren van het
basiskinderbijslagbedrag en het extra bedrag van de kinderbijslag in de
Algemene Kinderbijslagwet over de jaren 2022, 2023 en deels over 2024
wordt beoogd dekking te bieden aan de noodzakelijke investeringen in het
Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen, de Sociale Verzekeringsbank en het Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen. De
investeringen maken onderdeel uit van het totaalpakket waarin ook het
betaald ouderschapsverlof is opgenomen.
Het basiskinderbijslagbedrag en het extra bedrag aan kinderbijslag voor
alleenstaanden en alleenverdienende ouders met een thuiswonend
zorgintensief kind worden tweemaal per jaar geïndexeerd met de
consumentenprijsindex. Ten tijde van het opstellen van het wetsvoorstel
waren de geraamde opbrengsten door de kinderbijslagbedragen niet te
indexeren over de jaren 2022, 2023 en deels 2024 (0,1%-punt minder) in
lijn met de benodigde investeringen. Omdat het de verwachting is dat de
daadwerkelijke inflatie mogelijk hoger zal zijn dan ten tijde van het
opstellen van het wetsvoorstel, is het de verwachting dat met het
niet-indexeren over de genoemde jaren, door een stijgende consumentenprijsindex, mogelijk een hoger bedrag dan de benodigde dekking voor de
uitvoeringsorganisaties wordt gerealiseerd.
Met dit voorstel wordt de indexering van de kinderbijslagbedragen over
2023 en 2024 afhankelijk gemaakt van de geraamde dekkingsopbrengsten
(de gewenste opbrengsten voor het genoemde totaalpakket van zowel
€ 130 miljoen structureel vanaf 2025 als cumulatief € 400 miljoen over de
toenmalige begrotingshorizon (2022–2025)) gebaseerd op de toename van
de consumentenprijsindex op 1 januari of 1 juli van de jaren 2022 en 2023.
Om te voorkomen dat niet-indexering leidt tot een te hoge opbrengst,
voorziet dit voorstel in de mogelijkheid om in 2023 (gedeeltelijk) te
indexeren en voor 2024 om het indexeringspercentage met minder dan
0,1%-punt te verlagen. Nadat de gewenste opbrengsten van € 130 miljoen
structureel en € 400 miljoen cumulatief zijn gerealiseerd, worden de
genoemde kinderbijslagbedragen met ingang van het eerste vaste
moment (1 januari of 1 juli) geïndexeerd conform de wettelijke systematiek van de artikelen 13, tweede en derde lid, van de Algemene
Kinderbijslagwet. Concreet betekent dit dat voor het basiskinderbijslagbedrag in oktober en april wordt bepaald wat de totale dekkingsopbrengsten zijn op dat moment en of, en in welke mate niet-indexering op
respectievelijk 1 januari of 1 juli daaropvolgend aan de orde moet zijn
teneinde de eerder aangegeven dekkingsopbrengsten te realiseren. Voor
het extrabedrag aan kinderbijslag wordt in oktober bepaald of en in welke
mate niet-indexering op 1 januari daaropvolgend aan de orde moet zijn.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
A.D. Wiersma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 845, nr. 19

2