Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

29 838

Auteursrechtbeleid

Nr. 14

BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP, VAN JUSTITIE EN DE STAATSSECRETARIS VAN
ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 januari 2009
Hierbij bieden wij u een studie aan over de economische en culturele
effecten van het delen van bestanden met muziek, film en games (filesharing).1 In de beleidsbrieven over convergentie en over auteursrechten
(Kamerstukken II 2007/08, 26 643, nr. 126 en Kamerstukken II 2007/08,
29 838, nr. 6H) heeft het Kabinet aangegeven meer inzicht te wensen in de
veranderingen in consumentengedrag die het gevolg zijn van internet,
digitalisering en de convergentie van netwerken. Daarnaast is het kabinet
geïnteresseerd in de effecten die dit heeft op de sectoren muziek, film en
gaming, mede in het kader van het beleid dat de betere economische
benutting van cultuur en creativiteit beoogt, vanwege de komst van
nieuwe businessmodellen en creatieve producten.
De onderzoekers zijn erin geslaagd de technologische en maatschappelijke ontwikkelingen in de sectoren muziek, film en gaming in een brede
economische, culturele en maatschappelijke context te plaatsen. Wij
spreken ons niet uit over de kwantitatieve bevindingen van de onderzoekers over de welvaartseffecten, omdat die, zoals onderzoekers aangeven,
noodzakelijkerwijs zijn gestoeld op vele aannames en zij onzekerheden
bevatten. Dit laat onverlet dat het onderzoek bijdraagt aan een evenwichtig publiek debat over filesharing, ook in internationaal verband.

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Een paar conclusies uit het onderzoeksrapport:
• het downloaden en delen van bestanden is voor veel burgers een
vertrouwd verschijnsel geworden;
• de technologie die dit mogelijk maakt biedt mogelijkheden tot innovatie;
• met name de muziekbranche ziet de inkomsten uit de cd-verkoop sterk
teruglopen en is druk doende daarop een antwoord te formuleren;
• het koopgedrag van consumenten is de afgelopen jaren verschoven
van muziek-cd’s naar live concerten, merchandise (afgeleide
producten) en games. De verkoop van dvd’s en het bioscoopbezoek

KST127120
0809tkkst29838-14
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 838, nr. 14

1

1

•

vertonen vooralsnog geen ernstige teruggang. De dvd-verkoop is zelfs
een groeimarkt;
er is bij consumenten grote vraag naar diverse, toegankelijke en
betaalbare content. Die potentiële doelgroep wordt nog onvoldoende
bediend met het huidige aanbod in de onderzochte markten.

De muziek- en de filmindustrie staan voor de grote uitdaging hun aanbod
zo in de markt te zetten dat het voldoet aan de veranderde consumentenvraag. Uit het onderzoek blijkt dat nieuwe businessmodellen in opkomst
zijn.
Wij hopen dat dit onderzoek de betrokken partijen stimuleert om met
elkaar in overleg te blijven en door te gaan met het ontwikkelen van
nieuwe producten en diensten die aansluiten bij de veranderde behoefte
van consumenten. Die nieuwe diensten kunnen profiteren van het feit dat
consumenten vertrouwd zijn geraakt met internettechnologieën om
muziek, films en games te gebruiken.
Wij hebben met onze steun aan bijvoorbeeld Fabchannel, Filmotech,
Tribler, Creative Commons, IIP Create en Digitale Pioniers impulsen
gegeven aan initiatieven die voorop willen lopen en willen innoveren. Wij
hopen dat deze een inspiratie zijn voor nieuwe diensten die de komende
jaren ontwikkeld zullen worden in de markt: diensten die bijdragen aan
een cultureel divers aanbod en aan economische groei. Uiteraard blijven
wij de ontwikkelingen in de creatieve bedrijfstakken volgen, gezien de
transitiefase waarin zij verkeren.
De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R. H. A. Plasterk
De minister van Justitie,
E. M. H. Hirsch Ballin
De staatssecretaris van Economische Zaken,
F. Heemskerk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 838, nr. 14

2