Vraag 2 - bijlage 1

Ministerie van Financien

Direct oraat Generaal
TER BE5LUITVORMING

Belastingdienst

Aan staatssecretaris van Financien

Inlichtingen

Datum
26 mei 2020

Afgestemd met
FJZ

notitie

DGFZ

Grondslag OGS tegemoetkoming

Aanleiding
In het SCT van 5 november 2020 is er discussie geweest met betrekking tot de
grondslag van de OGS tegemoetkoming Hierbij ging het om de vraag of de OGS
tegemoetkoming moet worden berekend over het bedrag waarvoor een

persoonlijke betalingsregeling is aangevraagd

en

is geweigerd

of de hoogte van

de oorspronkeiijke terugvordering

Het SCT heeft gevraagd om een notitie met opties hoe om te gaan met deze
casui stiek
Kern
Vanuit de uitvoering is de vraag gesteld met betrekking tot de manier waarop

artikel 49c lid 2 Awir gelezen moet worden met betrekking tot bepalen van

grondslag voor OGS tegemoetkoming
bedoeld in het eerste lid bedraagt 30 procent van het
bedrag van de terugvordering inzake de kinderopvangtoesiag ten aanzien
De 0 GS tegemoetkoming

waarvan geen persooniijke betalingsregeling is toegekend vanwege de onterechte
kwalificatie als opzet of grove schuld van de belanghebbende of diens partner ten

aanzien van het ontstaan van die terugvordering inzake de kinderopvangtoesiag
Concreet is de vraag of bij het bepalen van grondslag van OGS tegemoetkoming

uitgegaan moet worden van
Het bedrag van oorspronkeiijke terugvordering

Of
Het bedrag op het moment van aanvraag van een

persoonlijke

betalingsregeling
Uit een steekproef van 210 terugvorderingsbeschikkingen

blijkt in circa 60

van

de gevallen het bedrag waarvoor een persoonlijke betalingsregeling is

aangevraagd lager te liggen dan de terugvorderingsbeschikking

Het bedrag ligt

in die gevallen gemiddeld € 4 400 lager dan de oorspronkeiijke

terugvorderingsbeschikking
casuistiek
In het SCT lag een gesimplificeerd voorbeeld voor van een ouder die een dee
van

«

de terugvordering zelf betaalde en voor het restant een persoonlijke

betalingsregeling aanvroeg die werd afgewezen
Onderstaande tabel geeft vier vergelijkbare voorbeelden weer

In het eerste

voorbeeld heeft de ouder een terugvordering van € 20 000 gehad

hiervoor

Pagina 1 van 6

1584853

00001

persoonlijke betalingsregeling aangevraagd en blijkt de terugvordering te
De ouder krijgt gesimplificeerd € 26 000
Het tweede voorbeeld is identiek alleen komt de ouder Diet in aanmerking
voor de hardheidstegemoetkoming De ouder krijgt € 6 000
In het derde gevai heeft de ouder € 12 000 zelf betaaid en daarna een
persoonlijke betaiingsregeiing aangevraagd In dit gevai ontvangt de ouder €
2 400 30
van 8 000
In het vierde gevai heeft de ouder nooit een
persoonlijke betalingsregeling aangevraagd en heeft de ouder de volledige €
20 000 zelf terugbetaald
een

vallen onder de hardheidsregeling

•

label 1

4 voorbeelden met een verqeliikbare teruqvorderinq
1

2

3

4
20 000

20 000

20 000

20 000

OGS label

X

X

X

Hardheid

X

Teruqvorderinq

Zelf betaaid

Teqemoetkominq
•

12 000

26 000

6 000

20 000

2 400

In de praktijk kunnen mensen de terugvordering terugbetalen uit eigen

vermogen hebben zij een bedrag kunnen lenen of is de terugvordering
verrekend met lopende toeslagen Dit laatste gebeurt automatisch wanneer
niet binnen 6 weken reageren op verzoeken tot betaling van de
Belastingdienst Als binnen 6 weken een persoonlijke dan wel standaard
betalingsregeling tot stand komt blijft verrekening met voorschotten
achterwege tenzij het verrekenen van de voorschotten onderdeel uitmaakt
van de regeling tenzij het verrekenen van de voorschotten onderdeel
uitmaakt van de regeling
mensen

Vooralsnog kan er geen inzicht worden gegeven in aantal burgers die te maken
heeft gehad met een verrekening eigen betalen of een combinatie van beide Dit
is zeer waarschijnlijk wel te achterhalen maar daarvoor zou een analyse op de
populatie moeten worden uitgevoerd
Bij de vraag hoe om te gaan met grondslag OGS zijn een aantal zaken van
belang
a

Het meest logische

lezing van de wet is de grondslag gebaseerd op
van aanvraag van een persoonlijke
betalingsregeling Deze past bij de tekst en de bedoeling van de OGS
tegemoetkoming Alle burgers hebben de mogelijkheid gehad om
direct een betalingsregeling aan te vragen waarvoor geldt dat beide
grondslagen identiek zouden zijn waardoor er geen sprake zou zijn
geweest van onredelijke benadeling
In de praktijk zien we echter dat een groot deel van de ouders pas
later een persoonlijke betalingsregeling heeft aangevraagd nadat of
wel verrekend was of op andere manieren een deel van het bedrag al
was afgelost De 30
vaststellen op het bedrag ten tijde van
aanvraag van een persoonlijke betalingsregeling past dan nog steeds
bij het doel van de OGS regeling schade als gevolg van weigeren
betalingsregeling Als het gaat om terechte terugvorderingen is het
ongemak hierbij beperkt De verrekeningen en of betalingen zien
dan namelijk alleen op terechte terugvorderingen waarvan de ouder
het daadwerkelijk moest terugbetalen
In gevallen waar het ziet op onterechte vorderingen kan dit wel
ingewikkelder zijn en enigszins ongemakkelijk aanvoelen Niet zozeer
voor de ouders die al een deel met eigen geld hebben terugbetaald of
een kleine verrekening hadden Zij krijgen dit immers terug conform
de hardheidsregeling en hebben beperkt geen extra schade naast
het deel waarover de betalingsregeling is geweigerd Het is vooral
politiek kwetsbaar voor ouders die met veel pijn en moeite een deel
van de terugvordering hebben afbetaald of een hele grote
het bedrag ten tijde

b

c

Pagina 2 van 6

1584853

00001

d

verrekening kregen voordat ze een verzoek deden tot een
persoonlijke betalingsregeling met potentieel heel ingrijpende
gevolgen en daardoor nu een lagere OGS tegemoetkoming zouden
krijgen dan als ze gewoon direct een betalingsregeling hadden
aangevraagd
Voor deze laatste groep zou een ruimere lezing van de wet waarbij
we uitgaan van de oorspronkelijke terugvordering als grondslag dit
ongemak wegnemen Maar wel met als bij effect dat we een grote
groep ouders gaan overcompenseren Zolang de wet niet wordt
aangepast hebben we beleidsmatig te maken met een alles of niets
interpretatie van de wet op dit gebied En de meest schrijnende
situaties waarin uberhaupt nooit een betalingsregeling is aangevraagd
de vraag welke grondslag
zijn hier nog steeds niet mee geholpen
we kiezen verandert voor hen niets in positieve negatieve zin

Advies
Wij adviseren de OGS tegemoetkoming te berekenen over het bedrag waarvoor

de persoonlijke betalingsregeling is aangevraagd

en

geweigerd

Mocht desalniettemin de wens bestaan om ook voor het deel van de

terugvordering waarvoor geen persooniijke betalingsregeling is aangevraagd
tegemoet te komen dan adviseren wij om de grondslag voor de OGS

tegemoetkoming uit te breiden zodat de OGS tegemoetkoming wordt berekend
over het oorspronkelijke bedrag van de terugvordering optie 1
Alle andere opties vergen een wetswijziging met daaraan verbonden termijnen
waardoor het proces in uitvoering wat betreft OGS in de knel komt

Opties
Op basis van huidige regelgeving zouden de volgende twee opties mogelijkheden
bieden ten aanzien van burgers die reeds te maken hebben gehad met
betalingen verrekeningen alvorens ze een verzoek tot persoonlijke
betalingsregeling hebben ingediend en de burgers die zich nooit gemeld hebben
voor een betalingsregeling maar wel jaarlijks geconfronteerd zijn met
verrekeningen en daardoor in schrijnende situaties zijn terechtgekomen
1

Ruime interpretatie van artikel 49c Awir
Hiermee wordt als grondslag voor OGS tegemoetkoming 30
oorspronkelijke bedrag van de terugvordering genomen

van

het

Voordeel
ruime tegemoetkoming voor de burger
reeds uitgevoerde verrekeningen en betalingen hebben geen effect op
grondslag
nog steeds de mogelijkheid voor aanvullende compensatie bij de van
werkelijke schade
Nadeel

groep ouders zonder doenvermogen die nooit een verzoek hebben
ingediend worden ook hiermee niet geholpen

mogelljke ultstralingseffect naar problematlek rondom FSV en 1x1
posten
mogelijke effecten naar toekomstige verzoeken om een persoonlijke
betalingsregeling na verrekening dan wel betaling Immers ook in de
toekomst kan de situatie ontstaan waarin de burger door gebrek aan
doenvermogen geen verzoek doet tot een persoonlijke
betalingsregeling en daardoor wordt geconfronteerd met
verrekeningen Bezien zou moeten worden of we dergelijke gevolgen
ook voor de toekomst niet moeten voorkomen

mogelijke effecten naar toekomstige situaties van beperkt
doenvermogen in het aigemeen Bij deze optie biedt de
Belastingdienst Toeslagen geen tegemoetkoming voor het handeien
van de Belastingdienst Toeslagen maar voor het tekort aan
doenvermogen van burgers

Pagina 3 van 6

1584853

00001

2

Grondslaa bepalen op moment van verzoek
Hiermee wordt het bedrag op het moment van verzoek tot een
persoonlijke betalingsregeling als grondslag genomen voor
tegemoetkoming OGS maar komt de burger in aanmerking voor
werkelijke schade die het gevoig is van de betaiing verrekening van het
geheie bedrag van de terugvordering en niet enkei voor de schade die het
gevoig is van de betaiing verrekening van het deel van de terugvordering
waarvooreen persooniijke betaiingsregeling geweigerd is
Voordeei
sluit v w b

de forfaitaire OGS

tegemoetkoming aan bij de letter van

de wet en is in de lijn van hoe die bepaling bedoeld is
ouders die grote gevoigschade hebben van de terugvordering die
onvoidoende gehoipen zijn doordat de 0 GS tegemoetkoming enkei
ziet op het deei van de terugvordering waarvoor een persoonlijke

betalingsregeling is geweigerd zijn alsnog gehoipen doordat ze alle
gevoigschade van de terugvordering gecompenseerd krijgen
Nadeel
De groep ouders zonder

doenvermogen die nooit een verzoek
ingediend worden ook hiermee niet gehoipen
Als voor de forfaitaire OGS tegemoetkoming het standpunt wordt
ingenomen dat voor het deel van terugvordering waarvoor geen
persoonlijke betalingsregeling is gevraagd niet wordt voldoet aan het
wettelijke vereiste het weigeren van de persoonlijke
betalingsregeling als gevoig van onterechte OGS waardoor dit deel
niet meetelt als grondslag voor de onterechte OGS
ligt het niet voor
de hand om voor de bepaling voor de werkelijke schade wel een
dergelijk verband aanwezig te achten
Dit betekent dat voor die bepaling een ander ruimer criterium zal
moeten worden gevonden Zeker als we hieronder ook situaties willen
begrijpen waarin nooit om een persoonlijke betalingsregeling is
gevraagd Het criterium zou dan bijvoorbeeld kunnen zijn dat als de
ouder vooraf om een persoonlijke betalingsregeling had gevraagd hij
die ook niet zou hebben gekregen Dit vergt evenwel een principiele
uitbreiding van de regeling met mogelijke uitstraling naar andere
situaties van gebrek aan doenvermogen en met een
naar
verwachting lastig uit te voeren theoretische toetsing
Doordat de grondslag van de forfaitaire 30
OGS tegemoetkoming in
deze optie beperkter is dan de grondslag op basis waarvan eventueel
hogere werkelijke schade wordt bepaald zal een mogelijk
aanzienlijk groter deel van de ouders aangewezen zijn op de weg via
de werkelijke schade Dit is een extra hobbel voor de ouders en kan
leiden tot belangrijke hogere uitvoeringslasten voor UHT en de
Commissie werkelijke schade Dit zal de afhandeling vertragen
hebben

Financiele gevolgen
Beide opties zijn inpasbaar binnen het budget voor OGS

60 min

en er

tegemoetkoming

zijn geen aanvullende budgettaire gevolgen voor apparaat

Indien gekozen zou zijn de OGS tegemoetkoming te berekenen over het bedrag
waarvoor de persoonlijke betalingsregeling is aangevraagd dan zou dat naar
verwachting leiden tot een onderschrijding van het budget Uit een steekproef
van 210 terugvorderingsbeschikkingen blijkt namelijk in circa 60
van de
gevallen het bedrag waarvoor een persoonlijke betalingsregeling is aangevraagd
lager te liggen dan de terugvorderingsbeschikking Het bedrag ligt in die gevallen
gemiddeld € 4 400 lager dan de oorspronkelijke terugvorderingsbeschikking
Deze ruimte had benut kunnen worden voor eventuele overschrijdingen op

andere onderdelen van het herstel

Pagina 4 van 6

1584853

00001

Uitvoerbaarheid
Beide opties zijn uitvoerbaar

De kans op fouten bij berekening van de
tegemoetkoming is bij optie 1 het laagst aangezien er geen rekening gehouden
hoeft te worden met eventuele betalingen en verrekeningen
Ter info

Terugvorderingen met een onterecht OGS kwalificatie
Bij een terugvordering KOT met een OGS kwalificatie kun je grof weg te maken
hebben met volgende situaties
1

2
3
Ad 1

Terugvordering terecht OGS onterecht
OGS
Terugvordering hardheid
Terugvordering vooringenomenheid caf compensatie

OGS

De ouders met een terechte terugvordering en een onterechte OGS

kwaiificatie kunnen de route volgen van

OGS tegemoetkoming en cie

werkelijke schade
Ad2

Ouders met een onterecht terugvordering wegens hardheid van stelsel
komen zowel in aanmerkingkomen voor hardheidsregeling als ogs

tegemoetkoming

De beide regelingen kunnen naast elkaar bestaan en

daarmee wordt de burger voor zowel onterechte terugvordering als
onterechte ogs kwalificatie gecompenseerd en kan nog eventueel naar cie

werkelijke schade
Ad3

Bij ouders met een terugvordering wegens vooringenomenheid CAF kom
je aan een ogs tegemoetkoming niet toe aangezien zij al ruim via de caf

regeling worden gecompenseerd Wei bestaat ook voor deze ouders de
mogelijkheid van cie werkelijke schade
Populatie OGS
Het is goed om een beeld te schetsen van verschillende populaties binnen OGS
groep Een belangrijk onderscheid is te maken tussen een terechte dan wel
onterechte terugvordering en daarnaast het moment van verzoektot een
persoonlijke betalingsregeling
De verschillende populaties binnen OGS tegemoetkoming
1

Verzoek PB direct na terugvordering en OGS
Het gaat hier om burgers die direct na het ontvangen van een
terugvordering binnen 6 weken een verzoek tot een persoonlijke
betalingsregeling hebben ingediend Er is geen sprake van een betaling
dan wel verrekening Het lijkt te gaan om een relatief kleine groep
Aangezien uit het onderzoek 110 dossiers blijkt dat bij 212 vorderingen
er in slechts 72 gevallen
34
het bedrag ten tijde van verzoek gelijk is
met het bedrag van de terugvordering
Voor deze groep speelt de vraag omtrent grondslag geen rol

Zij kunnen

zich daarnaast nog melden bij cie van werkelijke schade voor eventueel
een

2

aanvullende vergoeding

Verzoek na verrekening

betaiing

Het gaat hier om burgers bij wie er verrekeningen hebben

plaatsgevonden of wel betalingen gedaan alvorens een verzoek is gedaan
Voor deze groep is vaststelling van
grondslag ogs wel van belang Immers hoe meer er betaald verrekend is
hoe lager het bedrag waarover het bedrag van grondslag wordt berekend
tot een persoonlijke betalingsregeling

Voor deze groep geldt ook dat ze zich kunnen melden voor aanvullende

vergoeding middels cie van werkelijke schade
3

Geen verzoek
Het gaat hier om burgers bij wie jaarlijks verrekeningen hebben
plaatsgevonden De voorschotten zijn jaarlijks verrekend met

Pagina 5 van 6

1584853

00001

openstaande vorderingen Deze burgers hebben nooit een verzoek
ingediend tot een persoonlijke betalingsregeling Hebben daarnaast
waarschijnlijk niet kunnen voldoen aan standaardregeling van 24
maanden en zijn daardoor ook in problemen gekomen met dwang
invordering Kortom burgers die in schrijnende situaties zijn terecht
gekomen door systematiek van verrekening Hierbij is uitgangspunt dat
de terugvorderingen en daarmee ook de verrekeningen terecht waren
Voor deze groep geldt dat ze in

principe voor geen enkele vorm van
compensate dan wel tegemoetkoming in aanmerking komen Het is ook
iastig vast te steiien hoe groot de groep is aangezien ze zeer
waarschijniijk niet bij ons bekend zijn Daarnaast is de vraag of je
iiberhaupt kunt spreken van enige vorm van schade bij deze burgers Je
kunt vaststellen dat ze geen gebruik hebben gemaakt van hun rechten
Echter is dit wei de groep waarvoor veei aandacht zai zijn vanuit politiek
Het gaat hier vaak om mensen met zeer lage doenvermogen weilicht ook
in combinatie met weinig tot geen kennis van de Nederiandse taai

Pagina 6 van 6

1584853

00001

Vraag 2 - bijlage 2

4

Format casus Dossiertafel UHT
1

Begrip ‘terijgvordering’ inzake berekening O GS
tegem oetkoming

Onderwerp

dossier
2

Datum behandeling door Dossiertafel

3

Indienerfs

4

Aard van de casus

waarom

op

Tluni 2022

S

Meningsverschil over casus

□

Afwezigheid beleid of richtlijn

dossiertafel

□ Anders nl

aanleiding

5

Casus

6

Vraag
Op basis van welk bedrag dient evenfuele O GS tegemoetkoming berekend te worden

7

Gevraagd besluit

probleem

Dient de eventuele O GS tegemoetkoming 30
I

berekend te worden over

het teruQvorderinqsbedraa minus de compensatie vanuitde compensatieregeling

of
II

op basis van verschil in beschikkingsbedragen

minus de compensatie vanuit de

compensatieregeling
I

Aanbiedingsformulier I DT UHT I versie 20 September 2021

1584848

00002

8

Voorgesteide opiossing

onderbouwing tegengestelde standpunten

Vooraestelde oplossing door Indieners

Optie I {berekenen op basis van terugvorderingsbedrag

Onderbouwing voorde voorgesteide oplossing optie It door indieners
De 0 GS tegemoetkoming is geregeld in de artikei 49c Awir Hierin is vastgelegd dat berekend dient te worden

op basis van terugvorderingen Dat is ook logisch aangezien het een tegemoetkoming is voor een terechte
terugvordering maarmet een onterecht 0 GS stempel waardoorde oudergeen betalingsregeling heeft

ontvangen voorde terugvordering O GS gaat dus altijd overterugvorderingsbedragen
Ais in strijd met de Awir

gekozen wordt om te berekenen op basis van het verschil in jaarrecht {de
lijdt dat tot een overcompensatie In dit geval zou de ouder geid terug krijgen voor een
terugvordering die nooit plaatsgevonden heeft terwiji het slechfs een tegemoetkoming zou moeten zijn van
30
over het teruggevorderde bedrag
neemaartse correctie

Er is geen beleidsregel waarin is vastgelegd dat afgeweken dient te worden van artikei 49c Awir

Deze overcompensatie is volgens ons niet alleen onrechtvaardig maarzal overde voile breedte van de

hersteloperatie ook over grote bedragen gaan

In dossiers waar het speelt

gaat het al gauw over enkele
duizenden euro’s zo ook in het vooriiggende dossier van de ouder
Het aantal dossiers waarsprake is
van een 0 GS tegemoetkoming en waarbij een verschil is tussen het invorderingsbedrag en de neerwaartse
correctie is bij ons niet bekend Op basis van de dageiijkse praktijk schatten wij dit op duizenden dossiers
waarmee de totale impact richting de miljoenen euro’s zal gaan
Onderbouwing teaenaesteld standount optie lb door Vaco

“Op 20 november 2020 is nogmaals in het SOT besproken wat nu precies de grondslag is voorde berekening
van de O GS tegemoetkoming Hierover is in ieder geval het volgende vastgelegd
“Herbevestiging grondslag voor berekening O GS tegemoetkoming
Herbevestiging van uitgangspunt dat de grondslag wordt gevormd door het bedrag van de originele

terugvordering Er bestaan verschillende percepties over de ^nanciele ramingen populatie van 26 000 of
20 000 alleen KOT of ook met uitbreiding totniet KOT etc In overleg met FJZ worden ramingen opnieuw
uitgewerkt Uitvoering wordt niet stilgelegd discussie omtrent ramingen en financieie dekkingen wordt daarvan

losgetrokken
Uit deze vastlegging voIgt dat uitgegaan moet worden van de originele terugvordering en dus niet de werkelijke

terugvordering

Ultimo 2020 kwam deze vraag voor het eerst op en is dus vervolgens twee maal besproken in

het SOT Het SCT heeft daarbij besloten en bevestigd dat het voorgaande het uitgangspunt is
Inmiddels is het 2022

Op grond van het voorgaande uitgangspunt is mede de SOKtoets ingericht zijn de

processen met LIC ingericht en is SAS Klantbeeld vormgegeven Ook binnen de integrale beoordeling wordt al

bijna vanaf het begin conform dit uitgangspunt gewerkt Vele ouders hebben conform dit uitgangspunt een
O GS tegemoetkoming gekregen of hebben op grond van de aanwezigheid van O GS 30K ontvangen Inbreuk

maken op dit uitgangspunt heeft grote gevolgen voorde rechtsgelijkheid Ik weet niet hoevee ouders minder

tegemoetkoming zouden hebben gekregen als het uitgangspunt anders was geweest maar ik weet daarnaast
ook niet hoeveel ouders meerO GS tegemoetkoming zouden hebben gehad Die groep bestaat ook Een

O GS stelling hoeft immers niet alleen te zien op de teruggevorderde KOT

maar kan ook betrekking hebben op
invorderingskosten invorderingsrente en dwangbevelkosten Daarbij is hetde vraag of een ander uitgangspunt |

soelaas biedt door het bestaan van de 30K regeling

1584848

00002

Vanuit vaktechnisch perspectief wordt sterk afgeraden om overte stappen op het uitgangspunt van de

werkelijke terugvordering

Dit levert een dusdanige aantasting van de rechtsgelijkheid op dat het een kwestie

van tijd is voor met succes bij een rechter een beroep gedaan wordt op schending van het gelijkheidsbeginsel

Aangezien ongeveer 11 000 dossiers integraal beoordeeld zijn van de 55 000 60 000 aanmeldingen is de kans
1 op ongeveer 5 dat een ouder anders wordt behandeld dan een ander Tot slot merk ik op dat het aanpassen
het standpunt in deze inbreuk maakt op de opdracht die UHT heeft gekregen Herstel van vertrouwen Het
is voorstelbaar dat wijziging van het standpunt voor ouders zal voelen alsof gedurende het spel de spelregels

van

worden aangepast Dit zorgt voor een nieuwe vertrouwensbreuk en is niet wenselijk
9

”

Ondemomen acties voordat de casus aan de dossiertafel werd aangeboden

jheeft aangegeven dat

Escalatle via VTA en daarna naar|

berekend dient te worden op basis van het verschil tussen de beschikkingsbedragen en niet op basis van

terugvorderingsbedragen
Voorafgaand aan het indienen van het dossier bij de dossiertafel is
gevraagd haar zienswijze toe te
lichten voor de dossiertafel Deze is opgenomen in dit formulier bij onderdeel 8 onderbouwing voor
tegengesteld standpunt
10

Vervolgactie en consequenties
Deze casus staat niet op zichzelf O GS berekening gebeurt bij het bereken

en beschikteam op dit moment op

basis van het bedrag van de neerwaartse correctie en niet op basis van hetterugvorderingsbedrag

Indieners

vragen de dossiertafel om hier een oordeel overte vellen

Oordeel dossiertafel

het oordeel van de dossiertafel is dat in deze casus

uit kan worden gegaan van de daadwerkelijke terugvordering
Voor de algemene beleidswijziging op dit onderwerp

de daadwerkelijke terugvordering

1584848

ook uitgaande van

zal een nadere notitie volgen

00002

Vraag 2 - bijlage 3

Toeslagen

m Ministerie

van Financien

DTUHT

Toeslagen
Vaktechniek UHT
Contactpersoon

Datum

19juli 2022
Opdrachtgever
KOT
Auteur

memo

Vaktechniek UHT

Afgestemd met

Datum

19 juli 2022

Betreft

Wijziging in terugvorderingsbedrag waarover 0 GS
tegemoetkoming wordt berekend
Notitie Grondslag OGS tegemoetkoming 09 11 2020

Bijiage

Invorderingsspecialist UHT CAP
Inning

Aanleiding
Op 27 juni 2022 is bij de dossiertafel de vraag voorgelegd of de 0 GS
tegemoetkoming over het juiste bedrag van de terugvordering wordt berekend Tot
op heden wordt de 0 GS tegemoetkoming berekend over de oorspronkelijke
terugvordering inclusief het bedrag dat direct daarop is afgeboekt en waarnnee de
ouder niet is geconfronteerd De hoogte van de terugvordering waarvoor 0 GS is
gesteid krijgt UHT door van CAP Inning
Tijdens de dossiertafel is het principebesluit genomen om de 0 GS tegemoetkoming
te berekenen over het bedrag van de daadwerkelijke terugvordering waarmee de
ouder is geconfronteerd Vaktechniek UHT is daar niet direct mee akkoord gegaan
omdat voor het innemen van een standpunt meer informatie en afstemming met
CAP Inning gewenst was Dat heeft inmiddels plaatsgevonden
Kern
Ouders die zijn geconfronteerd met een onterechte O GS kwalificatie hebben recht
van het bedrag
op een O GS tegemoetkoming Die tegemoetkoming bedraagt 30
van de terugvordering inzake de KOT ten aanzien waarvan geen persoonlijke

betalingsregeling is toegekend vanwege die O GS kwalificatie
In het Strategisch Crisisteam Overleg van 12 november 2020 is {her bevestigd dat

die

30
wordt bepaald op basis van het oorspronkelijke bedrag van de
terugvordering in plaats van het bedrag waarvoor een persoonlijke betalingsregeling
is aangevraagd Op die manier wordt ook rekening gehouden met reeds uitgevoerde
verrekeningen en betalingen De daaraan ten grondslag liggende notitie wordt als
bijiage toegevoegd

Artikel 49c van de Awir
Paginanummer 1 van 1

1584843

00003

oorspronkelijke terugvordering betreft het totale bedrag waarmee de KOT is
verlaagd inclusief de nog niet uitbetaalde termijnbedragen De termijnen die nog
niet waren uitbetaald
zijn vervolgens op de oorspronkelijke terugvordering
De
afgeboekt
daadwerkelijke terugvordering waarmee de ouder is geconfronteerd
kan daarom lager zijn dan de oorspronkelijke terugvordering
De

Tot

op

heden

wordt

de

Toeslagen
Vaktecliniek UHT

Datum
19 juli 2022

0 GS tegemoetkoming
inclusief het

vastgesteld op basis van de
gedeelte van de terugvordering dat

oorspronkelijke terugvordering
direct is afgeboekt
Dit heeft tot gevolg dat de ouder ook 30
0 GS
over
het
van
de
tegemoetkoming krijgt
gedeelte
oorspronkelijke terugvordering dat
niet daadwerkelijk van de ouder is teruggevorderd
Standpunt CAP Inning
De invorderingsspecialist van CAP Inning geeft aan dat zij geen nadelen zien in het
voorgestelde besluit Zij zijn voorstander van de voorgestelde wijziging omdat die
beter aansluit bij de werkelijkheid Het is voor hen uitvoerbaar om de hoogte van
de daadwerkelijke terugvorderingen aan UHT door te geven
Zij zijn niet bereid om dit met terugwerkende kracht aan te passen Daarvoor is
onvoldoende

capaciteit

beschikbaar

en

bovendien

zou

wijziging

een

met

terugwerkende kracht in het nadeel van de ouder zijn
Advies Vaktechniek UHT
0 GS teaemoetkomina berekenen oo daadwerkeliike teruavordenna
Vaktechniek UHT adviseert

om

de 0 GS

tegemoetkoming te berekenen over de

de ouder is geconfronteerd en CAP Inning

daadwerkelijke terugvordering
opdracht te geven om uitvoering te geven aan dit besluit
Dit betekent dat de ouder geen 0 GS tegemoetkoming krijgt over het gedeelte dat
direct is afgeboekt Met reeds uitgevoerde verrekeningen en betalingen wordt wel
rekening gehouden zoals dat in de huidige situatie ook het geval is
waarmee

Geen terugwerkende kracht
Vaktechniek UHT adviseert

om geen terugwerkende kracht toe te passen
zodat
ouders nietworden geconfronteerd met een terugvordering Een terugvordering zou
naar

verwachting geen stand houden

omdat de ouder niet wist of behoorde te

weten dat de 0 GS tegemoetkoming te

hoog

was

vastgesteld

Bovendien heeft

CAP Inning te kennen gegeven dat zij dit niet met terugwerkende kracht kunnen
uitvoeren Dit betekent dat UHT de 0 GS tegemoetkoming kan blijven baseren op
de

hoogte van de terugvordering waarvoor 0 GS is gesteld zoals CAP Inning die
doorgeeft
Risico van moaeflik beroep op aelilkheldsbeainsel
Gelet op het gegeven dat de 0 GS

tegemoetkoming tot op heden is berekend over

de oorspronkelijke terugvordering

bestaat het risico dat een ouder die

tegemoetkoming over de daadwerkelijke terugvordering krijgt
het gelijkheidsbeginsel
Vaktechniek UHT is van

mening dat het

niet de

bedoeling

een

van

een

0 GS

beroep doet op

de

wetgever is

geweest om ouders in aanmerking te laten komen voor een 0 GS tegemoetkoming
over een

bedrag dat de ouder niet heeft hoeven terugbetalen

wel is gebeurd

Dat dit in de praktijk

betekent niet dat deze situatie naar de toekomst toe niet gewijzigd

kan worden
Uit de wetsbepaling blijkt dat de 0 GS tegemoetkoming ziet op de situatie waarin
sprake is geweest van onbillijkheden van overwegende aard die zich hebben
voorgedaan bij het niet toekennen van een persoonlijke betalingsregeling vanwege
Paginanjmmer 2 van 3

1584843

00003

de onterechte 0 GS

kwalificatle ^

Ult

de

memorle

van

toellchting op de

Wet

hardheidsaanpassing Awir voIgt dat dit ziet op de disproportionele gevolgen die een
0 GS kwalificatie heeft gehad ten aanzien van de terugbetaling van die vordering
Ouders

genoodzaakt de terugvordering binnen 24 maanden in zijn geheel
te
betaien
Een dergelijke standaardbetalingsregeling heeft tot gevoig dat iage
terug
inkomens met hoge terugvorderingen in de knel en onder het bestaansminimum
waren

Toeslagen
Vaktecliniek UHT

Datum
19 juli 2022

terecht kunnen komen ^
Deze disproportionele gevoigen zijn niet van toepassing op een bedrag dat direct op

de terugvordering is afgeboekt voordat tot invordering is overgegaan

bij hoeveei ouders de daadwerkeiijke
terugvordering
gevoig
afboekingen iager is dan de oorspronkeiijke
waarvoor
de
0
GS
terugvordering
tegemoetkoming is toegekend Hierdoor is iastig
in te schatten hoe groot de kans is dat een beroep op het geiijkheidsbeginsel in een
bezwaar of beroepsprocedure zai siagen
Het

is

Vaktechniek
als

2
3

UHT

niet

bekend

van

Artikel 49c eerste lid van de Awir
Kamerstukken II 2019 20 35468 nr 3

p

5
Paginanjmmer 3 van 3

1584843

00003

Vraag 2 - bijlage 4

Aanbiedingsformulier UHT
H DT UHT|D MT Staf|D MT Service | □ MT KOT | □ MT NR | □ MT Commissies

BBI

Kruis aan in walk overleg het agendapunf hesproken moet warden

1

Titel agendapunt

2

Datum behandeling

3

Ingebracht door

Wijziging grondslag terugvorderingsbedrag 0 GS
tegemoetkoming
15augustus 2022
Vaktechniek

NB Agendapunt voorzien van voltedig ingevuld aanbiedingsformulier en alle relevanfe stukken uiteriijk de donderdag voor 12 00 voorafgaand aan het

overleg via de inbrenger van het overleg aanbieden bij de secretaris van het overleg
4

Aard van de behandeling

□

Kruis aan

Kruis aan Indian van toepassing

6

Indien geagendeerd ter besluitvorming

6a

Gevraagd besluit

Besluitvorming

vraag 5

IS Hamerstuk

vraag 5

□

Bespreking

vraag 6

□

Kennisname

□

Vertrouwelijk in IBabs alleen toegankelijk voor deelnemers overieg

vraag 6

Akkoord gaan met voorgestelde wijziging van de grondslag van het terugvorderingsbedrag waarover de 0 GS

tegemoetkoming wordt berekend
6b

Heeft afstemming voorgaande

□

behandeling plaatsgevonden en bestaat

Besproken met

DA

O

er over het gevraagde besluit intern

overeenstemming
S

KOT

Besproken met [
□

] komt voor uif dossiertafel

Service

Besproken met
Kruis aan

□

Commissies

BBI

Besproken met
□

NR

Besproken met
□

CR

Data

Besproken met
□

Bedrijfsvoering lnB

Besproken met
S Anders nl
CAP Inning

6c

Financien is de financiele impact

bepaald en afgestemd met PFC C

□ Ja
R

Besproken met
□

Nee omdat

verplicht veld om in te vullen ook bij niet van toepassing

6d

Juridisch is dejuridische impact bepaald
en

afgestemd met Vaktechniek

IS Ja
Vanuit Vaktechniek afgestemd met

□

Nee omdat

Aanbiedingsformulier I DT UHT I versie 1 juni 2022

1584851

00004

Se

HR is de personele impact bepaaid en

□ Ja

afgestemd met Bedhjfsvoering HR

Besproken met
□

Nee omdat

verpliGht veld om in te vullen ook bij niet van toepassing

6f

Communicatie is de communicatieve

□ Ja

impact bepaaid en afgestemd met

Besproken met

Communicatie UHT

E

Nee nog niet

verplicht veld om in te vullen ook bIj niet van toepassing

Ga hierna verdernaarvraag 7 e v

6

Indien ter kennisname of bespreking

beschrijfde kern van de inhoud

Op27juni2022 is bij de dossiertafei de vraag voorgelegd ofde 0 GS tegemoetkoming over hetjuiste bedrag van de
terugvordering wordt berekend Tot op heden wordtde 0 GS tegemoetkoming berekend over de oorspronkelijke
terugvordering inciusief het bedrag dat direct daarop is afgeboekt en waarmee de ouder niet is geconfronteerd Dit heeft
tot gevoig dat de ouder ook 30
0 GS tegemoetkoming krijgt over het gedeeite van de oorspronkeiijke terugvordering
dat niet daadwerkelijk van de ouder is teruggevorderd
Dit voorstei ziet op wijziging van de grondsiag waarover de 0 GS tegemoetkoming wordt berekend door de

tegemoetkoming vanaf heden te gaan berekenen over de daadwerkelijke terugvordering waarmee de ouder is
geconfronteerd in piaats van de oorspronkeiijke terugvordering
7

Aanbieden aan de OR

□ Ja ter informatie
□ Ja ter advies

Kruis aan

□ Ja ter instemming
□

8

Contactpersoon

9

Vervolgacties

Nee is niet noodzakelijk

CAP inning opdracht geven om uitvoering te geven aan het besiuit
Medewerkers informeren over de wijziging

1584851

00004

Vraag 2 - bijlage 5

Toeslagen
Bridisiin^diensi

Vaktechniek UHT

TER BESLUITVORMING

Aan

Het managementteam

MT

en

het directieteam
UHT

DT

van

de

Datum

Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen

16 September 2022

Versienummer
2 0

Datum vaststelling
19 September 2022

Vastgesteld door

memo

Vta s beoordelingsteam

Algemeen

Opdrachtgever
geen
Auteur

1

Aanleiding
Binnen het beoordelingsteam merken we
de beoordelaars

en

Vta s beoordelingsteam

Vta s

dat er in toenemende mate door

Vta s vragen worden gesteld bij de ruimhartigheid
beleid en steeds verdere oprekking van het

van

de

het

begrip
signaleren we door steeds weer nieuw beleid te
introduceren voor uitzonderinsggevallen die niet binnen de bestaande wettelijke
regels als gedupeerde kunnen worden aangemerkt een toenemende doorlooptijd
van dossiers Middels de onderhavige memo wordt een voorstel gedaan om tot
een snellere afwikkeling van het project te komen
zodat de echt gedupeerde

toepassing

gedupeerde

van

Daarnaast

ouders zo snel en goed

2

3

Afstemmen met

Kopie aan

na

vaststelling

Vaco s beoordelingsteam
Teamieiders beoordelingsteam

mogelijk geholpen kunnen worden

Beslispunten
1

Vaststellen wat het doel is van het project

2

inzake
Besluitvorming
nieuwebeoordelingslijnen

de

omgang

met

het

vaststellen

van

Kern
1

Achtergrond

In het

rapport Omzien in verwondering eindadvies
hersteloperatie geschetst en wel als voIgt

wordt de context van de

Het gaat in de eerste plaats over de vraag in welke dossiers op een vergelijkbare
vooringenomen wijze Is gehandeld Jegens burgers ais in het CAF11 dossier en In
welke gevallen er dus compensate moet worden geboden

compensatieregeling of er sprake is van vooringenomen
De term vooringenomenheid heeft een
andere betekenis dan in het gangbare spraakgebruik en betekent binnen het UHT
dat er sprake moet zijn van
We toetsen

in

de

handelen van Belastingdienst Toeslagen

•
•

collectieve stopzetting zander voorafgaande uitvraag
breed uitvragen van bewijsstukken over een of meerdere jaren
tolerance onderzoek

•

een zero

•

niet nader uitvragen van informatie bij geleken tekortkoming daarvan

•

afwijzen van de KOT bij minste of geringste onregelmatigheid

Opgemerkt zij dat bij een beoordeling in het kader van vooringenomen handelen
in eerste instantie mede de samenhang tussen deze criteria moest worden bezien
maar dat dit niet betekent dat afwezigheid of aanwezigheid van een der criteria

VERTROUWELIJK

1584844

Pagina 1 van 4

00005

dus moet leiden tot het niet of juist wel aannemen van vooringenomen handelen
Zo althans was de opzet van het begrip

echter zo dat de aanwezigheid

gezegd

aitijd

wordt steeds

van een

vooringenomen In de praktijk is het
der criteria voornoemd al snel liever

ieidt tot de vaststeiiing dat er vooringenomen is gehandeld

Zo

uitgangspunt CAF 11 of vergeiijkbaar met CAF 11
compenseren veriaten en gaat het steeds meer om herstei van aiies wat
eventueel mis is gegaan met de toeslagen al dan niet door toedoen van de
Beiastingdienst Toesiagen
Gedurende de laatste 1 5 jaar zijn er namelijk steeds nieuwe beoordelingslijnen
vastgesteid in aanvuiiing op de bovengenoemde wetteiijke criteria die hebben
geieid tot een uitbreiding van gevaiien die gecompenseerd worden en ais
gedupeerde worden aangemerkt Deze nieuwe beoordelingslijnen zorgen wat de
opstellers van dit memo betreft niet alleen voor het verder uit zicht raken van de
oorspronkelijke doelstelling en regelgeving maar hebben ook consequenties
inzake de voortgang van de hersteloperatie Deze uitbreidingen gaan dus ten
koste van het tijdig kunnen helpen van de echt gedupeerden van de
kinderopvangtoeslagaffaire door de Beiastingdienst Toesiagen zoals bedoeld in
meer

het

het rapport voornoemd
De nieuwe beoordelingslijnen worden veelal medegedeeld aan de Vta s waarblj
zij opgemerkt dat de nieuwe werkwijzen worden gei mplementeerd veelal in of
na overleg met de Commissie van Wijzen
hierna Commissie
De toepassing
van nieuwe beoordelingscriteria leiden geregeld tot praktische problemen zoals
het niet volledig beschikken over de benodigde informatie of de toenemende
doorlooptijd van dossiers Hierbij worden dan geregeld keuzes gemaakt zonder
het benodigde onderzoek over de uitvoerbaarheid of toetsing tegen de bedoeling
van de wet Uiteindelijk Ieidt dat vaak tot een nog ruimhartigere toepassing van
een nieuwe beoordelingslijn

Binnen het beoordelingsteam levert deze werkwijze en daarmee gepaard gaande
richting van het project zoals gezegd de nodige vraagtekens op Daarom

verzoeken we in dit memo om het doel van het project te concretiseren en doen
voorstel inzake werkwijze van het vaststellen van toekomstige nieuwe
beoordelingslijnen Daarnaast verzoeken we om besluitvorming op een viertal
beoordelingslijnen in vier afzonderlijke memo s dit zijn de vier beoordelingslijnen
die naar ons inzicht de meeste vragen en ethische dilemma s opieveren bij de
beoordelaars Duidelijkheid op deze lijnen is naar onze mening noodzakelijk
we een

2

Concretiseren van het doel van het project

Allereerst

speelt de vraag wat het doel van het project is Om deze vraag te
Is het doel om een herbeoordeling geven van 15 jaar
verduidelijken
kinderopvangtoeslag of is het doel om een bepaalde groep de gedupeerden van
de kinderopvangtoeslagaffaire ruimhartig te compenseren Het hierboven reeds
aangehaalde rapport Omzien in verwondering Eindadvies stelt terzake
een

passende opiossing bieden

komt er in wezen op neer dat men

terug wii

komen op de reguliere working van de wetteiijke regeiing die gedurende vijftien

jaar heeh gegolden voor miljoenen burgers
De

regelingen zoals

in

Dat is niet goed mogelijk

artikel 49

e v
Awir en bijbehorende gepubliceerde
zijn gericht op een bepaalde groep gedupeerden Het
gaat daarbij om ouders die bijvoorbeeld door een fraudeonderzoek
vooringenomen zijn behandeld of die gedupeerd zijn wegens de alles of niets
benadering wanneer ze de eigen bijdrage niet hadden betaald

besluiten zijn uiteengezet

Echter door de ontwikkelingen binnen het project zoals hiervoor beschreven
zijn we inmiddels wel 15 jaar kinderopvangtoeslag aan het herbeoordelen Dit
klemt temeer daar er voor ouder ruimhartige criteria in de beoordeling worden
toegepast ook door politieke keuzes die zijn gemaakt en waarbij het UHT als
uitvoeringsorganisatie dus aan gebonden is Ter adstructie het verhaal van de
ouder staat centraal
we
vragen in beginsel niet om bewijsstukken ter

2

1584844

00005

onderbouwing van het verhaal van de ouder de bewijslast van een goede
afwikkeling van de KOT ligt bij UHT Belastingdienst Toeslagen etc Daarnaast is
het gehele vervoigtraject ingericht voor het helpen van gedupeerden van de
toeslagenaffaire zoals schuldenkwijtschelding CvW hulp van gemeentes etc Dit
leidt volgens ons veelvuldig tot overcompensatie en onderschatting van het
aantal te verwachten gedupeerden bij de navolgende loketten
3

Voorstel besluitvorming omgang met nieuwe compensatielijnen

Allereerst willen

we

beoordelingslijnen

benadrukken dat onze nadrukkelijke wens is om tot vaste
eenduidig en transparent beleid te komen Daarbij

en

verzoeken

we om besluitvorming over de omgang met nieuwe toekomstige
beoordelingslijnenlijnen en de eventuele huidige lijnen die de laatste maanden
zijn toegevoegd dit hebben we in een vijftal onderdelen opgesplitst

Publicatie nieuwe llJnen
Nieuwe

beoordelingslijnen

worden

waardoor iedere ouder die in de

dienen

onzes

inziens openbaar gepubliceerd te
periode 2005 2019 KOT ontving een

afweging kan maken of de ouder zich wil aanmelden omdat de ouder meent op
basis hiervan in aanmerking te komen voor compensate Deze verplichting
vioeide ook voort uit artikel 8 lid 1 van de WOB vervallen en is thans neergelegd
in artikel 3 1 lid 1 van de WOO
Dit betreft bijvoorbeeld de huidige
beoordelingslijn omtrent KOT naar KOI en teruggevorderd bij de ouder en de
huidige lijn omtrent non respons Doordat nu niet openbaar bekend is dat dit
leidt tot compensate deze uitwerking van de regelingen zijn immers niet in de
wet opgenomen
komen enkel ouders in aanmerking voor de hardheidsregeling
vanwege KOT naar KOI die zich wegens een andere reden aangemeld hebben
wat onzes inziens niet eerlijk is jegens ouders die op basis van de informatie op
bijvoorbeeld de website van Belastingdienst Toeslagen denken dat ze niet in
aanmerking komen voor compensate Het UHT loopt een risico dat het van
onbehoorlijk bestuur wordt verweten door nieuwe beoordelingslijnen niet te
publiceren Hetgeen zeker gelet op het doel van de hersteloperatie herstel van
vertrouwen in de overheid contraproductief is
Impactanalyse
Voorafgaand aan een nieuwe beoordelingslijn alsdan vast te stellen door het
daartoe bevoegde orgaan binnen het UHT
dient ons inziens altijd een
impactanalyse te worden uitgevoerd In ieder geval moet daarin worden
opgenomen wat er van de uitvoering gevraagd wordt Vergt het extra informate
in het hersteldossier wat dient de Pzb er persoonlijk zaak behandelaar dan
extra op te nemen in het informatekader of welke vragen dient de Pzb er extra
aan de ouder te stellen
Naast deze praktische zaken dient er ook te worden

bezien wat deze nieuwe lijn doet met de doorlooptijd voor een dossier is er wel
de benodigde capaciteit
en wat de verwachtng is van het aantal dossiers die
door de nieuwe lijn ook gecompenseerd gaan worden

Buiten dat dat impact kan

hebben op het besluit omtrent de nieuwe beoordelingslijn zijn daaraan ook
vragen te koppelen zoals door wie dient het besluit genomen te worden Moet

de nieuwe beoordelingslijn gepubliceerd worden

Etc

Aansiuiten bij reguiier

beoordelingslijnen binnen het UHT moeten onzes inziens altijd aansiuiten bij
huidige werkwijze van Belastingdienst Toeslagen Anders gezegd wanneer
een bepaalde werkwijze heden ten dage nog steeds op dezelfde manier worden
uitgevoerd kunnen we binnen UHT niet te conclusie trekken dat dit leidt tot
compensatie Mocht er beoordeeld worden dat die werkwijze incorrect is en dus
dan
zal
heefl
dit
ook
gecompenseerd moet worden
gevolgen bij
Belastingdienst Toeslagen Het is mogelijk in strijd met het gelijkheidsbeginsel
als hiertussen verschillen bestaan ten nadele van de huidige ouders die KOT
De

de

ontvangen
Het is raadzaam om voordat een nieuwe beoordelingslijn definitief wordt altijd
na te gaan wat de huidige werkwijze is van Belastingdienst Toeslagen en of we
daar niet tegenin gaan binnen UHT

3

1584844

00005

Oudere CAF 11

vergelijkbare dossiers
beleidslijnen zijn we in de loop van het laatste anderhalf jaar steeds
ruimhartiger gaan toepassen en uitleggen Daardoor zijn er dossiers in het
verleden strenger beoordeeld dan we op dit moment doen Het is lastig om na
te gaan welke dossiers het betreft omdat we binnen UHT niet die nodige data
goed hebben opgeslagen en vastgelegd Kortom de ouders die we juist
dus wanneer we
ruimhartig willen behandelen compenseren Andersom
onterecht een bepaalde tijd te ruimhartig te werk zijn gegaan door onterecht
extra beoordelingslijnen of te ruime uitleg van de bestaande regels toegevoegd
te hebben kan men wellicht stellen dat die ouders enkel voordeel hebben gehad
door een andere en mogelijk onjuiste werkwijze
Enkele

Daarnaast bestaat er al een langer een discussiepunt inzake de behandeling van

de dossiers waarbij sprake is van een CAF 11
vergelijkbaar onderzoek
behandeld 2020 en eerder
Bij deze dossiers zijn veelal enkel de jaren van het
CAF 11

vergelijkbare onderzoek behandeld een deel van de ouders heeft zich
nogmaals aangemeld voor andere jaren maar een deel van de ouders ook niet
Het herbeoordelen van andere toeslagjaren was destijds niet gebruikelijk Dit kan
erg nadelig zijn voor die ouders wederom juist die ouders die echt gedupeerd
zijn en waarom dit project is begonnen Deze dossiers zijn echter wei te fiiteren
zijn uit de data hiervan zou dus nog kunnen worden beoordeeld of de ouder nog
recht hebben op aanvullende informatie

4

Besluitvorming over 4 beoordelingslijnen

Het algemene beeld van de beoordelingsteams is dat we

na de eerste duizenden

herbeoordelingen van ouders steeds meer dossiers tegenkomen waarbij er geen
sprake is van gedupeerdheid of zou moeten zijn volgens de bedoeling van de
regeling Echter door de huidige te ruimhartige uitleg van beoordelingslijnen
komen we soms alsnog op compensatie uit waarbij ouders dus onzes inziens
onterecht als gedupeerde worden aangemerkt Op deze vier beoordelingslijnen
zijn we het oneens met de recent uitgezette lijn of is er te veel onduidelijkheid
over de huidige lijn
Kortom wij verzoeken om vast te stellen dat de volgende
vier beoordelingslijnen conform de wettelijke regeling en de bedoeling daarvan
worden toegepast tevens verzoeken we om een besluit te nemen op de gedane
voorstellen in deze memo s
1

2
3
4
4

Nihilstelling na non respons
Ingangsvoorwaarde hardheid
KOTnaarKOI
0 GS grondslag

Toelichting
nadelen van het vaststellen van
bestaande wettelijke mogelijkheden
De

nieuwe

beoordelingslijnen

buiten

de

Dossiers worden steeds groter omdat er meer informatie nodig is om een
dossier te kunnen beoordelen

waardoor de tijd voor het opstelien van een

dossier toeneemt

Bij de Pzb ers

ontstaat er veelvuldig onduidelijkheid
omdat er extra
informatie en of kennis nodig is of bepaalde specifieke zaken uitgevraagd

dienen te worden bij de ouder

vaker been

Hierdoor is het risico

groter dat dossiers

weergaan tussen afdelingen ten nadele
doorlooptijd van de afwikkeUng van de dossiers
en

van

de totale

de ve e beoordelingslijnen wordt het beoordelen van dossiers
complexer Dit geldt dan ook uiteraard voor de CvlV Ook nemen het aantai
vragen van de CvW aan het beoordelingsteam hierdoor toe wat ten koste
gaat van de doorlooptijd van dossiers
Er worden door deze nieuwe beoordelingslijnen meer ouders als gedupeerd
aangemerkt waardoor er meer ouders toegang hebben tot vervoigtrajecten
zoals bij de gemeente of de CIVS Hierdoor nemen daar de wachttijden toe
ten koste van de echt gedupeerde ouders
Door

4

1584844

00005

Vraag 2 - bijlage 6

Toeslagen
Bridisiin^diensi

Vaktechniek UHT

VERTROUWELUK
TER BESLUITVORMING
Aan

Datum

Het managementteam

MT

en

het directieteam

Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen

DT

van

16 September 2022

de

UHT

Versienummer
2 0

Datum vaststelling
19 September 2022

Vastgesteld door

memo

Vta s Beoordelingsteam

Berekenen O GS tegemoetkoming op basis van de

terugvordering

Opdrachtgever
Geen

Auteur

1

2

Aanleiding
Voor de aanleiding wordt verwezen naar het voorliggende opiegmemo

Vta s Beoordelingsteam
Afstemmen met

Beslispunten

Kopie aan

na

vaststelling

Vaco s Beoordelingsteam

1

Een

herziening van de huidige berekeningswijze van de O GS
tegemoetkoming zie punt 3 en de berekening uit te voeren conform de

Teamleiders Beoordelingsteam

Bijiagen

bedoelinq van de wetqever ex artikel 49c Awir

Verslag Dossiertafel d d

4 7

2022

3

Kern
1

Achtergrond

Ouders die onterecht een stempel opzet of grove schuld
hierna 0 GS gekregen
hebben bij een KOT terugvordering hebben recht op een O GS tegemoetkoming
Deze tegemoetkoming is geregeld in artikel 49c van de Awir De tegemoetkoming

bedraagt 30 van het terugvorderingsbedrag ingevolge lid 2 van artikel 49c Een
belangrijke gedachte achter deze tegemoetkoming is dat door de kwalificatie
opzet grove schuld ouders geen persoonlijke betalingsregeling konden krijgen
waarin rekening werd gehouden met hun betalingscapaciteit In plaats daarvan
konden zij alleen een standaard betalingsregeling afspreken waarbij ze het
volledige bedrag van de terugvordering in 24 maanden moesten terugbetalen
Belangrijk is op te merken dat er een essentieel verschil is tussen een
terugvordering en een neerwaartse correctie Met de neerwaartse correctie
wordt het verschil bedoeld tussen het jaarrecht van twee beschikkingen in geval
het jaarrecht is verlaagd of op nihil is gesteld Een ouder krijgt KOT toegekend met
een voorschotbeschikking waarin een jaarrecht is bepaald en waarin dit ook is
gespecificeerd per maand De KOT wordt vervolgens in maandelijkse termijnen
uitbetaald Als het jaarrecht op KOT tijdens het lopende jaar op nihil wordt gesteld
of verlaagd wordt dan zal het reeds uitbetaalde bedrag teruggevorderd worden In
dergelijke gevallen is het terugvorderingsbedrag kleiner dan de neerwaartse
correctie
Binnen UHT wordt de 30

O GS tegemoetkoming sinds ongeveer november 2020
berekend op basis van het bedrag van de neerwaartse correctie in plaats van het

bedrag van de terugvordering

^

Dit kan tot grote verschillen in uitkomst leiden

Voorbeeld

^

Voor die tijd werd berekend op basis van de werkelijke terugvordering De exacte motivering van de
verandering in deze werkwijze lijkt niet goed gedocumenteerd te zijn Deze is bij de Vta s in ieder geval

niet bekend

VERTROUWELIJK

1584847

Pagina 1 van 2

00006

Als in een voorschot een KOT

bedrag is toegekend van € 36 000 op jaarbasis en dit

voorschot wordt halverwege januari op nihii gesteid dan is alleen het maandbedrag
van
van

januari a € 3 000 uitbetaald Er is dan sprake geweest van een terugvordering
€ 3 000 terwijl de neerwaartse correctie € 36 000 bedroeg

Ais de O GS

tegemoetkoming over de neerwaartse correctie berekend wordt

dat tot een tegemoetkoming van € 10 800

30

van

ieidt

de neerwaartse correctie van

€ 36 000

terwiji er siechts sprake was van een terugvordering van € 3 000 De
tegemoetkoming kan dan dus aanzienlijk hoger worden dan de oorspronkelijke
terugvordering Conform artikei 49c van de Awir zou echter recht zijn op een
tegemoetkoming van € 900 30 van de terugvordering van € 3 000
Binnen

UHT

worden

deze

berekeningen

uitgevoerd

door

het

Bereken

en

Beschikteam Het beoordelingsteam beperkt zich veelal tot de conclusie dat in een
toeslagjaar recht is op een O GS tegemoetkoming

2 Voorste
0 GS tegemoetkomingen
moeten
berekend
worden
basis
op
terugvorderingsbedragen in plaats van op basis van neerwaartse correcties

van

4

Toelichting
gevolg van een 0 GS kwalificatie is dat ouders geen persoonlijke
betalingsregeiing hebben gekregen voor de terugbetaiing van een terugvordering
De tegemoetkoming ziet derhaive op het niet krijgen van die betaiingsregeiing
Tegen deze achtergrond is het niet alleen in strijd met de regeling maar ook
geenszins iogisch om de tegemoetkoming te berekenen op basis van neerwaartse
correcties in plaats van terugvorderingsbedragen
Het

Indien een nihilstelling of een neerwaartse correctie heeft plaatsgevonden na afloop
het toeslagjaar dan is er geen verschil tussen de neerwaartse correctie en het
terugvorderingsbedrag In die gevallen is het jaarrecht aan KOT immers al volledig
uitbetaald op het moment van de neerwaartse correctie In dossiers waarin sprake
is van een O GS tegemoetkoming
komt het echter regelmatig voor dat de
nihilstelling of neerwaartse correctie heeft plaatsgevonden gedurende het
toeslagjaar In die gevallen Ieidt berekening op basis van de neerwaartse correctie
van

tot overcompensatie
Betrouwbare cijfers over de frequentie waarin deze gevallen zich voordoen

zijn niet

bekend

In deze

Het beeld van de Vta s is dat deze gevallen regelmatig voorkomen

gevallen loopt de overcompensatie veelal op tot enkele duizenden euro s

5 Addendum 15 juli 2022
Op 4 juli 2022 is een casus besproken door de dossiertafel waarin de berekening
van de O GS tegemoetkoming ter discussie stond De dossiertafel heeft geoordeeld
dat uitgegaan moet worden van het daadwerkelijke terugvorderingsbedrag bij de
berekening van de O GS tegemoetkoming In het verslag van de dossiertafel is
opgenomen dat er een nadere notitie zal volgen over een algemene beleidswijziging
op dit onderwerp Dit verslag is als bijiage bij dit memo gevoegd

1584847

00006

Vraag 2 - bijlage 7

Bijiage mail 2 all 13 10 2022 en mail 2 all 25 10 2022
Uitde periodieke mailing voor UHT medewerkers zijn twee relevante berichten opgenomen
in het kader van de wijziging van de OG S grondslag
De mails zijn niet integraai opgenomen omdat ze ook zien op heie andere onderwerpen dan
de aanpassing van werkinstructies

In de mail van 25 oktober 2022 wordt verwezen naar een aantal aangepaste documenten
Het Behandelkader opstellen hersteldossier

en

de werkinstructie informatievergaring voor de pilot

IVG zijn aangepast Deze instructies zijn niet bijgevoegd omdat ze overlappen met het

Behandelkader waarmee de daadwerkelijke aanpassing heeft plaatsgevonden

UHT Mail 2 AII
Nr 189

13 oktober 2022

Index
o

wijziging grondslag O GS en juistheid informatie SAS klantbeeld

Wijziging grondslag O GS en Juistheid informatie SAS klantbeeld
Bericht van [
]Zentrale Regie Betalingen Compensotie
1

Hardheid

OGS

Een recent uitgebrachte memo vanuit het MT en DT om overcompensatie van getroffen ouders

tegen te gaan leidt tot een nieuwe werkwijze O GS vaststelling

in het proces vaststeiiing O GS zijn

de overcompensatie terug te brengen naar een passende compensatie

mogelijkheden gevonden
Dit is per 19 September 2022 besloten
Tot op heden werd de O GS tegemoetkoming in opdracht van UHT berekend over de neerwaartse
correctie zijnde het verschil tussen het jaarrecht van twee beschikkingen in geval het jaarrecht is
om

verlaagd of op nihil is gesteld Dit kan verschiilen van de daadwerkeiijke terugvordering
Een ouder krijgt KOT toegekend met een voorschotbeschikking waarin een jaarrecht is bepaald en
die in maandelijkse termijnen wordt uitbetaald Als het jaarrecht op KOT tijdens het lopende jaar op
nihil wordt gesteid ofveriaagd wordt dan zai het reeds uitbetaalde bedrag teruggevorderd worden
in dergelijke gevallen wijkt de daadwerkelijke terugvordering af van de

neerwaartse correctie

Voorbeeld
Als in een voorschot een KOT bedrag is toegekend van € 36 000 op jaarbasis en dit voorschot wordt

halverwege januari op nihil gesteld dan is alleen het maandbedrag
van januari a € 3 000 uitbetaald Er is dan sprake geweest van een terugvordering van € 3 000 terwiji
de neerwaartse correctie € 36 000 bedroeg
UHT heeft besloten om voortaan de O GS tegemoetkoming te berekenen over de daadwerkelijke
terugvordering waarmee de ouder is geconfronteerd
Dit heeft als gevolg dat de informatie in SAS klantbeeld zijnde de hoogte van de terugvorderingen
niet juist is De hoogte van de terugvordering in SAS is nog gebaseerd op de neerwaartse correctie
en

niet de daadwerkeiijke terugvordering De indicatie die in SAS kiantbeeld staat of er recht is op

O GS is wel juist

1588800

00007

UHT Mail 2 AII
Nr 192

25oktober 2022

Index
o

Wijziging instructies door aanpassing grondslag O GS

1

Wijziging instructies door aanpassing grondslag O GS

Bericht van

Centrale Regie

In de Mail 2 AII van 13 oktober 2022 stond een bericht over de wijziging grondslag O GS en de

Juistheid informatie SAS klantbeeld Hierin staat dat de hoogte van de daadwerkelijke terugvordering
in SAS klantbeeld mogelijk onjuist is omdat dit nog is gebaseerd op de neerwaartse correctie waar dit
de daadwerkelijke terugvordering moet zijn
Wanneer er recht is op O GS dien je de juiste hoogte van de daadwerkelijke terugvordering op te

halen bij het B

l team door middel van een werkopdracht informatieaanvraag De

informatieaanvraag bij B l is onderdeel van de informatievergaring en dient door de PZB er
opgevraagd te worden
Naar aanleiding van deze wijziging zijn de instructies aangepast
De wijziging heeft betrekking op het herkennen en ophalen van de juiste informatie {hoogte
daadwerkelijke terugvordering wanneer er sprake is van recht op O GS
De volgende instructies zijn aangepast
Informatievergaring
Kennisbank
D Integrale beoordeling
2 Informatievergaring
b Instructies
hersteldossier
opstellen
De werkinstructie informatievergaring voor de pilot IVG is ook aangepast
Behandelkader berekening ogs tegemoetkoming

Kennisbank

D

Integrale beoordeling

5

OGS Tegemoetkoming

b Instructies

Behandelkader

Behandelkader

berekening ogs tegemoetkoming

1588800

00007

Vraag 2 - bijlage 8

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

Behandelkader berekening OGS tegemoetkoming
Versiebeheer

Versie

Datum

Aanpassingen

0 1

10 05 2021

Eerste versie voor GAT functionaliteit pro rata berekeningen zal worden toegevoegd in een latere versie

1 0

18 05 2021

Eerste versie voor publicatie Werkinstructie brief wordt nog toegevoegd

1 1

04 06 2021

Diverse tekstuele aanpassingen

2 0

18 06 2021

Update i v m

3 0

24 08 2021

Diverse tekstuele aanpassingen

3 1

07 06 2022

Schermafbeeldingen gewijzigd op biz 16 en 19

3 2

25 10 2022

Wijziging bedrag terugvorderingsbeschikking naar daadwerkelijke terugvordering
in SAS klantbeeld toegevoegd

nieuwe functies n a v release van de OGS tool vl OlO

toelichting hoogte OGS terugvordering

Samenhang
AMOl Werkvoorraad

Behandelkader Werkopdracht Beoordelingsteam

Opstellen Hersteldossler
RTV ogs tool

Handleiding ogs tool
UHT Definitieve berekening ogs tegemoetkoming

1584852

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

Inhoudsopgave
Samenhang
0

Algemene Informatie

3

1

Ontvangen beoordeling ogs

4

2 Installeren ogs tool

8

2 1 Installatie

8

2 2

9

3

1584852

1

Opstarten

Berekening ogs tool

10

3 1

Toevoegen tegemoetkoming ogs tool

15

3 2

Wijzigen tegemoetkoming ogs tool

17

3 3

Verwijderen tegemoetkoming ogs tool

19

3 4

Catshuisregeling

20

3 5

Verrekeningen

23

3 6 Betaling

24

4 Wachten terugkoppeling betaling

26

5 Informeren ouderen opstellen beschikking

27

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

0

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

Algemene Informatie

Dit behandelkader is bedoeld om te werken met de ogs tool De ogs tool is specifiek ontwikkeld voor het praktische controleproces inzake de berekening en

uitbetaling van de ogs tegemoetkoming op het moment dat de ouder hiervoor in aanmerking komt^
Processchema ogs berekening

1

ontvangen

berekening ogs

2

installeren
□gs tool

3

Opvoeren

4

Wachten op

berekening ogs

terug kop pe I i ng

tool

betaling

5 Inform ere n

ouder en

opstellen
beschikking

In onderstaand behandelkader wordt per stap beschreven wat de actie inhoudt wat de aandachtspunten zijn en welke acties uitgevoerd moeten worden

^

1584852

De ogs tool is dus niet bedoeld voor de hardheidsregeling of compensatie

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

1

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

Ontvangen beoordeting ogs

Kijk in klantbeeld UHT of ersprake is van opzet grove schuld hierna ogs

over

enig jaar waarin de ouder KOT heeft ontvangen Het maakt hierbij niet uit of

de ouder over dat toeslagjaar om een herbeoordeling heeft aangevraagd ook als de ouder voor een toeslagjaar geen aanvraag heeft gedaan ken je als er

sprake is van een ogs voor dat jaar een ogs tegemoetkomingtoe
Indien er geen ogs beoordeling staat in UHT Klantbeeld vraag je dit middels een WO UHT Verzoeken inning op zie hiervoor
Kennisbank

Let op

D

Integrale beoordeling

3

Compensatieregeling

b Instructies

Module opvragen informatie B

l

Vaststelling OGS

Hoogte terugvordering OGS in SAS klantbeeld is mogelijk onjuist

Per oktober 2022 staat in SAS klantbeeld mogelijk niet de iuiste bedraeen bij de hoogte daadwerkeliike terugvordering doordat de grondslag 0 GS per

September 2022 is gewijzigd van neerwaartse correctie naar daadwerkelijke terugvordering In SAS klantbeeld staat weergegeven indien er sprake is van
een onjuiste hoogte door de verouderde grondslag Zie onderstaande screenshots Ook staat er weergegeven indien wel de juiste hoogte is opgenomen in
SAS klantbeeld Zie daarvoor eveneens onderstaande sreenshots

Indien er sprake is van een onjuiste hoogte terugvordering dan dien je de juiste hoogte te verkrijgen door dit via B
van de

Zie module opvragen informatie B

informatievergaring
Kennisbank D Integrale beoordeling

S Compensatieregeling

b Instructies

Module opvragen informatie B

Indien vanuit SAS klantbeeld blijkt dat de hoogte van de terugvordering wel juist is zie onderstaande screenshot

bij B

1584852

l op te vragen Deze stap is onderdeel

l voor de instructies om de juiste hoogte terugvordering op te vragen bij B
l

l

Vaststelling OGS

dan hoeft er geen aanvullende informatie

l opgevraagd te worden

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

Screenshot SAS klantbeeld waartn sprake is van een mogelijk onjuiste hoogte terugvordering door de verouderde grondslag
Let op Het terugvorderingsbedrag is berekend op basis van een verouderde grondslag en mogelijk niet Juist

waarschuwing

Vraag de juiste bedragen op bij B

l

V

□

Klantbeeld Herstel en Compensatie

Welkom

Ai^er

£eBchikking«n

Opzat Grove Schuld

Easlissirtg«n

QeEpr«iur Kit e

OGS

Catehuii rsg^tng

Bni

isniiachten

Betalirtgen

ExpoR

Ai

Sli itun

RalBaaensni

Bepaling aangetoonde OGS

Bron OGS

BSN

1584852

Sprakg van OGS KOT

Tosslagjaar

a

Terugvordering Be«Nr

j

OGSeivdara

Terugt
Nes

L

op

Het1enjgvorder ngsij«drag is berekend op basis van een verouderde grondslag en rmogelijk niai

Nee

Let op

Hetlerugvordonng^jedrag is berekend op basis van een verouderde grondslag en rnogeiijk r^ ei

Nee

Let op

Hetterugvorderngsbedr^g is berekend op basis van een verouderde grondslag en mogGlijli niel

j~Nee

Let op

Hetlerugvorderingsbedrag is berekend op basis van sen verouderde grondslag en mogelijk nis1

0

Let op

Hetlerugvorder ngsbedrag is berekend op basis van een verouderde grondslag en mogeifjk njel

Ja

2009

t

Ja

2010

€

0

Ja

2011

€

}

Ja

2012

€

Ja

2012

i

Nee

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

Screenshot SAS klantbeeld waartn sprake is van een juiste hoogte terugvordering door de actuele grondslag

waarschuwing

Het terugvorderingsbedrag is berekend op basis van de actuele grondslag
IAS

■

Visjat Analytics

Report Vfewer

Klantbeeld Herstel en Compensatie

[T

]

Weikom

Beschikkingen

OpzGt Grovd ScKuld Q

Befiliesingen

Geepr^k notiia^

Doalgroepen

OGS

Caishjie regeiing

Brev^rr en kischten

Betelrgen

Eitport

Acualrteft

Releese noitea

Bdpalin^ aan9dtoonde OGS

BrontOGS

BSN

Sprake van OGS KOT

Toeslagjaar

A

Ja

2008

Ja

2009

Tea

sNr

Terugvordsringsbedrag
t

OGS andere

legeling

Waarchuwin g

Nee

Het terugvorderingsbedrag is berekend op basis van de actuele grondslag

Nee

Het terugvorderingsbedrag is berekend op basis van de actuele grondslag

■

€

OGS kwalificatie

Op dit moment wordt er bij een ogs kwalificatie geen inhoudelijke beoordeling uitgevoerd of een afgegeven ogs kwalificatie als terecht of onterecht wordt
aangemerkt Daarnaast worden evident geen recht gevallen vooraf door data uitgefilterd en boetebeschikkingen en of strafrechtelijke vervolgingen eruit

gehaald Hetgevolg hiervan is dat wanneer je in klantbeeld UHT ziet dat er sprake is van ogs KOT deze behandeld wordt als een onterechte ogs
kwalificatie^

^Zie Memo herziening werkwijze OGS beoordeling

1584852

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

Als er onterechte ogs is gesteld heeft de ouder recht op een herstelbetaling ook als het gaat om een jaar welke hij zelf niet heeft aangekaart en wanneer
de terugvorderingsbeschikking in een toeslagjaar

waarover

onterechte ogs is gesteld

lager is dan € 1 500 Voor wat betreft de ogs

tegemoetkomingsregeling geldt overeenkomstig de hardheidsregeling als aanvullende voorwaarde dat er uitsluitend recht bestaat op het forfaitaire bedrag

Catshuisregeling ad €30 000 voor zover het een onterechte kwalificatie opzet of grove schuld betreft in het kader van een terugvordering

kinderopvangtoeslag van ten minste € 1 500 in enig berekeningsjaar^
Integrale behandeling
Je start de berekening van de tegemoetkoming wanneer je de beoordeling hebt ontvangen van het volledige hersteldossier Dit houdt in dat wanneer er

bepaald toeslagjaar sprake is van een ogs tegemoetkoming het advies van de Commissie van Wijzen toegevoegd moet worden aan het
beoordelingskader De beoordeling moet dus integraal afgerond zijn voor gestart kan worden met het opstellen van de benodigde berekeningen Zorg er

voor een

altijd voor dat het beoordelingskader is opgenomen in het hersteldossier van de ouder Dit vanwege de controles die plaatsvinden na het doorzetten van de
berekening
Let op Heeft de ouder ook recht op compensatie vanwege vooringenomenheid of hardheid vul de ogs tool pas in nadat de compensatie in de
compensatietool definitief is gemaakt en uitbetaald

^

1584852

Zie Besluit forfaitair bedrag en verruiming compensatieregeling 18 maart 2021

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

2 Installeren ogs tool

Dit hoofdstuk

geeft aan hoe je de ogs tool kunt installeren

2 1 Installatie

De Applicatie ogs tool is onderdeel van de Algemene LOA s Toeslagen Voor deze LOA’s moet je geautoriseerd zijn anders moet Je dit eerst aanvragen bij

jouw Podco of Teamleider

De installatie van de ogs verloopt dan als voIgt

1

Ga naar Start en open Alle Programma s

2

Scrol naar beneden tot

3

Klik op

4

Klik op App Installer

Algemene LOA s Toeslagen zichtbaar is

Algemene LOA s Toeslagen

H Zelfservice Moblele Diensten
p Zoeken
ICT Ondersteuring

Stendadrdpfogiamma s

^ AccKsoir«

Algemene LOA s Toeslagen
I

Uitvoeren

ee

App Installer

IP boompje
CompensalieTool
Bluezone

^ Business Eiiplorer
Classic Shell

4
Pj

V

Voiige weergave
Afski^en

^

a

1584852

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

5 In het App Installer scrol naar beneden tot dat OGStool zichtbaar wordt

I
X

r PJ«tslinkopBurea«jblad

Path

I Applicatie

OQSToo\\

OGSToal

5

Selecteer OGSTool

6

Selecteer

7

Klik op de button met een plusje

I Status

I

A

Gein stall

plaats link op bureaublad als je het handig vind om een snelkoppeling op het bureaublad te hebben

Als de installatie is voltooid

verschijnt er een mapje OGStool als submap van Algemene LOA s Toeslagen

en

komt de link op het bureau blad als je die

keuze hebt aangevinkt
2 2

Opstarten

Het opstarten van de ogs tool verloopt als voIgt
1 Als jouw werkplek is opgestart klikt u op de startknop en klikt op Alle programma s
2 Zoek

Algemene LOA s Toeslagen

dan op de map OGStool

en

dan op OGStool

3 Je kunt ook de snelkoppeling op je bureaublad gebruiken om te starten

1584852

indien je van deze mogelijkheid gebruik hebt gemaakt

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

3

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

Berekening ogs tool

De berekening van de tegemoetkoming ogs wordt uitgevoerd met behulp van de RTV Robuuste Tijdelijke Voorziening tool Onderstaand is opgenomen op

welke wijze deze berekening opgebouwd moet worden en op welke wijze de rubrieken ingevuld moeten worden

Open de ogs tool via menu start
OGSTool

Algemene LOA s Toeslagen

Werkvoorraad OGS Tegemoetkomingen Toeslagen

Te betiamlelen
B5N

OGS tool

Te beoofderen

Dacument

Dei^iniiieve besJissing

Auteur

TegEmoelkaming nog niet vnllBdig

BSN aanvraeer

I

J 9P_
107 05 2D21

[ Tyt Tegemoetkoming |v]
e

jl^leuwaarpmake rT^
opene^

Uit te t etalen

te vo^ien

Betuld

I

I

ACC

[Toon ftediten ifajbbeiflcl
Server

|pa62vsqlwlfrt

DB

jTSL_ComfieriatieTool_A

Schema

i[dtw3

PCnaam

ID

1584852

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

Naam rubriek

Inhoud rubriek

Gegevensbron

Voer BSN Aanvrager in

BSN van de aanvrager

Hersteldossier

Schrijfwijze rubriek
Numeriek BSN bestaat altijd uit 9 cijfers
Indien het BSN uit 8 cijfers bestaat

gebruik

je een voorloopnul

Documenttype

Type van status van de berekening

Processtap ogs

Je hebt de keuze uit 3 mogelijkheden

Definitteve besiissing

Wanneerje de berekening opvoert

Herziening
Na uitspraak van de Commissie Werkelijke

Schade

Bezwaar
Na uitspraak van de Bezwaar Advies
Commissie

Nieuw aanmaken of

Keuzeblok

bestaande openen

Nieuw aanmaken
Wanneer je niet eerder voor het type

document de berekening hebt opgesteld
en

of tijdelijk hebt opgeslagen
Bestaande openen

Wanneerje eerder deels de berekening
hebt opgesteld

maar deze nog niet

doorgezet hebt voor controle

Bij de keuze

1584852

Nieuw aanmaken

verschijnt de volgende pop up Klik op de button Maak tegemoetkoming

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

3

Nieuwe TegemoetEionnlngi

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

_

□

Nieuwe Tegemoetlcoming aanmaker
BSN
Neem gfjjwens over van
DocuiTHsnt

Volgitf

Datum

Status

Aan te mafcen document Deflnitieve beslissing
Maak tegemoetkoming

yoprtjaiig

Annuleren

Na de pop up verschijnt onderstaand scherm

1584852

I

Heb je gekozen voor bestaande openen dan zal deze gevuld zijn met eerder opgevoerdegegevens

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

OGSTool

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

Berekening OGS Tegemoetkoming Toeslagen

Bereken

1

Toon borekening

Tegemoet te komen ouder
BSN

1212121212

Naam

T est

Documenttypc | Definitieve beslissing
Status

iTggemoetkointng

| Volgnummer [

u

1

nog niet volfedig

Tegemoetkoming
Toeslagiaar Terugvorderinasbeschikking

Bgdrag daadwerkelijkg
terugvordering

Maandan voor

Pro rata bad rag

pro rata berekening

terugvordering

daadwarkahjka
OGS Tegenaoetkoming

1^1
IXJ

€

Werkelijke schade

Compensatie werkelijke imjmateriele schade

«

0

[

0

Toeiichting

Naam rubriek

Inhoud rubriek

BSN

BSN Ouder

Naam

Voorletters en achternaam van de
ouder

1584852

Gegevensbron

Schrijfwijze rubriek
Rubriek wordt automatisch gevuld

Hersteldossier

Vul altijd de voorletters en achternaam
in de van de ouder

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

Voorbeeld

P J M

Rubriek wordt automatisch gevuld

Documenttype

Type berekening

Status

Status van de berekening

Ogs tool

Wordt automatisch gevuld

Voignummer

Voignummer aanwezige bladen

Ogs tool

Wordt automatisch gevuld

Toeslagjaar

Toeslagjaren waarover de ogs
tegemoetkoming wordt berekend

Hersteldossier

Nummer van de

Hersteldossier

Terugvorderingsbeschikking

Bedrag daadwerkelijke
terugvordering

1584852

Toeslagen

terugvorderingsbeschikking waarop
de ogs tegemoetkoming ziet
Bedrag van de daadwerkelijke

in het behandelkader

De maanden waarover de ouder een

berekening
Pro rata bedrag
daadwerkelijke
terugvordering
Ogs tegemoetkoming

ogs tegemoetkoming krijgt

Bedrag

na

de pro rata berekening van

Handmatig invullen zie uitleg verderop
in het behandelkader

Hersteldossier

Vul handmatig het bedrag van de

daadwerkelijke terugvordering van het
toeslagjaar in

terugvordering

Maanden voor pro rata

Handmatig invullen zie uitleg verderop

Hersteldossier

Handmatig invullen zie uitleg verderop
in het behandelkader

Ogs tool

Rubriek wordt automatisch gevuld

Ogs tool

Rubriek wordt automatisch gevuld

de daadwerkelijke terugvordering

Berekening van het bedrag aan ogs
tegemoetkoming

00008

Organlsatie Uitvoering Herstel Toeslagen
Onderwerp Behandelkader Berekening OGS tegemoetkoming

3 1

Versie 3 2
Datum 25 10 2022

Toevoegen tegemoetkoming ogs tool

In het veld tegemoetkoming wordt de tegemoetkoming voor een toeslagjaar toegevoegd door te klikken op het symbool

Hierna opent onderstaand

scherm

^g] Tegemoetkomitig

Tegemoetkoming toevoegen
Bertaande compensaties

Toeslagjaar

2006

Terugvorderingsbeschikking

2012

Bedrag daadtverkelijke terugvordering
Maanden voor pro rata berskening
jan

feb

mrt

apt

rrei jun

jul

aug sep

okt

nov

dec

000000000000
Deselectegrallgs
Selertgeralles

12

Pro rata bedrag daadwerkelijke temgvordering

€0

4^
OGS Tegemoetkoming

I

30

€0

Annuleren

Opslaan

Naam rubriek

Inhoud rubriek

Gegevensbron

Schrijfwijze rubriek

Toeslagjaar

Toeslagjaren waarover de ogs
tegemoetkoming wordt berekend

Hersteldossier

Vul handmatig het toeslagjaar in waarop

Nummer van de

Hersteldossier

Terugvorderingsbeschikking

terugvorderingsbeschikking waarop
de ogs tegemoetkoming ziet

1584852

de berekening betrekking heeft
Vul handmatig het beschikkingsnummer
in waarop de berekening betrekking

heeft

00008