TER ONDERTEKENING

Wetgeving en Juridische
Zaken

Aan: MOCW via MBVOM

Van

Nota naar aanleiding van het verslag en nota van
wijziging Verzamelwet OCW 20##

Datum
15 december 2021
Referentie
Bijlagen
1. NAV
2. NvW
3. Aanbiedingsbrief
4. Beslisnota

Aanleiding
Op 25 november jl. heeft de Tweede Kamer het verslag vastgesteld van het
wetsvoorstel tot wijziging van wetten op met name het terrein van onderwijs,
cultuur en media in verband met hoofdzakelijk wetstechnische en redactionele

Kopie voor
Reeds afgestemd met
HOenS, PO, VO, WJZ
Aantal pagina’s
4

verbeteringen (Verzamelwet OCW 20##). Bijgaand treft u aan de nota naar
aanleiding van het verslag, de nota van wijziging bij het wetsvoorstel, de
aanbiedingsbrief aan de voorzitter van de Tweede Kamer en de beslisnota.
Samenvatting van de brief
•

De leden van de fracties van de VVD, D66, CDA, SP, GroenLinks en SGP
hebben vragen ingediend bij het wetsvoorstel. In de nota naar aanleiding
van het verslag worden de gestelde vragen beantwoord. De vragen en
beantwoording daarvan worden hierna in de toelichting kort samengevat.

•

In de bijgevoegde nota van wijziging worden enkele wijzigingen op het
wetsvoorstel voorgesteld. De NvW wordt hierna in de toelichting kort
samengevat.

Besluiten door ondertekening
Indien u akkoord bent, wordt MOCW, namens MBVOM verzocht de volgende
stukken te ondertekenen:
•

De nota naar aanleiding van het verslag (NAV)

•

De toelichting bij de nota van wijziging (NvW)

•

De aanbiedingsbrief aan de voorzitter van de Tweede Kamer

Pagina 1 van 4

22 22

Toelichting
NAV:
De vragen richten zich op de volgende zes onderwerpen:
•

MOCW – Wetgeving openbare bibliotheekvoorziening
In het wetsvoorstel wordt geregeld dat het jeugdtarief voor de openbare
bibliotheek wordt afgeschaft. De VVD heeft vragen over de uitkomst van
de gesprekken met de gemeenten vooruitlopend op deze wetswijziging.
Zij hebben daarnaast vragen over de compensatie via het
Gemeentefonds. GroenLinks vraagt of er ook na deze wetswijziging
ruchtbaarheid aan wordt gegeven in de gemeenten waar nog wel
contributie werd geheven.
➔ In december 2020 heeft u dertien gemeenten een brief gestuurd
waarin de gemeenten werden opgeroepen alvast hun beleid op het
punt van jeugdcontributie te heroverwegen. In de zomer van 2021
heeft u via de Koninklijke Bibliotheek opnieuw de stand van zaken in
kaart laten brengen, verschillende gemeenten hebben actief
geanticipeerd andere willen de wetswijziging afwachten.
➔ De compensatie gaat gedurende twee jaar specifiek naar gemeenten
met bibliotheken die in het jaar voorafgaand aan inwerkingtreding
jeugdcontributie heffen. Op 6 mei 2021 heeft de VNG schriftelijk
ingestemd met de beoogde wijziging van de WSOB en met de wijze
van financiële compensatie. De Kamer is hierover op 1 oktober 2021
via de monitor WSOB geïnformeerd.
➔ Met het Leesoffensief wordt beoogd de leesvaardigheid en het
leesplezier onder de jeugd te vergroten. Het gratis lidmaatschap hoort
daarbij.

•

MBVOM – Wetgeving primair onderwijs
De SP vraagt in hoeverre het mogelijk is de eisen in de petitie van de
actiegroep ‘van vso naar gvo’ wettelijk te regelen middels dit
wetsvoorstel.
➔ Voldoen aan dit verzoek overstijgt de uitgangspunten van dit
wetsvoorstel. U gaat in een afzonderlijke brief aan de VKC inhoudelijk
in op het verzoek om een reactie op de petitie.

•

MBVOM – Wetgeving voortgezet onderwijs
In het wetsvoorstel wordt geregeld dat de geïntroduceerde
halverwegetoets niet geldt voor scholen die onder de oude systematiek
zijn gesticht. De VVD heeft vragen over het doel van de halverwegetoets
en over scholen die onder de oude systematiek vallen.
➔ De ‘halverwegetoets’ beoogt scholen, waar ondanks een positieve
belangstellingsmeting in de praktijk te weinig belangstelling voor blijkt
te zijn, tijdig te kunnen sluiten. Om te voorkomen dat er langdurig
niet-levensvatbare scholen blijven voortbestaan, is de
halverwegetoets geïntroduceerd. De nieuwe regels kunnen niet van
toepassing zijn op scholen die eerder zijn gesticht, nu dit in strijd is
met het verbod van terugwerkende kracht.
Pagina 2 van 4

22 22

•

MBVOM – Internetconsulatie (inbreng Verus)
Op de internetconsultatie van het wetsvoorstel heeft Verus gereageerd en
de regering stelt dat wijzigingen van lagere regelgeving naar aanleiding
van de inbreng van Verus in de rede liggen. De fracties van de VVD en
van D66 vragen om welke wijzigingen van lagere regelgeving wordt
gedoeld.
➔ Verus wijst erop, dat in verband met de voorgestelde wijziging van
artikel 64a, eerste lid, onderdeel a, van de wet op het voortgezet
onderwijs, de Regeling voorzieningenplanning vo 2020 aanpassing
behoeft. Verus doet de suggestie één algemene vbo verblijfsjarenfactor voor nevenvestigingen op te nemen in de regeling. Deze
suggestie wordt ter hand genomen en bezien wordt welke aanpassing
van de regeling nodig is.

•

MOCW – Internetconsultatie (brief Stichting Leido)
De VVD, CDA en SGP hebben vragen over de brief van Stichting Leido en
de reactie van de minister daarop.
➔ De wijziging van artikel 7.25 van de Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek (WHW), waarnaar Leido in het LeiDocument van augustus 2021 verwijst, gaat over het niet langer bij
ministeriële regeling aanwijzen van opleidingen die deficiënte
aspirant-studenten alvast tot de opleiding toelaten. De door Leido
naar voren gebrachte bezwaren zijn overgenomen in de NvW die
tegelijkertijd met de NAV bij de Kamer wordt ingediend. In de NAV
wordt verder o.a. een vergelijkend overzicht gegeven van de huidige
en de beoogde tekst van het artikel en verwezen naar de kamerbrief
van 12 oktober 2021 voor een reactie op de punten van Stichting
Leido.

•

MBVOM – Overig
De VVD vraagt of via dit wetsvoorstel ook de burgerschapsopdracht op
B4-scholen van toepassing kan worden verklaard.
➔ De uitwerking van de motie van de leden Heerema en Rog wordt niet
meegenomen in dit wetsvoorstel. De verzamelwet is bedoeld voor
beleidsarme en technische herstelwetgeving. Het verplichten van
burgerschapsonderwijs op b4-scholen is niet louter beleidsarm,
technisch of herstellend en past daarom niet bij het doel van dit
wetsvoorstel. Bovendien zijn de eisen voor b4-scholen niet uitgewerkt
op wetsniveau, maar in een ministeriële regeling.

NvW
Middels de NvW hebben de volgende aanpassingen van het wetsvoorstel
plaatsgevonden:
•
De wijzigingen zien op de doorvoering van de naamswijziging van het
Centraal register beroepsonderwijs (CREBO) en het Centraal register
opleiding hoger onderwijs (CROHO). Deze systemen zijn vervangen door
een nieuw systeem, de Registratie instellingen en opleidingen (RIO).
•
De bezwaren van stichting Leido zijn overgenomen in het wetsvoorstel.

Pagina 3 van 4

22 22

•

•

Er vinden wijzigingen plaats van de WEB. Momenteel zijn de meeste
examenregels voor het vavo neergelegd in de WVO, de WEB en in het
Eindexamenbesluit VO (EBVO). De WVO 2020 vervangt per 1 augustus
2022 de WVO. In de WVO 2020 is een deel van de bepalingen vanuit het
EBVO overgeheveld naar wetsniveau (hoofdstuk 2, paragraaf 5, WVO
2020). In de WVO 2020 zijn echter nog niet de wijzigingen meegenomen
die op 1 augustus 2021 in het EBVO (Stb. 2020, 206) zijn aangebracht.
Tot slot zien de wijzigingen op het herstel van technische
onvolkomenheden.

Pagina 4 van 4