Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3150
Vragen van het lid Visser (VVD) aan de Ministers van Infrastructuur en Milieu
en van Veiligheid en Justitie over het bericht dat een geflitste buitenlandse
bestuurder vaak vrijuit gaat (vervolgvragen) (ingezonden 3 augustus 2015).
Mededeling van Minister Van der Steur (Veiligheid en Justitie), mede namens
de Minister van Infrastructuur en Milieu (ontvangen 26 augustus 2015)
Vraag 1
Herinnert u zich uw antwoorden op mijn vragen van 8 mei 2015 over het
bericht «Geflitste buitenlandse bestuurder gaat vaak vrijuit»?1
Vraag 2
Kunt u aangeven wanneer de overige acht EU-lidstaten die gehouden waren
aan de deadline van 6 mei 2015, maar de CBE-richtlijn2 nog niet hebben
geïmplementeerd, hier nu eindelijk toe overgaan? Betekent dit ook dat tot die
tijd de Nederlandse overheid geen medewerking zal verlenen aan het
beboeten van Nederlandse kentekenhouders voor overtredingen uit de
CBE-richtlijn in die acht betreffende EU-landen die de richtlijn nog niet
hebben geïmplementeerd?
Vraag 3
Bent u bekend met de huidige situatie op de wegen in Frankrijk met
wegblokkades van Franse boeren die Nederlandse vervoerders en automobilisten onnodig duperen en het onacceptabele wegkijken van de Franse
gendarmerie bij het plunderen van Nederlandse vrachtwagens? Bent u
bereid, zo lang deze acties duren, om het Nederlands kentekenregister tijdelijk
te sluiten voor de Franse kentekenautoriteit, zodat er gedurende deze
onbezonnen actieperiode geen boetes aan Nederlandse automobilisten en
chauffeurs kunnen worden opgelegd? En wilt u hier ook eventuele boetes
opgelegd door de Franse inspectie in het kader van de rij- en rusttijdenregelgeving bij betrekken?

1
2

ah-tk-20142015-3150
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar 2014/15, nr. 2436
Richtlijn 2015/413/EU (PB L 68 van 13.3.2015)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

Vraag 4
Deelt u de mening dat het totaal onrechtvaardig is dat slechts voor vier
lidstaten boetes voortkomende uit de CBE-richtlijn kunnen worden geïnd?
Wat betekent het feit dat deze boetes niet of nauwelijks geïnd kunnen worden
voor de verkeersveiligheid? Is het niet onwenselijk dat er tot op heden geen
uitspraken kunnen worden gedaan over de consequenties voor de verkeersveiligheid? Zo nee, waarom niet?
Vraag 5
Kunt u, gezien uw antwoord op vraag 3 van mijn eerdere schriftelijke vragen,
de Kamer een overzicht doen toekomen met concrete cijfers van de handhavingsinzet en inningsresultaten van de handhaving buiten automatische
kentekenplaatherkenning (staandehoudingen) op niet-Nederlandse kentekenhouders uit de EU voor de jaren 2014 en 2015 (tot 1 juli)?
Vraag 6
Waarom is de inning van boetes naar aanleiding van verkeersovertredingen
in het kader van de CBE-richtlijn door niet Nederlandse kentekenhouders uit
de EU, waarbij het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) nog niet tot
automatische inning is overgegaan (dus buiten Frankrijk, België, Duitsland en
Luxemburg), nog niet geregeld? Wat is ervoor nodig om de inning van deze
boetes voor alle overige EU-lidstaten ook daadwerkelijk te realiseren? Welke
instantie is aan zet om dit te regelen? Welke kosten zijn er gemoeid met de
implementatie hiervan per land? Kunt u hierbij uw antwoord op vraag 2 van
mijn eerdere schriftelijke vragen nader uitwerken?
Vraag 7
Klopt de stelling van de leden van de VVD-fractie dat staandehoudingen met
directe verplichting tot betaling gelet op de uitspraak van de Raad van State
inzake een Poolse Chauffeur3 ook niet mogelijk is, omdat er sprake is van een
gemeenschappelijke EU-regeling (de CBE-richtlijn zelf) en indirecte discriminatie daarmee niet is toegestaan? Zo ja, hoe wordt dan de inning vormgegeven om te voorkomen dat deze overtredingen zonder enige vorm van
betaling begaan kunnen worden en daarmee feitelijk onbestraft blijven? Zo
nee, hoe is de inning nu concreet geregeld voor alle niet-Nederlandse
kentekenhouders uit de EU-lidstaten? Kunt u uw antwoord ondersteunen met
concrete cijfers voor 2014 en 2015 (tot 1 juli)? Kunt u bij uw antwoord de
volgende passage uit de nota naar aanleiding van het verslag inzake de Wet
tijdelijke tolheffing Blankenburgverbinding en ViA154 betrekken: «Met name
in het geval van motorrijtuigen die buiten Nederland geregistreerd zijn en
waarvan de Nederlandse autoriteiten geen toegang hebben tot de informatie
van de buitenlandse registers, resteren geen andere opties dan het handhaven van de tolheffing via staandehouding en het direct opleggen van een
boete»?
Vraag 8
Hoe vindt de inning van boetes naar aanleiding van verkeersovertredingen
buiten de CBE-richtlijn, opgenomen in de Wegenverkeerswet 1994, het
Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 en de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (hierna Wahv), begaan door
niet-Nederlandse kentekenhouders uit de EU, plaats? Is dit nu volledig op
orde? In hoeverre kunnen de resultaten van de automatische kentekenplaatherkenning worden gebruikt voor de beboeting én de inning van boetes van
dergelijke overtredingen? Of is men hierbij volledig afhankelijk van de
resultaten van de staandehoudingen? Kunt u de Kamer een overzicht doen
toekomen van de inningsresultaten van beide handhavingsmiddelen in het
jaar 2014 en 2015 (tot 1 juli) voor de verschillende EU-lidstaten?
Vraag 9
Klopt het dat uit uw antwoord op vraag 4 van mijn eerdere schriftelijke
vragen blijkt dat ten aanzien van deze overtredingen de Wet wederzijdse
erkenning en tenuitvoerlegging geldelijke sancties en beslissingen tot

3
4

ABRvS 3 december 2014, 201308572/1/A3, ECLI:NL:RVS:2014:4346
Kamerstuknummer 34 189, nr. 6

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

confiscatie reeds van toepassing is? Klopt de stelling van de leden van de
VVD-fractie dan dat daarmee alle verkeersovertredingen opgenomen in de
Wahv door niet-Nederlandse kentekenhouders uit de EU beboet kunnen
worden, maar bovenal ook dat deze boetes vervolgens geïnd kunnen
worden? Zo ja, kunt u de Kamer dan een overzicht doen toekomen van het
aantal desbetreffende boetes en het inningspercentage hiervan per
EU-lidstaat in 2014 en 2015 (tot 1 juli)? Zo nee, hoe vindt dan de inning van
deze boetes plaats? Wie handhaaft en wie int de boetes in geval van deze
overtredingen? Wat is ervoor nodig om dit te regelen, welke instantie is aan
zet om dit te regelen en op welke termijn wordt dit geregeld?
Vraag 10
Voor welke Wahv-overtredingen geldt de verplichting dat alleen het CJIB deze
mag beboeten en de boetes mag innen bij niet-Nederlandse kentekenhouders
uit de EU? En voor welke Wahv-overtredingen geldt dat ook andere partijen
de beboeting en inning voor hun rekening kunnen nemen? Welke andere
partijen betreft het hier?
Vraag 11
Wat is het voorgenomen tijdpad voor de wijziging van de Wet wederzijdse
erkenning van geldelijke sancties en beslissingen tot confiscatie die u noemt
in antwoord 4 op mijn eerdere schriftelijke vragen en wat maakt een
eventuele wetswijziging mogelijk wat nu niet kan?
Vraag 12
Kunt u aangeven met welke landen nu bilaterale verdragen gesloten en
geratificeerd (en daarmee werkzaam) zijn over het uitwisselen van kentekengegevens voor de handhaving en inning van Wahv-overtredingen? Welke
EU-landen ontbreken er nog, waardoor de handhaving en inning ten aanzien
van hun burgers niet effectief is, en waardoor er een gevaar voor de
verkeersveiligheid is? Wanneer is deze lacune opgelost en wat is daarvoor
nodig?
Vraag 13
Met welke landen zijn nu bilaterale verdragen gesloten en geratificeerd (en
daarmee werkzaam) over het uitwisselen van kentekengegevens voor de
handhaving en inning van een naheffingsaanslag voor parkeerbelasting?
Klopt het dat voor de invordering van parkeerboetes binnen de EU wel
gebruik gemaakt kan worden van de EU-richtlijn betreffende de wederzijdse
bijstand inzake de invordering van schuldvorderingen die voortvloeien uit
belastingen, rechten en andere maatregelen5, maar dat dit in de praktijk
totaal niet werkt? Zo nee, kunt u de Kamer dan een nadere onderbouwing
doen toekomen van de effectiviteit van het gebruik van deze richtlijn? Herkent
u het signaal dat gemeenten op dit moment genoodzaakt zijn om middelen
zoals de wielklem in te zetten, omdat de inning van naheffingsaanslagen voor
parkeerbelasting niet mogelijk is? Zo nee, waarom niet?
Vraag 14
Kunt u ingaan op het bericht dat parkeerboetes bij Belgische kentekens niet
kunnen worden geïnd, omdat het verdrag met België dat op 25 april 2013 is
gesloten over de grensoverschrijdende uitwisseling van gegevens nog niet is
geratificeerd door België? Zo ja, wanneer wordt dit opgelost?
Vraag 15
Speelt er een vergelijkbaar probleem met Frankrijk? Klopt het dat Franse
kentekenautoriteiten geen gegevens verstrekken aan Nederlandse gemeenten? Zo ja, welke acties gaat u hiertegen ondernemen?
Vraag 16
Is de beboeting én inning van transport- en verkeersgerelateerde overtredingen die niet in de Wegenverkeerswet 1994 en/of het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 staan, maar die wel te maken hebben met
verkeersveiligheid, zoals overtreding van de rij- en rusttijdenregelgeving, voor
5

Richtlijn 2010/24/EU (PB L 84 van 31.3.2010)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3

niet Nederlandse kentekenhouders op orde? Klopt de stelling van de
VVD-fractie dat nu alle niet-Nederlandse kentekenhouders uit de EU, ook bij
een staandehouding, niet kunnen worden gedwongen om de boete te betalen
en daarmee de handhaving van bijvoorbeeld de rij- en rusttijdenregelgeving
eigenlijk een wassen neus is? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wanneer is de
inning van boetes opgelegd aan niet-Nederlandse kentekenhouders uit de EU
in het kader van de rij- en rusttijdenregelgeving voorzien? Wat is daarvoor
nodig? Welke instantie is aan zet om dit te regelen? Wat is de rol van de
Nederlandse overheid daarbij en om welke ministeries of instanties gaat het?
Op welke termijn wordt dit geregeld?
Mededeling
Hierbij bericht ik u, mede namens de Minister van Infrastructuur en Milieu,
dat de schriftelijke vragen van het lid Visser (VVD) over het bericht dat een
geflitste buitenlandse bestuurder vaak vrijuit gaat (vervolgvragen) (ingezonden 3 augustus 2015) niet binnen de gebruikelijke termijn kunnen worden
beantwoord, aangezien nog niet alle benodigde informatie ontvangen is.
Ik streef ernaar de vragen zo spoedig mogelijk te beantwoorden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

4