Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 700 A

Vaststelling van de begrotingsstaat van het
Infrastructuurfonds voor het jaar 2009

Nr. 97

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 juni 2009
Met deze brief informeer ik u over mijn besluit en bekendmaking in het
kader van de Circulaire Spoorse doorsnijdingen tweede tranche (hierna:
circulaire). Deze circulaire is op 17 november 2008 door mij vastgesteld.
Met deze circulaire help ik in navolging van de eerste tranche uit 2006 en
op verzoek van de Tweede Kamer1 gemeenten wederom met een financiële bijdrage om de barrièrewerking van het spoor in stedelijk gebied te
verminderen of op te heffen. Ik richt me daarbij op bestaande plannen die
net dat laatste financiële zetje nodig hebben. In de begroting 2009 van
Verkeer en Waterstaat is hiervoor een bedrag van 141 miljoen euro opgenomen.
In de circulaire is opgenomen dat aanvragen vanaf 27 november 2008
10.00 uur ten kantore van de Landsadvocaat (Pels Rijcken & Droogleever
Fortuijn) kunnen worden ingediend. Tevens is opgenomen dat de
aanvragen op volgorde van binnenkomst zullen worden beoordeeld en
beschikt voor zover het budget toereikend is. Dit maakt het voor mij
mogelijk om, ondanks dat aanvragen nog tot 1 juli 2009 kunnen worden
ingediend, tussentijds de besluitvorming over een groot deel van het
beschikbare budget bekend te maken. Deze bekendmaking zal ervoor
zorgen dat diverse gemeenten daarmee de financiële zekerheid hebben
om de betreffende projecten op korte termijn tot uitvoer te kunnen
brengen. Bijkomend effect voor de Nederlandse economie is dat iedere
euro die ik bijdraag een gemeentelijke investering van tenminste drie euro
mogelijk maakt.
Resultaat
In lijn met de eerste tranche mag ook de tweede tranche nu al een succes
worden genoemd. Ik heb inmiddels bijna 50 aanvragen ontvangen van
gemeenten die plannen hebben om de barrièrewerking van het spoor te
verminderen en de stedelijke bereikbaarheid te vergroten.

1

Aangenomen motie Koopmans/Roefs, TK
2007–2008, 31 200XII, nr. 38.

KST132406
0809tkkst31700-A-97
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 A, nr. 97

1

Op 8 juni 2009 heb ik bekend gemaakt dat 26 projecten voor in totaal
117 miljoen euro een decentralisatie-uitkering tegemoet kunnen zien. Het
gaat om allerlei soorten projecten: de aanleg van nieuwe (fiets) tunnels
onder het spoor o.a. om woonwijken beter met elkaar te verbinden, voetgangersbruggen, het opheffen van bestaande gelijkvloerse kruisingen
gecombineerd met het vervangen door een tunnel of het verbeteren en/of
ontsluiten van stationsomgevingen.
In essentie gaat het om gemeentelijke plannen die gebiedsontwikkeling
stimuleren en de stedelijke bereikbaarheid ten goede komen, waarbij ze
de inpassing en veiligheid van het spoor verbeteren en de barrièrewerking
van het spoor verminderen.
Het resterend budget bedraagt hiermee nog 24 miljoen euro. Gezien het
aantal aanvragen die nog in beoordeling zijn zal ook dit bedrag op korte
termijn toegekend gaan worden. Indien mocht blijken dat tegen de
verwachting in onvoldoende aanvragen zijn ontvangen om het resterende
budget voor 1 juli 2009 toe te kennen, zal ik de mogelijkheid onderzoeken
om de aanvraagperiode te verlengen.
In de bijlage heb ik in alfabetische volgorde een overzicht van gemeenten
bijgevoegd die een bijdrage voor hun project ontvangen. Over de hoogte
van de bijdragen wil ik geen uitspraken doen, daar diverse gemeenten
bezig zijn met de voorbereiding van hun aanbesteding. Dat wil ik niet
doorkruisen door nu openbaar te maken welke middelen zij beschikbaar
hebben.
Toelichting op beoordeling
De circulaire geeft de criteria weer voor een decentralisatie-uitkering uit
het Gemeentefonds aan gemeenten. Dit heeft betrekking op gemeenten
die aan het spoor liggen, op een of andere manier hinder van het spoor
ondervinden en bestaande, vergevorderde plannen hebben om de hinder
te verminderen maar hier nog niet voldoende financiële middelen voor
hebben. Alleen gemeenten die om of aan het spoor gelokaliseerd zijn en
hier hinder van ondervinden komen in aanmerking voor een
decentralisatie-uitkering. Het project moet gericht zijn op het opheffen of
verminderen van de barrièrewerking die wordt veroorzaakt door het
spoor. Een project moet altijd een bijdrage leveren aan stedelijke bereikbaarheid. Daarnaast moet het project in ieder geval nog een bijdrage
leveren aan kwaliteit van leefomgeving, veiligheid of spoorgebruik.
De randvoorwaarden om voor een bijdrage in aanmerking te komen
waren voor iedereen van tevoren bekend. Daardoor wisten alle
gemeenten van tevoren waar zij aan moesten voldoen.
Onder meer op basis van de evaluatie van de eerste tranche is besloten
om de uitvoering van de tweede tranche op enkele punten te wijzigen:
• De aanvragen worden op volgorde van binnenkomst beoordeeld en
beschikt voor zover het budget toereikend is (was in de eerste tranche
een rangorde op basis van effectiviteit). Het moment van indienen van
de aanvraag is daarom van belang. Onvolledige aanvragen worden
pas in behandeling genomen en beoordeeld zodra zij volledig zijn en
mits er nog budget beschikbaar is.
• De maximale V&W-bijdrage per project is 15 miljoen euro. (was in de
eerste tranche 40 miljoen euro; het gemiddeld toegekende bedrag in
de eerste tranche was ongeveer 4 miljoen euro).
• Een project mag nu wel reeds opgenomen zijn in het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT). Hierbij geldt
dat de totale uitkering (inclusief MIRT-subsidie) van V&W nooit meer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 A, nr. 97

2

•
•

dan 25 procent van de subsidiabele kosten mag bedragen en beperkt
wordt tot een maximum van 15 miljoen euro.
Projecten die reeds uit de eerste tranche een uitkering hebben
ontvangen worden uitgesloten van de tweede tranche.
De uitkeringen zullen als een decentralisatie-uitkering via het
Gemeentefonds lopen. Dit vermindert de administratieve lastendruk
voor gemeenten.

Om alle gemeenten een gelijke kans te geven is in lijn met de eerste
tranche een transparant en objectief beoordelingsproces opgezet en doorlopen. Dit betekent onder meer dat ik iedere aanvraag door onafhankelijke
experts heb laten beoordelen en toetsen.
Vervolg
In een volgende brief zal ik u informeren over de verdere uitkomst. Het AO
MIRT dat in de tweede helft van juni plaats vindt komt hiervoor naar
verwachting nog te vroeg. Informeren voorafgaand aan het zomerreces
van de Tweede Kamer is naar verwachting haalbaar.
De minister van Verkeer en Waterstaat,
C. M. P. S. Eurlings

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 A, nr. 97

3

Bijlage

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

gemeente

projectnaam

Barneveld
Best
Cuijk
Deventer
Eindhoven
Gouda
Groningen
Heerhugowaard
Heerlen
Helmond
Hilversum
Leerdam
Leiden
Nijkerk
Nijmegen
Nijmegen
Oss
Roosendaal

Langzaam verkeerstunnel «de Veller»
Onderdoorgang Aarle-Hokkelstraat
Onderdoorgang nabij station Cuijk
Langzaam verkeerstunnel Rivierenwijk
Ontwikkeling OV-knoop
Hamstergat
Stationsomgeving Europapark/Helperzoom
Zuidtangent
Maankwartier fase 2
Onderdoorgang Cortenbachtracé
Mediapark traverse
Onderdoorgang Poort van Noord
Onderdoorgang ringweg oost
Spooronderdoorgang Amersfoortseweg
Fietstunnel Vrouwe Udasingel
Verkeerstunnel Graaf Allardsingel
Onderdoorgang onder spoor (N329)
Roosendaalse Passerelle
Viaduct Borchwerf II en Viaduct Majoppeveld
Ponte Palazzo
Spoorzone Sittard-Geleen
Fietstunnel Rauwbrakenweg
De ontbrekende schakel
Langzaam verkeerstunnel station ZevenaarOost
Viaduct 7 poort – Hengelder
De Mars

Roosendaal
’s-Hertogenbosch
Sittard-Geleen
Tilburg
Wijchen
Zevenaar
Zevenaar
Zutphen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 A, nr. 97

4