Ad

7

Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties

TER ONDERTEKENING

Nota actief openbaar

Ja

Onze referentie

Aan
Van

Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening
Directie Bouwen en Energie

2023-0000577055
Datum

15 september 2023

nota

Inzet middelen kwetsbare dorpen en wijken
Samengewerkt met

CZW en RVO

Bijlage(n)

0

Aanleiding
Bij de voorjaarsbesluitvorming Klimaat heeft het kabinet aangekondlgd 425
miljoen euro te willen inzetten om de collectieve aanpak van kwetsbare dorpen en
wijken te versterken. Deze middelen zijn opgenomen in de begroting van BZK die
op Prinsjesdag aan de Tweede Kamer is aangeboden. Middels bijgaande brief
informeert u de Kamer over de voorgenomen uitwerking en inzet van de middelen
in de lokale aanpak. Tevens informeert u over de spreiding van de aanvragen
voor de lokale aanpak door gemeenten in Nederland, zoals toegezegd in het
commissiedebat over het Klimaatakkoord gebouwde omgeving op 22 maart.
Kern
In bijgevoegde brief geeft u aan dat 400 miljoen euro van de 425 miljoen wordt
ingezet via gemeenten in de lokale aanpak van het Nationaal Isolatieprogramma.
Alle gemeenten krijgen extra middelen voor de kwetsbare huishoudens in
koopwoningen en VvE's in de lokale aanpak. Dit betreft 330 tot 1050 euro
bovenop de 1460 euro die al gemiddeld per woning beschikbaar is in de lokale
aanpak. Gemeenten met relatief veel kwetsbare woningeigenaren en complexe
problematiek, krijgen de meeste extra middelen per woning. Zij kunnen hiermee
collectieve aanpakken ontwikkelen en de meeste impact hebben.

Over de inzet van de overige 25 miljoen euro die zijn bedoeld voor interne
voorzieningen bij aansluiting op warmtenetten voor de wijkaanpak geeft u in de
brief aan de Kamer aan dat dit op een later moment nader wordt uitgewerkt.

Ten aanzien van de spreiding van de aanvragen geeft u in de brief aan dat positief
is; de aanvragen komen uit het hele land en van grote en kleine gemeenten. Op
de site van RVO zal de monitoringsinformatie, inclusief spreiding over land,
worden gepubliceerd.
Toelichting
Van de 400 miljoen staat er voor dit jaar 119 miljoen euro in de
conceptbegroting. Deze middelen zullen via de lokale aanpak aan gemeenten
beschikbaar gesteld na parlementaire goedkeuring van de suppletoire
begrotingswet. Hiervoor wordt de Regeling voor de lokale aanpak isolatie
aangepast en de komende maand geconsulteerd.

Pagina 1 van 3

Voor de zomer is met u gesproken over de voorgenomen verdeling van de
middelen. Voor de woningen in de 20 stedelijke focusgebieden krijgen gemeenten
1050 euro extra. Alle gemeenten in de grensregio's en gemeenten met 20% of
meer woningen in de lokale aanpak t.o.v. het totaal aan koopwoningen in de
betreffende gemeente krijgen 700 euro extra per woning. Alle andere gemeenten
krijgen 330 euro extra per woning in de lokale aanpak extra.
Hiermee krijgen gemeenten met relatief veel kwetsbare woningeigenaren en
complexe problematiek, de meeste extra middelen per woning. Deze differentiatie
wordt voorgesteld zodat stevigere collectieve aanpakken kunnen worden
ontwikkeld daar waar de concentratie van kwetsbare huishoudens relatief het
grootst is. Daar waar de meest complexe problematiek bestaat, kan met de
isolatie-aanpak de meeste impact worden bereikt.

Onze referentie
2023-0000577055

Datum
15 september 2023

Politieke context
Door vrijwel alle partijen is veel aandacht voor extra ondersteuning van
kwetsbare huishoudens. Met deze invulling van de middelen voor kwetsbare
dorpen en wijken komt u daaraan tegemoet.
Financiëie/juridische overwegingen
De middelen die voor dit jaar in de conceptbegroting staan kunnen pas worden
uitgegeven na parlementaire besluitvorming. Om de wijzigingsregeling voor de
regeling lokale aanpak waarin deze middelen worden opgenomen tijdig gereed te
hebben voor het einde van het jaar, wordt deze voorafgaand aan parlementaire
besluitvorming in consultatie gebracht. Omdat het gaat om middelen per woning
- zonder resultaatverplichting - en niet extra woningen om te verduurzamen,
worden de middelen ambtshalve aan gemeenten uitgekeerd om de
administratieve lasten bij gemeenten te beperken.
Krachtenveld
De inzet van de middelen is besproken met de VNG. Zij begrijpen de overweging
voor de gefocuste inzet (zoveel mogelijk middelen daar waar urgentie het grootst
is) vanwege mogelijkheden voor collectieve aanpakken, zonder dat er gemeenten
daardoor buiten de boot vallen.
Omdat energiearmoede voor een groot deel ook in huur zit, zal de vraag mogelijk
opkomen om ook huurwoningen met de middelen te ondersteunen. Daar geeft het
geactualiseerde onderzoek over Opgave en Middelen bij de corporaties echter
geen aanleiding voor. Desalniettemin wordt in de lokale aanpak expliciet mogelijk
dat binnen de lokale aanpak alle woningen met labels D of lager binnen VvE's
meegenomen kunnen worden. Hier vallen dan dus ook huurwoningen onder.
Vooral voor deze doelgroep is het vaak lastig tot besluitvorming over
verduurzaming te komen en is extra ondersteuning nodig.

Strategie
Op 5 oktober aanstaande is het commissiedebat Klimaatakkoord Gebouwde
Omgeving gepland. Met de eventuele inbreng van de leden over uw voorgestelde
inzet van de middelen kunt u de conceptwijzigingsregeling voor de lokale aanpak
na de consultatieperiode afronden in afwachting van parlementaire besluitvorming
over de begroting. Hierna kunnen de middelen daadwerkelijk worden beschikt.
Uitvoering
Omdat deze middelen worden toegevoegd aan de bestaande regeling voor de
lokale aanpak levert dit beperkte extra uitvoeringslasten op bij RVO. Bij

Pagina 2 van 3

gemeenten is de inschatting dat de extra lasten relatief beperkt zijn omdat met
de middelen niet extra woningen worden geïsoleerd. Over het algemeen gaat veel
tijd en energie zitten in het benaderen en meekrijgen van woningeigenaren.

Onze referentie
2023-0000577055

Datum
15 september 2023

Communicatie
Via een nieuwsbericht op volkshuisvestingnederland zal over de verdeling van
middelen voor kwetsbare dorpen en wijken worden gecommuniceerd. Op
volkshuisvestingnederland zal ook waar nodig verdiepende informatie worden
aangeboden voor gemeenten.

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Motivering
In de openbaar gemaakte versie van deze nota zijn alle persoonsgegevens van
ambtenaren geanonimiseerd.

Pagina 3 van 3