Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2029
Vragen van het lid Ouwehand (PvdD) aan de staatssecretaris van
Economische Zaken over de handhaving van het coupeerverbod voor honden
en paarden (ingezonden 2 april 2013).
Antwoord van staatssecretaris Dijksma (Economische Zaken) (ontvangen
19 april 2013)
Vraag 1
Kent u de aflevering van Undercover in Nederland1, waarin te zien is dat er
op shows in Nederland veel gecoupeerde honden rondlopen terwijl het
couperen van honden sinds 2001 in Nederland verboden is?
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Wat vindt u er van dat er blijkbaar een dagelijkse praktijk is van het illegaal
couperen van honden uit Nederlandse kennels in België?
Antwoord 2
In de bovengenoemde aflevering is te zien dat honden worden gecoupeerd in
België door een dierenarts. Net als in Nederland is het couperen van honden
in België verboden. De beelden zijn verontrustend en geven weer dat
sommige houders van honden en dierenartsen bereid zijn om voor geld de
wet te overtreden.
Vraag 3 en 4
Hoe beoordeelt u de constatering dat er op hondenshows voornamelijk
illegaal gecoupeerde honden rondlopen, dat hier geen controles plaatvinden
en dat er volop gehandeld wordt in gecoupeerde honden?
Wat heeft u tot nu toe gedaan om de handel in gecoupeerde honden in
Nederland tegen te gaan? Bent u tevreden over de resultaten van uw beleid,
gelet op het feit dat het helemaal niet moeilijk blijkt om het coupeerverbod te
omzeilen? Zo ja, kunt u uitleggen waarom u tevreden bent met de huidige
situatie? Zo neen, wat gaat u hieraan doen?

1

ah-tk-20122013-2029
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

Undercover in Nederland, 24 maart 2013 http://www.sbs6.nl/programmas/undercover-innederland/videos/seizoen-0/aflevering-82/undercover-in-nederland

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Antwoord 3 en 4
Aangezien het niet mogelijk is om een algemeen houd- of tentoonstellingsverbod in te stellen voor gecoupeerde honden (zie mijn antwoord op de
vragen 6 en 7) kan er alleen gehandhaafd worden op het verbod op het
uitvoeren van de ingreep. In dit geval is de ingreep in België uitgevoerd.
Handhaving daarvan is aan de Belgische handhavingsinstanties.
Vraag 5
Herinnert u zich uw belofte in antwoord op eerdere Kamervragen2, namelijk
dat u op zou treden wanneer er overtredingen van het coupeerverbod
gesignaleerd zouden worden? Deelt u de mening dat het tijd is om die belofte
na te komen? Zo ja, welke concrete maatregelen gaat u nu nemen om de
handel in gecoupeerde honden in Nederland aan te pakken? Zo neen,
waarom niet?
Antwoord 5
Als er in Nederland overtredingen van het coupeerverbod worden gesignaleerd is strafrechtelijke en bestuursrechtelijke handhaving mogelijk. De
bewijslast hierbij is echter niet altijd eenvoudig, met name omdat couperen in
andere landen nog is toegestaan. Tegen dierenartsen die illegaal honden
couperen kan door de klachtambtenaar een klacht worden ingediend bij het
Veterinair Tucht College. Deze belofte om op te treden bij overtredingen van
het coupeerverbod zal ik blijven nakomen.
Voor uw vraag over het aanpakken van de handel in gecoupeerde honden
verwijs ik naar mijn antwoord op vraag 4.
Vraag 6
Deelt u de mening dat als er al gecoupeerde dieren worden gebruikt bij
keuringen, tentoonstellingen en wedstrijden, de ingreep alleen om medische
redenen mag zijn verricht? Bent u bereid bij keuringen, tentoonstellingen en
wedstrijden de deelname van dieren die gecoupeerd zijn om niet-medische
redenen te verbieden?
Antwoord 6
Het is voor mij juridisch gezien niet mogelijk om een algemeen verbod in te
stellen op deelname van gecoupeerde honden aan keuringen, tentoonstellingen en wedstrijden. In 2002 heeft het College van beroep voor het bedrijfsleven (Cbb) zich uitgesproken over dit onderwerp.
Hierbij heeft het Cbb geconcludeerd dat het verbod op tentoonstellen van
dieren waarbij een verboden ingreep is uitgevoerd (zoals couperen van
honden zonder medische reden) alleen geldt als de ingreep in Nederland is
uitgevoerd. Voor een in het buitenland legaal gecoupeerd dier zou een
tentoonstellingsverbod in strijd zijn met het vrije verkeer van goederen en
diensten.
Wel heeft de sector meerdere mogelijkheden om zelf maatregelen te nemen,
bijvoorbeeld door gecoupeerde honden niet toe te laten op wedstrijden of
tentoonstellingen, of door ze een minder hoge beoordeling te geven. Zo
mogen op shows van rasverenigingen aangesloten bij de Raad van Beheer
op Kynologisch gebied geen gecoupeerde honden tentoongesteld worden
tenzij de dieren afkomstig zijn uit een land waar couperen nog is toegestaan.
Vraag 7
Bent u bereid het in bezit hebben van een gecoupeerde hond strafbaar te
stellen, met ontheffingsmogelijkheden voor bijvoorbeeld honden die in de
opvang terecht komen en bij particulieren moeten worden herplaatst? Zo ja,
wanneer kunnen we uw voorstel hierover tegemoet zien? Zo nee, waarom
niet?

2

Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2009–2010, nr. 2319

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Net zoals bij een verbod op tentoonstellen van gecoupeerde honden (zie mijn
antwoord op vraag 6) zou ook een houdverbod van gecoupeerde honden
strijd opleveren met het vrij verkeer van goederen en diensten (uitspraak Cbb,
2002). Ik kan daarom het bezit van een gecoupeerde hond niet strafbaar
stellen.
Vraag 8 en 9
Wat heeft u tot nu toe gedaan met de aangenomen motie over het omzeilen
van het coupeerverbod bij paarden3 en bent u tevreden over de resultaten
van uw beleid? Zo ja, kunt u uitleggen waarom u tevreden bent terwijl er nog
steeds gecoupeerde veulens worden aangetroffen in Nederland? Zo neen,
wat gaat u hier aan doen?
Bent u bereid het in het bezit hebben van een gecoupeerd paard strafbaar te
stellen, met ontheffingsmogelijkheden voor bijvoorbeeld paarden die om
medische redenen gecoupeerd zijn? Zo ja, wanneer kunnen we uw voorstel
tegemoet zien? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 8 en 9
Voor de antwoorden op vraag 8 en 9 verwijs ik u naar mijn brief aan uw
Kamer van 21 maart 2013 betreffende het nota-overleg wet dieren (Kamerstuk
31 389, nr. 124).

3

Kamerstuk 28 286, nr. 237

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

3