Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

21 501-07

Raad voor Economische en Financiële Zaken

Nr. 647

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 februari 2009
Hierbij zend ik u het verslag van de vergadering van de Eurogroep en
Ecofin Raad van 9 en 10 februari 2009 te Brussel.1 De voorlopige agenda
van de Ecofin Raad van 10 maart 2009 te Brussel is nog niet bekend. Kort
voor het AO en de Ecofin Raad zal zoals gebruikelijk, de geannoteerde
agenda aan uw Kamer worden gezonden.
De minister van Financiën,
W. J. Bos

1

De Press Release 6069/09 (Presse 32) is ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.

KST128044
0809tkkst21501-07-647
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 21 501-07, nr. 647

1

Verslag Eurogroep en Ecofin Raad van 9 en 10 februari
A-Punten
Onder de A-punten van de Ecofin Raad zijn Raadsconclusies aangenomen
over de Single Market Review, de Single euro payments area (SEPA) en
gezamenlijke richtlijnen voor euromunten. Wat betreft SEPA is er in de
conclusies opgenomen dat de Raad de voortgang van SEPA belangrijk
vindt en de industrie en de gebruikers aanmoedigt SEPA actief verder te
verspreiden. Daarnaast verwelkomt de Ecofin Raad de succesvolle lancering van het SEPA credit transfer systeem. Tegelijkertijd benadrukken de
conclusies echter dat extra inspanningen nodig zijn om SEPA verder te
verbeteren. Ook zijn er conclusies aangenomen over het anti-fraudeverdrag met Liechtenstein. Doel van het verdrag is het vastleggen van regels
voor wederzijdse assistentie bij het bestrijden van fraude en andere illegale activiteiten.
(voor conclusies zie: http://www.consilium.europa.eu/cms3_applications/
applications/newsRoom/loadBook.asp?BID=93&LANG=1&cmsid=350)

1. Verklaring Impaired assets
De Ecofin Raad sprak over de implementatie van maatregelen voor financiële markten en over de omgang met impaired assets. De Ecofin Raad
stelde met betrekking tot dit onderwerp een gezamenlijke lijn vast. Hierin
wordt nogmaals benadrukt dat het goed functioneren van kredietkanalen
de hoogste prioriteit heeft. Banken moeten hun kapitaalstructuren
versterken zodat verkrapping van de kredietmarkten kan worden voorkomen. De Raad benadrukte dat als lidstaten maatregelen nemen, deze in
lijn moeten zijn met de principes die zijn vastgesteld in de conclusies van
oktober zijnde: (i) het zeker stellen van de stabiliteit in de financiële sector
en het verstrekken van kredieten (ii) het zeker stellen van een level playing
field als belangrijke voorwaarde voor de interne markt en (iii) het onder
controle houden van het effect op de overheidsfinanciën.
In de gezamenlijke benadering zijn de volgende elementen van belang:
– er moet een correcte en consistente benadering van waardering zijn
om het level playing field te waarborgen;
– banken die ondersteund worden, moeten een deel van het risico zelf
behouden en er kunnen voorwaarden gesteld worden aan het management om moral hazard te beperken;
– er moet transparantie bestaan over de gekozen assets;
– de implementatie van maatregelen moet intensief gemonitored
worden.
De rol van de Commissie zal zijn om in de gaten te houden of maatregelen
passen binnen de regels voor staatssteun. Verder zullen de Commissie en
de ECB zorgen voor een raamwerk dat er vooral toe dient het level playing
field zeker te stellen.
Minister Bos legde nadruk op het feit dat we in een uitzonderlijke situatie
verkeren, waarin snel én flexibel handelen nodig is. Hij noemde verder dat
het waarderingsvraagstuk complex is en dat ook de toezichthouder hierin
een rol speelt. Minister Bos gaf ook aan dat Nederland kan instemmen
met een gezamenlijke benadering, maar dat het belangrijk is dat landen
bewegingsvrijheid behouden zodat zij in noodsituaties snel en effectief
kunnen handelen.
(zie voor verklaring: http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/
docs/pressData/en/ecofin/105997.pdf)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 21 501-07, nr. 647

2

2. Voorbereiding Europese Raad
Onder dit agendapunt werden drie onderwerpen besproken: Het Europees
Economisch Herstelplan, de outline van het Key Issues Paper en verlaagde
BTW tarieven.

a. Economische situatie Europees Economisch Herstelplan
In de Eurogroep en de Ecofin is gesproken over de economische situatie
en het Herstelplan. Ook is een relatie gelegd naar de budgettaire positie
van lidstaten. De Commissie gaf aan dat de resultaten van het horizontale
assessment gemengd waren. Enerzijds stelde de Commissie vast dat op
dit moment in het totaal al een totale stimulans van ongeveer 1% BBP is
gedaan, dit is redelijk dicht bij de inspanning van ongeveer 1,2% die in het
Herstelplan is afgesproken. De Commissie meldde ook dat de meeste
maatregelen die zijn genomen timely en targeted zijn, echter het is niet
altijd even duidelijk of maatregelen ook tijdelijk (temporary) zijn. De
Commissie verwacht dat de totale stimulans uiteindelijk uitkomt op 3 tot
4% BBP over meerdere jaren bezien. De Commissie benadrukte nog eens
dat optimale effecten alleen kunnen worden bereikt door een goed functionerende kredietmarkt en gezonde financiële sector.
Anderzijds stelde de Commissie vast dat de budgettaire situatie van
lidstaten in de EU snel verslechtert. Wat betreft het SGP werd benadrukt
dat er een duidelijke exitstrategie moet komen die volgt op de huidige
situatie. Minister Bos ondersteunde dit. Hij vroeg of én hoe lidstaten
zouden komen tot structurele hervormingen. Deze zijn van belang om,
volgend op de huidige situatie, de lange termijn houdbaarheid te garanderen. De Commissie beaamde het belang van structurele hervormingen.
Naast de stimuleringsmaatregelen die de lidstaten zelf nemen, is in Europese Raad ook gesteld dat er maatregelen op Europees niveau zullen
worden genomen (0,3% van het EU BBP). Op 28 januari heeft de
Commissie concrete voorstellen gepresenteerd voor investeringen in
energie en breedbandprojecten en de daarvoor benodigde financiering via
de EU-begroting. Tijdens de Ecofin Raad is gediscussieerd over de financiering van de door de Commissie voorgestelde projecten. Lidstaten zijn
nog verdeeld over de financiering van de lijst met projecten die de
Commissie heeft opgesteld. Verschillende landen hebben zich tegen het
openbreken van de Financiële Perspectieven uitgesproken en hebben de
Commissie verzocht om te zoeken naar andere financieringsmogelijkheden. Minister Bos heeft aangegeven dat ook Nederland vindt dat de
Financiële Perspectieven moeten worden gerespecteerd. Hij wees erop
dat in de conclusies van de Europese Raad van december jl. is opgenomen dat «measures should be in full compliance with the Financial
perspectives». Ook heeft minister Bos gewezen op het rapport van de
juridische dienst van de Raad, waarin wordt geconcludeerd dat budgettaire ruimte uit 2008 niet kan worden gebruikt. De minister verzocht om
sturing aan andere raadsformaties op dit onderwerp en vroeg of dit
onderwerp in de volgende Ecofin nogmaals kan worden besproken. Het
voorzitterschap zei de overwegingen en opmerkingen in overweging te
zullen nemen.

b. Key Issues Paper
Onder dit agendapunt lag de geannoteerde agenda voor het Key Issues
Paper (KIP) voor. Het Key Issues Paper omvat de belangrijkste financieeleconomische boodschappen die de Ecofin naar de Europese Voorjaarsraad zal sturen. Tijdens de Ecofin lag alleen nog de geannoteerde outline
voor, maar geen verdere teksten. Het voorzitterschap gaf aan volgende

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 21 501-07, nr. 647

3

Ecofin terug te komen op dit onderwerp en daar het volledige KIP te
presenteren. Het onderwerp is verder niet besproken.

c. Verlaagde BTW tarieven
De Europese Raad heeft de Ecofin Raad gevraagd om uiterlijk maart een
oplossing te hebben voor de verlaagde BTW-tarieven voor de arbeidsintensieve diensten. Het Tsjechische voorzitterschap heeft hiertoe in januari
een «working plan» gepresenteerd, dat door de Ecofin Raad is geaccepteerd. De Tsjechen zetten veel druk op dit dossier, maar de meningen op
dit onderwerp liggen nog steeds ver uit elkaar. Enkele lidstaten hebben
aangegeven naar een compromisvoorstel te willen streven. Een
compromis is tijdens de Ecofin nog niet tot stand gekomen. De komende
twee weken zal er door het Voorzitterschap bilateraal met diverse lidstaten
worden gesproken en zullen mogelijkheden voor een oplossingsrichting
worden onderzocht. Dit onderwerp zal hoogstwaarschijnlijk terugkeren op
de agenda van de volgende Ecofin.
2. Decharge van de EU begroting 2007
Onder dit agendapunt lag het advies van de Ecofin Raad aan het Europees
Parlement voor. Dit advies is positief ondanks het feit dat de Europese
Rekenkamer in haar jaarverslag over 2007 voor de veertiende maal geen
positieve betrouwbaarheidsverklaring heeft kunnen geven over de
EU-begroting. Het Europees Parlement is de dechargeautoriteit voor de
Europese begroting. Zij maakt voor het besluit over dechargeverlening
gebruik van het jaarverslag van Europese Rekenkamer, het advies van de
Ecofin Raad en de informatie van de Europese Commissie.
De Commissie heeft een korte inleiding gegeven en gaf hierin aan dat er
verbeteringen zichtbaar zijn, maar dat er desalniettemin nog veel moet
gebeuren. De negatieve verklaring van de Rekenkamer is een slecht
signaal naar de buitenwereld en het is belangrijk dat lidstaten actief
meewerken aan de verbetering van de verantwoording. Minister Bos heeft
aangegeven dat Nederland, net als vorig jaar, tegen stemt. Hij benadrukte
hierbij dat hij zeer veel respect heeft voor de inspanningen van de
Commissie en dat de tegenstem vooral gericht is tegen lidstaten die te
weinig moeite doen om de verantwoording van de gelden te verbeteren.
Minister Bos ondersteunde de Commissie bij het idee om de regels te
vereenvoudigen zodat de accountability makkelijker wordt. Daarnaast
verwees de Minister naar het feit dat met resultaten zoals nu voorliggen
voor de EU begroting iedere minister van Financiën in zijn eigen land naar
huis zou worden gestuurd. De minister besloot met te zeggen dat verdere
inspanning voor verbetering nodig is, dat wij hieraan graag verder willen
werken met de Commissie én met andere lidstaten, maar dat wij onder
deze omstandigheden tegen een positief advies stemmen.
Diversen

Short selling
In de brief over «Nadere informatie short selling» (FM/2008/3327 M) heeft
de minister aangegeven in Europees verband aandacht te vragen voor
internationale consistentie inzake short selling. Conform de toezegging
van de minister is op verzoek van Nederland het onderwerp short selling
onder dit agendapunt besproken. Door verschillende Europese toezichthouders, inclusief de AFM, zijn er vanaf september 2008 (tijdelijk) maatregelen getroffen m.b.t. short selling.
Minister Bos heeft een inleiding gegeven waarbij hij wees op het feit dat
de (tijdelijke) maatregelen inzake short selling tussen lidstaten erg uiteen
lopen. Dit maakt het onoverzichtelijk en lastig voor bedrijven om in

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 21 501-07, nr. 647

4

verschillende landen te opereren. De minister heeft CESR en de
Commissie gevraagd hun werk voort te zetten en uit te kijken naar een
voorstel voor betere coördinatie hiervan. Commissaris McCreevy
reageerde positief op het verzoek van Nederland. Ook werd minister Bos
door een aantal landen gesteund. De Commissie bestudeert samen met
CESR de effecten van short selling (m.n. naked short selling) en zal op
termijn met een rapport komen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 21 501-07, nr. 647

5