Ministerie van
Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
DG Bestuur en Wonen
Datum
25 augustus 2016
Kenmerk
2016-0000401088

Ik heb op 30 juni 2016 een verzoek op grond van artikel 41b van de Woningwet
ontvangen namens 33 gemeenten, te weten
Beek, Beesel, Bergen (L.), Brunssum, Echt-Susteren, EijsdenMargraten, Gennep, Gulpen-Wittem, Heerlen, Horst aan de
Maas, Kerkrade, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht,
Meerssen, Mook en Middelaar, Nederweert, Nuth,
Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Schinnen,
Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Vaals, Valkenburg aan de
Geul, Venlo, Venray, Voerendaal en Weert (hierna te noemen
“de Gemeenten”)
om goed te keuren dat 27 in het verzoek genoemde toegelaten instellingen, te
weten
Wonen Limburg, Stichting ZO Wonen, Woningstichting
Spaubeek, Woningstichting Maasvallei Maastricht, Stichting
WoonGoed 2-Duizend, Stichting Weller Wonen, Stichting
Wonen Zuid, Woningstichting De Voorzorg, Stichting
Woonpunt, Woningstichting Servatius, Woningstichting
Gulpen, Stichting Wonen Wittem, Woningstichting
WoonWENZ, Woningstichting HEEMwonen, Woningstichting
Domus, Woningstichting St.Joseph, Woningstichting
Meerssen, Woningvereniging Nederweert, Stichting Antares
Woonservice, Woningstichting Simpelveld, Woningstichting
Obbicht en Papenhoven, Stichting Destion, Stichting
Woningbeheer Born-Grevenbicht, Maaskant Wonen,
Woningstichting Vaals, Woningstichting Berg en Terblijt,
Woningstichting Voerendaal (hierna te noemen “de
Toegelaten Instellingen”),
en hun samenwerkingsvennootschappen in al die gemeenten feitelijk werkzaam
mogen zijn.
Hieronder treft u mijn besluit aan.

Pagina 1 van 5

Datum
25 augustus 2016
Kenmerk
2016-0000401088

Wettelijk kader
Op grond van artikel 41b van de Woningwet kan ik, op verzoek van twee of meer
aan elkaar grenzende gemeenten in Nederland, goedkeuren dat de in een of meer
van die gemeenten feitelijk werkzame toegelaten instellingen en
samenwerkingsvennootschappen in al die gemeenten feitelijk werkzaam mogen
zijn. Ik geef uitsluitend goedkeuring indien de gemeenten in hun verzoek
aannemelijk hebben gemaakt dat zij alle gelegen zijn in hetzelfde vanuit het
oogpunt van het functioneren van de woningmarkt als een geheel te beschouwen
gebied.
In artikel 35 van het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting is voorts
bepaald dat een verzoek als bedoeld in artikel 41b van de Woningwet in elk geval
omvat:




een overzicht van de toegelaten instellingen die feitelijk werkzaam zijn in
de gemeenten die dat verzoek indienen;
het aantal in die gemeenten gezamenlijk woonachtige huishoudens en
de zienswijzen op dat verzoek van die toegelaten instellingen of van
andere gemeenten waar die toegelaten instellingen feitelijk werkzaam
zijn.

Het verzoek kan mede inhouden dat de goedkeuring uitsluitend betrekking heeft
op die, in dat verzoek te noemen, toege laten instellingen zonder de bijdrage van
welke een of meer van de betrokken gemeenten geen uitvoering kan geven aan
haar volkshuisvestingsbeleid, of die in een of meer van die gemeenten een
zodanig groot deel van hun werkzaamheden verrichten dat die goedkeuring naar
het oordeel van die gemeenten om die reden noodzakelijk is.
Als minister kan ik besluiten om een verzoek als bedoeld in artikel 41b, eerste lid,
van de Woningwet niet in te willigen, indien:



een van de gemeenten die dat verzoek indienen voordien een zodanig
verzoek heeft ingediend en ik dat ve rzoek heb ingewilligd of
in die gemeente gezamenlijk minder dan 100.000 huishoudens
woonachtig zijn.

In de goedkeuring kan worden bepaald dat deze uitsluitend geldt voor de in het
besluit genoemde toegelaten instellingen.
Het verzoek zal ik toetsen aan de voorwaarden zoals hierboven omschreven.

Overwegende
A. Dat bij de Gemeenten sprake is van twee of meer aan elkaar grenzende
gemeenten;
B. Dat in de Gemeenten sprake is van meer dan 100.000 huishoudens,
namelijk 516.595 huishoudens;

Pagina 2 van 5

Datum
25 augustus 2016
Kenmerk
2016-0000401088

C. Dat de Gemeenten in het verzoek aannemelijk hebben gemaakt dat zij
alle gelegen zijn in hetzelfde vanuit het oogpunt van het functioneren van
de woningmarkt als geheel te beschouwen gebied. Concreet hebben zij
gewezen op de verhuispatronen tussen de Gemeenten, de pendelstromen
tussen deelgebieden, en het historisch gegroeide stelsel van kleine,
middelgrote en grote toegelaten instellinigen dat in Limburg heeft geleid
tot een goed functionerend aanbod van sociale huurwoningen;
D. Dat in het verzoek is aangegeven dat de Gemeenten meerdere
alternatieven hebben afgewogen. Hun keuze zorgt naar het oordeel van
de Gemeenten voor gezonde concurrentie tussen de Toegelaten
Instellingen en een sterkere positie van de Gemeenten door een
verminderde afhankelijkheid van een enkele toegelaten instelling . Het
niet goedkeuren van het verzoek kan naar het oordeel van de Gemeenten
leiden tot geringere uitbreiding van de sociale woningvoorraad dan
gewenst;
E. Dat in de Gemeenten 32 toegelaten instellingen feitelijk werkzaam zijn;
F. Dat voor de Toegelaten Instellingen het verzoek is gedaan om conform
artikel 41b van de Woningwet feitelijk werkzaam te mogen zijn in de
Gemeenten;
G. Dat in het verzoek is aangegeven dat de Toegelaten Instellingen in een of
meer van de Gemeenten een zodanig groot deel van hun werkzaamheden
verrichten dat die goedkeuring naar hun oordeel om die reden
noodzakelijk is;
H. Dat alle toegelaten instellingen die feitelijk werkzaam zijn in de
Gemeenten, en andere gemeenten waar de Toegelaten Instellingen
werkzaam zijn, in staat zijn gesteld om hun zienswijze te geven op het
verzoek en dat, behoudens de zienswijze van elf toegelaten instellingen,
niet van enig bezwaar is gebleken;
I. Dat elf van de Toegelaten Instellingen, die gezamenlijk 9,5% van het
bezit van toegelaten instellingen in Limburg vertegenwoordigen, in hun
zienswijzen hebben aangegeven dat zij van mening zijn dat de
Gemeenten geen homogene woningmarkt vormen. Zij stellen voor de
Gemeenten in drie verschillende gebieden te verdelen. De Gemeenten
hebben in hun verzoek aangegeven deze optie te hebben overwogen,
maar om de onder C. en D. genoemde redenen een andere keuze te
hebben gemaakt. De Gemeenten hebben op basis van deze zienswijze
geen reden gezien om het verzoek aan te passen;
J. Dat voor de Toegelaten Instellingen geen verzoek conform artikel 41b van
de Woningwet is gedaan door andere gemeenten.

Besluit
Gelet op artikel 41b van de Woningwet, het namens de Gemeenten aan de
minister gerichte verzoek op grond van dit artikel, en artikel 35 van het Besluit
toegelaten instellingen volkshuisvesting,
besluit ik dat de toegelaten instellingen

Pagina 3 van 5

Datum
25 augustus 2016
Kenmerk
2016-0000401088

Wonen Limburg, Stichting ZO Wonen, Woningstichting
Spaubeek, Woningstichting Maasvallei Maastricht, Stichting
WoonGoed 2-Duizend, Stichting Weller Wonen, Stichting
Wonen Zuid, Woningstichting De Voorzorg, Stichting
Woonpunt, Woningstichting Servatius, Woningstichting
Gulpen, Stichting Wonen Wittem, Woningstichting
WoonWENZ, Woningstichting HEEMwonen, Woningstichting
Domus, Woningstichting St.Joseph, Woningstichting
Meerssen, Woningvereniging Nederweert, Stichting Antares
Woonservice, Woningstichting Simpelveld, Woningstichting
Obbicht en Papenhoven, Stichting Destion, Stichting
Woningbeheer Born-Grevenbicht, Maaskant Wonen,
Woningstichting Vaals, Woningstichting Berg en Terblijt,
Woningstichting Voerendaal,
en hun samenwerkingsvennootschappen feitelijk werkzaam mogen zijn in de
gemeenten
Beek, Beesel, Bergen (L.), Brunssum, Echt-Susteren, EijsdenMargraten, Gennep, Gulpen-Wittem, Heerlen, Horst aan de
Maas, Kerkrade, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht,
Meerssen, Mook en Middelaar, Nederweert, Nuth,
Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Schinnen,
Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Vaals, Valkenburg aan de
Geul, Venlo, Venray, Voerendaal en Weert.
Ik zend het besluit aan de verzoekende gemeenten en aan de in het besluit
genoemde toegelaten instellingen. Het besluit wordt bekend gemaakt in de
Staatscourant en er zal mededeling van worden gedaan op
www.woningwet2015.nl.
De Minister voor Wonen en Rijksdienst,
namens deze,

G.J. Buitendijk
directeur-generaal Bestuur en Wonen

U kunt binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit, daartegen per brief bezwaar maken bij de
Minister voor Wonen en Rijksdienst , Postbus 20011, 2500 EA Den Haag.
Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres
van de indiener en dient vergezeld te gaan van een omschrijving van het besluit waartegen bezwaar

Pagina 4 van 5

Datum
25 augustus 2016
Kenmerk
2016-0000401088

wordt gemaakt en de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit
waartegen het bezwaar is gericht. Het niet voldoen aan deze eisen kan leiden tot niet ontvankelijkheid
van het bezwaarschrift.
Algemene inlichtingen over het indienen van een bezwaarschrift in het kader van de Algemene wet
bestuursrecht kunt u verkrijgen door het downloaden of aanvragen van de brochure “bezwaar en beroep
tegen een beslissing van de Overheid” van het ministerie van Veiligheid en Justitie bij de informatiedienst
van de Rijksoverheid. Deze dienst is bereikbaar via www.rijksoverheid.nl, het gratis telefoonnummer1400
op werkdagen van 08.00 tot 20.00 of per email via een contactformulier vermeld op
http://www.rijksoverheid.nl/contact.

Pagina 5 van 5