Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

33 529

Gaswinning

Nr. 740

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN
KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 31 maart 2020
In maart 2018 heeft het kabinet besloten de gaswinning uit het Groningenveld zo snel als mogelijk volledig te beëindigen. Deze inzet is volgens
het kabinet de beste manier om de veiligheid in Groningen te garanderen.
Het kabinet vond en vindt doorgaande winning, geflankeerd door een
grootschalige versterkingsoperatie, geen toekomstbestendig scenario.
In het wettelijk vastgelegde proces om te komen tot een vaststellingsbesluit levert de Nederlandse Aardolie Maatschappij (NAM) jaarlijks rond
deze tijd een risicoanalyse (HRA) op. Uit de meest recente risicoanalyse
van 13 maart 2020 blijkt dat de afbouw van de winning het beoogde effect
voor de veiligheid heeft1. Uit de risicoanalyse komen geen gebouwen
meer met een verhoogd risicoprofiel. Staatstoezicht op de Mijnen (SodM)
heeft in een korte review bevestigd dat bij de risicoanalyse de juiste
uitgangspunten zijn gehanteerd. De uitkomsten van de risicoanalyse licht
ik, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, in deze brief toe.
Allereerst wil ik aangeven dat de uitvoering van de versterking doorgaat,
conform de gemaakte afspraken met de regionale overheden. De nieuwe
risicoanalyse geeft geen aanleiding om de huidige scope aan te passen.
De risicoanalyse is geen geschikt instrument om definitieve uitspraken te
doen over de vraag of een specifiek huis aan de veiligheidsnorm voldoet.
Een gebouw moet altijd nog worden opgenomen en beoordeeld. Zoals
geadviseerd door het SodM en afgesproken met de regio worden steeds
de actuele inzichten over de gaswinning toegepast bij het beoordelen van
huizen. De implementatie en communicatie over het verwerken van die
nieuwe inzichten wordt vooraf met de regio besproken. Voor de zomer
informeer ik uw Kamer over de verwerking van de nieuwste inzichten in
de versterkingsoperatie.

1

kst-33529-740
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 33 529, nr. 740

1

Resultaten risicoanalyse
Op 21 februari jl. heb ik uw Kamer geïnformeerd over het advies van
Gasunie Transport Services (GTS) over de nog benodigde productie voor
komend gasjaar (Kamerstuk 33 529, nr. 726). Conform de Mijnbouwwet
heb ik aan NAM verzocht om op basis van de raming van GTS twee
operationele strategieën op te stellen. Onderdeel van de uitwerking van
de operationele strategieën is een berekening van het seismische risico
met een risicoanalyse.
De risicoanalyse laat zien dat met de afbouw van de winning het
seismische risico opnieuw sterk is afgenomen: uit de berekeningen komt
dat er in het aardbevingsgebied geen gebouwen meer zijn met een
verhoogd risicoprofiel (P50). Dit is wat het kabinet met de afbouw van de
gaswinning altijd voor ogen heeft gehad. Rekening houdend met de door
SodM geadviseerde onzekerheidsmarge (de P90) zijn er 80 tot 160
gebouwen met alleen een licht verhoogd risicoprofiel. Dit betreffen
uitsluitend schuren bij boerderijen. Dit aantal zal naar verwachting met de
verdere afbouw van de winning verder afnemen.
Op 17 januari jl. heeft SodM mij geadviseerd om bij de berekening van de
risicoanalyse gebruik te maken van de versies van de modellen waarin de
meest recente wetenschappelijke inzichten zijn meegenomen2. Dit
uitgangspunt heb ik overgenomen voor de op te stellen risicoanalyse
(Kamerstuk 33 529, nr. 726). Net als vorig jaar heeft SodM een korte
review uitgevoerd op de resultaten. In zijn korte review bevestigt SodM
dat de juiste uitgangspunten zijn gehanteerd en dat de risicoanalyse
voldoet aan de wettelijke vereisten. SodM geeft aan dat de verlaging van
de gaswinning heeft geleid tot een positief effect voor het seismisch risico
en dat door het toepassen van nieuwe inzichten de risico-inschatting is
verbeterd. SodM geeft aan dat indien de bovengenoemde gebouwen met
een licht verhoogd risico reeds onderdeel zijn van de scope er geen
aanleiding is om het versterkingsprogramma aan te passen. De Nationaal
Coördinator Groningen (NCG) heeft aangegeven dat deze gebouwen
inderdaad allemaal al onderdeel zijn van de scope en dat de scope
daardoor ongewijzigd is3. De NCG geeft verder aan dat 60 procent van
deze gebouwen reeds een opname heeft gehad.
De korte review van SodM, het document van NCG en de twee operationele strategieën heb ik voorgelegd aan mijn wettelijk adviseurs. Op basis
van de adviezen van de wettelijke adviseurs stel ik vervolgens een
ontwerp-vaststellingsbesluit op. In juni leg ik het ontwerpbesluit ter
inzage, waarna ik voor 1 oktober 2020 een definitief besluit zal nemen
voor komend gasjaar.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
E.D. Wiebes

2
3

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 33 529, nr. 740

2