Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 925 VII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2022

Nr. 171

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 juli 2022
Met deze brief informeer ik u over de voortgang ten aanzien van vier
toezeggingen: over de modernisering van de Wet op de lijkbezorging,
over de kabinetsreactie op de Atlas van afgehaakt Nederland, de evaluatie
van de afgelopen gemeenteraadsverkiezingen en over de uitvoering van
drie moties betreffende de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Voortgang modernisering Wet op de lijkbezorging
In mijn brief van 4 februari jl.1 heb ik aangegeven dat mijn inzet is om het
onderzoek naar eeuwigdurende grafrust voor het reces aan uw Kamer aan
te bieden en dat ik verwacht het wetsvoorstel tot modernisering van de
Wet op de lijkbezorging eind dit jaar aan uw Kamer aan te kunnen bieden.
Dit blijkt niet langer haalbaar.
Het onderzoek naar eeuwigdurende grafrust zal ik spoedig na het reces
aan uw Kamer aanbieden, waarbij mijn inzet is om dan ook mijn reactie te
geven. Het bureau dat het onderzoek uitvoert, verwacht het eindrapport,
anders dan aanvankelijk beoogd, niet voor eind juli te kunnen opleveren,
wegens personele tegenslag en extra tijd die nodig was voor het opstellen
van vragenlijsten.
Het wetsvoorstel tot modernisering van de Wet op de lijkbezorging
verwacht ik in de eerste helft van 2024 bij uw Kamer te kunnen indienen.
In de brief van 10 april 20202 heeft mijn ambtsvoorganger aangekondigd
dat de geadviseerde uitbreiding van bevoegdheden van de gemeentelijk
lijkschouwer betrokken zou worden bij de voorbereiding van het
wetsvoorstel. Deze uitbreiding is onderdeel van een pakket aan maatregelen om de forensische geneeskunde te versterken, zoals aangekondigd
1
2

kst-35925-VII-171
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Kamerstuk 35 952, nr. 3.
Kamerstukken 30 696 en 25 295, nr. 48.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 VII, nr. 171

1

in de kabinetsreactie van 15 november 2021 op het rapport van de IGJ
«Gemeentelijke lijkschouw door forensisch artsen onder druk, veel zorgen
op korte termijn». De besluitvorming over de financiering hiervan is
gelaten aan het huidige kabinet en moet nog plaatsvinden3.
Voortgang kabinetsreactie op de Atlas van afgehaakt Nederland
Op 24 februari jl. verzocht Uw Kamer, bij monde van de leden Leijten (SP)
en Van der Graaf (CU), om een kabinetsreactie op het rapport Atlas van
afgehaakt Nederland. Over buitenstaanders en gevestigden van Josse de
Voogd en René Cuperus. Deze publicatie laat zien hoe, vaak gestapelde,
verschillen in opleidingsniveau, inkomen en gezondheid over het land zijn
verdeeld en zich daar vertalen in sociaal-culturele voorkeuren en keuzes.
Feitelijke of gevoelde maatschappelijke deprivatie kan ertoe leiden dat
mensen «afhaken» van het democratisch bestel.
Op dit moment werk ik samen met enkele collegaministers aan de
gevraagde reactie. Ik verwacht die kort na het zomerreces aan u te kunnen
aanbieden.
Voortgang evaluatie gemeenteraadsverkiezingen
Op 12 april heb ik uw Kamer geïnformeerd over de opzet van de evaluatie
van zowel de opkomst als de organisatie van de in maart gehouden
gemeenteraadsverkiezingen.4 Het deel over de evaluatie van de organisatie had ik uw Kamer kort voor aanvang van het reces toegezegd. De
zorgvuldige afronding hiervan vergt echter meer tijd. Ik ben voornemens
deze voor het einde van het zomerreces aan uw Kamer te doen toekomen.
Over het onderzoek naar de opkomst van de gemeenteraadsverkiezingen
zal ik uw Kamer zoals eerder toegezegd na het zomerreces informeren.
Voortgang uitvoering moties Wet gemeenschappelijke regelingen
Naar aanleiding van het debat over de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en enige andere wetten in verband met het
versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke
regelingen is op 1 juni 2021 een drietal moties door uw Kamer aangenomen (Handelingen II 2021/22, nr. 79, item 27). Ik heb u toegezegd uw
Kamer voor de zomer van 2022 te informeren over de voortgang van deze
moties.
1. Motie van het lid Bromet5
Het lid Bromet (GroenLinks) verzoekt de regering om in overleg met de
decentrale overheden een kader op te stellen voor democratische controle
op privaatrechtelijke samenwerkingen. Naast samenwerkingen in de zin
van de Wet gemeenschappelijke regelingen gaan decentrale overheden
ook regelmatig samenwerkingen aan door middel van privaatrechtelijke
constructies, bijvoorbeeld via akkoorden en convenanten. Controle- en
participatiemechanismen die op gemeenschappelijke regelingen van
toepassing zijn, gelden niet zonder meer voor privaatrechtelijke samenwerking, terwijl decentrale volksvertegenwoordigers ook op dit soort
samenwerkingen grip moeten kunnen houden.

3

Kamerstuk 33 628, nr. 84.
Kamerstuk 35 165, nr. 48.
5
Kamerstuk 35 513, nr. 11.
4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 VII, nr. 171

2

Om decentrale volksvertegenwoordigers en de medeoverheden ondersteuning te bieden bij de omgang met privaatrechtelijke samenwerkingsconstructies, wordt op dit moment gewerkt aan een aanvulling op de
Handreiking Verzelfstandiging en samenwerking bij decentrale
overheden6 dat ook zal voorzien in het bedoelde kader. Ik verwacht uw
Kamer de handreiking dit najaar te kunnen toesturen.
2. Motie van het lid Leijten7
Het lid Leijten (SP) verzoekt de regering wetenschappelijk onderzoek te
doen naar de effectiviteit, legitimiteit en doelmatigheid van regionale
regelingen, en hierover de Kamer te informeren.
Op dit moment werken prof. dr. K. Peters, prof. mr. G. Boogaard, mr.
R.J.M.H de Greef en prof. dr. M.J.G.J.A. Boogers een stand van de
wetenschap ten aanzien van regio’s uit. Zij inventariseren welk wetenschappelijk onderzoek er gedaan is naar effectiviteit, legitimiteit en
doelmatigheid van regionale regelingen. Dat vullen zij aan met een
analyse van de rapporten van lokale rekenkamers. Op basis van deze
analyse wordt duidelijk waar lacunes zitten in het (wetenschappelijk)
onderzoek naar regionale regelingen. Ik verwacht uw Kamer de resultaten
van het onderzoek dit najaar te kunnen toesturen.
3. Motie van het lid Inge van Dijk8
Het lid Inge van Dijk (CDA) verzoekt de regering de fundamentele
discussie over de ontwikkelrichting van het binnenlands bestuur met
concrete voorstellen af te ronden, en de Kamer daarover te informeren
voor de zomer van 2022. In het commissiedebat van 7 april (Kamerstuk
35 925 VII, nr. 149) heb ik een brief aangekondigd over de versterking van
het bestuur. In die brief ga ik in op de uitvoering van deze motie. Daarbij
betrek ik onder meer de uitkomsten van het onderzoek ter uitvoering van
de onder 2 genoemde motie van het lid Leijten. Ik verwacht u de brief in
het najaar te kunnen toezenden.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
H.G.J. Bruins Slot

6

R.J.M.H. de Greef, S.E. Zijlstra en F.H.K. Theissen, Verzelfstandiging en samenwerking bij
decentrale overheden: Afwegingskader voor de keuze tussen publiekrechtelijke of privaatrechtelijke vormgeving, Den Haag: Ministerie van BZK 2015.
7
Kamerstuk 35 513, nr. 13.
8
Kamerstuk 35 513, nr. 14.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 VII, nr. 171

3