Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

669
Vragen van de leden Van Dekken en Cegerek (beiden PvdA) aan de
Staatssecretarissen van Infrastructuur en Milieu en van Economische Zaken
over het bericht dat gemeenten de geuroverlast van veehouderijen niet terug
mogen dringen (ingezonden 12 oktober 2015).
Antwoord van Staatssecretaris Dijksma (Infrastructuur en Milieu) (ontvangen
23 november 2015).
Vraag 1
Bent u bekend met de recente uitspraak van de Raad van State in het
(proef)proces wat de gemeente Oirschot heeft aangespannen om een streng
geurbeleid te mogen voeren in overbelaste gebieden?1
Antwoord 1
Ja.
De berichtgeving in de pers waarnaar wordt verwezen, is niet correct en
inmiddels gerectificeerd door het Brabants Dagblad. Het ging in deze zaak om
het eisen van een m.e.r.-procedure aan een veehouderij. Bij de aangevraagde
situatie zou de veehouderij binnen de eerder vergunde geuremissie blijven in
een gebied waar sprake is van een overbelaste situatie voor wat betreft geur.
In haar uitspraak concludeert de Raad van State dat er bij deze aanvraag
geen milieueffectrapport gevraagd kan worden omdat de aangevraagde
wijziging er toe leidt dat de milieugevolgen vanwege de inrichting afnemen
ten opzichte van de reeds vergunde situatie.
Vraag 2 en 3
Deelt u de mening dat gemeenten maatregelen moeten kunnen nemen om de
geuroverlast te verminderen, in plaats van dat ze slechts de situatie niet
mogen laten verslechteren?
Deelt u de mening dat het generieke karakter van de bestaande wetgeving
het kabinetsdoel in de weg staat om de overlast die de intensieve veehouderij
veroorzaakt te verminderen?

1

ah-tk-20152016-669
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

Brabants Dagblad, 30 september 2015.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

Antwoord 2 en 3
Dit vraagstuk is onderdeel van adviesaanvragen aan de bestuurlijke werkgroep evaluatie regelgeving geur voor veehouderijen. Deze bestuurlijke
werkgroep is ingesteld om de regelgeving met betrekking tot geurhinder en
veehouderij te evalueren. De werkgroep bestaat uit vertegenwoordigers van
de VNG, IPO, LTO, GGD, Milieufederaties en afgevaardigden van burgergroeperingen. Over deze evaluatie bent u bij brief van 30 april 2015 geïnformeerd
(Kamerstuk 29 383, nr. 240). Op 29 september 2015 heeft mijn ambtsvoorganger u de brief van 16 juli 2015 van de bestuurlijke werkgroep evaluatie
geurregelgeving veehouderij toegezonden (Kamerstuk 29 383, nr. 244). In
deze brief zijn de tussenresultaten van de eerste fase van de evaluatie
beschreven. Een reactie op de inhoud van de voorstellen, ook met betrekking
tot dit punt, ontvangt u nadat de werkgroep alle ruimte heeft gehad het
advies af te ronden.
Vraag 4
Hoe effectief is de inzet van de Crisis- en herstelwet volgens u in het
terugdringen van de overlast die door de intensieve veehouderij wordt
veroorzaakt? In hoeveel gevallen worden de voorzieningen in de Crisis- en
herstelwet in Brabant ingezet om de overlast die de veehouderij veroorzaakt
te beperken?
Antwoord 4
De Crisis- en herstelwet helpt de provincie Noord-Brabant de geuroverlast
terug te dringen en een ongewenste toename van geur te voorkomen. De
verbrede reikwijdte van de Verordening ruimte van de provincie NoordBrabant wordt bij iedere ruimtelijke ontwikkeling van veehouderijen
toegepast. Sinds de inwerkingtreding van de Verordening ruimte in maart
2014 zijn er meer dan 100 aanvragen voor ruimtelijke ontwikkeling van
veehouderijen bij gemeenten ingediend. Al deze aanvragen moeten voldoen
aan de norm voor de achtergrondconcentratie geur en fijnstof die in de
Verordening ruimte is gesteld.
De Crisis- en herstelwet biedt ook de mogelijkheid tot het voorschrijven van
maatwerkvoorschriften aan veehouderijen binnen de zogenaamde urgentiegebieden. Van die mogelijkheid is tot op heden geen gebruik gemaakt. Deze
voorziening is bedoeld als «stok achter de deur» voor die gevallen waarin de
dialoog met alle betrokkenen in het gebied niet tot een oplossing leidt.
Momenteel vindt op circa zestig plekken in Noord-Brabant een gebiedsdialoog plaats.
Vraag 5 en 6
Deelt u de mening dat er ruimte moet komen voor gemeenten en provincies
die met zware hinder van de veehouderijsector kampen om af te kunnen
wijken van de generieke wettelijke regels?
Deelt u de mening dat cumulatie van geurhinder (en daarmee de overbelasting van woongebieden) een reden moet kunnen zijn om bovenwettelijke
geurnormen te stellen?
Antwoord 5 en 6
Zie het antwoord op vragen 2 en 3.
Vraag 7
Biedt de in voorbereiding zijnde Wet dierenaantallen en volksgezondheid
ruimte voor gemeenten om op basis van cumulatie af te wijken van generieke
geur- en luchtkwaliteitwetgeving?
Antwoord 7
Met de Wet dieraantallen en volksgezondheid wordt beoogd dieraantallen te
kunnen reguleren in bepaalde gebieden in het belang van de volksgezondheid. Er is in het kader van deze wet niet voorzien in een regeling voor
gemeenten om op basis van cumulatie af te wijken van de geur- en luchtkwaliteitswetgeving.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Vraag 8
Bent u bekend met de onderzoeksrapporten van de Universiteit Utrecht en de
Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) Brabant Zeeland die aantonen dat
omwonenden in de praktijk veel meer stank ervaren dan volgens de tot nu
toe gebruikte berekeningen uit de Wet geurhinder en veehouderij?
Antwoord 8
Ja. Het RIVM heeft op mijn verzoek een duidingsonderzoek uitgevoerd waarin
de onderzoeksmethodiek en resultaten van het onderzoek van de Universiteit
Utrecht en de GGD (uitgevoerd in 20132) zijn vergeleken met het onderzoek
dat door PRA is uitgevoerd in 2001. Het onderzoek van PRA is gebruikt in de
handleiding bij de Wet geurhinder en veehouderij. Ook het duidingsonderzoek van het RIVM wordt bij de evaluatie betrokken. Het rapport van het
duidingsonderzoek verschijnt binnenkort op de site van het RIVM (http://
www.rivm.nl/).
Vraag 9 en 10
Worden deze onderzoeksrapporten, en daarmee het aspect hinderbeleving,
betrokken bij de lopende evaluatie van de Wet geurhinder en veehouderij?
Wordt er bij de evaluatie van de Wet geurhinder en veehouderij ook rekening
gehouden met maatwerk voor situaties van overbelasting en met het aspect
cumulatie?
Antwoord 9 en 10
Ja.

2

Vindplaats: http://www.academischewerkplaatsmmk.nl/projecten/afgeronde_projecten/2014/
geuronderzoek

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3