Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1286
Vragen van het lid Mei Li Vos (PvdA) aan de Staatssecretaris van Veiligheid en
Justitie over het bericht dat Britse wedkantoren azen op de Nederlandse
onlinegokmarkt (ingezonden 12 februari 2014).
Antwoord van Staatssecretaris Teeven (Veiligheid en Justitie) (ontvangen
27 februari 2014).
Vraag 1
Kent u het bericht «Britse wedkantoren azen op Nederlandse onlinegokmarkt»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Is het waar dat de net gestarte brancheclub van kansspelbedrijven Speel
Verantwoord mede op verzoek van de overheid is opgericht en dat de
regering het prettig vindt om, zeker met de komst van de buitenlandse
partijen, één aanspreekpunt te hebben? Zo ja, heeft u dat verzoek gedaan,
waarom hebt u dat verzoek gedaan en aan wie hebt u dat verzoek gericht? Zo
nee, wat is er niet waar aan het gestelde?
Antwoord 2
Nee, Speel Verantwoord is niet op verzoek van de overheid opgericht. De
online sector heeft laten weten al enige tijd na te denken over een brancheorganisatie. Een brede brancheorganisatie kan wel meerwaarde hebben. Het is
eenvoudiger een dialoog te voeren met de sector over de totstandkoming van
wet- en regelgeving, in plaats van met individuele aanbieders. Ook in
Nederland bestaan al brancheorganisaties, bijvoorbeeld de VAN (speelhallen
en exploitanten speelautomaten) en de DAGP (speelautomaten ontwikkelaars).
Vraag 3
Heeft u dan wel de Kansspelautoriteit al contacten met partijen die mogelijk
in aanmerking komen voor een vergunning voor het te zijner tijd aanbieden
van online-kansspelen? Zo ja, waar bestaan die contacten uit? Zo ja, deelt u

1

ah-tk-20132014-1286
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

Financieele Dagblad, 10 februari 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

de mening dat die contacten niet de schijn mogen wekken dat een van die
partijen meer kansen op een online-vergunning gaat maken dan een andere
partij?
Antwoord 3
Zoals gebruikelijk bij wetgevingstrajecten, is bij de totstandkoming van het
wetsvoorstel kansspelen op afstand overleg gevoerd met diverse stakeholders. Zo is overleg gevoerd met huidige vergunninghouders, verslavingszorg,
banken, internet service providers, en ambtenaren van Europese landen waar
kansspelen op afstand al gereguleerd zijn. Daarnaast is ook overleg gevoerd
met aanbieders van online kansspelen. Dit is nodig omdat zij kennis en
ervaring hebben die nodig is om tot een effectieve regulering te komen. In
dat licht breng ik binnenkort een werkbezoek aan de Maltese overheid, waar
ik onder andere spreek met de verantwoordelijk bewindspersoon en de
Maltese kansspelautoriteit. Ook zal ik spreken met enkele van hun vergunninghouders.
Aangezien de kansspelautoriteit op grond van de wet vergunningen zal
verstrekken en toezicht zal gaan houden op deze aanbieders is ook de
kansspelautoriteit betrokken bij de totstandkoming van het wetsvoorstel.
Aan de betrokkenheid bij de totstandkoming van het wetsvoorstel kan een
potentiële aanvrager echter geen enkel recht ontlenen als straks ook in
Nederland een vergunningstelsel voor kansspelen op afstand wordt ingericht.
Dat was ook een van de redenen waarom de kansspelautoriteit «op afstand»
van de overheid is geplaatst. Alle aanbieders die te zijner tijd in aanmerking
willen komen voor een vergunning zullen aan dezelfde strikte voorwaarden
moeten voldoen.
Vraag 4
Deelt u de mening dat, in lijn met uw uitleg van de motie-Bouwmeester c.s.
(Kamerstuk 32 264, nr. 19) dat aanbieders die persisteren in het aanbieden
van online kansspelen gericht op Nederland, te zijner tijd uitgesloten zullen
worden van een vergunning, hiertoe ook bedrijven behoren die illegale
Nederlandse onlinecasino’s overnemen of over gaan nemen? Zo ja, waarom?
Zo ja, bieden of boden Oranje Casino en Kroon Casino online kansspelen
gericht op de Nederlandse markt aan? Zo ja, wat zegt dat over de kansen van
het Zweedse Betsson om tezijner tijd eventueel in aanmerking te komen voor
een vergunning? Zo nee, waarom niet? Zo nee, betekent dit dat illegale
casino’s via overnames, fusies en dergelijke als het ware onder de werking
van de genoemde motie kunnen uitkomen?
Antwoord 4
Als staatssecretaris draag ik de stelselverantwoordelijkheid voor de kansspelen. Zoals ik uw Kamer bij brief van 4 mei 20122 heb geïnformeerd, ben ik
voornemens aanbieders die persisteren in het aanbieden van kansspelen
gericht op Nederland uit te sluiten van een vergunning voor kansspelen in
Nederland.
Het is echter aan de kansspelautoriteit om toe te zien op de naleving van de
Wet op de kansspelen en onderliggende regelgeving, alsmede om het verbod
op kansspelen waarvoor geen vergunning is verleend te handhaven. De
kansspelautoriteit heeft mij laten weten voortdurend onderzoek te doen naar
websites waarvan het spelaanbod mede op Nederland is gericht. Daarbij
wordt bezien of deze sites al dan niet voldoen aan de door de kansspelautoriteit gestelde prioriteringscriteria. Om lopende onderzoeken niet te verstoren,
doet de kansspelautoriteit geen mededelingen over individuele zaken of
aanbieders.
De kansspelautoriteit zal te zijner tijd, wanneer een vergunningstelsel voor
kansspelen op afstand is ingericht, ieder bedrijf dat een vergunning aanvraagt
toetsen aan allerlei strikte eisen, waaronder een betrouwbaarheidstoets. Deze
betrouwbaarheidstoets is vergaand. De betrouwbaarheid van de aanbieder en
van degenen die zijn beleid (mede) bepalen moet buiten twijfel staan om een
verantwoorde deelname aan kansspelen mogelijk te maken. De betrouwbaar2

TK 2011–2012, Kamerstuk 32 264, nr. 25

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2

heid van een aanbieder wordt derhalve mede bepaald door de betrouwbaarheid van de bij zijn organisatie betrokken personen. Het feit dat bedrijven
onlangs zijn overgenomen of in de toekomst worden overgenomen beïnvloedt deze beoordeling niet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

3