Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3593
Vragen van het lid Ulenbelt (SP) aan de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over het beheer van recreatiepark Patersven (ingezonden
15 augustus 2011).
Antwoord van minister Donner (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 9 september 2011).
Vraag 1
Is het u bekend dat uitzendbureau Exotic Green het beheer van recreatiepark
Patersven overneemt?1
Antwoord 1
Ja, ik heb kennis genomen van het artikel in BN De Stem en in bijzonder van
het feit dat Exotic Green met toestemming van het bestuur van de Vereniging
van Eigenaren van het park het beheer van het recreatiepark (tijdelijk) heeft
overgenomen.
Vraag 2 en 3
Welke eisen en voorwaarden worden gesteld aan het mogen beheren van
een recreatiepark? Voldoet uitzendbureau Exotic Green aan die eisen, mede
gelet op haar reputatie uit het verleden als huisjesmelker?
Wat is uw oordeel over het feit dat Exotic Green als eigenaar van een
substantieel aantal recreatiewoningen op het park, bestemd voor huisvesting
van haar buitenlandse uitzendkrachten, middels het beheer een dubbele pet
op krijgt als het gaat om ordehandhaving en naleving van regels rond
huisvesting van arbeidsmigranten? Wordt dit niet een slager die zijn eigen
vlees gaat keuren?
Antwoord 2 en 3
Voor het beheer van recreatieparken gelden uitsluitend privaatrechterlijke
bepalingen. De rijks- en gemeentelijke overheid hebben wettelijk geen
bevoegdheid om voorwaarden aan het beheer te stellen en/of om de
privaatrechterlijke bepalingen en de naleving daarvan te toetsen.
De woningen op het bungalowpark Patersven in Zundert zijn in bezit van
individuele woningeigenaren die verenigd zijn in een Vereniging van
Eigenaren (VVE). De VVE is verantwoordelijk voor het houden van algemeen
toezicht betreffende het gebruik van de recreatiebungalows en stelt hiervoor
1

ah-tk-20102011-3593
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

BN de Stem, 11 en 12 augustus 2011.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

een beheerder aan. Recent is dit (interim) beheerderschap overgedragen aan
Exotic Green. De VVE moet nog een definitief besluit nemen over het
beheerderschap.
In de praktijk kiezen steeds meer uitzendbureaus en werkgevers er voor om
de huisvesting van hun werknemers uit te besteden aan een gespecialiseerd
huisvestingsbedrijf, mede ter voorkoming van dubbele petten (de eigenaar is
ook beheerder van de huisvesting en werkgever). De uitzendbranche en
andere werkgevers, werknemersorganisaties, de rijksoverheid en gemeenten
overleggen over een uniforme normstelling voor goede huisvesting voor
arbeidsmigranten en over het toezicht op naleving daarvan door de sector
zelf. Het punt dat steeds meer werkgevers af willen van de dubbele pet van
het bieden van huisvesting wordt in dat overleg meegenomen.
Vraag 4 en 5
Op welke wijze vindt toezicht plaats op het aantal arbeidsmigranten dat wordt
gehuisvest op het recreatiepark? Door wie vindt dat toezicht plaats en welke
sanctiemogelijkheden zijn er?
Op welke wijze vindt toezicht plaats op de duur van het verblijf in recreatiewoningen door de individuele arbeidsimmigranten? Hoe wordt voorkomen
dat, zodra Exotic Green zelf het park beheert, via interne (administratieve)
verhuizing van de ene recreatiewoning naar de andere de arbeidsimmigranten permanent op het recreatiepark verblijven?
Antwoord 4 en 5
Het toezicht op het aantal arbeidsmigranten op het park en de duur van hun
verblijf vindt, conform de statuten, plaats door de beheerder. Er is hier sprake
van logies. Logiesvoorzieningen moeten op basis van het Wetboek van
Strafrecht een nachtregister bijhouden. In de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) kan de gemeente vervolgens een verplichting tot registratie in het
nachtregister voor de migrant opnemen. Er is momenteel geen nachtregister
aanwezig in Patersven. Deze maand komt de vergadering van de VVE bijeen.
Daarin wordt een voorstel van Exotic Green behandeld om een nachtregister
in te stellen en om per 1 januari 2012 een slagboom te plaatsen die 24 uur
per dag wordt bediend. Tevens wordt voorgesteld om per die datum 24 uur
per dag een beheerder aanwezig te laten zijn.
De gemeente kan op basis van de bouwregelgeving, het bestemmingsplan,
de APV enzovoort handhavend optreden met bijgehorende wettelijke
sanctiemogelijkheden. In de handreiking «Onrechtmatige bewoning van
recreatiewoningen, handreiking voor gemeenten» (2007) is aangegeven dat
bij de toets aan het bestemmingsplan overwogen moet worden dat tijdelijke
arbeidsmigranten hier niet «wonen», zij hebben hun hoofdverblijf immers in
hun vaderland. Evenmin zijn zij hier vanuit recreatieve redenen, want zij
komen hier om te werken. Op het park rust op dit moment een recreatieve
bestemming. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeente om daarop te
handhaven.
Vraag 6
Is er een limiet gesteld aan het aantal arbeidsimmigranten dat gehuisvest
mag worden op het recreatiepark, zowel in absolute als in percentuele zin? Zo
nee, waarom niet en acht u dat in het geval dat Exotic Green recreatiepark
Patersven gaat beheren niet wenselijk?
Antwoord 6
Het park heeft een recreatieve bestemming. Permanente bewoning is op
grond van het bestemmingsplan niet toegestaan. Daarom is er door de
gemeente geen limiet gesteld aan het aantal arbeidsmigranten dat op het
park gehuisvest mag worden.
Vraag 7
Bent u bereid een pro-actieve rol op u te nemen in de bescherming van de
rechten van de overige eigenaren van recreatiewoningen op het recreatiepark? Zo ja hoe gaat u daar invulling aan geven? Zo nee, bij wie kunnen zij
dan terecht met vragen, opmerkingen en klachten?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Het betreft hier een privé-terrein. De VVE is middels de beheerder verantwoordelijk voor het houden van algemeen toezicht op het park. Daarnaast is
het de taak van de gemeente om bij overtredingen van het bestemmingsplan
en bij overlast en verloedering handhavend op te treden, ook al betreft het
hier een privéterrein.
Verder ben ik bereid om, als de gemeente Zundert daar behoefte aan heeft,
het praktijkteam MOE-landers in te zetten dat op hun verzoek met raad en
daad kan bijstaan. Een dergelijk officieel verzoek heb ik tot op heden nog niet
ontvangen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

3