Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2512
Vragen van het lid Teeven (VVD) aan de ministers van Justitie en van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over het mogelijk niet uitvoeren van
een uitspraak van de rechtbank Groningen door de voormalige gemeente
Reiderland, thans de gemeente Oldambt. (Ingezonden 25 maart 2010)
Antwoord van minister Hirsch Ballin (Justitie en Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties) (ontvangen 20 mei 2010). Zie ook Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2009–2010, nr. 2170
Vraag 1, 2 en 3
Is het waar dat de gemeente Oldambt (voorheen onder meer de gemeente
Reiderland) bewust geen uitvoering geeft aan een uitspraak van de rechtbank
Groningen om een beslissing te nemen over de vestiging van een Wereldbazaar in de betreffende gemeente? Zo ja, welke reden heeft de bovengenoemde gemeente hiervoor?
Wat is de reden voor het betreffende gemeentebestuur c.q. Gedeputeerde
Staten van Groningen om de initiatiefnemers van de Wereldbazaar geen
duidelijkheid te geven over hun ondernemersinitiatief?
Deelt u de mening dat hier duidelijk sprake is van een situatie van moedwillig
niet beslissen op een verzoek van een burger en dat juist in dit soort gevallen
de overheid alsdan zou moeten worden verplicht tot het afgeven van een
verklaring van geen bezwaar en de betreffende vergunningen?
Antwoord 1, 2 en 3
Uit de informatie die ik van de gemeente Oldambt (voorheen gemeente
Reiderland) heb gekregen, blijkt het volgende.
Voor het mogelijk maken van de Wereldbazaar was (onder meer) een
vrijstellingsbesluit nodig op grond van artikel 19 Wet op de Ruimtelijke
Ordening. Tegen het uitblijven van het nemen van zo’n besluit heeft de
Wereldbazaar een voorlopige voorziening aangevraagd. De voorzieningenrechter van de rechtbank Groningen heeft op 30 september 2008 bepaald dat
de gemeente Reiderland binnen vier weken na verzenddatum van haar
uitspraak de ontwerpbesluiten ter inzage moest leggen. De gemeente heeft
daarop aan de Wereldbazaar aanvullende informatie gevraagd. Deze
informatie heeft de gemeente enkele dagen voor het verlopen van de door de
rechter gestelde termijn bereikt. Het College van B&W heeft daarna besloten
geen medewerking aan de Wereldbazaar te verlenen door haar de noodzakelijk vrijstelling op grond van artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening te
onthouden.

ah-tk-20092010-2512
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1

De Wereldbazaar heeft vervolgens wederom de voorzieningenrechter
gevraagd de eerder uitgesproken voorziening door de rechter te versterken
met een dwangsom. Tevens heeft de verzoekster in het verzoek aan de
rechter aangegeven dat het College van B&W op grond van het delegatiebesluit alleen maar positief zou kunnen beslissen.
De rechter heeft uitgesproken dat de gemeente op uiterlijk 23 december 2008
moest beslissen op de door verzoekster ingediende aanvraag onder
verbeurdverklaring van € 500,– per dag met een maximum van € 10.000,–.
Bovendien heeft de rechter bepaald dat het College van B&W op grond van
het delegatiebesluit ook mag weigeren medewerking te verlenen. In geen van
beide uitspraken heeft de rechter bepaald dat het College medewerking zou
moeten verlenen.
De gemeenteraad heeft op 16 december 2008 bij motie het College van B&W
verzocht mee te werken aan het verlenen van de benodigde vrijstelling op
grond van artikel 19a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Het College
van B&W heeft deze motie uitgevoerd en op 18 december 2008 haar besluit
gezonden aan de Wereldbazaar.
Het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen heeft
echter op 12 mei 2009 de voor het verlenen van de vrijstelling benodigde
verklaring van «geen bezwaar» geweigerd. Het verzoek was namelijk strijdig
met het provinciaal ruimtelijk beleid ten aanzien van detailhandelsbedrijven.
Tegen dit besluit is zowel door de Wereldbazaar als het College van B&W van
de voormalige gemeente Reiderland bezwaar ingediend. Het college van
Gedeputeerde Staten heeft die bezwaren «ongegrond» verklaard. De directie
van de Wereldbazaar heeft op 23 maart 2010 medegedeeld geen beroep in te
stellen tegen het besluit van Gedeputeerde Staten. Nu de initiatiefnemer van
beroep had afgezien, heeft ook de gemeente Oldambt geen beroep ingesteld
bij de Rechtbank.
Op basis van het voorstaande blijkt dat het College in gebreke is gebleven
om binnen de wettelijke termijn een besluit te nemen. Ik ben van mening dat
de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen, die op 1 oktober 2009
in werking is getreden, voldoende mogelijkheden biedt voor burgers om
overheden te dwingen tijdig te beslissen.
Vraag 4
Is het waar dat noch bij de betreffende gemeente, noch bij de provincie ooit
enig bezwaar is aangetekend tegen de plannen van de initiatiefnemers van de
Wereldbazaar?
Antwoord 4
Afgezien van de bezwaren van Gedeputeerde Staten zoals hierboven
beschreven, zijn er volgens de gemeente Reiderland verder geen bezwaren
ingediend.
Vraag 5
Bent u ook van mening dat elke economische activiteit in het Noord-Oosten
van de provincie Groningen juist moeten worden gestimuleerd door de
overheid?
Antwoord 5
Het ruimtelijk-economisch beleid van de rijksoverheid is specifiek gericht op
gebiedsgerichte kansrijke economische clusters (Pieken in de Delta). Er
bestaat echter geen rijksbeleid dat gericht is op het stimuleren van elke zich
aandienende economische activiteit in Noord-Nederland of enig ander
landsdeel.
De hier voorliggende kwestie betreft een vorm van detailhandel. Conform de
Nota Ruimte is het beleid voor grootschalige en perifere detailhandel naar de
provincie gecentraliseerd. De provincies dienen op dat terrein de nodige
beleidsoverwegingen te maken met inachtneming van de bepalingen van de
Europese Dienstenrichtlijn en de eisen die gesteld worden vanuit goede
ruimtelijke ordening en milieubeheer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

2