Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 041

Wijziging van de Mijnbouwwet, de Wet
milieubeheer en de Wet op de economische
delicten in verband met implementatie van
richtlijn nr. 2013/30/EU van het Europees
parlement en de Raad van 12 juni 2013
betreffende de veiligheid van offshore olie- en
gasactiviteiten en tot wijziging van richtlijn
2004/35/EG (PbEU 2013, L 178)

Nr. 36

NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN JAN VOS EN
VAN TONGEREN TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER
NR. 29
Ontvangen 24 april 2015
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
Na artikel I, onderdeel B, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ba
Artikel 9, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel c vervalt: of.
2. Onder vervanging van de punt aan het einde van onderdeel d door «,
of» wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
e. indien op grond van beschikbare gegevens blijkt dat het risico bestaat
dat als gevolg van de activiteiten, bedoeld in artikel 6, eerste lid:
i. nadelige gevolgen voor het milieu worden veroorzaakt,
ii. schade door bodembeweging wordt veroorzaakt,
iii. de veiligheid wordt geschaad, of
iv. de volksgezondheid wordt geschaad.
II
Na artikel I, onderdeel C, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ca
In artikel 10, tweede lid, wordt «artikel 9, eerste lid, onderdelen a tot en
met c» vervangen door: artikel 9, eerste lid, onderdelen a tot en met c en
e.

kst-34041-36
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 041, nr. 36

1

III
Na artikel I, onderdeel D, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Da
Artikel 13 komt te luiden:
Artikel 13
Een vergunning kan tevens onder andere beperkingen dan die bedoeld
in artikel 11 worden verleend. Aan deze vergunning kunnen tevens andere
voorschriften worden verbonden dan die bedoeld in artikel 12.
IV
Na artikel I, onderdeel G, worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:
Ga
Artikel 36 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel b vervalt: , voorzover het winnen van
delfstoffen niet geschiedt in het continentaal plat of onder de territoriale
zee vanuit een voorkomen dat is gelegen aan de zeezijde van de in de
bijlage bij deze wet vastgelegde lijn, tenzij Onze Minister anders heeft
bepaald.
2. Aan het eerste lid wordt onder vervanging van de punt aan het einde
van onderdeel b door een puntkomma een onderdeel toegevoegd,
luidende:
c. indien het op grond van beschikbare gegevens aannemelijk is dat als
gevolg van de activiteiten, bedoeld in artikel 6, eerste lid:
i. nadelige gevolgen voor het milieu ontstaan,
ii. de veiligheid wordt geschaad, of
iii. de volksgezondheid wordt geschaad.
3. In het tweede lid vervalt: , indien deze gerechtvaardigd worden door
een grond als genoemd in het eerste lid.
Gb
Artikel 40 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid wordt «in het belang van de bescherming van het
milieu» vervangen door: in het belang van de bescherming van het milieu,
de veiligheid of de volksgezondheid.
2. In het vierde en zevende lid wordt na «de bescherming van het
milieu» telkens ingevoegd: , de veiligheid of de volksgezondheid.
Toelichting
De Minister verklaart soms in Kamerdebatten dat het hem eigenlijk
juridisch gezien niet vrij staat om een vergunning te weigeren, vanwege
belemmeringen in de mijnbouwwet- en regelgeving. In de mijnbouwwet
bestaan op dit moment maar een beperkt aantal weigerings- en intrekkingsgronden. In de praktijk is alleen de bescherming van natuur geregeld
voor zover dit is vastgelegd in de te beschermen waarden van Natura
2000-gebieden. Andere belangrijke maatschappelijke waarden zoals

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 041, nr. 36

2

milieuwaarden die te maken hebben met landschappelijke waarden, zoals
bijvoorbeeld openheid, en de noodzaak voor behoud van een goede
grondwater- en drinkwaterkwaliteit zijn geen weigeringsgrond bij de
toetsing van mijnbouwexploratie en winningsvergunningen. De weigeringsgronden staan in de artikelen 7, 8 en 9 van de Mijnbouwwet.
De indieners willen met dit amendement regelen dat het belang van
milieu en natuurbescherming, veiligheid en volksgezondheid, waterwinning en de mogelijkheid van schade door bodembeweging bij de
beoordeling van de vergunningaanvraag als weigeringsgrond dienen. Bij
milieu moeten dan alle relevante aspecten worden gewogen: landschappelijke waarden, waterkwaliteit, bodemkwaliteit, luchtkwaliteit, geluid en
stank. Uitgangspunt moet zijn dat de leefomgevingskwaliteit niet mag
verslechteren.
De artikelen 13 en 36 worden zodanig aanpast dat in de vergunningen
en winningsplannen beperkingen en voorschriften kunnen worden
gesteld, die verder gaan dan de louter technische beperkingen en
voorschriften van art. 11 en 12. Deze beperkingen en voorschriften kunnen
niet alleen betrekking hebben op het milieu, de veiligheid of de volksgezondheid, maar ook op het stellen van nadere eisen aan de schadeafhandeling, die op onderdelen nader kunnen worden uitgewerkt op het
niveau van de vergunning.
Jan Vos
Van Tongeren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 041, nr. 36

3