4 april 2014

Gemeente Amsterdam

Kenmerk 23509

Dienst Werk en Inkomen

Pagina 2 van 3

Context
In de brief van 14 oktober2013 aan het Ministerie van Financien
van SZW

in kopie aan Ministerie

is dit knelpunt voorgelegd Naar aanleiding hiervan hebben op 10 december

2013 en op 27 januari 2014 gesprekken plaatsgevonden met een afvaardiging van zowel
de G4 het Ministerie van Financien als het Ministerie van SZW Tijdens deze gesprekken
is het knelpunt duidelijk in kaart gebracht en zijn diverse opiossingsrichtingen onderzocht

Op 27 januari is afgesproken dat de G4 gemeenten een globaie inschatting geven van de
doelgroep die door het fiscale knelpunt wordt geraakt Ook is afgesproken dat er een
beslisnotitie voor de bewindslieden wordt opgesteld Als input hiervoor maak ik in deze
brief de gewenste opiossing namens de G4 kenbaar en daarnaast ga ik in op de globaie
inschatting van de doelgroep die dit knelpunt raakt

G4

opiossingsvoorkeur

In de gesprekken met de beide ministeries Financien en SZW

zijn diverse

opiossingsrichtingen verkend Uit de verkenning is deze optie van “bijzonder inkomen” in
het kader van AWIR als de meest haalbare en proportionele optie gekomen Deze optie
houdt in dat de omzetting van gefiscaliseerde inkomen voor de AWIR wordt beschouwd
als

bijzonder inkomen” Bij de overige besproken oplossingen staat de opiossing niet in

verhouding tot de problematiek
Het ministerie van Financien heeft echter reserves biJ deze voorkeursoptie omdat zij het

aantal uitzonderingen voor bijzonder inkomen’juistwii terugdringen en ook omdat deze

opiossing niet geautomatiseerd kan worden en de werkzaamheden handmatig moeten
plaatsvinden De G4 ziet dit niet als een beslissend bezwaar omdat in deze opiossing
wordt aangesloten bij een bestaande werkstroom De optie van “bijzonder inkomen is
een mogelijkheid die de Belastingdienst al biedt
Juist de wijze waarop de wetgever het Bbz heeft ingericht maakt dat het om een

bijzonder inkomen gaat De uitkering wordt namelijk als lening verstrekt en het opvolgend
jaar definitief vastgesteld Voor het merendeel worden deze uitkeringen in het opvolgende
jaar definitief verstrekt om niet of met een beperkte verrekening Slechts bij een klein
deel wordt de lening teruggevorderd I h a geniet de ondernemer het inkomen in het jaar
dat deze als lening verstrekt wordt
De gewenste opiossing betekent in concrete dat aan de huidige lijst van “bijzonder
inkomen” de Bbz uitkering wordt toegevoegd

terugbetaling
waarmee het

van de

Bij opgaaf als bijzonder inkomen zou

verreweg de grootste post niet meer aan de orde zijn

huurtoeslag
knelpunt praktisch is opgelost

De gewenste opiossing heeft verder als voordeel dat de gemeenten niet langer

genoodzaakt zijn bijzondere bijstand te verstrekken ter hoogte van het bedrag aan
teruggevorderde toeslagen aan ex Bbz ers in de WWB die momenteel toeslagen
mislopen Bijzondere bijstand is ons inziens niet hiervoor bedoeld Temeer nu er ook
recente jurisprudentie is dat compensatie voor belastingschade buitenwettelijk
begunstigend beleid is waartoe een gemeente niet kan worden verplicht Landelijkzal er
dan ook niet gelijk worden gehandeld waardoor er volgens de G4 sprake is van
rechtsongelijkheid

2

00004

4 april2014

Gemeente Atnsterdain

Kenmerk 23509

Dienst WerK an Inkoman

Pagina 3 van 3

Aantalien
Een exact getal van de doelgroep is Diet aan te geven omdat dit gegeven niet wordt

geregistreerd op dit moment Naar schatting raakt dit fiscaie knelpunt per jaar enkele
honderden mensen

lei

roet

Namensde G4 Algemene Directeuren

Aigemeen Directeur
Dienst Werk en Inkomen Amsterdam

3

00004