Adres Horapark, Bennekomseweg 43
6717 LL Ede
Telefoon
E-mail
Internet
Twitter

(0318) 578 550
fpg@grondbezit.nl
www.grondbezit.nl
@De_FPG

ABN Amro NL71 ABNA 047 03 25 801

RONDETAFELGESPREK GROENE BUITENGEWONE OPSPORINGSAMBTENAREN (BOAs) 14 APRIL 2022
POSITION PAPER NATIONALE PARK DE HOGE VELUWE
De Federatie Particulier Grondbezit (FPG) vertegenwoordigt 1600 landgoederen en agrarisch
ondernemers die gezamenlijk zo’n 200.000 hectare aan landbouw-, natuur- en bosgrond beheren.
Het Nationale Park De Hoge Veluwe is lid van FPG en tevens onderdeel van de “Groene BOA coalitie”.
Deze “Groene BOA coalitie” is opgericht in 2014 en bestaat uit de particuliere boa werkgevers
Natuurmonumenten, Landschappen NL, Federatie Particulier Grondbezit, De Jagersvereniging,
Sportvisserij Nederland, Het Nationale Park De Hoge Veluwe en LeisureLands.
Groene BOAs en particuliere eigenaren
Het doel van particuliere eigenaren is de duurzame instandhouding van hun eigendom. Dit eigendom
is tegelijkertijd het buitengebied waar veel mensen recreëren, wandelen of actief zijn. Daarbij is de
particuliere eigenaar verantwoordelijk voor de toezicht en helaas soms handhaving om de
instandhouding van natuurwaarden en economische activiteiten te waarborgen. Een
verantwoordelijke taak die onze leden zeer serieus nemen. Particuliere eigenaren worden daarbij
ondersteund door in dienst zijnde buitengewone opsporingsambtenaren, groene BOA’s. Dit doen zij
in samenwerking met gemeentelijke BOAs, politie en andere betrokkenen.
Druk neemt toe: extra capaciteit is nodig
Het landelijk gebied heeft te maken met een toenemend recreatief gebruik van de stedeling.
Daarbovenop is de coronadrukte gekomen in de afgelopen twee jaar. Particuliere beheerders
hebben de lasten van die extra toeloop van recreanten, maar daar tegenover staan geen nieuwe
opbrengsten. Naast recreatieve druk worden eigenaren en beheerders bovendien in toenemende
mate geconfronteerd met activiteiten die het daglicht niet kunnen verdragen. De ondermijnende
drugscriminaliteit en stroperij met wapens nemen zienderogen toe in het buitengebied met alle
gevolgen van dien.
Beide ontwikkelingen vergen extra toezicht en handhaving om het buitengebied leefbaar en veilig te
houden. De inzet van de reguliere politie is evenwel afgenomen in het afgelopen decennium.
Aanvullend toezicht en handhaving door groene BOA’s in dienst van particuliere werkgevers is
daarmee van nog groter belang voor een leefbaar en veilig buitengebied.
Het werk van de BOAs is ook verhard. In 2019 heeft de groene werkgeverscoalitie een onderzoek
gedaan naar de werkomstandigheden. De uitkomsten zijn verontrustend. 78% van de groene BOAs
ziet een toename van het aantal delicten in hun gebieden. De helft van de groene BOAs voelt zich
weleens onveilig. De meeste groene BOAs werken ook alleen, dat bijdraagt aan de onveilige situaties
waarin ze terecht komen. Ze worden jaarlijks meerdere malen uitgescholden en worden gemiddeld
één keer per jaar bedreigd.
Aantal groene BOAs in dienst daalt
Mede als gevolg van deze druk en het onveiligheidsgevoel is het aantal groene BOA’s bij particuliere
werkgevers drastisch afgenomen tot zo’n 400 FTE. Bijkomende redenen voor werkgevers zijn hogere
kosten, zwaardere (opleidings)eisen en het moeilijker kunnen vinden van vrijwilligers.

WAT HEBBEN PARTICULIERE WERKGEVERS NODIG?
Om de verbetering van toezicht en handhaving te realiseren in het buitengebied is het nodig een
aantal prioriteiten te stellen. Collega-organisaties uit de groene coalitie hebben hier al speerpunten
over genoemd. Als particulieren willen we nog een aantal zaken benadrukken:
1. Samenwerking met politie beter verankeren
Particuliere eigenaren met BOA-bevoegdheid en werkgevers met groene BOAs in dienst ervaren te
weinig steun in het buitengebied van de politie. Aanrijdtijden worden langer, meer dan een half uur
is eerder regel dan uitzondering. Contact leggen met de politie is überhaupt moeilijker door werken
met telefooncentrales en weinig vaste aanspreekpunten in het buitengebied. De tijd van de
veldpolitie ligt letterlijk en figuurlijk ver achter ons. Sterker nog groene BOAs en particulieren met
BOA-bevoegdheden worden steeds meer gezien als de lokale politie. Samenwerking is daarom
enorm belangrijk en vertrouwen over en weer. Investeer in die samenwerking. Betrek particuliere
werkgevers met groene BOAs bij veiligheidsoverleg met politie en overheden in regio’s en veranker
dit. Geef de politie meer tijd om groene BOAs te ondersteunen. Zet extra capaciteit die nu bij de
politie wordt gecreëerd, ook specifiek in voor het buitengebied. Werk met vaste aanspreekpunten in
bijvoorbeeld grensregio’s of hotspots van overlast en criminaliteit.
2. Betere uitrusting, snellere procedures en minder administratieve kosten
Vanwege het karakter van het werk van een groene boa, zijn geweldsmiddelen en
geweldsbevoegdheid, en de juiste verbindingsmiddelen met toegang tot bijvoorbeeld het
kentekenregistratiesysteem van levensbelang. De helft van de groene BOAs vindt de uitrusting
onvoldoende om hun taak goed en veilig uit te kunnen voeren. De aanpassing van de AmvB
geweldsmiddelen zou hiervoor soelaas moeten bieden. Bijkomend probleem is dat door hoge kosten
van uitrustingen fiscale regelingen (zoals de vrijwilligersvergoeding) voor vrijwillige BOAs in gedrang
komen.
Daarbij lopen de aanvragen van aktes voor opsporingsbevoegdheid of vergunning voor
geweldsmiddelen regelmatig langzaam en moeizamer dan bij reguliere opsporingsambtenaren.
Aanvragen bij en communicatie met toezichthouders dient versoepeld en versneld te worden.
Kosten voor particulieren voor groene BOAs in dienst of de bevoegdheden zijn relatief hoog in
verhouding tot grotere organisaties. De landgoederen zijn kleine organisaties met meestal maximaal
één boa in dienst. Het uitvoeren van een audit (zowel intern als extern) in het kader van de Wet
Politiegegevens is dan een hele opgave. Voor een individuele eigenaar kan een jaarlijkse interne
audit en een externe audit in de cyclus van vier jaar oplopen tot zo’n 15.000 euro in totaal. We
pleiten ervoor om naar mogelijkheden te kijken om administratieve kosten te verlagen.
3. Financiële impuls groene BOAs: een goed begin, maar reserveer meer!
Een structurele impuls van 25 miljoen euro werd rond Prinsjesdag 2021 aangekondigd door de
“motie Hermans”. Hiermee werd 5,5 miljoen euro voor groene BOAs gereserveerd. De Groene BOA
coalitie is in gesprek over de invulling van het groene BOA-pakket. De toezegging wordt
gewaardeerd, maar de 5,5 miljoen euro is niet voldoende om, én de afname van het aantal groene
BOAs te stoppen, én extra capaciteit in het buitengebied te creëren, én de benodigde betere
uitrusting te realiseren. Een goede overkoepelende beleidsvisie hierop ontbreekt tot op heden.
Prioriteit voor de gealloceerde 5,5 miljoen euro is het stoppen van de afname van het aantal groene
BOAs. Daarover is de groene BOA coalitie in gesprek.
Volgens eigen berekeningen is echter veel meer nodig om de weg naar boven in te zetten, bovenop
de 5,5 miljoen euro die al gereserveerd is. De besteding van het bestaande voorliggende budget en
de extra impuls die nodig is om problemen écht op te lossen, krijgen helaas nog onvoldoende vorm in
het overleg met het ministerie van J&V, een gemiste kans.