Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

26 448

Structuur van de uitvoering werk en inkomen
(SUWI)

Nr. 509

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 maart 2014
Met deze brief voldoe ik aan mijn toezegging om uw Kamer voor het
algemeen overleg SUWI van 20 maart 2014 te informeren over de
toepassing van scholing in de WW door UWV.
Met ingang van 1 januari 2012 heeft UWV geen re-integratiebudget WW
meer ter beschikking. Dit betekent dat UWV geen scholingen meer inkoopt
voor mensen met een WW-uitkering. Er kan echter nog wel scholing
gevolgd worden door WW-gerechtigden met behoud van WW-uitkering.
De werkzoekende of een (potentiële) werkgever financiert dan deze
scholing.
Bij de vraag of scholing gevolgd kan worden tijdens de WW-uitkering
moet onderscheid gemaakt worden tussen scholing in algemene zin, en
scholing die door UWV noodzakelijk wordt geacht.
Een WW-gerechtigde kan te allen tijde scholing volgen zolang deze
scholing de beschikbaarheid voor de arbeidsmarkt niet in de weg staat.
Het volgen van scholing betekent niet dat de WW-gerechtigde gedurende
de uren dat hij scholing volgt als niet beschikbaar wordt beschouwd. Het
beschikbaar zijn voor de arbeidsmarkt betekent dat de WW-gerechtigde
tijdens de scholingsperiode aan alle WW-verplichtingen moet blijven
voldoen. Hierbij valt te denken aan voldoende solliciteren en passend
werk accepteren. Dit betekent ook dat als een WW-gerechtigde scholing
volgt en deze scholing het accepteren van passend werk in de weg staat,
van de WW-gerechtigde verlangd wordt de scholing te beëindigen. In
deze situatie gaat werkhervatting voor op het volgen van een scholing,
onder het motto «de kortste weg naar werk».
Dit is slechts anders als de scholing door UWV als noodzakelijk beoordeeld wordt. In dat geval heeft de WW-gerechtigde de scholing nodig om

kst-26448-509
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 26 448, nr. 509

1

een plek op de arbeidsmarkt te kunnen bemachtigen. Als een
WW-gerechtigde noodzakelijke scholing volgt, wordt hij vrijgesteld van de
re-integratieverplichtingen. Dat wil zeggen dat hij zich niet beschikbaar
hoeft te houden voor de arbeidsmarkt gedurende de scholingsduur en
vrijgesteld is van sollicitatieplicht. Of scholing noodzakelijk wordt geacht,
beoordeelt UWV aan de hand van de beleidsregels Protocol Scholing 2014
en aan de hand van het scholingsbeleid UWV. Op basis hiervan beoordeelt UWV scholing noodzakelijk als:
– voor de betreffende WW-gerechtigde de arbeidsmarktrelevantie van de
scholing wordt aangetoond. Dit is het geval als er een intentie van een
werkgever is afgegeven om de WW-gerechtigde na afronding van de
scholing in dienst te nemen, of als aangetoond kan worden dat de
scholing opleidt tot een beroep of functie waarvoor voldoende
vacatures beschikbaar zijn.
– de scholing bestaat uit het systematisch verwerven van kennis dan wel
vaardigheden en niet in overwegende mate bestaat uit activiteiten die
productief werk als doel hebben.
– het bij voorkeur gaat om scholing van maximaal 3 maanden. In
uitzonderlijke gevallen is een langere doorlooptijd mogelijk, maar
maximaal één jaar.
Op verzoek van uw Kamer heb ik in samenspraak met UWV de mogelijkheden voor het volgen van een noodzakelijke scholing ten behoeve van
tekortsectoren verruimd. De verruiming van scholing met behoud van
WW-uitkering voor tekortsectoren is gekoppeld aan de sectorplannen. Er
is dus geen sprake van een categorale verruiming van scholing met
behoud van uitkering. De scholing moet in het kader van een goedgekeurd sectorplan plaatsvinden, waarbij de kosten worden gedekt binnen
het sectorplan. UWV en SZW hebben in onderling overleg de
voorwaarden uitgewerkt. Verzoeken om scholing met behoud van
uitkering in het kader van een goedgekeurd sectorplan zal UWV toetsen
aan onderstaand beoordelingskader. Wordt aan onderstaande
voorwaarden voldaan dan wordt de scholing noodzakelijk geacht.
– Opleidingen (in het kader van een sectorplan) leiden tot een door de
branche en/of sector erkend diploma of certificaat.
– Scholing voor WW-er wordt gefinancierd uit sectorplan.
– De scholing duurt maximaal 12 maanden.
– Er sprake is van een baangarantie voor minimaal 6 maanden, of
minimaal voor de duur van de scholing als de scholing langer dan 6
maanden duurt.
– De baan start uiterlijk op de eerste dag van de kalendermaand volgend
op einddatum scholing.
Wanneer blijkt dat een WW-gerechtigde zich door het volgen van scholing
niet beschikbaar stelt voor de arbeidsmarkt heeft dit, tenzij het noodzakelijke scholing betreft, consequenties voor de WW-uitkering. Het volgen
van bijvoorbeeld een (niet noodzakelijke) avondcursus hoeft geen
consequenties voor de WW-uitkering te hebben zolang de
WW-gerechtigde zich maar beschikbaar stelt voor de arbeidsmarkt en
blijft voldoen aan de WW-verplichtingen. Besluiten van UWV in deze zijn
vatbaar voor bezwaar en beroep.
Ik heb UWV gevraagd om intern de regels met betrekking tot het volgen
van scholing tijdens de WW extra onder de aandacht te brengen.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 26 448, nr. 509

2