Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

32 827

Toekomst mediabeleid

Nr. 40

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 juli 2012
Hierbij stuur ik u, zoals toegezegd tijdens het wetgevingsoverleg d.d.
2 april jl. (Kamerstukken II 2011/12, 33 019, nr. 15), de evaluatie van het
Beloningskader Presentatoren bij de Publieke Omroep (BPPO) (bijgevoegd)1 en de door de raad van bestuur van de Nederlandse Publieke
Omroep (NPO) op 26 juni 2012 vastgestelde aanpassing van het BPPO
(bijgevoegd)1. Tegelijkertijd beantwoord ik de schriftelijke vragen van het
Kamerlid Voordewind over het bericht dat tien presentatoren bij de
publieke omroep een salaris boven de Balkenende-norm ontvangen
(kenmerk 2012Z09324, ingezonden 2 mei 2012).
Evaluatie
In september 2010 heeft de NPO een eerste rapportage over het BPPO
opgesteld. Daarin werd de verwachting uitgesproken dat het aantal
uitzonderingen dat in 2011 boven het normbedrag wordt beloond zou zijn
afgenomen van zeventien naar elf. Volgens de evaluatie van juni 2012
blijkt dat het aantal uitzonderingen in 2011 zelfs is afgenomen tot tien.
Daarnaast blijkt uit de evaluatie dat het aantal management-BV’s dat
boven het normbedrag uitkomt, alhoewel deze formeel niet onder het
BPPO vielen, is afgenomen van zes naar een. In 2013 zal het aantal
uitzonderingen volgens verwachting zijn terug gebracht naar acht.
Daarmee wordt voldaan aan de afspraak om maximaal acht uitzonderingen toe te staan (Kamerstukken II 2009/10, 31 804, nr. 80). Bovendien
wordt volgens opgave van de NPO het bedrag dat boven het normbedrag
uitkomt, conform de motie Voordewind/Atsma (Kamerstukken II 2008/09,
31 804, nr. 78), uit verenigingsmiddelen betaald.

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

De raad van bestuur geeft aan kennis te hebben genomen van de motie
Bosma (Kamerstukken II 2010/11, 32 827, nr. 6) die in juni 2011 is aangenomen. De raad van bestuur van de NPO merkt op terughoudend en
prudent om te gaan met de bevoegdheden van de NPO op dit terrein. De
NPO spreekt het vertrouwen uit dat het aantal presentatoren boven de

kst-32827-40
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 827, nr. 40

1

maximale norm verder zal terug lopen en dat het door de motie Bosma
bepleite aantal van drie vanzelf zal worden benaderd. Daarover het
volgende.
Motie Bosma
De motie Bosma bevat verschillende elementen:
– het beperken van het aantal uitzonderingen dat boven het normbedrag
van de Wet normering topinkomens (WNT) wordt beloond tot ten
hoogste drie personen;
– daarbij dienen presentatoren, verslaggevers en bestuurders bij de
publieke omroep te worden meegeteld;
– daarbij moeten ook andere inkomsten worden meegeteld en indien dat
leidt tot meer inkomsten dan het maximum van de WNT dient het
meerdere boven 10 000 euro te worden «afgeroomd»;
– een jaarlijkse rapportage over alle functionarissen die boven het
WNT-normbedrag worden gehonoreerd.
De normering van de WNT gaat gelden voor topfunctionarissen
(bestuurders) in de publieke en semipublieke sector, waaronder de
publieke omroep. Het BPPO, gebaseerd op de Mediawet 2008, geldt voor
presentatoren, programmamakers, deejays, verslaggevers etc. werkzaam
bij de publieke omroep. De motie verzoekt beide regelingen aan elkaar te
koppelen. Het lijkt me voor de helderheid echter beter een duidelijk
onderscheid te blijven maken. De WNT gaat namelijk uit van wettelijke
normering, terwijl het BPPO een wettelijk voorgeschreven zelfregulering
is. Ter uitvoering van de motie zal in het BPPO wel worden aangesloten op
het normbedrag van de WNT.
De WNT gaat gelden voor topfunctionarissen bij de publieke omroep. Dat
betekent dat (nieuw te benoemen) bestuurders niet boven het WNTnormbedrag mogen worden gehonoreerd. Een aparte regeling in het
BPPO voor bestuurders is niet nodig. De motie vraagt dus om het
WNT-normbedrag ook van toepassing te verklaren voor presentatoren etc.
op grond van het BPPO en daarop maximaal drie uitzonderingen toe te
staan. De WNT is momenteel nog in behandeling bij de Eerste Kamer. De
Eerste Kamer heeft op 12 juni jl. een voorlopig verslag (Kamerstukken I
2011/12, 32 600, E) uitgebracht. De regering wordt gevraagd binnen vier
weken een memorie van antwoord toe te sturen. Gezien de stand van
zaken lijkt het beter eerst de parlementaire behandeling af te wachten
alvorens de NPO te vragen het BPPO op dit punt aan te passen. De NPO
kan het BPPO aanpassen zodra het wetsvoorstel door de Eerste Kamer is
aangenomen en in werking is getreden. Waar nu het BPPO een eigen
salarisnormbedrag kent, dat in bepaalde gevallen mag worden
opgehoogd, kent de WNT een totaal maximumnormbedrag waar niet
boven uitgekomen mag worden. De systematiek van de WNT is een
andere dan waar oorspronkelijk bij het BPPO voor is gekozen. In dat licht
dienen ook de afspraken over maximaal acht uitzonderingen te worden
bezien. Bij de aanpassing aan de systematiek van de WNT zal ook een
(gefaseerde) afbouw van het aantal uitzonderingen tot maximaal drie
worden meegenomen.

1
De Eerste Kamer vraagt in het voorlopig
verslag ook aandacht voor de beperkingen om
in te grijpen die voortvloeien uit artikel 1
Eerste Protocol van het EVRM.

Het BPPO bevat reeds een regeling waarbij de honorering van een
presentator werkzaam voor verschillende publieke omroepen bij elkaar
wordt opgeteld en aan het BPPO wordt getoetst. De WNT bevat een
vergelijkbare regeling voor bestuurders. De WNT bevat geen regeling
waarbij alle andere inkomsten ook nog worden meegeteld en afgeroomd1.
Om rechtsongelijkheid te voorkomen en om uitvoeringstechnische
redenen is het verdergaand ingrijpen op basis van zelfregulering niet
mogelijk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 827, nr. 40

2

Op grond van de WNT moet in de jaarstukken van alle functionarissen
werkzaam bij de publieke omroep die boven het WNT-normbedrag
worden gehonoreerd opgave worden gedaan. Dat hoeft dus niet apart in
het BPPO te worden opgenomen. Zodra de normbedragen en systematiek
van de WNT en het BPPO worden gelijk getrokken, zal vanzelf dit overzicht
ontstaan.
Aanpassing BPPO
Het op 26 juni 2012 door de raad van bestuur van de NPO vastgestelde
aangepaste BPPO is door mij, op grond van artikel 2.3, vierde lid, van de
Mediawet 2008, goedgekeurd. De aanpassing brengt, zoals afgesproken,
de zogenoemde management-BV’s onder de werking van het BPPO.
Verder wordt er een verduidelijking van de procedure en de terminologie
opgenomen.
De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 827, nr. 40

3