Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 300 IV

Vaststelling van de begrotingsstaten van
Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H)
voor het jaar 2020

Nr. 15

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN
EN KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 oktober 2019
Tijdens het Wetgevingsoverleg Jaarverslag en Slotwet 2018 Koninkrijksrelaties op 20 juni 2019 (Kamerstuk 35 200 IV, nr. 14) heb ik uw Kamer
toegezegd het inkoopbeleid van de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN)
toe te lichten. Het betreft de toezegging in reactie op vragen van het lid
Diertens (D66) over het al dan niet lokaal inkopen van producten en
diensten door de RCN.
De RCN is een dienst van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijkrelaties en als zodanig onderdeel van de rechtspersoon der
Staat der Nederlanden. Shared Service Organisatie Caribisch Nederland
(SSO-CN) maakt hier onderdeel van uit en verzorgt de bedrijfsvoeringsfunctie ten behoeve van de RCN. Het handelen van de RCN (en daarmee
ook SSO-CN) is onderworpen aan de Europese aanbestedingsrichtlijnen;
in Nederland geïmplementeerd in de Aanbestedingswet 2012.
Op grond van de Europese aanbestedingsrichtlijnen is het mogelijk om
een aantal uitzonderingen te maken, onder andere voor zuiver lokale
opdrachten. In de memorie van toelichting op de Aanbestedingswet 2012
wordt gesteld dat zuiver lokale opdrachten zonder grensoverschrijdend
belang die buiten de Europese Unie worden verstrekt en uitgevoerd,
buiten de reikwijdte van de Aanbestedingswet vallen. De RCN maakt van
deze uitzonderingsbepaling gebruik en heeft daar beleid op ontwikkeld.
De Europese aanbestedingsrichtlijnen bieden de RCN ook de ruimte
adviesdiensten te verlenen ten behoeve van de Openbare Lichamen van
Caribisch Nederland. Zo is de RCN bijvoorbeeld recentelijk gestart met
een advies voor het Openbaar Lichaam Bonaire voor het aanbestedingstraject van de wegen.
Daarnaast plaatst de RCN, binnen de geldende kaders, beleidsaccenten.
Een accent is bijvoorbeeld meer zakendoen met lokale ondernemers en

kst-35300-IV-15
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 300 IV, nr. 15

1

actief bijdragen aan de (verdere) ontwikkeling van kleine en middelgrote
lokale ondernemingen. Dit doet de RCN door het informeren van lokale
partijen over de procedures van de RCN.
Het lid Diertens gaf in haar vragen het voorbeeld van het uitzetten van
opdrachten bij reisbureaus in Nederland in plaats van lokaal. In reactie
hierop kan ik aangeven dat de opdracht met betrekking tot internationale
reizen is gegund aan een Nederlandse partij. Het was mogelijk voor lokale
partijen om zich in te schrijven voor deze openbare aanbesteding; maar
één partij heeft echter meegedaan. De geselecteerde partij werkt wel
samen met een reisbureau in Curaçao. Daarnaast wordt een groot deel
van de uitgaven die verband houden met reizen gedaan in Caribisch
Nederland, omdat daar gebruik wordt gemaakt van de hotels, restaurants
en autoverhuurbedrijven.
Tabel 1: Aantal opdrachten van de RCN

Tabel 2: Inkoopuitgaven ($) voor opdrachten van RCN lokaal en in Nederland

De praktijk toont aan dat de RCN voornamelijk lokaal inkoopt, zowel in het
aantal opdrachten als in inkoopuitgaven (zie bovenstaande tabellen), en
gedeeltelijk in Nederland. Veel van de uitgaven in Nederland zijn
opdrachten die vallen onder Rijksbrede raamovereenkomsten. Voor

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 300 IV, nr. 15

2

dergelijke opdrachten is het niet toegestaan om deze producten lokaal in
te kopen. Een voorbeeld daarvan zijn de raamovereenkomsten op
ICT-gebied.
Het is de ambitie van de RCN om verder met de Openbare Lichamen
samen te werken en hen te helpen bij een inkoopbeleid waarbij het
stimuleren van de lokale economie voorop staat. Ook blijft de RCN ernaar
streven om zoveel mogelijk lokaal in te kopen en de lokale markt te
betrekken bij opdrachten van de RCN.
De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.W. Knops

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 300 IV, nr. 15

3