Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

30 523

Bepalingen met betrekking tot de veilige vaart
op de binnenwateren (Binnenvaartwet)

Nr. 58

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 mei 2011
Op 29 maart 2011 is de motie Slob/De Rouwe (30523, nr. 52) aangenomen,
waarin de regering wordt verzocht om binnenvaartondernemers de
mogelijkheid te geven om met terugwerkende kracht alsnog een aanvraag
in te dienen voor werktijdverkorting. Voorts wordt in de motie overwogen
dat veel ondernemers geen aanvraag zouden hebben ingediend gezien de
eerdere afwijzende houding van de regering tijdens het mondelinge
vragenuurtje van 25 januari 2011 (Handelingen II 2010/11, nr. 43, item 3,
blz. 4–5).
Uw Kamer heeft op 28 maart 2011 van mij een brief ontvangen (kamerstuk
30 523, nr. 57), waarin ik ben ingegaan op het vragenuurtje van 25 januari
2011 en de beleidsregels werktijdverkorting 2004. Tijdens dit vragenuurtje
heb ik – als vervanger van de minister van I&M – benadrukt dat de
geleden schade als gevolg van de stremming in de Rijn een zaak voor de
betrokken bedrijven zelf is. En dat ik geen perspectief kon bieden op een
specifieke compensatieregeling van de overheid. Zoals aangegeven in de
brief van 28 maart 2011 laat dat uiteraard onverlet, dat elke binnenvaartondernemer aanspraak kon maken op de bestaande algemene
WTV-regeling, mits aan de beleidsregels was voldaan. De werkgeversorganisatie voor binnenvaart en logistiek, het Centraal Bureau voor Rijnen Binnenvaart (CBRB), heeft de leden dan ook geïnformeerd over de
mogelijkheid van werktijdverkorting. Diverse binnenvaartondernemers
hebben een WTV-aanvraag ingediend en deze aanvragen zijn (voor zover
aan de beleidsregels werd voldaan) ook gehonoreerd. Volgens de
beleidsregels werktijdverkorting 2004 kan echter geen werktijdverkorting
worden verleend over perioden voorafgaand aan de datum waarop de
aanvraag is ontvangen. De reden daarvoor is dat op het moment dat de
aanvraag wordt ontvangen niet meer kan worden gecontroleerd of in de
perioden daarvoor ook aan alle beleidsregels is voldaan.

kst-30523-58
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 523, nr. 58

1

Ik betreur, net als u, de nadelige gevolgen die binnenvaartondernemingen
hebben ondervonden door de stremming in de Rijn. Ik ben me bewust van
die gevolgen, maar het uitvoeren van deze motie zou met zich
meebrengen dat – in afwijking van de beleidsregels – een aparte
WTV-regeling voor de binnenvaartondernemers zal moeten worden
getroffen, terwijl er geen goede argumenten voor terugwerkende kracht
zijn. Bovendien ligt de periode waarin de calamiteit zich voordeed in het
verleden. Wanneer ik het nu mogelijk zou maken dat daarvoor
WTV-aanvragen zouden kunnen worden ingediend, kan niet meer worden
gecontroleerd of destijds ook aan alle beleidsregels is voldaan. Dit zou
bovenal precedentwerking voor toekomstige situaties kunnen hebben,
waarbij sprake is van het niet tijdig aanvragen, hetgeen ik ongewenst acht
vanwege het achteraf niet meer kunnen controleren of aan de beleidsregels is voldaan.
Verder is onder de huidige beleidsregels nooit een aparte regeling voor
een specifieke groep gemaakt. Als we dat nu wel doen, is het wachten op
de volgende situatie die zich voordoet.
Gelet op bovenstaande zie ik geen mogelijkheden om de motie van de
leden Slob en De Rouwe om werktijdverkorting met terugwerkende kracht
mogelijk te maken voor de binnenvaartondernemers uit te voeren.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
H. G. J. Kamp

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 523, nr. 58

2