Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 129

Wijziging van de Politiewet 2012 in verband met
de inbedding van de Politieacademie in het
nieuwe politiebestel

Nr. 12

AMENDEMENT VAN HET LID TELLEGEN C.S. TER VERVANGING
VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 91
Ontvangen 8 februari 2016
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
In artikel I wordt onderdeel A als volgt gewijzigd:
1. In de aanhef wordt «negen» vervangen door: tien.
2. Na onderdeel l wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
la. raad van advies van de Politieacademie: de raad van advies, bedoeld
in artikel 76a;.
II
In artikel I wordt onderdeel L als volgt gewijzigd:
1. In artikel 76 wordt na het eerste lid een lid ingevoegd, luidende:
1a. De directeur van de Politieacademie en zijn plaatsvervanger kunnen
niet tevens lid zijn van de raad van advies van de Politieacademie.
2. Na artikel 76 worden vier artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 76a
1. De Politieacademie heeft een raad van advies van de Politieacademie.
2. De raad van advies van de Politieacademie adviseert de directeur van
de Politieacademie desgevraagd of uit eigen beweging over de taakuitvoering door de Politieacademie.

1

kst-34129-12
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Vervanging in verband met een wijziging in de ondertekening.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 129, nr. 12

1

3. De directeur van de Politieacademie en zijn plaatsvervanger
verstrekken de raad van advies van de Politieacademie desgevraagd alle
gegevens en inlichtingen die deze voor de uitoefening van zijn taak nodig
heeft.
Artikel 76b
1. De raad van advies van de Politieacademie bestaat uit ten minste drie
en ten hoogste vijf leden, waaronder een voorzitter.
2. De artikelen 9, 11, 12, tweede lid, 13, 18, 39, eerste lid, en 41 van de
Kaderwet zelfstandige bestuursorganen zijn van overeenkomstige
toepassing op de raad van advies van de Politieacademie, met dien
verstande dat hij het jaarverslag, bedoeld in artikel 18, eerste lid, van de
Kaderwet zelfstandige bestuursorganen tezamen met het jaarverslag van
de directeur van de Politieacademie kan uitbrengen.
3. De raad van advies van de Politieacademie stelt bij reglement in ieder
geval regels vast omtrent zijn werkwijze.
4. Onze Minister kent de leden van de raad van advies van de Politieacademie, ten laste van de Politieacademie, een vergoeding toe voor hun
werkzaamheden. De leden hebben aanspraak op vergoeding door de
Politieacademie van de door hen in de uitoefening van hun functie
gemaakte reis- en verblijfkosten.
Artikel 76c
1. De voorzitter en de overige leden van de raad van advies van de
Politieacademie worden benoemd, herbenoemd, geschorst en ontslagen
bij koninklijk besluit.
2. Bij de samenstelling van de raad van advies van de Politieacademie
wordt ervoor zorg gedragen dat deskundigheid op het terrein van de
politie, onderwijs en wetenschappelijk onderzoek wordt gewaarborgd.
3. De leden hebben geen directe belangen bij de Politieacademie. Zij
hebben zitting op persoonlijke titel en oefenen hun functie uit zonder last
of ruggespraak.
4. De leden worden benoemd voor een periode van ten hoogste vier
jaar. Zij kunnen eenmaal worden herbenoemd.
Artikel 76d
Ter ondersteuning van de raad van advies van de Politieacademie stelt
de directeur van de Politieacademie sterkte feitelijk ter beschikking. De
personen die werkzaam zijn ten behoeve van de raad van advies van de
Politieacademie staan onder gezag van de raad van advies van de
Politieacademie en leggen over hun werkzaamheden uitsluitend daaraan
verantwoording af.
3. In artikel 94, tweede lid, wordt voor onderdeel a een onderdeel
ingevoegd, luidende:
0a. de wijze waarop de directeur van de Politieacademie de uitoefening
van zijn taken en bevoegdheden afstemt met de raad van advies van de
Politieacademie;.
4. Artikel 95 wordt als volgt gewijzigd:
a. In het eerste lid wordt na onderdeel a een onderdeel ingevoegd,
luidende:
aa. de leden van de raad van advies van de Politieacademie;.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 129, nr. 12

2

b. In het derde lid, onderdeel a, wordt «de directeur van de Politieacademie en zijn plaatsvervanger» vervangen door: de directeur van de
Politieacademie, zijn plaatsvervanger en de leden van de raad van advies
van de Politieacademie.
III
In artikel IV, onderdeel C, komt het vierde lid te luiden:
4. De benoeming van degenen die op de dag voorafgaand aan de
inwerkingtreding van artikel 76b van de Politiewet 2012 zijn benoemd als
lid van de raad van toezicht, bedoeld in artikel 8 van de Wet op het LSOP
en het politieonderwijs, wordt van rechtswege gewijzigd in een
benoeming als lid van de raad van advies van de Politieacademie als
bedoeld in artikel 76b van de Politiewet 2012 voor de resterende duur van
hun oorspronkelijke benoeming. Indien op de dag voorafgaand aan de
inwerkingtreding van artikel 76b van de Politiewet 2012 de raad van
toezicht bestaat uit meer dan vijf leden, waaronder een voorzitter, geldt
het in artikel 76b, eerste lid, genoemde maximum niet voor de duur van
drie jaar na inwerkingtreding van dat artikel.
Toelichting
Dit amendement regelt dat de Politieacademie naast de directeur en zijn
plaatsvervanger een onafhankelijke raad van advies van de Politieacademie heeft. De raad van advies heeft tot taak de directeur gevraagd of uit
eigen beweging te adviseren over de taakuitvoering door de Politieacademie. Het adviseren ziet op de gehele taak van de Politieacademie, te
weten: het ontwikkelen en verzorgen van politieonderwijs, het ontwikkelen van kennis over de politie of de politietaak en het bijdragen aan de
ontwikkeling van de uitoefening van de politietaak waarop het politieonderwijs is gericht, onder meer door het verrichten van onderzoek, en ten
slotte het verrichten van hiermee samenhangende werkzaamheden.
In aansluiting op de wijze van benoeming van de directeur van de
Politieacademie (als zelfstandig bestuursorgaan) en zijn plaatsvervanger
worden de leden van de raad van advies ook bij koninklijk besluit
benoemd, herbenoemd, geschorst en ontslagen. Voor de vergoeding van
werkzaamheden worden eveneens aangesloten bij de regels die gelden
binnen de politie (artikel 76b, vierde lid).
De raad van advies is bestuursorgaan in de zin van artikel 1:1, eerste lid,
onder a, van de Algemene wet bestuursrecht (een orgaan van een
rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld), maar geen
zelfstandig bestuursorgaan in de zin van de Kaderwet zelfstandige
bestuursorganen, omdat de raad niet met openbaar gezag is bekleed als
bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van die wet. Openbaar gezag houdt in
dat beschikt wordt over de publiekrechtelijke bevoegdheid om de
rechtspositie te bepalen van andere rechtssubjecten. Niettemin zijn een
aantal bepalingen uit de Kaderwet van overeenkomstige toepassing
verklaard op de raad van advies. Het gaat om de volgende bepalingen.
1. Artikel 9 van de Kaderwet. Met de van overeenkomstige toepassing
verklaring van dit artikel is geregeld dat een lid van de raad van advies
niet tevens een aan de Minister ondergeschikte ambtenaar kan zijn. Dit
versterkt de onafhankelijkheid van de raad van advies ten opzichte van de
Minister, zodat de raad van advies zich kan richten naar het belang van de
Politieacademie raad als bedoeld in het voorgestelde nieuwe artikel 76a,
tweede lid.
2. Artikel 11 van de Kaderwet. De raad van advies stelt ingevolge het
nieuwe artikel 76b, derde lid, een bestuursreglement op over in ieder
geval zijn werkwijze. Dit reglement wordt met toepassing van artikel 11
van de Kaderwet door de Minister goedgekeurd. De Minister kan zijn
goedkeuring slechts onthouden wegens strijd met het recht of op de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 129, nr. 12

3

grond dat het bestuursreglement naar het oordeel van de Minister een
goede taakuitoefening door de raad van advies kan belemmeren. Onder
een goede taakuitoefening moet worden verstaan het gevraagd of uit
eigen beweging adviseren over de taakuitvoering van de Politieacademie.
3. Artikel 12, tweede lid, van de Kaderwet. Voor de gronden voor
schorsing en ontslag wordt aangesloten bij de gronden voor schorsing en
ontslag van een lid van een zelfstandig bestuursorgaan.
4. Artikel 13 van de Kaderwet. Hoewel een lid van de raad van advies
met dit lidmaatschap een nevenfunctie vervult, is het ongewenst dat leden
van de raad van advies andere functies bekleden die ongewenst zijn met
het oog op een goede vervulling van deze nevenfunctie of de handhaving
van de vertrouwelijkheid of het vertrouwen daarin. Het voornemen tot
aanvaarden van een functie, anders dan uit hoofde van de functie bij de
raad of de hoofdfunctie die het lid bij zijn aantreden reeds bekleedde,
moet aan de Minister worden gemeld. Deze nevenfuncties moeten
bovendien worden openbaar gemaakt door het ter inzage leggen van een
opgave ervan bij het bestuur en bij de Minister.
5. Artikel 18 van de Kaderwet. De raad van advies stelt ieder jaar voor
15 maart een jaarverslag op. Om de kosten daarvan te beperken wordt,
aanvullend op de Kaderwet, geregeld dat dit jaarverslag mag worden
opgenomen in het jaarverslag van de directeur van de Politieacademie.
6. Artikelen 39, eerste lid, en 41 van de Kaderwet. De artikelen 39, eerste
lid, en 41 van de Kaderwet gaan over de beoordeling van de doelmatigheid en doeltreffendheid van het zelfstandig bestuursorgaan eens in de
vijf jaar, respectievelijk de voor de Rijksdienst geldende voorschriften voor
de beveiliging van gegevens. Het is wenselijk dat deze bepalingen op de
gehele Politieacademie van toepassing zijn en niet alleen op de directeur
van de Politieacademie. Om die reden zijn deze bepalingen van overeenkomstige toepassing verklaard op de raad van advies.
Tellegen
Marcouch
Kooiman
Swinkels

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 129, nr. 12

4