Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

31 597

Werkprogramma van de commissie voor de
Rijksuitgaven

Nr. 9

BRIEF VAN HET PRESIDIUM
Aan de Leden
Den Haag, 17 september 2015
Het presidium ontving op 2 juli 2015 een brief van de commissie voor de
Rijksuitgaven, mede namens de vaste commissie voor Financiën, met een
verzoek om in te stemmen met een voorstel dat er toe strekt om met
toepassing van artikel 154 van het Reglement van Orde van de Tweede
Kamer (RvO) de taken van de commissie voor de Rijksuitgaven, zoals deze
zijn benoemd in artikel 21a RvO, voor de resterende zittingsduur als
experiment over te dragen aan de vaste commissie voor Financiën.
Doel van dit voorstel is de krachten van beide commissies te bundelen. De
verwachting van de commissies is dat door de overdracht de uitvoering
van de in artikel 21a RvO genoemde taken meer aandacht krijgen. Voorstel
is tevens de overdracht van taken in de zomer van 2016 (tussentijds) te
evalueren. Op basis daarvan kan worden besloten over het al dan niet
bestendigen van de overdracht en het hiertoe wijzigen van het RvO
volgens de daarvoor geldende procedures.
Het presidium legt het voorstel hiermee ter instemming aan de Kamer
voor.
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
A. van Miltenburg
De Griffier van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
R. Voss

kst-31597-9
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 597, nr. 9

1

Aan het presidium
Den Haag, 2 juli 2015
De commissie voor de Rijksuitgaven verzoekt het presidium, mede
namens de vaste commissie voor Financiën, om instemming met het
hiernavolgende voorstel dat er toe strekt om met toepassing van artikel
154 van het Reglement van Orde van de Tweede Kamer (RvO) de taken
van de commissie voor de Rijksuitgaven, zoals deze zijn benoemd in
artikel 21a RvO, voor de resterende zittingsduur over te dragen aan de
vaste commissie voor Financiën. Doel van dit voorstel is de krachten van
beide commissies te bundelen. De verwachting is dat met de integratie
van de taken van de commissie voor de Rijksuitgaven in het takenpakket
van de vaste commissie voor Financiën de in artikel 21a RvO genoemde
taken meer aandacht krijgen. Voorstel is tevens de krachtenbundeling in
de zomer van 2016 te evalueren. Op basis daarvan kan worden besloten
over het al dan niet bestendigen van de overdracht en het hiertoe wijzigen
van het RvO volgens de daarvoor geldende procedures.
De beide betrokken commissies hebben uitgesproken het belang van de
onderwerpen die de commissie voor de Rijksuitgaven onder haar hoede
heeft, te onderschrijven (onder meer de begrotings- en verantwoordingssystematiek, comptabele wet- en regelgeving, de grote projectenregeling
en het relatiebeheer met de Algemene Rekenkamer). In de praktijk is het
evenwel voor de meeste leden bij de huidige commissie-indeling lastig
actief deel te nemen aan de activiteiten van de commissie voor de
Rijksuitgaven. Met de integratie van de activiteiten van beide commissies
(zoals procedurevergaderingen, algemeen overleggen, werkbezoeken,
e.d.) wordt overlap tussen de activiteiten vermeden en de aanwezigheid
van leden bij deze activiteiten vergroot. Kennis bij Kamerleden en staf van
beide commissies wordt meer gebundeld. De commissies verwachten dan
ook dat de onderwerpen die de commissie voor de Rijksuitgaven van
oudsher behandelt na de integratie meer de aandacht krijgen die zij
verdienen.
Toelichting
De taken van de commissie voor de Rijksuitgaven zijn opgenomen in
artikel 21a van het Reglement van Orde van de Tweede Kamer:
Artikel 21a. De commissie voor de Rijksuitgaven
1. Er is een commissie voor de Rijksuitgaven. Zij is belast met de
behandeling van
aangelegenheden van rechtmatigheid en doelmatigheid van
besteding van collectieve
middelen, alsmede met de voorlichting, advisering en ondersteuning
van de Kamer en de commissies bij de uitoefening van het budgetrecht en de financiële controle. Deze
voorlichting, advisering en ondersteuning strekken zich behalve tot
de
begrotingsstukken, uit tot door de Kamer aangewezen grote
projecten en tot de budgettaire en comptabele aspecten van
beleidsvoornemens en -beslissingen van de
regering.
2. Rapporten van de Algemene Rekenkamer en regeringsstukken van
comptabele aard
worden direct in handen van de commissie gesteld. De Voorzitter en
de eerste en tweede ondervoorzitter kunnen nader besluiten een
dergelijk stuk mede in handen van een andere commissie te stellen;
artikel 119, vierde lid, is van overeenkomstige toepassing.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 597, nr. 9

2

3. Over een voorstel aan de Kamer, de Algemene Rekenkamer te
verzoeken een
onderzoek in te stellen, wordt niet beslist dan na advies van de
commissie.
De taken genoemd in het eerste lid betreffen het behandelen van de
Comptabiliteitswet en Rijksbrede verantwoordingsaangelegenheden en
het informeren van andere commissies over de behandeling van
begroting en verantwoording. De commissiestaf en het Bureau Onderzoek
en Rijksuitgaven (BOR) zijn hierbij ondersteunend.
De taak genoemd in het tweede lid betreft het voortouw nemen bij
rapporten van de Algemene Rekenkamer. In de praktijk wordt het
voortouw bij de meeste Rekenkamerrapporten door de commissie
proactief, afhankelijk van de beleidsinhoud, al bij «een meest aangewezen» andere Kamercommissie belegd.
De taak genoemd in het derde lid betreft een schriftelijk advies aan de
Kamer bij een voorstel van een lid of commissie om de Algemene
Rekenkamer te verzoeken een onderzoek in te stellen. De commissiestaf
en het BOR zijn hierbij ondersteunend.
Conclusie van de beide commissies is dat het formele takenpakket van de
commissie voor de Rijksuitgaven bij overdracht door de vaste commissie
voor Financiën uitgevoerd kan worden. De commissie draagt ook haar
werkprogramma over (Kamerstuk 31 597, nr. 6). Het tussentijds verslag
van de uitvoering van het werkprogramma, stand juni 2015, is bijgevoegd).
De twee betrokken commissies informeren de Minister van Financiën en
de Algemene Rekenkamer over de overdracht en betrekken hen bij de
evaluatie in de zomer van 2016.
De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,
Harbers
De griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,
Groen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 597, nr. 9

3

Bijlage 2

Tussentijds verslag uitvoering werkprogramma commissie voor
de Rijksuitgaven
1. Inleiding
Op 19 september 2013 zond de commissie voor de Rijksuitgaven (hierna
ook verkort tot commissie) haar werkprogramma 2014–2017 aan de
Kamer1. In dit tussentijds verslag wordt teruggeblikt op de verrichtte
werkzaamheden naar de stand juni 2015.
Dit tussentijds verslag is opgesteld in verband met de voorgenomen
overdracht van taken van de commissie voor de Rijksuitgaven aan de
vaste commissie voor Financiën voor de resterende zittingsduur. Dit
commissie heeft over de uitwerking van dit voornemen besloten in haar
procedurevergaderingen van 21 mei, 4 juni en 25 juni 2015. En vervolgens
in een gezamenlijke procedurevergadering van de commissie voor de
Rijksuitgaven en de vaste commissie voor Financiën op 2 juli 2015.
Het werkprogramma kent de volgende speerpunten:
− Selectief en proactief behandelen van rapporten van de Algemene
Rekenkamer
− Op de kaart zetten van beleidsdoorlichtingen
− Aandacht voor grote projecten
− Monitoren van grote bezuinigingen
− Verbeteren systeem begroten en verantwoorden
− Evalueren toekomst- en onderzoeksagenda Tweede Kamer
− Verantwoording EU-middelen op een hoger plan brengen
− Ontwikkelingen open data en open spending volgen
− Voorlichting aan de Kamer
− Aandacht voor het versterken van het budgetrecht
De ontwikkelingen op deze speerpunten worden hieronder weergegeven.
2. De selectie van rapporten van de Algemene Rekenkamer
De commissie heeft zich voorgenomen selectief het voortouw te nemen
bij rapporten van de Algemene Rekenkamer. Genoemd werden de
volgende door de Algemene Rekenkamer aangekondigde rapporten:
− Europese coördinatie van begrotings- en economisch beleid
− EU-trendrapport
− Verslag 2013 van de Algemene Rekenkamer
− Staat van de Rijksverantwoording 2013 en Nationale Verklaring 2014
− Trendrapport Open Data
− Zicht op bezuinigingen: Zorgtoeslag
− Zicht op bezuinigingen: Kinderopvangtoeslag
− Zicht op bezuinigingen: Groen beleggen
− Zicht op bezuinigingen: Assurantiebelasting
Over genoemde rapporten zijn door de commissie feitelijke vragen
gesteld aan Algemene Rekenkamer en aan het kabinet. De commissie
heeft de rapporten vervolgens behandeld in twee algemene overleggen
met de Minister van Financiën. Over de Staat van de Rijksverantwoording
en over EU-verantwoordingsonderwerpen is een algemeen overleg
gevoerd met de Minister van Financiën op 26 juni 2014. Over de vier
rapporten in de reeks «Zicht op bezuinigingen» is een algemeen overleg
gevoerd met de Minister van Financiën 19 november 2014.
1

De commissie heeft behalve het werkprogramma ook halfjaarlijkse interne uitvoeringsplannen
vastgesteld. Het uitvoeringsplan eerste helft 2014 (2013Z19143), het uitvoeringsplan tweede
helft 2014 (2014Z11640) en een uitvoeringsplan eerste helft 2015 (2014Z22271).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 597, nr. 9

4

De overige rapporten van de Algemene Rekenkamer zijn bij binnenkomst
direct doorgeleid naar – afhankelijk van het beleidsonderwerp – de
desbetreffende vaste en algemene commissies.
Tijdens het halfjaarlijkse overleg van de commissie met het college van de
Algemene Rekenkamer wordt de wijze waarop de rapporten worden
aangeboden en de wijze waarop de Kamer de rapporten behandeld
informeel besproken. De commissie heeft gesignaleerd dat de Algemene
Rekenkamer in toenemende mate nieuwe producten aanbiedt, zoals
webdossiers en begrotingsbrieven. De commissie monitort deze
ontwikkelingen en geeft waar nodig advies en voorlichting aan de Kamer
en ook specifiek aan vaste en algemene commissies.
3. Beleidsdoorlichtingen en effectmeting
Naast het in voorkomende gevallen zelf actief behandelen van beleidsdoorlichtingen en interdepartementale beleidsdoorlichtingen heeft de
commissie voor de Rijkuitgaven uitgesproken dat de (behandeling van de)
beleidsdoorlichtingen door vakcommissies beter kan. Hiertoe is in het
werkprogramma een aantal stappen geformuleerd. Voor de eerste helft
van 2014 is voorgesteld dat de commissie voor de Rijksuitgaven eerst zelf
een oordeel vormt over mogelijke verbetering van beleidsdoorlichtingen
alvorens daarover met de Minister van Financiën in overleg te treden.
In de zomer van 2014 heeft het BOR voor de commissie een evaluatie
opgesteld van het begrotings- en het verantwoordingsproces. Daarbij is
apart getoetst op de kwaliteitseisen en eisen van periodiciteit van
beleidsdoorlichtingen, conform de ambitie van de commissie voor de
Rijksuitgaven. De evaluatie is betrokken bij een gesprek van de commissie
met ambtelijk Financiën op 4 september 2014.
De commissie heeft de ambitie zowel de kwaliteit als het gebruik van
beleidsdoorlichtingen te verbeteren. De commissie was voornemens
hierover in 2014 een rondetafelgesprek effectiviteitsmeting door de
overheid te organiseren. De commissie heeft besloten hiermee te wachten
tot het verschijnen van een advies van de Wetenschappelijke Raad voor
het Regeringsbeleid over dit onderwerp.
Naar aanleiding van het wetgevingsoverleg met de commissie Financiën
op 18 juni 2014 (Kamerstuk 33 930 IX, nr. 7) heeft de Minister van
Financiën bij brief van 16 september 2014 (Kamerstuk 31 308, nr. 6) de
Kamer laten weten dat eventuele afwijkingen van de programmering van
beleidsdoorlichtingen of bij vertraging, terstond aan de Kamer worden
gemeld door de betreffende vakminister vergezeld van een onderbouwing.
Op 30 september 2014 is een motie van het lid Harbers c.s. aangenomen
(Kamerstuk 34 000, nr. 36) waarin de regering wordt verzocht met ingang
van 1 januari 2015 de Tweede Kamer voorafgaand aan de start van een
beleidsdoorlichting te informeren over de opzet en vraagstelling en de
Tweede Kamer de mogelijkheid te geven invloed uit te oefenen op de
opzet en vraagstelling. De Minister van Financiën heeft hierop een brief
gestuurd over de uitwerking van de motie (Kamerstuk 34 000, nr. 52)
Op verzoek van de Tweede Kamer is in de Regeling Prestatiegegevens en
Evaluatieonderzoek (RPE) opgenomen dat in een beleidsdoorlichting
opties worden beschreven die aan de orde zijn als er significant minder
middelen (-/- 20%) beschikbaar zouden zijn in de toekomst (Kamerstuk
33 670, nr. 9). De aangepaste RPE is per 1 januari 2015 ingegaan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 597, nr. 9

5

4. Grote projecten
De commissie brengt jaarlijks een procesmatige evaluatie uit over het
instrument grote projecten en rapporteert de Tweede Kamer daarover op
Verantwoordingsdag. De commissie heeft op 21 mei 2014 het jaarverslag
Grote Projecten over het jaar 2013 aan de Kamer gestuurd (Kamerstuk
26 399, nr. 14). In 2014 zijn er geen grote Projecten afgerond en geen
nieuwe grote Projecten gestart. De commissie heeft in haar werkprogramma het voornemen geuit de Regeling grote projecten ook inhoudelijk
te evalueren. Om redenen van onafhankelijkheid en grondigheid is
voorgesteld daartoe een extern bureau in te schakelen. Een voorstel
daartoe is in mei 2015 aan het presidium aangeboden. Het presidium
heeft vervolgens om een nadere toelichting gevraagd. Deze nadere
toelichting is in de procedurevergadering van 25 juni 2015 besproken en
vastgesteld ter doorgeleiding aan het presidium.
5. Monitoren van grote bezuinigen
De commissie heeft zich een rol toegemeten bij het zicht op de effecten
van bezuinigingen door de rapporten daarover van de Algemene
Rekenkamer in behandeling te nemen en daarover het debat met het
kabinet te voeren. Een algemeen overleg heeft plaatsgevonden op
19 november 2014. De Minister van Financiën heeft tijdens het algemeen
overleg toegezegd te bezien welke mogelijkheden er zijn om, bijvoorbeeld
in het jaarverslag, de toelichting bij genomen beleids- en bezuinigingsmaatregelen verder te verbeteren.
In het uitvoeringsprogramma voor 2014 is de suggestie opgenomen om
activiteiten te ontplooien bij wetsvoorstellen met een bezuinigingsdoelstelling groter dan € 50 miljoen2. Deze activiteiten hebben niet plaatsgevonden. Nu de wetgeving reeds door de Kamer is behandeld lijkt hier
geen rol meer weggelegd voor de commissie.
6. Verbetering verantwoording en begroting
De commissie heeft uitgesproken de systematiek Verantwoord Begroten
te monitoren en de ervaringen van de diverse vakcommissies hierbij te
betrekken. Onder meer via een vergelijking van de diverse werkmethoden
bij het behandelen van begrotingen en jaarverslagen door de commissies,
opdat van goede ervaringen kan worden geleerd. Tevens zet de
commissie in op het benoemen van focusonderwerpen voor het Verantwoordingsdebat.
De focusonderwerpen voor de verantwoording over het jaar 2013 waren
decentralisatie en fraude. Deze focusonderwerpen zijn ook voor de
verantwoording over het jaar 2014 gekozen (Kamerstuk 31 865, nr. 62).
In de procedurevergadering van 12 december 2013 heeft de commissie
een aantal acties (2013Z24276) vastgesteld om in 2014 en 2015 zowel het
proces van het behandelen van de begrotingsstukken als de kwaliteit van
de begroting in het licht van de begrotingssystematiek nader te onderzoeken. Dit laatste ter voorbereiding op de kabinetsevaluatie van de
systematiek van Verantwoord Begroten, die de Minister van Financiën
eind 2014 naar de Kamer heeft gezonden (Kamerstuk 31 865, nr. 65)

2

De regering heeft op 21 mei 2014, bij brief van de Minister van Veiligheid en Justitie, het
geactualiseerde wetgevingsprogramma met een bezuinigingsdoelstelling groter dan € 50
miljoen (Kamerstuk 33 750, nr. 43) naar de Kamer gestuurd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 597, nr. 9

6

In de zomer van 2014 heeft het BOR in opdracht van de commissie een
evaluatie uitgevoerd naar de behandeling van de begroting 2014, het
jaarverslag 2013 en de suppletoire wetten betreffende het uitvoeringsjaar
2013. Daarnaast is specifiek gekeken naar de kwaliteitsontwikkeling van de
verantwoordingsstukken in het licht van de begrotingssystematiek
Verantwoord Begroten en is een evaluatie uitgevoerd naar de beleidsdoorlichtingen. De drie evaluaties:
− Evaluatie beleidsdoorlichtingen
− Evaluatie behandeling verantwoordingsstukken 2013 en Voorjaarsnota
2014
− Evaluatie Verantwoord Begroten
Op 4 september 2014 heeft de commissie een besloten gesprek gehouden
met ambtenaren van het Ministerie van Financiën over Verantwoord
Begroten. Dit mede als input voor de evaluatie Verantwoord Begroten die
door de Minister wordt opgesteld en op verzoek van de commissie in 2015
aan de Kamer wordt aangeboden (zie ook Kamerstuk 31 865, nr. 61).
In het Verantwoordingsdebat 2013 is door de leden Schouten en Van
Veldhoven een motie ingediend (Kamerstuk 33 930, nr. 13) waarin het
presidium wordt gevraagd onderzoek te doen naar de reikwijdte van het
budgetrecht. Specifiek is gevraagd om drie onderwerpen nader te
beschouwen:
− de ontwikkeling van de mate waarin uitgaven juridische verplicht zijn
en de wijze waarop dit aan de Kamer wordt gepresenteerd;
− het fenomeen van beleidsrijke slotwetmutaties;
− het inzicht in de feitelijke besteding van geamendeerde uitgaven.
Het BOR heeft de commissie een plan van aanpak voorgelegd, met de
vraag of de commissie behoefte had aan een quick scan of een uitgebreider analyse. Er is voor de laatste optie gekozen. Op 2 april 2015 heeft
de commissie het rapport «De macht en kracht van het budgetrecht» aan
de Kamer aangeboden (Kamerstuk 33 670, nr. 11).
De commissie besloot in de procedurevergadering van 20 november 2014
om inzicht te krijgen welke opties het presidium heeft om voor de
komende begrotingsbehandeling de door leden genoemde tijdsdruk op
het begrotingsproces in de maanden september tot en met november
2014 te verlichten. Een analyse van onderdelen van de begrotingsbehandeling 2015 in de maanden september tot en met november 2014, op
basis van feitelijke gegevens (spreektijden, vergadertijden, ingediende
moties en amendementen), met daarop gebaseerde conclusies en
aanbevelingen/opties voor de komende begrotingsbehandeling is door de
commissie vastgesteld.
Deze procesevaluatie van de begrotingsbehandeling is door het presidium
op 25 maart 2015 aan de Kamer aangeboden (Kamerstuk 31 865, nr. 67)
7. Toekomst- en onderzoeksagenda
De commissie is door de Kamer bij de Toekomst- en onderzoeksagenda
(T&O-agenda) in 2009 taken toebedeeld als regisseur, kwaliteitsbewaker,
selecteur en evaluator (zie hiervoor Kamerstuk 31 845, nr. 9).
Per brief d.d. 5 juni 2014 heeft de commissie de vakcommissies uitgenodigd om voorstellen in te dienen voor de T&O-agenda 2015 (Kamerstuk
32 224, nr. 10). In de brief heeft de commissie de vakcommissies
opgeroepen expliciet aandacht te besteden aan de criteria die van
toepassing zijn voor het opstellen van voorstellen voor de T&O-agenda.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 597, nr. 9

7

De aanschrijvingsbrief is door alle vakcommissies voor de procedurevergaderingen na het zomerreces geagendeerd.
Uiteindelijk hebben de commissies SZW en EZ besloten een voorstel door
te geleiden naar de commissie. De commissie heeft in de procedurevergadering op 20 november besloten deze twee T&O-voorstellen, onderzoek
naar een breed welvaartsbegrip en onderzoek naar de invloed van
technologische ontwikkelingen op de werkgelegenheid, terug te sturen
naar de commissies EZ en SZW voor een nadere precisering van de
vraagstelling c.q. een nadere blik op de T&O-criteria. De nadere onderbouwing van de commissie EZ is in december 2014 ontvangen. De
commissie SZW heeft afgezien van indiening. Uiteindelijk heeft de Kamer
besloten tot een agenda die bestaat uit één onderzoek, naar een «Breed
welvaartbegrip».
Evaluatie T&O agenda en beëindiging in de huidige vorm
In juni 2014 is het presidium akkoord gegaan met de opzet voor een
fundamentele evaluatie van het instrument Toekomst- en onderzoeksagenda. Doel van de evaluatie is de Kamer van relevante feiten en
meningen over de T&O-agenda te voorzien, opdat de Kamer zich een
oordeel kan vormen en een besluit kan nemen over het behoud en/of een
verbetering van het instrument. De evaluatie is door de commissie op
25 februari 2015 aan het presidium aangeboden (Kamerstuk 32 224,
nr. 12). Het presidium heeft in haar vergadering op 1 april 2015 besloten
«aan de Toekomst- en onderzoeksagenda per 2016 op een andere wijze
vorm te geven en de commissie voor de Werkwijze verzocht aan de
flexibilisering van dit nuttige instrument praktische uitvoering te geven.»
8. Comptabiliteitswet
De commissie heeft de Zesde wijziging van de Comptabiliteitswet in het
najaar 2013 en voorjaar 2014 behandeld volgens de procedure die
gebruikelijk is voor wetswijzigingen (plenair debat vond plaats op 18 juni
2014, publicatie staatsblad jaargang 2014, nr. 310).
De commissie zal het wetsvoorstel Modernisering Comptabiliteitswet
behandelen zodra dit wordt ontvangen. Dit wetsvoorstel volgt naar
verwachting in of na de zomer van 2015.
9. Europese aangelegenheden
De commissie heeft in haar werkprogramma een groot aantal aspecten
benoemd op het dossier van Europese aangelegenheden. De commissie
heeft een werkgroep ingesteld die de opdracht heeft voor de commissie
een visie op te stellen over het budgetrecht in Europees perspectief. In de
maand juni 2014 vonden gesprekken plaats met de Raad van State, het
Nederlandse lid van de Europese Rekenkamer en een collegelid van de
Algemene Rekenkamer.
Twee leden van (de werkgroep uit) de commissie hebben deelgenomen
aan een COSAC-bijeenkomst, waarbij zij een «zij-bijeenkomst» hebben
georganiseerd over «Best and next practices of EU-accountability of
EU-funds».
De commissie heeft het voortouw genomen bij de behandeling van het
EU-trendrapport 2014 van de Algemene Rekenkamer, van de Nationale
verklaring en van het rapport van de Algemene Rekenkamer bij die
verklaring. De behandeling van deze stukken vond plaats in het algemeen
overleg op 26 juni 2014.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 597, nr. 9

8

Op 9 september 2014 presenteerde de werkgroep van de commissie haar
visie op het budgetrecht in het rapport «Aandacht voor parlementair
budgetrecht in Europees perspectief». Het rapport heeft de werkgroep aan
de Voorzitter aangeboden (Kamerstuk 31 597, nr. 7). Tevens is een
kabinetsreactie van de Minister van Financiën gevraagd en ontvangen op
14 november 2014 (Kamerstuk 31 597, nr. 8).
De commissie heeft zoals gebruikelijk het jaarverslag van de Europese
Rekenkamer in behandeling genomen. Op 6 november 2014 heeft een
technische briefing plaatsgevonden en op 10 december 2014 is een
inbrengdatum voor feitelijke vragen vastgesteld(Kamerstuk 24 202,
nr. 32)). Tevens heeft een gesprek plaatsgevonden met het Nederlandse
lid van de Europese Rekenkamer, de heer Brenninkmeijer op 6 november
2014. De commissie heeft op 5 maart 2015 een algemeen overleg gevoerd
met de Minister van Financiën over
EU-verantwoordingsaangelegenheden.
10. Open data
De commissie heeft het voornemen om aandacht te besteden aan
ontwikkelingen op het vlak van open data en openheid bij de besteding
van overheidsgeld.
De commissie heeft in afstemming met de Algemene Rekenkamer en de
Ministeries van Financiën en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op 26 mei 2014 in de Oude Zaal van de Tweede Kamer een
symposium georganiseerd over Open Data & Open Spending. Waarbij de
vraag »Open data, wat kan ik daarmee, als volksvertegenwoordiger of als
betrokkene bij de volksvertegenwoordiging?» centraal stond. In diverse
vervolgacties, schriftelijk of mondeling, is door leden het belang van open
data en open spending bij het kabinet onder de aandacht gebracht.
De commissie heeft in maart 2014 aan de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties om een kabinetsreactie verzocht op het
Trendrapport Open Data. Op 17 juni 2014 stuurde de Minister een eerste
uitstelbrief. In een op 16 september 2014 aan de Kamer gestuurde brief
(Kamerstuk 32 802, nr. 10) kondigt de Minister aan dat hij uiterlijk in
februari 2015 een kabinetsreactie zal toesturen op het Trendrapport Open
Data van de Algemene Rekenkamer, waarin het open databeleid voor de
tweede helft van deze kabinetsperiode nader zal worden uitgewerkt en
waarin concrete plannen worden gepresenteerd. Deze kabinetsreactie is
op 3 juni 2015 ontvangen (Kamerstuk 32 802, nr. 12). De commissie heeft
besloten over deze kabinetsreactie een schriftelijk overleg te voeren met
de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De inbrengdatum voor het verslag is 25 juni 2015.
11. Ontvangst buitenlandse delegaties
De commissie heeft in 2014 twee buitenlandse delegaties ontvangen:
− een parlementaire delegatie uit Tanzania
− een delegatie van de rekenkamer van Servië
12. Voorlichting aan de Kamer
In het uitvoeringsprogramma voor de tweede helft van 2014 heeft de
commissie zich voorgenomen te bevorderen dat geïnteresseerde
Kamerleden aan een cursusprogramma over begroting- en verantwoording kunnen deelnemen. In de procedurevergadering van 15 mei
2014 is besloten een dergelijk initiatief te nemen en hierbij de door de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 597, nr. 9

9

Kamerleden Duisenberg en Van Meenen opgestelde Handreiking controle
begroting en verantwoording te benutten (2014Z08366).
De cursus is voor de eerste maal aangeboden op 19 mei 2015, aan de
vooravond van Verantwoordingsdag 2015, in het gebouw van de
Rijksacademie voor Financiën, Economie en Bedrijfsvoering (RAFEB, een
onderdeel van het Ministerie van Financiën), met medewerking van het
Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven en de Algemene Rekenkamer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 597, nr. 9

10