BIJLAGE 1: SCHULDSANERING EN LOPENDE INSCHRIJVING
In de brief over de schuldsanering aan de TK van 18 mei 2009 (31 568, nr. 37) is
aangekondigd dat in de voortgangsrapportages over het staatkundig proces zal worden
gerapporteerd over de voortgang van de schuldsanering en de lopende inschrijving. Dit is
de derde rapportage en heeft betrekking op de periode oktober 2009 t/m februari 2010.
1. Sanering schuldtitels
Alleen het Land en Curaçao hebben schuldtitels. Voor het Land is de sanering van de
schuldtitels op 1 januari 2009 begonnen; voor Curaçao op 1 april 2009, met dien
verstande dat Curaçao, zoals eerder gemeld, wel 70% van de rentebetalingen over de
periode januari-maart 2009 vergoed heeft gekregen.
In onderstaande tabel zijn de bedragen in NAf en euro te zien van de schuldsanering over
de periode oktober 2009 t/m februari 2010.
Tabel 1: sanering schuldtitels over de periode oktober 2009 t/m februari 2010 (x 1000)

Land

Aflossingen

Aflossingen

70% van

70% van

Totaal in

Totaal in

in NAf

in euro

de rente in

de rente in

NAf

euro

NAf

euro

196.037

74.534

53.065

20.280

249.102

94.814

47.259

35.964

13.846

155.803

61.105

121.793

89.029

34.126

404.905

155.919

Curaçao
119.839
Totaal

315.876

*Voor alle betalingen is de actuele dagkoers gebruikt.
Zoals uit de tabel valt af te lezen bedraagt de totale schuldsanering over de periode
oktober 2009 – februari 2010 voor het Land NAf 249 miljoen (€ 94.8 miljoen) en voor
Curaçao NAf 155,8 miljoen (€ 61,1 miljoen); tezamen NAf 404,9 miljoen (€ 155,9
miljoen).
Onderstaand is een tweede tabel weergegeven waarin de cumulatieve bedragen van de
sanering van de schuldtitels zijn opgenomen sinds de start van de schuldsanering.
Tabel 2: Cumulatieve bedragen sanering schuldtitels over de periode januari 2009 t/m
februari 2010 (x 1000)1

Land

Aflossingen

Aflossingen

70% van

70% van

Totaal in

Totaal in

in NAf

in euro

de rente in

de rente in

NAf

euro

NAf

euro

366.402

146.608

124.092

49.779

490.494

196.387

Curaçao

366.418

147.946

105.198

41.445

471.616

189.391

Totaal

732.820

294.554

229.290

91.224

962.110

385.778

*Voor de rentebetalingen voor Curaçao over januari-april en de aflossingen van Curaçao
over april is de begrotingskoers 1 NAf = 0,36 euro gebruikt; voor alle overige betalingen is
de actuele dagkoers gebruikt.

1

De betaling voor de schuldsanering over januari 2010 is eind december 2009 gedaan. Daardoor zijn

deze bedragen in het Jaarverslag bij HIV geboekt als uitgaven in 2009. Voor het Land is dit € 9 mln en
voor Curacao € 14 mln (aflossing + rente).

In totaal is er t/m februari 2010 reeds voor € 386 miljoen aan de sanering van de
schuldtitels uitgegeven.
Tijdens de politieke stuurgroep van 9 december 2009 is tevens overeenstemming bereikt
over afkoop van de te saneren schuldtitels van de overige collectieve sector (OCS) van
Curaçao. Daar is afgesproken dat de OCS-schulden van Curaçao op dezelfde wijze
behandeld zouden worden als die van het Land, die in oktober 2010 afgewikkeld zijn.
(Hierover is in de vorige voortgangsrapportage gerapporteerd.) Voor Curaçao gaat het om
een saneringsbedrag van ruim NAf 43 miljoen. Dit bedrag is onderdeel van het
maximumbedrag dat NL aan leningen van Curaçao zal saneren en is in februari betaald.
2. Controle op de schuldsanering en laatste ontwikkelingen bij de betalingsachterstanden
In een aantal brieven aan de Kamer is reeds uitgebreid gerapporteerd over de
schuldsanering en de controle daarop. Dit zijn o.a. de brieven van april 2008 (kamerstuk
nr 31 200 IV, nr. 48) en van 18 mei 2009 (kamerstuk nr.31 568, nr. 37).
Één van de kernpunten van de controle op de schuldsanering is dat de bestuurders van het
Land en de eilandgebieden zelf verantwoordelijk zijn voor de juistheid en volledigheid van
de gegevens van de te saneren schulden, zowel wat betreft het schuldpapier als wat
betreft de betalingsachterstanden. Bovendien dienen zij deze gegevens vergezeld van een
accountantsverklaring in te dienen bij Nederland. Voor deze controlewerkzaamheden door
de accountant is door Nederland een controleprotocol opgesteld. Hierin zijn marges en
toleranties gebruikt die gelijk zijn aan de voor de Nederlandse overheid geldende normen
voor controle.
Voor de sanering van de schuldtitels geldt dat alleen schuldtitels worden gesaneerd die
voorzien zijn van een goedkeurende accountantsverklaring.
Voor de sanering van de betalingsachterstanden ligt het iets genuanceerder. Omdat de
kans bestond/bestaat, zeker bij de BES, dat het afgeven van een goedkeurende
accountantsverklaring niet haalbaar zou zijn, is in deze afspraken ook een kan-bepaling
opgenomen. Deze zegt dat toch kan worden besloten tot betaling over te gaan mits
voldoende aannemelijk is gemaakt dat de betreffende betalingsachterstanden bestonden
op 31-12-2005 en de achterstanden voortvloeien uit de taken en verantwoordelijkheden
van het (ei)landsbestuur.
Voor de betalingsachterstanden over 2006 en 2007 van de BES, die tot een maximum van
NAf 50 miljoen ook in aanmerking komen voor sanering, zijn andere afspraken gemaakt.
Hiervoor geldt de eis dat het College financieel toezicht op grond van de beoordeling van
de jaarverslagen van de eilandgebieden positief moet adviseren omtrent de juistheid van
de achterstanden.
De eerste set betalingsachterstanden die werd ingediend was die van Bonaire. Hierbij was
geen goedkeurende verklaring afgegeven. Vervolgens is de Rijksauditdienst verzocht een
review uit te voeren van de werkzaamheden van de accountant. Dit heeft ertoe geleid dat
de accountant de nodige aanvullende werkzaamheden heeft verricht. Hoewel dit nog
steeds niet leidde tot een goedkeurende verklaring is vervolgens toch besloten een deel
van de ingediende betalingsachterstanden op grond van de kan-bepaling te saneren, maar
niet nadat van deze achterstanden een saldobevestiging was ontvangen van de
crediteuren. Vervolgens is in juni 2009 tot betaling overgegaan.

Voor Saba zijn in het laatste kwartaal van 2009 twee betalingsachterstanden gesaneerd
voor een totaalbedrag van ruim NAf 960.000,-. Één over de periode t/m 2005 en één over
de periode 2006/2007. In beide gevallen was er een bevestigende accountantsverklaring
en een positief advies van het Cft afgegeven. Daarnaast is er tot nu toe in 2009 en in 2010
ieder één betalingsachterstand van het Land gesaneerd. De eerste achterstand was aan de
APNA en bedroeg ruim NAf 87 miljoen. De tweede achterstand was uit hoofde van een
garantstelling voor de ALM en bedroeg ca. NAf 5,4 miljoen. Beide achterstanden waren
vergezeld van een goedkeurende accountantsverklaring.
Voor de betalingsachterstanden van de BES aan de APNA, ca. 50% van het totale
maximum van de BES, is een apart traject gevolgd. Uit de accountantsverklaring was
gebleken dat er de nodige onduidelijkheden waren bij de match tussen de administraties
van de eilandsgebieden en die van de APNA. Hierop heeft Nederland de APG ingehuurd om
een integrale bestandsvergelijking uit te voeren tussen deze administraties. Uit de
eindrapportage van APG bleek dat alle verschillen verklaarbaar waren, maar dat er nog de
nodige administratieve handelingen nodig zijn om de verschillen weg te werken.
Vervolgens heeft Nederland APNA en de besturen van de eilandgebieden gevraagd
schriftelijk te bevestigen dat zij de bevindingen van de APG onderschrijven en zich zullen
inspannen de aanbevelingen van de APG op te volgen. Zodra die bevestigingen zijn/waren
ontvangen kan ook hier met toepassing van de kan-bepaling tot sanering worden
overgegaan. Voor Bonaire had dit in 2009 kunnen leiden tot sanering van de
achterstanden aan APNA, ware het niet dat de schuldsanering voor Bonaire om andere
redenen was opgeschort.
Voor Sint Eustatius betekende dit dat de schulden aan de APNA voor zowel 2005 als
2006/2007 op basis van de premienota’s begin 2010 konden worden betaald. Voor de
achterstanden over 2006/2007 was tevens een positief advies ontvangen van het Cft. Het
gaat hier om een bedrag van ruim NAf 7 miljoen. Overigens kunnen hier nog extra
verrekeningen plaatsvinden als alle verschillen tussen de administraties definitief zijn
weggewerkt.
3. Lopende inschrijving
In de rapportageperiode hebben zowel het Land als Curaçao geen nieuwe leningen
uitgeschreven. Er is dus ook in deze periode geen gebruik gemaakt van de lopende
inschrijving.
Curaçao, waarvoor de schuldsanering pas 1 april begon, heeft in de periode januari-april
2009 driemaal leningen uitgeschreven waarop Nederland, uit hoofde van de afspraken over
de lopende inschrijving, heeft ingeschreven. In totaal heeft Nederland op een drietal
leningen NAf 74,5 miljoen (€ 31,5 miljoen) toegewezen gekregen. Voor eind mei was
daarvan al NAf 16,5 miljoen conform het aflossingsschema terugbetaald. In juni is
nogmaals NAf 12 miljoen terugbetaald. De resterende NAf 46 miljoen is conform het
schema in oktober 2009 terugbetaald. Er staan dus geen leningen meer open.