Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

32 011

Tabaksbeleid

Nr. 81

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 januari 2021
Langs deze weg informeer ik uw Kamer over de rookverbodinspecties van
de NVWA. De NVWA heeft eind 2019 conform Arbowetgeving de
risico-inventarisaties en evaluatie (RI&E) geactualiseerd met betrekking tot
de rookcontroles in het algemeen en in het bijzonder de rookcontroles bij
shishalounges. Als werkgever moet de NVWA de blootstelling aan
schadelijke en kankerverwekkende stoffen voorkomen of verminderen.
In de RI&E is geconcludeerd dat inspecteurs tijdens rookcontroles
blootgesteld worden aan kankerverwekkende stoffen en dat de NVWA
meer maatregelen moet nemen om de blootstelling aan schadelijke en
kankerverwekkende stoffen te voorkomen of te verminderen. Over de
rookcontroles in shishalounges wordt geconcludeerd dat de inspecteurs
relatief lang en veel blootgesteld worden aan kankerverwekkende stoffen,
doordat de naleving bij deze bedrijven laag is en ook het roken van alleen
kruidenrookproducten leidt tot blootstelling aan schadelijke stoffen. Begin
2020 is de toezichtmethode voor de reguliere horeca, zoals bij cafés en
discotheken, aangepast, zodat de blootstelling aan schadelijke stoffen
wordt verminderd. Dit is voornamelijk gedaan door de inspectieduur te
verminderen en het aantal uit te voeren controles beter te verdelen onder
de inspecteurs. Vanwege het belang van het uitvoeren van de rookcontroles bij reguliere horecalocaties en het controleren van de nieuwe regels
omtrent het verbod op rookruimten is voorrang gegeven aan het
aanpassen van deze toezichtmethode. Gedurende de periode waarin de
toezichtmethode werd aangepast zijn er geen rookcontroles uitgevoerd,
als gevolg van de coronamaatregelen en de daarmee gepaard gaande
sluiting van de horeca. De aangepaste toezichtmethode voor de reguliere
horeca is daarom in de zomer van 2020 geïmplementeerd.
De afgelopen maanden heeft de NVWA de mogelijkheden onderzocht om
ook de blootstelling aan schadelijke stoffen bij inspecties in shishalounges
te verminderen. Het aanpassen van de inspectiewerkwijze zit in een
afrondende fase. De controles bij shishalounges worden weer hervat als

kst-32011-81
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 32 011, nr. 81

1

de Ondernemingsraad van de NVWA heeft ingestemd met de aangepaste
werkwijze en de horeca weer open mag. In verband met het mogelijke
negatieve effect op de naleving en het feit dat de horeca meerdere malen
langere tijd gesloten is geweest door de coronamaatregelen heb ik uw
Kamer niet eerder geïnformeerd. Het eerder publiek maken van het
tijdelijk niet uitvoeren van inspecties zou immers kunnen leiden tot het
bewust niet naleven van het rookverbod. Ik ben blij als de NVWA de
rookinspecties bij shishalounges binnenkort weer kan hervatten op een
veiligere manier.
In shishalounges is het roken van de waterpijp met tabak niet toegestaan,
maar de waterpijp zonder tabak, met kruidenrookproducten of
dampsteentjes, is wel toegestaan. De naleving van het rookverbod in
shishalounges(het is niet toegestaan de waterpijp met tabak in de horeca
te roken) is zeer slecht. Daarnaast is er naar alle waarschijnlijkheid een
toename van blootstelling aan (tabaks)rook in de shishalounges door het
afschaffen van de rookruimtes. Zeker wanneer bedrijven het roken van
waterpijpen, ook zonder tabak, weer in het gehele bedrijf toelaten. Ik vind
deze mogelijke toename van de blootstelling, zowel aan de tabaksrook als
de rook van kruidenrookproducten en dampsteentjes, verontrustend. De
blootstelling aan schadelijke stoffen in shishalounges heeft gevolgen voor
de inspectiewijze van de NVWA, maar laat ook zien dat er een groot risico
is voor de volksgezondheid van bezoekers en medewerkers van shishalounges. Daarom heb ik besloten een aantal beleidsmatige scenario’s te
laten onderzoeken om te bestuderen hoe de blootstelling aan schadelijke
stoffen in shishalounges kan worden verminderd. Het onder het
rookverbod brengen van kruidenrookproducten of het gebruik van de
waterpijp in het algemeen zijn voorbeelden van deze scenario’s, als ook
het minder aantrekkelijk maken van de waterpijp door een verbod op
zoete smaakjes. In dit onderzoek zal worden gekeken naar verschillende
aspecten, waaronder de volksgezondheidseffecten, de sociaaleconomische effecten, maar ook zal worden gekeken hoe op de scenario’s kan
worden gehandhaafd door de NVWA. Ik verwacht de resultaten van dit
onderzoek rond de zomer naar uw Kamer te sturen.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
P. Blokhuis

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 32 011, nr. 81

2