Voortgangsrapportage
Meerjarenprogramma
RI&E 2020-2023
Risico Inventarisatie en Evaluatie

RI&E: waarom, hoe, wie, wat

Waarom
een meerjaren­
programma RI&E

Hoe
we werken aan het
meerjaren­programma

Met wie
werken we samen

Wat
zijn de onderdelen van
het meerjarenprogramma

3

5

7

9

Programmalijn 1
Communicatie

Programmalijn 2
Toepassing

Programmalijn 3
Toezicht en handhaving

11

15

22

Programmalijnen

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

2 / 27

Waarom
een meerjaren­programma
RI&E

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

3 / 27

Waarom een meerjaren­programma RI&E

Arbeidsomstandigheden
in cijfers

RI&E als basis

Naleving blijft achter

Complex probleem

Gezond en veilig werken begint

Circa 4000 mensen per jaar
overlijden als gevolg van ­

met inzicht hebben in de risico’s
op de werkvloer en het treffen van
passende maatregelen.

De helft van alle bedrijven
heeft een RI&E. Van de bedrijven

Omvangrijke en moeilijk
te bereiken doelgroep.

met een RI&E heeft een klein
deel de belangrijkste risico’s
geïnventariseerd. Worden veel
knelpunten ervaren (vooral MKB).
Zie voor meer informatie Arbo in
bedrijf van Inspectie SZW.

Verschillende actoren betrokken
en veel perspectieven ten aanzien
van het probleem, er zijn bredere
knelpunten in het stelsel Gezond
en Veilig Werken die samen komen
in het vraagstuk.

arbeids­omstandigheden. Daarnaast
is het aantal beroepsziekten in
Nederland hoog.

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

4 / 27

Hoe
werken we aan
het meerjarenprogramma

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

5 / 27

Hoe werken we aan het meerjarenprogramma
Methode

Gefaseerde aanpak

Interventies ontwikkelen
die aansluiten op de eindgebruiker:
werkgever & werknemer.

Ontwikkelen van het
Meerjarenprogramma 2019

Stapsgewijs uitrollen en
doorlopend testen van oplossingen.

Begrijp
Leef je in en begrijp
het probleem
van de gebruiker

Test

Definieer

Test met eindgebruikers,
toets aannames en
verwerk de feedback

Definieer het probleem,
bepaal waar de
oplossing zich op richt

Maak

Bedenk

Maak één of meer
prototypes
van je oplossing

Verdiep je, bedenk
oplossingen
en concepten

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

Uitgangspunten

Gezamenlijke aanpak:
kanalen benutten die werkgever
als ondernemer gebruikt
in dagelijkse bedrijfsvoering.
Lerende aanpak:
bijstellen waar nodig.

Startbijeenkomst en werksessies,
interviews met werkgevers,
analyse knelpunten kwaliteit RI&E
en design sprint.

Uitvoering 1e fase:
kwantiteit 2020-2021
Focus op verhogen aantal bedrijven
met een RI&E en bevorderen dat
werkgevers in staat zijn op een goede
manier risico’s te inventariseren.

Uitvoering 2e fase:
kwaliteit 2022-2023
Focus op bevorderen dat werkgevers
in staat zijn op een goede manier
risico’s te beheersen (bepalen
maatregelen, invoeren en opvolgen).

6 / 27

Met wie
werken we samen

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

7 / 27

Met wie werken we samen
Stakeholdergroepen
Overheid
· Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid
· Kamer van Koophandel
· Ondernemersplein

Sociale partners

Steunpunt RI&E

Zakelijke
dienstverlening

Werknemer
Gezonde & veilige werkomgeving voor werknemers.

Overheid
Werknemer

Werkgever

Stakeholdergroepen
Partnerschappen dragen
bij aan bekendheid, gemak bij
uitvoering en kwaliteit.

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

Stakeholdergroepen

Steunpunt RI&E
Zakelijke dienstverlening
· Verbond van Verzekeraars
· Adfiz Branchevereniging van onafhankelijk
financieel adviseurs
· RB Register Belasting adviseurs
· NOAB Nederlandse Administratie- en
Belastingdeskundigen
· NBA Nederlandse beroepsorganisatie
van accountants
· SRA Nederlandse Orde van Administratieen Belastingdeskundigen

Werkgever
Meer werkgevers hanteren
een kwalitatieve RI&E.

Sociale partners
· Stichting van de Arbeid: FNV, VCP, CNV,
VNO-NCW, MKB NL, LTO Nederland
· Arboplatform SER

Arboprofessionals

Arboprofessionals
· OVAL Organisatie Vitaliteit Activering
en Loopbaan
· BA&O Beroepsorganisatie Arbeids& organisatiedeskundigen
· NVvA Nederlandse Vereniging van
Arbeidshygiëne
· NVVK Nederlandse Vereniging
Veiligheidskundigen
· NVAB Nederlandse Vereniging voor
Arbeids- en bedrijfsgeneeskunde

8 / 27

Wat
zijn de onderdelen van
het meerjarenprogramma

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

9 / 27

Wat zijn de onderdelen van het meerjarenprogramma
Communicatie

Communicatie

Toepassing

Programmalijnen

Toezicht en handhaving

Doelstelling

Doelstelling

Verhogen van de bekendheid van
de RI&E-verplichting.

Intensiveren handhavingsregime.

Een groot deel van werkgevers die
niet naleeft weet niet van de wettelijke
verplichting (Inspectie SZW, Arbo in
bedrijf 2018).

De Inspectie SZW werkt toe naar
een intensiever handhavingsregime.
Daarbij wordt gezocht naar nieuwe
manieren om handhaving efficiënter
en effectiever in te richten.

Toepassing
Doelstelling
Zorgen voor een betere uitvoering van
de RI&E-verplichting.

Toezicht en handhaving

3
Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

Het MKB ervaart uiteenlopende
knelpunten bij het uitvoeren van
de RI&E (Rapport Beleidsonderzoekers
december 2019: ‘Je wilt de RI&E
levend houden’). De knelpunten
worden aangepakt aan de hand van
drie sporen: informatievoorziening,
instrumenten en advisering & toetsing.
10 / 27

Programmalijn 1
Communicatie
Verhogen van de bekendheid van de verplichting
(een groot deel van werkgevers die niet naleven
weten niet van de verplichting).

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

11 / 27

Programmalijn 1 Communicatie
09:33

Campagne
Terugblik 2020
Begin 2020 is een campagne ontwikkeld.
De campagne is in september tijdens de Week
van de RI&E gestart. Werkgevers worden bewust
gemaakt van de RI&E verplichting, geïnformeerd
over het nut en de noodzaak van de RI&E en krijgen
handelingsperspectief geboden door te verwijzen
naar de website van ‘Route naar RI&E.nl’ waar
de doelgroep direct aan de slag kan met een RI&E.
SZW informeert de doelgroep via radio, social media,
internet en publicaties in diverse vakbladen en
“de ondernemer”. Daarnaast is een samenwerking
met partijen opgezet om de communicatieboodschap
te verspreiden. Hiervoor is communicatiemateriaal
ontwikkeld dat door partijen kan worden verspreid,
bijvoorbeeld een animatie. Er wordt samengewerkt
met vertrouwde partijen zoals Arboplatform SER,
Inspectie SZW en er zijn nieuwe samenwerkingen
aangegaan: Kamer van Koophandel,
Ondernemersplein, het Verbond van Verzekeraars
en financiële dienstverleners.

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid

Van 21 tot en met 25 september is de 6de Week van
de RI&E georganiseerd door het Steunpunt RI&E.
Met ruim 80 activiteiten en meer dan 100 supporters
zijn ondernemers op weg geholpen om aan de slag
te gaan met de RI&E. Dit jaar hebben het Steunpunt
en SZW een gezamenlijke kick-off georganiseerd
voor intermediairs en supporters. In een talkshow zijn
de belangrijkste stakeholders onder leiding van Aldith
Hunkar met elkaar in gesprek gegaan over gezond
en veilig werken. De kick-off werd afgesloten met de
lancering van ‘Route naar RI&E’ door staatssecretaris
Bas van ’t Wout en voorzitter van MKB-Nederland
Jacco Vonhof.

12 / 27

Vooruitblik 2021
Op basis van de inzichten van de effectmeting naar
de 2020 campagne wordt deze verder aangescherpt
en de komende jaren stapsgewijs uitgevoerd.
Bij de opvolging van de campagne is aandacht voor
het belang van het kwalitatief goed uitvoeren van de
RI&E. De campagne had tot nu toe vooral tot doel om
de bekendheid van de RI&E-verplichting te verhogen
om ervoor te zorgen dat meer bedrijven over een RI&E
beschikken. De campagne zal zich de komende jaren
meer gaan richten op het verbeteren van de kwaliteit
van de RI&E.

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

09:33

Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid

13 / 27

Ben Kramer
Risicodeskundige Achmea Gezond en Veilig werken
Namens Verbond van Verzekeraars

Werkgevers hebben een plicht om te zorgen dat
­werknemers hun werk veilig en zonder gezondheidsrisico’s kunnen uitvoeren. De Risico Inventarisatie
en Evaluatie (RI&E) helpt de werkgever deze risico’s
inzichtelijk te maken en maatregelen te treffen om
ziektes en ongevallen op de werkvloer te voorkomen.

Het Verbond van Verzekeraars ondersteunt
de ­informatiecampagne en nieuwe website van het
Steunpunt RI&E ‘Route naar RI&E’ dan ook van harte.

”

Ik zie iedere dag opnieuw hoe werkgevers er alles aan
doen om de medewerkers en gasten in hun bedrijf
te beschermen tegen corona. Het risicobewustzijn is nu
bijzonder hoog. Daarom denk ik dat dit hét moment
is om door te pakken en een RI&E op te stellen.
Want veel meer arbeidsrisico’s verdienen zo’n grondige
aanpak!

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

14 / 27

Programmalijn 2
Toepassing
Zorgen voor een betere uitvoering van
de verplichting (de uiteenlopende knelpunten
stapsgewijs aanpakken).

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

15 / 27

Programmalijn 2 Toepassing
Informatievoorziening
Terugblik

Vooruitblik

Werkgevers ervoeren de informatie over de
RI&E-verplichting als versnipperd en niet eenduidig.
Om dit knelpunt aan te pakken is een flyer ontwikkeld
door SZW, het Verbond van Verzekeraars
en Arboplatform SER. De flyer geeft een duidelijke
en uniforme basisuitleg over de wet- en regelgeving.
Samenwerkingspartners in de communicatiecampagne
kunnen deze flyer gebruiken om werkgevers
te informeren over de RI&E-verplichting. Deze flyer
is tevens terug te vinden op het Arboportaal.

Voor een structurele aanpak van het knelpunt
in de informatievoorziening wordt in 2021 gewerkt
aan het verder stroomlijnen van de informatie die
verschillende organisaties bieden over de RI&Everplichting.
De ambitie is dat op overheidswebsites en via
kanalen van samenwerkingspartners de regelgeving
beknopt, eenduidig en uniform uitgelegd wordt
en voor gedetailleerde informatie en instrumenten
wordt doorverwezen naar de website van
het Steunpunt RI&E.

ken

nd en veilig wer

zo
Op weg naar ge

en

Een RI&E opstell

met behulp
zelf opstellen of
U kunt een RI&E
n. Een
RI&E-instrumente
van zogenaamde
middel
is een digitaal hulp
RI&E-instrument
ende risico’s
meest voorkom
de
op
u
wijst
en
ijf.
bedr
uw
binnen

E

gen over de RI&

e vra
Drie veel gesteld

t u hoe waardevol
Als werkgever wee
voor het succes van
medewerkers zijn
wist u ook dat u
uw bedrijf. Maar,
bent om een
wettelijk verplicht
ben en dat een
arbobeleid te heb
e en -evaluatie
risico-inventarisati
basis is?
(RI&E) hiervoor de

etbaar.
licht?
RI&E is direct bebo
Is een RI&E verp
hebben van een
RI&E
hebben. Het niet
ezigheid van een
r moet een RI&E
strenger op de aanw
Ja, iedere werkgeve
de Inspectie SZW
de wordt er door
perio
ende
De kom
.
gecontroleerd

E?

ico’s binnen uw
gt u alle arbeidsris
In de RI&E bren
olgens maakt u
ie in kaart. Verv
bedrijf of organisat
ersen van deze
behe
het
ak voor
een plan van aanp
van de RI&E is om
risico’s. Het doel
te voorkomen.
n en ongevallen
gezondheidsklachte
en uw
g voor uw bedrijf
tot
Dit is van belan
elijk niet alleen
nam
leidt
Het
medewerkers.
rdert ook het
uim, maar bevo
minder ziekteverz
de productiviteit.
werkplezier en

Route naar RI&E

RI&E
icatie Route naar
Met de online appl
maken, op
voor uw bedrijf
kunt u een RI&E
paar
zelf kiest. Via een
u
die
ier
man
de
mogelijk
u al welke routes
vragen ontdekt
t zelf aan de slag.
zijn en kunt u direc

voor een RI&E?

RI&E.
houden van de
eren en actueel
gever
opstellen, uitvo
ftelijk vast. Als werk
rdelijk voor het
gever verantwoo
hiervan legt u schri
ijf
U bent als werk
die voor uw bedr
n en de resultaten
en voor iedereen
t u het stappenpla
ighed
loop
stand
door
s.
voor
erker
Daar
gezonde arbeidsom
ndkrachten en flexw
n voor veilige en
eld ook aan uitze
dient u te zorge
daarbij bijvoorbe
Denk
cht.
verri
n
werkzaamhede

oordelijk
Wie is er verantw

Wat is een RI&

Start uw route op:

van een RI&E?

ellen
undige
eunen bij het opst
bijstaan door desk
Als u een
n van de RI&E laten
ker in uw bedrijf.
het stappenpla
doorlopen van
preventiemedewer
U kunt u bij het
voor aangestelde
n om u hierbij te
u hen ook vrage
onder door de daar
kunt
,
waar
hebt
kers,
u natuurlijk
oordiging
medewer
. Daarnaast kunt
neelsvertegenw
RI&E
perso
de
of
op
aad
cht
mmingre
t.
ondernemingsr
delijk ook inste
of uw arbodiens
zij hebben uitein
arbodeskundige
adviseren, want
advies van een
van (aanvullend)
ook gebruikmaken
Wie kan onderst

Meer informatie

routenaar.rie.nl

FNV, MKB
is een initiatief van:
Route naar RI&E
VOB, TNO
VCP, Uneto-VNI,
Nederland, CNV,
n en
van Sociale Zake
en het ministerie
Werkgelegenheid.

nl

t u op routenaar.rie.

over de RI&E vind

Een RI&E in 7 st

appen

Stap 1
Inventariseer de
risico’s in uw bedr
ijf
Inventariseer voor
uw
bedrijf de bela
ngrijkste risico's en
beschrijf deze.
Een manier om
dat te
doen is door werk
risico’s in te delen
naar
risico-soorten zoals
gevaarlijk werk
,
emotionele belas
ting,
omgevingsfactoren
.
Het is aan te rade
n om
ook uw werknem
ers
bij deze inventarisa
tie
te betrekken.

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

atie

satie en -evalu

ntari
De Risico-inve

Stap 2
Evalueer en prior
iteer
de risico’s
Vergelijk alle risico
’s
en rangschik deze
van
groot naar klein
.
Evalueer per risico
: (1)
welke functies/m
edewerkers met het
risico
te maken hebb
en, (2)
hoe vaak en (3)
hoe
groot de gevolgen
zijn
als het misgaat.
Houd
er rekening mee
dat
risico’s per locat
ie of
bedrijfsonderdeel
kunnen verschillen
.

Stap 3
Stel een plan van
aanpak op
Leg vast met welk
e
maatregelen de
risico’s beheerst
kunnen worden.
Bepaal ook wie
de
maatregelen gaat
nemen en binn
en
welke termijn.

Stap 4
Toetsen van uw
RI&E
Laat uw RI&E (inclu
sief plan van aanp
ak)
toetsen door een
gecertificeerde
arbodienst of
arbodeskundige.
Het is mogelijk
dat u
naar aanleiding
van dit
deskundige advie
s uw
RI&E nog moet
aanpassen. Wie
uw
RI&E toetst is
afhankelijk van
het
arbodienstverlening
scontract dat u hebt
.
Elk bedrijf moe
t zo'n
contract hebben.
Werkt u met mind
er
dan 25 medewerk
ers?
Dan kan het zijn
dat u
uw RI&E niet hoeft
te
toetsen. Dat kunt
u
nagaan op
routenaar.rie.nl
.

Stap 5
Bespreek de RI&E
binnen uw bedrijf
Heeft u een onde
rnemingsraad of
personeelsver
tegenwoordiging?
Dan heeft deze
instemmingsre
cht op
de RI&E.

Stap 6
Aan de slag!
U kunt nu aan
de slag
met het treffen
van
risico-beperke
nde
maatregelen.
Zorg dat de
preventiemede
werker
daar actief bij
betrokken is.

Stap 7
Evalueren en
bijstellen
Houd uw RI&E
actueel.
Veranderingen
of
gebeurtenissen
in uw
bedrijf kunnen
leiden
tot nieuwe inzich
ten
over de risico’s
in het
bedrijf of de prior
iteiten. In dergelijke
situaties is het
noodzakelijk de
RI&E
bij te stellen.

16 / 27

Programmalijn 2 Toepassing
Instrumenten
Terugblik
In 2020 is het Steunpunt RI&E de pilot ‘Route naar
RI&E’ gestart: een nieuw (digitaal) startpunt voor
iedere werkgever om een passende route (hulp)
te vinden voor het maken van een RI&E. ‘Route naar
RI&E’ is ontwikkeld op basis van de opbrengsten
van een design sprint die in 2019 is georganiseerd
ter voorbereiding op het Meerjarenprogramma RI&E.
Er zijn vier routes beschikbaar:
1		 Een branche RI&E-instrument gebruiken
2		 Zelf een RI&E opstellen
3		 Een RI&E laten opstellen door
		een arbodeskundige(n)
4 Een nieuw (online) instrument gebruiken als
		 onderdeel van ‘Route naar RI&E’. In de pilot
		 is het instrument beschikbaar voor kleine
		 werkgevers (max. 25 werknemers) die niet
		 kunnen terugvallen op een brancheorganisatie.

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

Het nieuwe instrument helpt werkgevers stapsgewijs
met het maken van een RI&E inclusief plan van
aanpak.
+ De belangrijkste risico’s staan ‘aangevinkt’ op
		 basis van de gekozen sector. De werkgever kan
		 de risico’s aanvullen en maatregelen opstellen,
		 passend bij de specifieke omstandigheden van
		het bedrijf.
+ In het instrument komen de ‘arbo-verplichtingen’
		in een checklist aan bod.
+ Het instrument biedt de mogelijkheid het resultaat
		te delen met werknemers en een
		 arbodeskundige(n) voor de toetsing van de RI&E.

17 / 27

Programmalijn 2 Toepassing
Instrumenten
Vooruitblik
Het Steunpunt RI&E werkt in 2021 stapsgewijs verder
aan het verder verbeteren van de ondersteuning van
ondernemers.
Route naar RI&E
Op basis van de ervaringen van gebruikers wordt
de digitale omgeving doorlopend geoptimaliseerd,
in het bijzonder het nieuwe instrument. Eind 2021
wordt het instrument geëvalueerd. Op basis van
de resultaten wordt – in overleg met sociale partners –
bekeken of het instrument aan een grotere doelgroep
beschikbaar gesteld kan worden.
Website van het Steunpunt RI&E
Op basis van een gebruikersonderzoek onder
de primaire doelgroepen van het Steunpunt RI&E
wordt de website gemoderniseerd en
gebruiksvriendelijker gemaakt. Route naar RI&E
wordt geïntegreerd in de nieuwe website.

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

Branche instrumenten
Het huidige systeem dat het Steunpunt RI&E aanbiedt
aan branches om een instrument te maken wordt
gemoderniseerd. Hierbij wordt gebruik gemaakt van
de systematiek van het nieuwe (generieke) instrument
van Route naar RI&E.
Ondersteuning RI&E-verplichtingen
gevaarlijke stoffen
In 2021 wordt een (deel)project voorbereid
voor specifieke ondersteuning van de bijzondere ­
RI&E-verplichtingen op het gebied van gevaarlijke
stoffen. De in 2020 ontwikkelde Werkwijzer
Arbobeleidscyclus Gevaarlijke Stoffen wordt
betrokken bij de voorbereiding. Deze werkwijzer
biedt alle partijen die betrokken zijn bij
de arbobeleidscyclus op toegankelijke wijze inzicht
in wet- en regelgeving.

18 / 27

Digitale roadmap steunpunt RI&E
Start

Generiek- & branche-instrument

Website steunpunt
Campagne content landingpage

Q1

Technische optimalisatie

2021

Onderzoek, prototype
+ validatie

Ontwikkelen generiek- & branche-instrument
als één platform

Q2
Oplevering website

Doorontwikkeling van de instrumenten
in sprints

Content analyse

Q3

2022

Pilot coalitie
winkelambachten

Redesign website

Oplevering instrumenten

Q4

Programmalijn 2 Toepassing
Toetsing & advisering
Brancheorganisaties
Terugblik
MKB-Nederland is in 2020 het project ’RI&E goed
geregeld in het MKB’ gestart. Het project richt zich op
(succesvolle) aanpakken door brancheorganisaties op
het vlak van advisering en begeleiding bij het opstellen
van een RI&E. De best practices worden inzichtelijk
en toepasbaar gemaakt en er wordt een werkwijze
opgesteld die branches inspiratie kan bieden
en overgenomen kan worden voor hun eigen aanpak.

Vooruitblik
De eindresultaten van dit project worden in de loop
van Q2 2021 verwacht.

Arbodeskundigen
Terugblik
In een afzonderlijk programma gericht op
de herziening van de certificatie-verplichtingen,
worden nieuwe certificatie-eisen voorbereid voor
drie gecertificeerde arbokerndeskundigen
(art. 14, lid 1 Arbowet). De eisen zullen ertoe leiden
dat de arbokerndeskundigen over meer kennis en
Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

vaardigheden beschikken voor het toetsen van en
adviseren over de RI&E en dat de bij een arbeidsrisico
passende deskundigheid wordt ingezet.

Vooruitblik
Uit gesprekken met het veld blijkt dat knelpunten
worden ervaren in relatie tot het wettelijk kader
met betrekking tot de toetsing van de RI&E.
Deze knelpunten staan benoemd in het rapport van
de Beleidsonderzoekers (december 2019: ‘Je wilt de
RI&E levend houden’). In 2021 wordt met stakeholders
bezien welke stappen en interventies nodig zijn
om de status en de kaders van de toetsing van
de RI&E te verduidelijken. Dit moet bijdragen aan
een betere uitvoering van de toetsing in de praktijk
en geeft daarmee een kwaliteitsimpuls aan de RI&E
in de praktijk.

20 / 27

Bonny de Vries
Projectleider Steunpunt RI&E

Het Steunpunt RI&E is jaren geleden opgericht om
het ontwikkelen en het implementeren van branche
RI&E-instrumenten te stimuleren. Op deze m
­ anier
worden kleine ondernemers geholpen bij het m
­ aken
van een RI&E. Wij hebben vorig jaar de kans
met ­beide handen aangegrepen om samen met
het ­Ministerie van SZW intensief aan de slag te gaan
met het verbeteren van instrumenten. De bestaande
­instrumenten die wij zelf maken blijken namelijk
vaak niet goed aan te sluiten op de belevingswereld
van de ondernemer. Het gaat dan om de bestaande
­branche instrumenten en generieke instrumenten die
wij zelf maken. Ook was het voor werkgevers lastig
het juiste instrument te vinden.

Daarom is innovatie op dit vlak cruciaal. Door s­ amen
met onze eindgebruikers (brancheorganisaties
en o­ ndernemers) op zoek te gaan naar wat wél werkt,
ben ik ervan overtuigd dat we daadwerkelijk kunnen
innoveren. Ik kom zelf uit een ondernemersgezin
en weet dat de focus van ondernemers altijd ligt
op het beste doen voor hun bedrijf. We kunnen het
­verschil m
­ aken door een win-win situatie op te zoeken:
te ­zorgen voor een situatie waarin ondernemers
én het beste kunnen doen voor hun werknemers
(en d­ aarmee hun bedrijf) én tegelijkertijd de bestaande
­regels ­naleven. Ik ben er trots op dat wij deel
uit ­mogen maken van het M
­ eerjarenprogramma
en zo ons steentje kunnen bijdragen op weg naar
een nog gezondere en veiligere omgeving voor
werkend ­Nederland.

”

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

21 / 27

Programmalijn 3
Toezicht en handhaving
Meer bedrijven bereiken

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

22 / 27

Programmalijn 3 Toezicht en handhaving
Pilot Administratieve handhaving
Terugblik
De Inspectie zoekt naar manieren om de handhaving
op de RI&E efficiënter en effectiever in te richten.
In 2020 is de pilot ‘administratieve handhaving’
uitgevoerd. Hierbij zijn de RI&E (inclusief het plan van
aanpak) en het basiscontract schriftelijk opgevraagd,
op afstand beoordeeld op aanwezigheid en is er
zonder fysiek bezoek gehandhaafd. Met deze pilot
is getest of er zonder inspectiebezoek in het bedrijf
gehandhaafd kan worden op de aanwezigheid van
de basisdocumenten.

onduidelijkheden wegnemen en het belang toelichten,
waardoor de werkgever waarschijnlijk eerder
geneigd is tot naleving op papier én in de praktijk.
Andere verbeterpunten hebben betrekking
op technische en organisatorische vraagstukken.

Uit de evaluatie blijkt dat deze methode
van administratief inspecteren een groot bereik
én een efficiëntere manier van inspecteren oplevert.
Er zijn wel verschillende verbeterpunten die
om een oplossing vragen. Een verbeterpunt is
bijvoorbeeld het inbouwen van een (telefonisch)
contactmoment met een inspecteur en het bedrijf
voor een effectievere aanpak.

Vooruitblik

De Inspectie ontwikkelt de werkwijze door in 2021.
De Inspectie gaat aan de slag met de verbeterpunten
die voortkomen uit de evaluatie van de pilot.
Vervolgens wordt de werkwijze opgeschaald.

De Inspectie ontwikkelt deze werkwijze door in 2021.
De Inspectie gaat aan de slag met de verbeterpunten
die voortkomen uit de evaluatie van de pilot.
Vervolgens wordt de werkwijze opgeschaald.

Veel MKB-bedrijven zijn immers onwetend over hun
RI&E-verplichting. In het gesprek kan de inspecteur
Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

23 / 27

Programmalijn 3 Toezicht en handhaving
Sectoraanpak arbozorg
Terugblik

Vooruitblik

Met de sectoraanpak arbozorg is intensiever toezicht
ingezet in een aantal sub-sectoren. Dit zijn sectoren
waar de naleving van de RI&E-verplichting laag is
en die zich kenmerken door grote arbeidsrisico’s.
In 2020 is de sectoraanpak uitgevoerd bij garage­
bedrijven. De aanpak bestond uit een combinatie van
voorlichtingscommunicatie in samenwerking met
branchepartijen en uit handhaving.

In 2021 onderzoekt de Inspectie de effectiviteit
van de sectoraanpak bij garagebedrijven en wordt
de aanpak gestart in een nieuwe sub-sector die zich
kenmerkt door lage naleving van arbozorgbepalingen
in combinatie met grote arbeidsrisico’s. In de gekozen
sub-sector moeten de kwantiteit én de kwaliteit
van de RI&E (inclusief plan van aanpak) en het
basiscontract omhoog. Daar draagt de Inspectie aan
bij door te controleren op aanwezigheid van de RI&E
én deze inhoudelijk te beoordelen op een aantal
inspectiepunten.

In 2020 heeft de Inspectie BRZO-bedrijven
gecontroleerd op de aanwezigheid van de RI&E.
Bij 98% van de ruim 400 BRZO bedrijven heeft
de Inspectie SZW dit jaar een inspectie uitgevoerd,
waar onder meer naar de RI&E is gekeken.
Daaruit is gebleken dat nagenoeg alle BRZO-bedrijven
beschikken over een RI&E.

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

24 / 27

Programmalijn 3 Toezicht en handhaving
Verkenning digitaal handhaven
Vooruitblik
Om de werkwijze ‘administratieve handhaving’
grootschalig toe te passen wordt dit jaar
een verkenning gestart van een aantal scenario’s
waarbij draagvlak, juridische haalbaarheid,
uitvoeringsconsequenties, en administratieve lasten
voor het bedrijfsleven in beeld worden gebracht.
De uitkomst van de verkenning worden eind
van dit jaar verwacht. Deze dient als input voor
verdere besluitvorming.

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

25 / 27

Floor Leemans
Projectleider Arbozorg
Inspectie SZW

Ik geloof dat we met een juiste interventiemix van
voorlichting, ondersteuning en handhaving k­ unnen
bereiken dat werkgevers een RI&E opstellen én
­inzetten om het werk gezonder en veiliger te maken.
Want daar gaat het om. Toezicht en handhaving
is erop gericht om de werkgevers over de streep
te ­trekken die dit nog niet uit eigen beweging doen.
De Inspectie is op zoek naar mogelijkheden
om de handhaving op de RI&E efficiënt en effectief
in te ­richten. De pilot administratieve controle
op de RI&E en de sectoraanpak arbozorg zijn hier
­voorbeelden van.

”

Voortgangsrapportage Meerjarenprogramma RI&E 2020-2023

26 / 27

Meer informatie en vragen
Voor reacties en vragen kunt u contact opnemen met het Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid: impulsrie@minszw.nl.

Dit is een uitgave van het:

Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid
Postbus 90801 | 2509 LV Den Haag
https://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ministerie-van-sociale-zaken-en-werkgelegenheid