Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3170
Vragen van het lid Bergkamp (D66) aan de Staatssecretaris van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport over het bericht «dat het budget voor 2015
bij een deel van de instellingen jeugdzorg al op is» (ingezonden 3 augustus
2015).
Antwoord van Staatssecretaris Van Rijn (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 27 augustus 2015)
Vraag 1
Kent u het bericht dat het budget voor 2015 bij een deel van de instellingen
jeugdzorg al op is? Zo ja, wat is uw reactie hierop?1
Antwoord 1
Ja, zie verder het antwoord op vraag 2.
Vraag 2
Klopt het dat uit alle hoeken van het land sommige psychologenpraktijken
geen kinderen meer kunnen behandelen omdat het budget voor 2015 op is?
Zo ja, wat is uw verklaring? Was dit niet te voorzien, en wat gaat u daaraan
doen? Zo nee, waarom klopt voornoemd bericht niet?
Antwoord 2
Gemeenten hebben op basis van verkregen cijfers over zorggebruik in het
verleden een bepaalde hoeveelheid zorg ingekocht. In sommige regio’s blijkt
inderdaad dat bij bepaalde instellingen het met de gemeente overeengekomen budgetplafond is bereikt. Gemeenten gaan dan in gesprek met de
betreffende instelling om een oplossing te zoeken voor concrete gevallen.
Gemeenten geven op die wijze – in overleg met aanbieders – invulling aan de
plicht op grond van de Jeugdwet om passende hulp te bieden aan jeugdigen
en gezinnen die dat nodig hebben en om zodoende ook de wettelijk
vastgelegde zorgcontinuïteit te realiseren voor degenen die al in 2014 het
behandeltraject zijn gestart. De gemeenteraad controleert of het gemeentebestuur in dergelijke situaties de Jeugdwet op een juiste wijze uitvoert.

1

ah-tk-20142015-3170
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

Volkskrant, 31 juli 2015 – http://www.volkskrant.nl/binnenland/budget-voor-2015-is-bij-deelinstellingen-jeugdzorg-al-op~a4110919/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

Vraag 3
Weet u hoeveel kinderen en jongeren hierdoor hun behandeltraject, dat in
2014 is gestart, in 2015 niet kunnen afmaken? Zo nee, bent u bereid dit te
onderzoeken, en de Kamer hierover te informeren?
Antwoord 3
Het krantenbericht waarnaar wordt verwezen, beschrijft situaties waarin
jeugdhulpaanbieders vanwege afspraken met gemeenten over een budgetplafond geen nieuw aangemelde kinderen meer kunnen aannemen ter behandeling. Het is mij niet bekend of er jeugdigen zijn die in verband met een
overeengekomen budgetplafond hun behandeltraject dat is gestart op grond
van het overgangsrecht van de Jeugdwet, niet kunnen afmaken. De Transitieautoriteit Jeugd heeft in zijn jaarrapportage geconstateerd dat aan de
continuïteitsgarantie op grond van de Jeugdwet is voldaan.2 De bepalingen
inzake het overgangsrecht in de Jeugdwet dragen gemeenten expliciet op
ervoor te zorgen dat jeugdigen de jeugdhulp die reeds was ingezet voordat
de Jeugdwet in werking trad, kunnen voortzetten bij dezelfde aanbieder,
indien dat redelijkerwijs mogelijk is. De gemeenteraad controleert of het
gemeentebestuur in dergelijke situaties de Jeugdwet op een juiste wijze
uitvoert. In de landelijke monitoring van het jeugdhulpgebruik wordt niet
bijgehouden hoeveel jeugdigen hun behandeltraject dat in 2014 is gestart, in
2015 niet kunnen afmaken. Gemeenten en Rijk kijken wel samen naar
opvallende signalen uit de beleidsinformatie of uit andere bronnen zoals
patiëntenorganisaties.
Vraag 4
Hoe verhoudt zich dit tot uw toezegging3, en tot de wettelijke waarborg
betreffende de continuïteit van zorg, dat alle kinderen en jeugdigen die
gestart zijn in 2014 met een behandeling deze in 2015 kunnen afmaken bij
dezelfde zorginstelling?
Antwoord 4
Zie het antwoord op vraag 3.
Vraag 5
Weet u hoeveel ouders, kinderen en jongeren niet naar de psychologische
zorg van hun eerste keus kunnen gaan als gevolg van het gegeven dat het
verstrekte budget op is? Zo nee, bent u bereid hier onderzoek naar te doen?
Antwoord 5
Signalen van wachtlijsten zijn medio juni 2015 besproken in bestuurlijk
overleg met VNG en branches. Partijen hebben bevestigd dat per geval altijd
scherp wordt gekeken of er directe hulp nodig is. Verder hebben de verantwoordelijke wethouders in de VNG-subcommissie van 2 juli 2015 onderling
afspraken gemaakt over de manier waarop zij omgaan met wachtlijsten, met
name over het volgen van de zogenoemde Treeknormen, factfinding,
informatie delen tussen instellingen en tussen gemeenten en de coördinerende rol van de VNG bij bovenregionaal en landelijk aanbod. Zie voorts het
antwoord op de vragen 2 en 3.
Vraag 6
Wat is uw reactie op het bericht dat de administratieve last door de inkoop
van zorg door de gemeenten door psychologen «een ramp» wordt genoemd?
Bent u bereid hierover in overleg te gaan met de VNG? Zo nee, waarom niet?
Zo ja, wanneer?
Antwoord 6
Op basis van in het veld geïnventariseerde knelpunten en oplossingsrichtingen hebben zorgaanbieders, verenigd in het samenwerkingsverband iZA4 en
gemeenten, verenigd in de VNG – op mijn verzoek – een gezamenlijke
2

Kamerstuk 31 839, nr. 465, blg-497142.
Kamerstuk 31 839, nr. 424
4
Project iZA – informatievoorziening Zorgaanbieders – werkt namens de brancheorganisaties
van zorgaanbieders (ActiZ, VGN, GGZ Nederland, BTN, Federatie Opvang, Jeugdzorg
Nederland).
3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

werkagenda informatievoorziening en terugdringen administratieve lasten
opgesteld. Doel hiervan is het door gemeenten en zorgaanbieders optimaal
inregelen van het digitale gegevensverkeer, het voorkomen van rechtmatigheidrisico’s en het beperken van administratieve lasten. De inzet van zowel
gemeenten, zorgaanbieders als het Rijk is – met respect voor gemeentelijke
beleidsruimte – zoveel mogelijk over te gaan tot standaardisatie en het
tegengaan van onnodige diversiteit. Juist onnodige diversiteit versterkt het
risico van stijging van administratieve lasten en risico’s ten aanzien van
rechtmatigheid. Daarom wordt in het kader van de voornoemde werkagenda
bijvoorbeeld gewerkt aan het terugdringen van het aantal te hanteren
definities van jeugdhulpproducten. Verder is in dit verband relevant dat begin
augustus j.l. – vooruitlopend op de Veegwet VWS 2015 – een tijdelijke
ministeriële regeling in werking is getreden, waarin geregeld is dat het BSN
en de productcode op de factuur mogen worden vermeld. Daarbij is
aangesloten bij de gangbare praktijk op grond van de AWBZ en de Zvw in
2014.
Vraag 7
Wilt u deze vragen beantwoorden voor het algemeen overleg Decentralisatie
jeugdzorg op 10 september 2015?
Antwoord 7
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3