Voornemen
Voorstel
verschenen
Voorstel in
behandeling
Implementatie

Voortgangsoverzicht JBZ-dossiers Veiligheid en Justitie. 2e kwartaal 2017
Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissie-voorstel
BNC = Kamerstuk 22112 nr.
PBL = Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Voorstel voor een Richtlijn van het
COM (2016) 723; BNC 2292
Europees Parlement en de Raad
betreffende preventieve
herstructureringsstelsels, een
tweede kans en maatregelen ter
verhoging van de efficiëntie van
herstructurerings-, insolventie- en
kwijtingsprocedures, en tot wijziging
van Richtlijn 2012/30/EU.

Dit voorstel is verschenen op 22 november
2016. Tijdens de informele JBZ-Raad van 2627 januari 2017 besproken. Op de JBZ-Raad
van 8-9 juni 2017 vond een oriënterend
beleidsdebat plaats over de richtlijn.

De Commissie heeft de afgelopen jaren op meerdere plekken
aangegeven insolventieraamwerken binnen de EU te willen
versterken. Voornaamste doel van het voorstel is om het voor
bedrijven eenvoudiger te maken hun schulden te herstructureren, om
daarmee een faillissement te voorkomen.De mogelijkheden tot
herstructurering verschillen bovendien per lidstaat, waardoor
potentiële investeerders geconfronteerd worden met extra kosten.
Om de gesignaleerde problemen aan te pakken, stelt de Commissie
een geharmoniseerde procedure voor waarmee ondernemingen in
staat worden gesteld hun schulden te herstructureren.

Voorstel tot herschikking van
COM (2016) 411, BNC 2202
Brussel IIbis (Verordening (EG) nr.
2201/2003 van de Raad betreffende
de bevoegdheid en de erkenning en
tenuitvoerlegging van beslissingen
in huwelijkszaken en inzake de
ouderlijke verantwoordelijkheid, en
tot intrekking van Verordening (EG)
nr. 1347/2000).

De Commissie publiceerde dit voorstel op 20
juni 2016. De eerste lezing in de
Raadswerkgroep is inmiddels onder Maltees
voorzitterschap afgerond.
Op de JBZ-raad van 8-9 juni 2017 vond een
beleidsdiscussie plaats over de vormgeving
van de verplichting tot het horen van kinderen
in juridische procedures met betrekking tot de
ouderlijke verantwoordelijkheid.

De herschikking betreft m.n. een wijziging van de regels inzake de
ouderlijke verantwoordelijkheid. Het doel van de herschikking is het
wegnemen van de resterende hindernissen voor het vrije verkeer van
rechterlijke beslissingen en het beter beschermen van de belangen
van het kind door procedures eenvoudiger en efficiënter te maken.

Burgerlijk en handelsrecht
1

2

EK &TK
instemmingsrecht

3

Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
bepaalde aspecten van
overeenkomsten voor de levering
van digitale inhoud

COM (2015) 634, BNC 2058

Presentatie tijdens informele JBZ Raad van 26 Het algemene doel van het voorstel is bij te dragen tot een snellere
januari 2016. In de JBZ-Raad van maart 2017 groei van de digitale eengemaakte markt, ten behoeve van zowel
het heeft Maltees voorzitterschap een
consumenten als bedrijven. Door het wegnemen van de belangrijkste
voortgangsrapportage uitgebracht. Tijdens de obstakels voor grensoverschrijdende handel op het gebied van
JBZ-Raad van 8-9 juni 2017 heeft de Raad
overeenkomstenrecht zullen de in de voorstellen opgenomen regels
algemene overeenstemming bereikt over een bijdragen tot het verminderen van de onzekerheid waarmee
compromistekst. Naar verwachting stelt het
ondernemingen en consumenten te kampen hebben als gevolg van
Europees Parlement zijn standpunt na de
de complexiteit van het juridische kader en tot het verminderen van
zomer vast, zodat nog in het najaar, onder
de kosten die ondernemingen moeten maken als gevolg van de
Ests voorzitterschap, de triloog kan beginnen. verschillen in overeenkomstenrecht tussen de lidstaten. Het initiatief
zal het vertrouwen van de consument vergroten door te zorgen voor
uniforme regels met duidelijke consumentenrechten.

4

Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
bepaalde aspecten van
overeenkomsten voor de onlineverkoop en andere verkoop op
afstand van goederen.

COM (2015) 635, BNC 2058

Presentatie tijdens informele JBZ Raad van 26 Het algemene doel van het voorstel is bij te dragen tot een snellere
januari 2016. De resultaten van de REFITgroei van de mogelijkheden die worden geboden door het creëren
evaluatie over de effectiviteit van de
van een echte digitale eengemaakte markt, ten behoeve van zowel
bestaande Europese regelgeving omtrent
consumenten als bedrijven. Door het wegnemen van de belangrijkste
consumentenkoop en garanties zijn in mei
obstakels voor grensoverschrijdende handel op het gebied van
2017 gepresenteerd. De onderhandelingen
overeenkomstenrecht, zullen de in de voorstellen opgenomen regels
bijdragen tot het verminderen van de onzekerheid waarmee bedrijven
over dit richtlijnvoorstel kunnen nu van start
en consumenten te kampen hebben als gevolg van de complexiteit
gaan en de bevindingen van dit onderzoek
van het juridische kader en van de kosten die ondernemingen
meenemen. Tijdens de laatste
moeten maken als gevolg van de verschillen in
raadswerkgroep onder Maltees
overeenkomstenrecht.
voorzitterschap wordt hiermee begonnen.

Nog niet beschikbaar.

De Commissie heeft aangegeven besluiten
voor te bereiden voor de aanvaarding van
Chili, Georgië, IJsland, Zuid Afrika, Bahamas,
San Marino, Uruguay, Wit Rusland, Panama,
Oekraïne, Colombia, de Dominicaanse
republiek, El Salvador, Honduras en
Oezbekistan. Besluitvorming in de Raad zal
waarschijnlijk plaatsvinden in december van
dit jaar.

5

Haags Kinderontvoeringsverdrag
(HKOV)
EK &TK
Aanvaarding verschillende landen
instemmingsrech die partij zijn geworden bij het
t
HKOV.

Auteursrecht, intellectueel
eigendom, interne markt en digitale
agenda

Al de genoemde landen zijn reeds toegetreden tot het HKOV.
Nederland heeft deze landen, met uitzondering van San Marino,
reeds aanvaard voordat vast kwam te staan dat dit een exclusieve
externe competentie van de EU is. San Marino voldoet aan de
Nederlandse eisen voor aanvaarding (er is een Centrale autoriteit
benoemd en het verdrag is verankerd in de wetgeving van het land).
Het EU-besluit betreft een machtiging van de Raad aan de lidstaten
die deze landen nog niet hebben aanvaard, om het land alsnog te
aanvaarden. Hiervoor is unanimiteit vereist.

Auteursrecht wordt in de Concu.
Raad behandeld. Dit overzicht ziet
alleen op JBZ-dossiers.
Strafrecht
6

Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
de bestrijding van witwassen door
strafbaarstelling

COM 2016(826); BNC 2321

Verschenen op 21 december 2016. Korte
Het voorstel betreft harmoniserende voorschriften om de
bespreking tijdens de informele JBZ-Raad van strafbaarstelling van het delict witwassen om de internationale
26-27 januari 2017. Besproken in JBZ-raad
samenwerking bij bestrijding te versterken, en dient bij te dragen aan
van 27-28 maart 2017. Algemene oriëntatie
de bestrijding van terrorisme. Het legt de LS verplichtingen op het
bereikt tijdens de JBZ-raad van 8-9 juni 2017. delict op uniforme wijze strafbaar te stellen en bevat ook een
verplichting het zogenoemde ‘zelf-witwassen’ strafbaar te stellen. Het
onderhavige voorstel vervangt Kaderbesluit 2001/500/JBZ, en is een
aanvulling op bestaande EU maatregelen op het gebied van
witwassen ten behoeve van terroristische doeleinden, neergelegd in
de vierde witwasrichtlijn van 5 juni 2016.

7

Voorstel voor een verordening
COM 2016(819); BNC 2300
inzake de wederzijdse erkenning en
tenuitvoerlegging van
bevriezingsbevelen en
confiscatiebeslissingen

Verschenen op 21 december 2016. Korte
Het voorstel ziet op de wederzijdse erkenning van beslissingen tot
bespreking tijdens de informele JBZ-Raad van ontneming van wederrechtelijk verkregen voordeel en
26-27 januari 2017. Besproken in de JBZ-raad verbeurdverklaring (confiscatie) en het leggen van beslag
van 27-28 maart 2017.
(bevriezing), en dient bij te dragen aan de strijd tegen
terrorismefinanciering. Het voorstel is een vervolg op een reeds in
2014 vastgestelde richtlijn waarmee bevriezing en confiscatie in de
EU al werden geharmoniseerd in de Lidstaten (EU/2014/42). In de
verordening worden regels en procedures vastgesteld om
strafrechtelijke bevriezings- en confiscatiebeslissingen zonder
verdere administratieve handelingen in andere Lidstaten te erkennen
en ten uitvoer te leggen. De verordening treedt in de plaats van twee
kaderbesluiten die de wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging
van bevriezingsbevelen (Kaderbesluit 2003/577/JBZ) en
confiscatiebeslissingen (Kaderbesluit 2006/783/JBZ) momenteel
regelen.

8

TK
Verordening tot instelling van het
(behandelvoorbe Europees Openbaar Ministerie
houd;
subsidiariteitsbe
zwaar), EK
(subsidiariteitsbe
zwaar)

COM (2013) 534; BNC 1681

Voorstel verschenen op 18 juli 2013,
gepresenteerd 7-8 oktober. Gele kaart
getrokken. Tijdens de JBZ-Raad van 8-9
december 2016 stelde het voorzitterschap
vast dat er brede politieke steun lijkt te
bestaan bij de lidstaten over de tekst, die een
goede basis zal vormen voor verdere
technische uitvoering. Naar aanleiding van de
informele JBZ-Raad van 26-27 januari 2017 is
in de Raad Algemene Zaken op 7 februari
2017 vastgesteld dat er geen unanimiteit is.
Het dossier is vervolgens op 9-10 maart 2017
voorgelegd aan de ER, bij welke gelegenheid
de ER heeft bevestigd dat er geen sprake van
unanimiteit is en de weg naar nauwere
samenwerking openlag. Tijdens de JBZ-raad
van 27-28 maart 2017 hebben in totaal 16
lidstaten aangegeven deel te willen nemen
aan nauwere samenwerking in relatie tot het
EOM. Op 3 april 2017 hebben 16 lidstaten de
3 instellingen officieel in kennis gesteld van
het feit dat zij het EOM tot stand willen
brengen in het kader van nauwere
samenwerking, later zijn nog 4 lidstaten
aangesloten. Tijdens de JBZ-Raad van 8-9
juni 2017 is de algemene oriëntatie
vastgesteld. De tekst zal aan het EP worden
voorgelegd voor instemming; verwacht wordt
dat de tekst in oktober 2017 definitief kan
worden vastgesteld.

Voorstel tot oprichting van een Europees openbaar ministerie (EOM)
als een gedecentraliseerde structuur, door middel waarvan het EOM
is vertegenwoordigd in elke lidstaat. Het voorstel bevat regels voor
de oprichting en het functioneren van het EOM met het oog op de
opsporing en vervolging van fraude met EU-middelen.

9

TK
Verordening betreffende het EU(behandelvoorbe Agentschap voor justitiële
houd), EK
samenwerking in strafzaken
(Eurojust)

COM (2013) 535; BNC 1683

Verschenen 18 juli 2013. Voorstel
Het doel van het voorstel is o.m. de organisatiestructuur van Eurojust
gepresenteerd in JBZ-Raad 7-8 oktober 2013. te verbeteren, de status en bevoegdheden van de nationale leden bij
Gedeeltelijke algemene benadering bereikt
Eurojust te harmoniseren en de betrokkenheid van het Europees
tijdens JBZ-Raad 12-13 maart 2015. In
Parlement en de nationale parlementen bij Eurojust te versterken.
afwachting van triloog. De ontwerpverordening
wordt momenteel geactualiseerd aan de hand
van de tekst voor de EOM-verordening.

10

TK

Richtlijn betreffende de
COM (2012) 363; BNC 1475
strafrechtelijke bestrijding van fraude
die de financiële belangen van de
Unie schaadt.

Voorstel 7 juli 2012 verschenen. Tijdens de
Het voorstel bevat maatregelen voor de strafrechtelijke bestrijding
JBZ-Raad van 6-7 juni 2013 is een algemene van fraude waardoor de financiële belangen van de Unie worden
oriëntatie bereikt. Onderhandelingen met het geschaad. Het gaat om onder meer definities van strafbare feiten,
EP gestart in oktober 2014. Richtlijn
straffen, rechtsmacht, regels betreffende verjaring en samenwerking
geblokkeerd, er is nog geen overeenstemming met Commissie. Het voorstel bouwt voort op het PIF-verdrag uit 1995
en de daarbij behorende protocollen.
tussen EP en Raad over de vraag of de
Richtlijn zich ook over de BTW moet strekken.
De onderhandelingen worden vervolgd
volgens de benadering zoals overeengekomen
tijdens de JBZ Raad van 3-4 december 2015.
Op de Raad van 8-9 december 2016 is de
voortang van het dossier besproken. Het
voorzitterschap concludeerde dat er brede
steun is voor het voorlopige akkoord met het
EP, inclusief hoge drempel voor BTW-fraude.
De richtlijn is op 25 April 2017 aangenomen
door de Raad. Stemming in het EP zal naar
verwachting plaatsvinden in juli.

Bestrijding terrorisme en criminaliteit
11

Proposal on illicit trade of cultural
goods

Voorstel van de Commissie wordt verwacht op Op basis van de Conclusies van de Raad over de bestrijding van
4 juli 2017.
terrorismefinanciering (2016) en Mededeling inzake een actieplan ter
versterking van de strijd tegen terrorismefinanciering (COM(2016)
50), zal de Commissie een wetgevingsmaatregelen voorstellen om
de illegale handel in cultuurgoederen verder terug te dringen waarbij
de reikwijdte van de bestaande wetgeving waarschijnlijk zal worden
vergroot.

12

TK
Richtlijn tot wijziging van
COM(2016) 7; BNC 2067
(voorgenomen
Kaderbesluit 2009/315/JBZ van de
behandelvoorbe Raad betreffende de uitwisseling
houd en
van informatie over onderdanen van
subsidiariteitstoe derde landen en ten aanzien van het
Europees Strafregister
ts)
Informatiesysteem (ECRIS), en ter
vervanging van Raadsbesluit
2009/316/JBZ

13

14

TK

Voorstel ontvangen op 19 januari 2016.
Met dit voorstel beoogt de Commissie de bestrijding van
Tijdens de JBZ-Raad van 10-11 maart 2016 is grensoverschrijdende criminaliteit en terrorisme te verbeteren door
een actieplan aangekondigd met concrete
uitbreiding van het Europees Strafregister Informatiesysteem
acties voor de verbetering van
(ECRIS) tot niet-EU-onderdanen. Het voorstel is een van de
informatieuitwisseling. Tijdens de JBZ-raad
belangrijkste maatregelen ter uitvoering van de Europese
van 9-10 juni 2016 namen de ministers kennis veiligheidsagenda.
van het voortgangsrapport over het voorstel tot
wijziging van ECRIS met het oog op een meer
efficiënte uitwisseling van gegevens van
veroordeelde derdelanders.

Richtlijn tot wijziging van Richtlijn
91/477/EEG inzake de controle op
de verwerving en het voorhanden
hebben van wapens

COM (2015) 750; BNC 2039;
PBL L 137/22

Voorstel ontvangen op 18 november 2015. Op De aanslagen van afgelopen jaar (2015) in Parijs en Kopenhagen en
de JBZ-Raad van 10-11 maart zijn enkele
het grensoverschrijdende karakter hiervan hebben volgens de
elementen uit de richtlijn besproken. De JBZ- Commissie duidelijk gemaakt dat het EU wapenbeleid versterkt moet
worden. Daarom heeft de Commissie het bestaande EU wapenbeleid
Raad van 9-10 juni 2016 heeft een
geëvalueerd en is er een stakeholder analyse gedaan. Het nieuwe
overeenstemming over een 'General
voorstel is gebaseerd op dit onderzoek. Het voorstel tot wijziging van
Approach' bereikt. Enkele LS kunnen niet
instemmen met het voorliggende compromis. de bestaande vuurwapenrichtlijn bevat bepalingen die de interne
markt aangaan en aangescherpte regels voor het legaal bezit en
Dit compromis vormde de basis van de
onderhandelingen met het EP. In Coreper van gebruik van vuurwapens.
20 december 2016 is het politieke akkoord
tussen de rapporteur van het EP en de Raad
bevestigd. Het EP heeft in zijn vergadering
van maart 2017 met het politiek akkoord
ingestemd. Op 25 april heeft de Raad definitief
met het resultaat zoals geaccordeerd door het
EP ingestemd. De definitieve herziene versie
is in het Publicatieblad verschenen op 24 mei
2017. Traject voor nationale implementatie is
gestart.

Europese Veiligheidsagenda

COM (2015) 185; BNC 1972

Voorstel verschenen 28 april 2015.Tijdens de In Commissie Werkprogramma 2015 aangekondigd voorstel voor
JBZ raad van 11/12 juni 2015 zijn
een Europese Veiligheidsagenda. Diverse in de strategie
Raadsconclusies aangenomen. In JBZ-Raad aangekondigde wetsvoorstellen ( zoals ten aanzien van Vuurwapens
van 11/12 juni 2015 zijn raadsconclusies
en terrorimebestrijding) zijn inmiddels door Raad en EP aangenomen
aangenomen. Zie voor de
of door de Commissie gepresenteerd.
informatievoorziening aan beide kamers de
brief
Kamerstukken II 2015
22112 1978 Tijdens de JBZ-Raad van 21 april
2016 is n.a.v. de mededeling, de stand van
zaken besproken.

15

16

Richtlijn tot wijziging van
COM (2013) 619; BNC 1738
Kaderbesluit 2004/757/JBZ
betreffende de vaststelling van
minimumvoorschriften met
betrekking tot de bestanddelen van
strafbare feiten en straffen op het
gebied van de illegale drugshandel,
wat de definitie van drugs betreft

Gegevensbescherming en
uitwisseling
Proposal for a Regulation of the
European Parliament and of the
Council on the protection of
individuals with regard to the
processing of personal data by
Union institutions, bodies, offices
and agencies and on the free
movement of such data, and
repealing Regulation (EC) No
45/2001 and Decision No
1247/2002/EC.
Politie

COM (2017) 8; BNC 2310

Voorstellen verschenen 17 september 2013.
Op 10 maart 2014 stemde LIBE in met het
ontwerpverslag. Het EP stelde op 17 april
2014 haar standpunt in eerste lezing vast. Het
voorstel is in de JBZ-Raad van 8-9 december
2016 als A-punt aangenomen. Is thans in de
triloog aan de orde.

Met het oog op de stroomlijning en verduidelijking van het
rechtskader voor drugs wil de Commissie de schadelijkste nieuwe
psychoactieve stoffen onder dezelfde strafrechtelijke bepalingen
laten vallen als die welke gelden voor de krachtens de VN-verdragen
gereguleerde stoffen. De Commissie stelt daarom voor de
werkingssfeer van Kaderbesluit 2004/757/JBZ uit te breiden tot
nieuwe psychoactieve stoffen. Dan zijn ze onderworpen aan
controlemaatregelen krachtens Besluit 2005/387/JBZ van de Raad.
Verder gelden dan permanente marktbeperkingen krachtens een
nieuw voorgestelde verordening inzake nieuwe psychoactieve
stoffen.

Dit voorstel is verschenen op 10 januari 2017. Het voorstel strekt ertoe om de regels voor het
Tijdens de JBZ-Raad van 8-9 juni 2017 is een gegevensbeschermingsrecht voor de instellingen en organen van de
algemene oriëntatie vastgesteld.
EU in overeenstemming te brengen met de regels van de Algemene
verordening gegevensbescherming (AVG) die in 2016 is vastgesteld.

17

Verordening over de instelling, de
COM (2016) 883; BNC 2296
werking en het gebruik van het
Schengen Informatie Systeem (SIS)
op het
gebied van de politiële en justitiële
samenwerking in strafzaken, tot
wijziging
Verordening (EU) nr 515/2014 en tot
intrekking van Verordening (EG) nr
1986/2006, de Raad
Besluit 2007/533 / JBZ van de Raad
en Beschikking 2010/261 / EU

Dit voorstel is verschenen op 21 december
Het betreft hier voorstellen voor de herziening van de wettelijk basis
2016 als onderdeel van 1 pakket met 2 andere van het Schengen Informatiesysteem – SIS. Doel van het voorstel is
verordeningen. De onderhandelingen zijn
de capaciteit van het systeem voor de bestrijding van terrorisme en
aangevangen in raadswerkgroepen. Naast de grensoverschrijdende criminaliteit te versterken, het grens- en
bespreking van het voorstel wordt ook parallel migratiebeheer te verbeteren en een doeltreffende informatiein het licht van de bespreking van het voorstel uitwisseling tussen de lidstaten te verzekeren.
voor een Entry-Exit systeem en het voorstel
voor een ETIAS gekeken naar de
wisselwerking met het SIS en de gevolgen
voor de nationale uitvoering. Tijdens de JBZRaad van 8-9 juni 2017 vond een beleidsdebat
plaats over dit voorstel.

18

Verordening
COM (2016) 882; BNC 2296
over de instelling, de werking en het
gebruik van het Schengen
Informatie Systeem (SIS) op het
gebied van grenscontroles, tot
wijziging van Verordening (EU) nr
515/2014 en tot intrekking van
Verordening
(EG) nr 1987/2006

Dit voorstel is verschenen op 21 december
Het betreft hier voorstellen voor de herziening van de wettelijk basis
2016 als onderdeel van 1 pakket met 2 andere van het Schengen Informatiesysteem – SIS. Doel van het voorstel is
verordeningen. De onderhandelingen zijn
de capaciteit van het systeem voor de bestrijding van terrorisme en
aangevangen in raadswerkgroepen. Naast de grensoverschrijdende criminaliteit te versterken, het grens- en
bespreking van het voorstel wordt ook parallel migratiebeheer te verbeteren en een doeltreffende informatiein het licht van de bespreking van het voorstel uitwisseling tussen de lidstaten te verzekeren.
voor een Entry-Exit systeem en het voorstel
voor een ETIAS gekeken naar de
wisselwerking met het SIS en de gevolgen
voor de nationale uitvoering. Tijdens de JBZRaad van 8-9 juni 2017 vond een beleidsdebat
plaats over dit voorstel.

19

20

Verordening
over het gebruik van het Schengen
Informatie Systeem voor de
terugkeer van illegaal verblijvende
onderdanen uit derde landen

VenJ, TK, EK

EVRM
Toetreding EU tot EVRM

Asiel en migratie

COM (2016) 881; BNC 2296

Dit voorstel is verschenen op 21 december
Het betreft hier voorstellen voor de herziening van de wettelijk basis
2016 als onderdeel van 1 pakket met 2 andere van het Schengen Informatiesysteem – SIS. Doel van het voorstel is
verordeningen. De onderhandelingen zijn
de capaciteit van het systeem voor de bestrijding van terrorisme en
aangevangen in raadswerkgroepen. Naast de grensoverschrijdende criminaliteit te versterken, het grens- en
bespreking van het voorstel wordt ook parallel migratiebeheer te verbeteren en een doeltreffende informatiein het licht van de bespreking van het voorstel uitwisseling tussen de lidstaten te verzekeren.
voor een Entry-Exit systeem en het voorstel
voor een ETIAS gekeken naar de
wisselwerking met het SIS en de gevolgen
voor de nationale uitvoering. Tijdens de JBZRaad van 8-9 juni 2017 vond een beleidsdebat
plaats over dit voorstel.

BNC 1016

In december 2014 heeft het EHJ bepaald dat Op 4 juni 2010 is door de Raad een gedetailleerd
de concept-toetredingsovereenkomst op
onderhandelingsmandaat aangenomen. In juli 2010 zijn de
verschillende punten niet verenigbaar is met
onderhandelingen tussen de EU en RvE over de voorwaarden van
de EU-Verdragen. De Commissie heeft na het toetreding van start gegaan in een speciaal comité. Op 5 april 2013
verschijnen van advies 2/13 een
is er op technische niveau akkoord bereikt over het
reflectieperiode afgekondigd. Tijdens de JBZ- toetredingsakkoord. De Commissie heeft het HvJEU gevraagd om
Raad van oktober 2016 hebben Ministers
(conform procedure 218 (11)VWEU) advies te geven over de
steun gegeven om proces weer te hervatten. verenigbaarheid van het concept-akkoord met de Verdragen. Nadat
Voor het eerst onder Nederlands
het Hof een advies heeft gegeven over de verenigbaarheid zal de
voorzitterschap heeft men hierover op
CIE een formeel voorstel doen voor de EU-interne toepassingsregels
Raadswerkgroep-niveau gesproken op 26 april die nodig zijn om het akkoord te operationaliseren
2016.

21

Proposal for a
Regulation of the European
Parliament and of the Council
establishing a European Travel
Information and Authorisation
System (ETIAS) and
amending Regulations (EU) No
515/2014, (EU) 2016/399, (EU)
2016/794 and (EU)
2016/1624

COM (2016) 731

Artikelsgewijze behandeling is eind december Het ETIAS heeft als doel de veiligheidscontroles van niet2016 gestart in de RWG Grenzen. Tijdens de visumplichtige reizigers te versterken. Het ETIAS zal informatie
JBZ-raad van 27-28 maart 2017 werd een
verzamelen van alle niet-visumplichtige reizigers die van plan zijn
voortgangsverslag inzake dit voorstel
naar de Europese Unie te reizen. Op basis van de vooraf verstrekte
besproken. Tijdens de JBZ-raad van 8-9 juni persoonsgegevens kunnen reizigers in een pre-screeningproces
2017 werd een algemene oriëntatie bereikt; op worden gecontroleerd of betrokkenen een risico vormen uit het
basis van deze tekst zal de Raad
oogpunt van irreguliere migratie en veiligheid. Dit zal bijdragen aan
onderhandelen met het EP.
een efficiënter beheer van de EU- buitengrenzen en verbetering van
de interne veiligheid. Daarnaast zal het ETIAS het reizen van
bonafide reizigers naar het Schengenbied vergemakkelijken. Het
ETIAS zal worden beheerd door de Europese grens- en
kustwachtagentschap in nauwe samenwerking met de bevoegde
autoriteiten van de lidstaten en Europol. Het Agentschap eu-LISA zal
ETIAS ontwikkelen en worden belast met het technische beheer
ervan.

22

Voorstel voor een
Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad tot
vaststelling van normen voor de
opvang van verzoekers om
internationale
bescherming (herschikking)

COM (2016) 465; BNC 2191

Het BNC-fiche is op 26 augustus 2016
De Commissie beoogt met het voorstel tot herziening van de
verzonden aan de Tweede Kamer. Er heeft
opvangrichtlijn verdere harmonisatie van opvangvoorzieningen, om
een technische briefing in de TK
te borgen dat asielzoekers in iedere lidstaat op een humane
plaatsgevonden. Ook de EK heeft verzocht om behandeling kunnen rekenen. Voorgesteld wordt om het niveau van
een technische briefing. Ambtelijk behandeld opvangvoorzieningen te laten monitoren door het EU-agentschap
in de Raadswerkgroep Asiel van 29 september voor asiel, waartoe standaarden en indicatoren zullen worden
2016, 9 november 2016 en 15/16 maart 2017. vastgesteld. Verdere harmonisatie moet ook voorkomen dat
Tijdens de JBZ-Raad van 8-9 december 2016 asielzoekers doorreizen naar een andere lidstaat, vanwege
en van 27-28 maart 2017 werd een
aantrekkelijkere opvangvoorzieningen.
voortgangsverslag inzake dit voorstel
De Commissie stelt ook restrictieve maatregelen voor om secundaire
besproken. Tijdens de JBZ-raad van 8-9 juni migratie tegen te gaan.
2017 werd een voorgangsverslag van het
In het kader van integratie en zelfredzaamheid stelt de Commissie
voor om de termijn voor toegang tot de arbeidsmarkt te verkorten van
Maltees voorzitterschap inzake dit voorstel
besproken. Tijdens de Europese Raad van 22- 9 naar 6 maanden. Ook worden voorstellen gedaan die zien op
gelijke behandeling met betrekking tot o.a. arbeidsomstandigheden,
23 juni 2017 zulllen de regeringsleiders de
erkenning diploma’s, beroepsonderwijs en het toekennen van sociale
voortgang van dit voorstel bespreken. De
zekerheid.
onderhandelingen zullen onder Ests
voorzitterschap worden voortgezet.

23

Verordening van het Europees
COM(2016) 466; BNC 2192
Parlement en de Raad inzake
normen voor de erkenning van
onderdanen van derde landen of
staatlozen als personen die
internationale bescherming
genieten, voor een uniforme status
voor vluchtelingen of voor personen
die in aanmerking komen voor
subsidiaire bescherming, en voor de
inhoud van de verleende
bescherming, alsook tot wijziging
van richtlijn 2003/109/EG van 25
november 2003 betreffende de
status van langdurig ingezeten
onderdanen van derde landen.

Het BNC-fiche is op 26 augustus 2016
Dit voorstel maakt deel uit van een pakket van voorstellen gericht op
verzonden aan de Tweede Kamer. Er heeft
de herziening van het gemeenschappelijke Europees asielstelsel
een technische briefing in de TK
(GEAS) en moet in samenhang daarmee worden bezien. De
plaatsgevonden. Ook de EK heeft verzocht om Europese Commissie stelt vast dat de kansen van een asielzoeker
een technische briefing, welke heeft
op een verblijfsvergunning in de lidstaten en het niveau van de
plaatsgevonden op 21 februari 2017. In de
rechten die lidstaten toekennen aan één van beide statussen, nog
Raadswerkgroep Asiel is de eerste lezing van sterk verschillen tussen lidstaten. Volgens de Europese Commissie
het voorstel afgerond. Er zal nu verder worden toont dit de noodzaak aan tot verdere harmonisatie om op die manier
gesproken op basis van compromisvoorstellen te voorkomen dat asielzoekers doorreizen naar die lidstaten waar de
van het Voorzitterschap. Tijdens de JBZ-Raad kansen op een verblijfsvergunning en/of de daaruit voortvloeiende
van 8-9 december 2016 en 27-28 maart 2017 rechten als beter worden ervaren.
werd een voortgangsverslag inzake dit
voorstel besproken. Ook tijdens de JBZ-raad
van 8-9 juni 2017 werd een voorgangsverslag
van het Maltees voorzitterschap inzake dit
voorstel besproken. Tijdens de Europese
Raad van 22-23 juni 2017 zulllen de
regeringsleiders de voortgang van dit voorstel
bespreken. De onderhandelingen zullen onder
Ests voorzitterschap worden voortgezet.

24

Verordening van het Europees
COM(2016) 467; BNC 2193
Parlement en de Raad tot
vaststelling van een
gemeenschappelijke procedure voor
internationale bescherming in de
Unie en tot intrekking van Richtlijn
2013/32/EU.

Het BNC-fiche is op 26 augustus 2016 aan de Met het voorstel beoogt de Europese Commissie op Europees
Tweede Kamer gezonden. Er heeft een
niveau in de verschillende lidstaten een zelfde, gemeenschappelijke
technische briefing in de TK plaatsgevonden. asielprocedure te creëren, die efficiënt, eerlijk en gebalanceerd is. De
Ook de EK heeft verzocht om een technische Europese Commissie kiest hierbij voor de vorm van een verordening.
Hierdoor krijgen lidstaten minder ruimte om zelf nadere invulling te
briefing, welke heeft plaatsgevonden op 21
februari 2017. Het voorstel wordt nu ambtelijk geven aan de voorgeschreven regels.
behandeld in de Raadswerkgroep Asiel. Dit
vordert langzaam. Tijdens de JBZ-Raad van 89 december 2016 en tijdens de Raad van 2728 maart 2017 werd een voortgangsverslag
inzake dit voorstel besproken. Tijdens de JBZraad van 8-9 juni 2017 werd een
voorgangsverslag van het Maltees
voorzitterschap inzake dit voorstel besproken.
Tijdens de Europese Raad van 22-23 juni
2017 zulllen de regeringsleiders de voortgang
van dit voorstel bespreken. De
onderhandelingen zullen onder Ests
voorzitterschap worden voortgezet.

25

Voorstel voor een Verordening van COM(2016) 468; BNC 2190
het Europees Parlement en de Raad
tot vaststelling van een Uniekader
voor hervestiging en tot wijziging van
Verordening (EU) nr. 516/2014 van
het Europees Parlement en de
Raad.

Ambtelijk behandeld in de Raadswerkgroep
Voorstel voor een EU-hervestigingskader met als doel een
Asiel van 29 september. Op de JBZ-raad van gemeenschappelijk Europees hervestigingsbeleid te ontwikkelen. De
13-14 oktober jl. is het voorstel besproken.
Commissie meent dat een gemeenschappelijk hervestigingskader bij
Behandelingen in de Raad worden voortgezet. zal dragen aan een veilige, legale en gecontroleerde route naar
Ambtelijke behandeling in Raadswerkgroep is Europa voor personen die in aanmerking komen voor internationale
eind 2016 gecontinueerd.
bescherming in Europa.. Dit voorstel maakt onderdeel uit van de
Tijdens de JBZ-Raad van 8-9 december 2016, voorstellen tot hervorming van het Gemeenschappelijke Europese
en van 27-28 maart 2017 werd een
Asielstelsel (GEAS) en een verbetering van de legale mogelijkheden
voortgangsverslag inzake dit voorstel
om naar Europa te komen.
besproken. Tijdens de JBZ-raad van 8-9 juni
2017 werd een voorgangsverslag van het
Maltees voorzitterschap inzake dit voorstel
besproken. Tijdens de Europese Raad van 2223 juni 2017 zulllen de regeringsleiders de
voortgang van dit voorstel bespreken. De
onderhandelingen zullen onder Ests
voorzitterschap worden voortgezet.

26

Verordening van het Europees
COM(2016) 434; BNC 2195
parlement en de raad tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1030/2002
betreffende de invoering van een
uniform model voor verblijfstitels
voor onderdanen van derde landen.

Voorstel verschenen op 30 juni 2016. De
ambtelijke behandeling van het voorstel is
gestart.

27

Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
de voorwaarden voor toegang en
verblijf van onderdanen van derde
landen met het oog op een
hooggekwalificeerde baan.

Het voorstel is verschenen op 7 juni 2016. Het Om ervoor te zorgen dat de blauwe kaart de toelating van
voorstel wordt behandeld in de Radengroepen. hooggekwalificeerde werknemers effectief bevordert, heeft de
Commissie voorgesteld om de huidige richtlijn (2009/50/EG) te
wijzigen met als algemeen doel deze te versterken als een voor heel
Europa geldende regeling. Zij heeft daartoe een meer
geharmoniseerde gemeenschappelijke EU-aanpak ontwikkeld en
onder meer de toelatingsvoorwaarden versoepeld, de
toelatingsprocedures verbeterd en vereenvoudigd, en de rechten
uitgebreid, onder meer wat de mobiliteit binnen de EU betreft. De
blauwe kaart zal in de toekomst bovendien beter worden gepromoot,
zodat zowel werkgevers als migranten zich beter bewust zijn van de
voordelen van de regeling.

28

Mededeling van de Commissie
COM(2016) 221; BNC 2139
Stand van zaken en mogelijke
verdere stappen met betrekking tot
de situatie van niet-wederkerigheid
met een aantal derde landen op het
gebied van visa.

COM (2016) 378; BNC 2155

Nederland zal zich blijven inzetten voor
visumvrij reizen tussen de Europese lidstaten
en de Noord-Amerikaanse partners conform
het BNC-fiche d.d. 20 mei 2016. De
Commissie is op grond van de verordening
verplicht een gedelegeerde handeling vast te
stellen. Op 21 december jl. publiceerde de
Commissie dat er met Canada voortgang is
geboekt maar niet met de VS. Op 3 mei 2017
presenteerde de Commissie een
voortgangsverslag.

Het voorstel betreft de wijziging van Verordening (EG) nr. 1030/2002
betreffende de invoering van een uniform model voor verblijfstitels
voor onderdanen van derde landen tot het opstellen en bijhouden van
een lijst van de allernieuwste aanvullende facultatieve
veiligheidskenmerken die desgewenst aan het gemeenschappelijk
uniform model voor verblijfstitels zouden kunnen worden toegevoegd.
Een verblijfstitel is een verblijfskaart die tevens dient als
identiteitskaart.

De Commissie heeft drie mededelingen gepubliceerd over de stand
van zaken en toekomstige stappen met betrekking tot het gebrek aan
visumreciprociteit met enkele derde landen. Hiermee wordt bedoeld
dat er derde landen zijn die bepaalde EU-burgers, op basis van hun
nationaliteit, nog altijd een visumplicht opleggen, terwijl de EU de
onderdanen van deze derde landen geen visumplicht oplegt. Voor
deze situatie is een mechanisme gecreëerd waarbij de EU, als het
niet lukt de visumplicht van tafel te krijgen, uiteindelijk de visumplicht
voor deze derde landen tijdelijk herinvoert. Dit mechanisme is
vastgelegd in verordening 539/2001.

29

Behandelvoorbe Verordening van het Europees
COM (2016) 279; Kamerstuk
houd
Parlement en de Raad tot wijziging 34481, nr. A
van Verordening (EG) nr. 539/2001
tot vaststelling van de lijst van derde
landen waarvan de onderdanen bij
overschrijding van de buitengrenzen
in het bezit moeten zijn van een
visum en de lijst van derde landen
waarvan de onderdanen van die
plicht zijn vrijgesteld
(Turkije).

Het kabinet is van mening dat van
De Commissie stelt voor om Turkije over te hevelen naar de lijst van
Nederlandse instemming met
visumvrije landen.
visumliberalisatie voor
Turkije alleen sprake kan zijn als de
Commissie heeft geoordeeld dat de
openstaande benchmarks zijn
vervuld. Op dit moment is dit nog niet het
geval. De Commissie zal schriftelijk
rapporteren over de openstaande
benchmarks, voordat
definitieve besluitvorming kan plaatsvinden.
Op 7 december jl. publiceerde de Commissie
het vierde voortgangsverslag uitvoering
Verklaring EU-Turkije. Hieruit blijkt dat de
zeven openstaande benchmarks nog niet zijn
vervuld. De Kamer is hierover langs
gebruikelijke weg geïnformeerd. Het vijfde
voortgangsverslag werd gepubliceerd op 2
maart 2017. Het zesde voortgangsverslag
werd gepubliceerd op 13 juni 2017. Ten
opzichte van het voorgaande verslag meldt de
Commissie wederom geen concrete
vooruitgang op de openstaande criteria waar
Turkije aan moet voldoen om in aanmerking te
komen voor visumliberalisatie.

30

VenJ , TK
Verordening van het Europees
COM (2015) 452; Kamerstuk
(behandelvoorbe Parlement en de Raad tot
34215, nr. D
houd
vaststelling van een
opgeheven,
gemeenschappelijke EU-lijst van
informatie
veilige landen van herkomst voor de
afspraken
toepassing van Richtlijn 2013/32/EU
gemaakt) en EK van het Europees Parlement en de
Raad betreffende
gemeenschappelijke procedures
voor de toekenning en intrekking
van de internationale bescherming,
en tot wijziging van Richtlijn
2013/32/EU.

Tijdens de JBZ-Raad van 3-4 december 2015 De Commissie stelt voor de bepalingen ten aanzien van veilige
is de gedeeltelijke algemene oriëntatie
landen van herkomst in Richtlijn 2013/32/EU te versterken en
vastgesteld. Op verzoek van het EP heeft het effectiever op te treden tegen misbruik door derde landen. Richtlijn
Grondrechtenbureau een rapport uitgebracht 2013/32/EU biedt nu wel gemeenschappelijke criteria voor het
over de toepassing van het concept 'veilig land aanwijzen van veilige landen van herkomst maar een
van herkomst'. Het EP heeft EASO ook
gemeenschappelijke lijst bestaat nog niet. Daarom wil de Commissie
verzocht een rapport uit te brengen over
een gezamenlijke lijst voor veilige landen van herkomst opstellen.
Turkije. De Raad heeft EASO gevraagd om
Het gaat om de Westelijke Balkanlanden (Albanië, Bosniërapporten uit te brengen over alle landen op
Herzegovina, Macedonië, Kosovo, Montenegro, Servië) en Turkije.
de Europese lijst. Deze rapporten zijn op 16
november 2016 verschenen. Op de RWG van
22 november heeft EASO de rapporten
toegelicht. Ondertussen is verder
onderhandeld over de tekst van de
Verordening, met uitzondering van de Annex
(de eigenlijke landenlijst). In september 2016
is de triloog met het EP begonnen.

31

VenJ , TK
Voorstel voor een Verordening van COM (2015) 450; Kamerstuk
(behandelvoorbe het Europees Parlement en de Raad 34215, nr. D
tot vaststelling van een
houd en
subsidiariteitstoe crisisherplaatsingsmechanisme en
tot wijziging van Verordening (EU)
ts), EK
nr. 604/2013 van het Europees
Parlement en de Raad van 26 juni
2013 tot vaststelling van de criteria
en instrumenten om te bepalen
welke lidstaat verantwoordelijk is
voor de behandeling van een
verzoek om internationale
bescherming dat door een
onderdaan van een derde land of
een staatloze bij een van de
lidstaten wordt ingediend.

Afhankelijk van de resultaten van de discussie De Commissie stelt voor om een permanent herverdelingssysteem
over Dublin IV (COM (2016) 270) wordt dit
voor asielzoekers op te richten in het geval van een crisissituatie.
voorstel mogelijk ingetrokken door de
Commissie.

32

TK en EK

Verordening van het Europees
COM (2014) 382; BNC 1895
Parlement en de Raad tot wijziging
van Verordening (EU) nr. 604/2013
wat betreft de vaststelling welke
lidstaat verantwoordelijk is voor de
behandeling van een verzoek om
internationale bescherming dat is
ingediend door een niet-begeleide
minderjarige zonder gezinsleden,
broers of zussen of familieleden die
legaal in een lidstaat verblijven.

Raadspositie op 5 februari 2015 vastgesteld in Per 1 januari 2014 is de herschikte EU Dublinverordening, nr.
Coreper. EP heeft positie aangenomen op 6
604/2013, van toepassing. Deze verordening regelt welke lidstaat
mei 2015 en steunt het oorspronkelijke
verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek. De
voorstel van de Commissie. De Commissie
voorgestelde verordening bevat specifieke regels voor de
heeft de intentie om dit voorstel in te trekken, behandeling van een verzoek van een niet-begeleide minderjarige
nu dit voorstel inhoudelijk afwijkt van wat er in asielzoeker die in verschillende lidstaten een asielaanvraag heeft
Dublin IV (COM (2016) 270) wordt
ingediend.
voorgesteld.

33

TK en EK

Verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot
vaststelling van een rondreisvisum
en tot wijziging van de
Schengenuitvoeringsovereenkomst
en van de Verordening (EG) nr.
562/2006 en (EG) nr. 767/2008. .

Op 8 oktober 2015 heeft de JBZ Raad
Dit voorstel heeft als doel een nieuw type visum in te voeren, een
besloten tot het beperken van de reikwijdte
zogenaamd rondreisvisum. Met de introductie van het rondreisvisum
van het voorstel voor het rondreisvisum. In de wordt het (voor bepaalde groepen zoals rondreizende artiesten en
Raadswerkgroep Visa van februari 2016 is
toeristen) mogelijk gemaakt om langer dan drie maanden in het
besloten de onderhandelingen van dit voorstel Schengengebied te verblijven, maar niet langer dan drie maanden
uit te stellen.
per lidstaat.

34

VenJ, TK en EK Verordening tot wijziging van
Verordening (EU) 2016/399 in
verband met het gebruik van het
inreis- uitreissysteem (EES)

35

Verordening betreffende de
visumcode van de Unie
(Visumcode) (herschikking).
Onderdeel van het Visumpakket

COM (2014) 163; Kamerstuk
33943 nr.2

COM (2016) 196
COM Tijdens de JBZ-raad van 27-28 maart 2017
De voorstellen beogen meer zicht te krijgen op de stromen van
(2016) 194
COM
werd een voortgangsverslag inzake dit
derdelanders die de Unie in- en uitreizen, dan wel de visavrije termijn
(2016) 205; BNC 2136
voorstel besproken. Er is overeenstemming
overschrijden. Dit sluit in principe aan op de ambities van NL. Op
bereikt in de Raad; de triloog zal binnenkort
basis van besprekingen in de Raad van een voorstel uit 2013, kritiek
aanvangen. Inzet is om voor het einde van het van EP daarop, een technische studie van CIE over verschillende
Maltees voorzitterschap een politiek akkoord denkbare modaliteiten en een pilot heeft de Commissie deze
te bereiken.
herziene voorstellen gedaan tot de instelling van een inreisuitreissysteem (EES) en tot wijziging Schengengrenscode
(Verordening (EU) 2016/399) inzake het gebruik van het inreisuitreissysteem .
COM (2014) 164; Kamerstuk
33943 nr.3

Op 13 april 2016 is het mandaat verstrekt om Doel van de voorstellen visumpakket is de service aan
de onderhandeling met het EP te starten. Op visumaanvragers te vergroten door de visumprocedures voor
17 november 2016 is besloten de
reguliere reizigers te vergemakkelijken. De verwachting is dat
onderhandelingen op te schorten omdat het
daarmee meer toerisme en zakelijk verkeer kan worden
EP insisteert op opname van humanitaire visa aangetrokken wat volgens CIE grote economische voordelen heeft.
en de Raad hier tegen is. Voornemen is om de Belangrijkste wijzigingen visumcode zijn: introductie van verplichte
triloog weer te starten.
verstrekking van multiple entry visa voor frequente reizigers;
introductie van verplichte representatie in landen waar lidstaat niet
aanwezig is; verbreding van facilitatie aan familieleden; inperken
mogelijkheden luchthaventransitvisa en harmonisatie van
bewijsstukken.

36

TK
Voorstel voor een Verordening van COM (2016) 270; Kamerstuk
(behandelvoorbe het Europees Parlement en de Raad 34 482, BNC 2143
tot vaststelling van de criteria en
houd)
instrumenten om te bepalen welke
lidstaat verantwoordelijk is voor de
behandeling van een verzoek om
internationale bescherming dat door
een onderdaan van een derde land
of een staatloze bij een van de
lidstaten wordt ingediend
(herschikking)

Het voorstel is op 4 mei 2016 gepresenteerd Een voorstel van de CIE voor herziening van de Dublinverordening.
door de Commissie. De Raadswerkgroep asiel Doel van het voorstel is om het Dublinsysteem efficiënter te maken
heeft de eerste lezing van het voorstel
en secundaire migratie te ontmoedigen. Dit onder meer door het
afgerond. Tijdens de JBZ-raad van 27-28
onthouden van opvangrechten in de lidstaat die niet verantwoordelijk
maart 2017 werd een voortgangsverslag
is voor het behandelen van een asielverzoek, het verkorten van
inzake dit voorstel besproken. Tijdens de JBZ- procedurele termijnen en vereenvoudiging van de regels. Ook
raad van 8-9 juni 2017 werd een
voorziet het voorstel in een ‘correctiemechanisme’ voor situaties
voorgangsverslag van het Maltees
waarin het asielstelsel van bepaalde lidstaten onevenredig zwaar
voorzitterschap inzake dit voorstel besproken. wordt belast. Het voorstel moet daardoor zorgen voor een
Tijdens de Europese Raad van 22-23 juni
evenwichtiger verdeling van het aantal asielverzoeken tussen
2017 zulllen de regeringsleiders de voortgang lidstaten.
van dit voorstel bespreken. De
onderhandelingen zullen onder Ests
voorzitterschap worden voortgezet.

37

TK
Voorstel voor een Verordening van COM (2016) 272; Kamerstuk
(behandelvoorbe het Europees Parlement en de Raad 34 482, BNC 2145
betreffende de instelling van
houd)
„Eurodac” voor de vergelijking van
vingerafdrukken ten behoeve van
een doeltreffende toepassing van
[Verordening (EU) nr. 604/2013 tot
vaststelling van de criteria en
instrumenten om te bepalen welke
lidstaat verantwoordelijk is voor de
behandeling van een verzoek om
internationale bescherming dat door
een onderdaan van een derde land
of een staatloze bij een van de
lidstaten wordt ingediend], voor de
identificatie van een illegaal
verblijvende onderdaan van een
derde land of staatloze en
betreffende verzoeken van
rechtshandhavingsinstanties van de
lidstaten en Europol om
vergelijkingen van Eurodacgegevens ten behoeve van
rechtshandhaving (herschikking)

Tijdens de JBZ-Raad van 8-9 december 2016
is een gedeeltelijke algemene oriëntatie
bereikt. In deze voorlopige Raadspositie is de
toegang van wethandhavings-autoriteiten
uitgebreid en het zoeken op alfanumerieke
gegevens toegevoegd. Tijdens de JBZ-raad
van 27-28 maart 2017 werd een
voortgangsverslag inzake dit voorstel
besproken. In april 2017 zijn ambtelijke
besprekingen aangevangen in de
Raadswerkgroep asiel.

Het doel van dit voorstel is enerzijds om EURODAC aan te passen
en te versterken ter ondersteuning van de praktische uitvoering van
de voorgestelde wijzigingen in het Dublinsysteem. Anderzijds behelst
het voorstel een uitbreiding van de werkingssfeer van EURODAC
met als uiteindelijke doel het monitoren en tegengaan van irreguliere
secundaire migratiestromen alsmede het bevorderen van terugkeer.
Om deze doelen te bereiken stelt de Commissie voor de EURODACVerordening op een aantal onderdelen aan te passen en uit te
breiden.

38

TK
Voorstel voor een Verordening van COM (2016) 271; BNC 2144
(behandelvoorbe het Europees Parlement en de Raad
inzake het Asielagentschap van de
houd)
Europese Unie en tot intrekking van
Verordening (EU) nr. 439/2010

Op het Coreper van 20 december 2016 is een Het voorstel ziet op een verordening voor een ”nieuw“ EUgedeeltelijk algemeen akkoord bereikt op het agentschap voor asiel en intrekking van de verordening 439/2010, de
voorstel. Lidstaten moeten nog wel
rechtsbasis voor het Europees Ondersteuningsbureau voor
overeenstemming vinden over hun bijdrage
asielzaken (EASO). Het voorstel moet in samenhang worden bezien
voor de asielinterventiepool zodat in totaal 500 met de overige voorstellen voor de hervorming van het
experts beschikbaar zijn voor deze pool. Dat gemeenschappelijk Europees asielstelsel (GEAS), in het bijzonder
aantal is nu (470) nog niet gehaald. Tijdens de de herziening van de Dublin Verordening.
JBZ-raad van 27-28 maart 2017 werd een
voortgangsverslag inzake dit voorstel
besproken. Tijdens de JBZ-raad van 8-9 juni
2017 werd een voorgangsverslag van het
Maltees voorzitterschap inzake dit voorstel
besproken. Tijdens de Europese Raad van 2223 juni 2017 zulllen de regeringsleiders de
voortgang van dit voorstel bespreken. De
onderhandelingen zullen onder Ests
voorzitterschap worden voortgezet. De triloog
is gestart.