Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 420

Noodpakket banen en economie

Nr. 239

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
EN KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 maart 2021
Bij de Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL) wordt de subsidie mede
bepaald door de hoofdactiviteit waarmee een onderneming staat
ingeschreven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel. Een
ondernemer is wettelijk verplicht bij de inschrijving in het Handelsregister
de activiteiten aan te geven die hij uitvoert en bij verandering van
activiteiten deze door te geven. De ondernemer geeft daarbij aan wat de
belangrijkste activiteit is die de onderneming uitvoert, de hoofdactiviteit.
De Kamer van Koophandel registreert de hoofd- en nevenactiviteiten in
het Handelsregister.
Op 5 februari jl. heb ik u geïnformeerd over de wijze waarop we invulling
geven aan de uitspraken van het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) in drie zaken over de TVL1. Deze zaken hebben betrekking op
de omschrijving van hoofd- en nevenactiviteiten in het Handelsregister. In
deze drie zaken heeft het CBb geoordeeld dat de Rijksdienst voor
Ondernemend Nederland (RVO.nl) zelfstandig onderzoek moet doen naar
de feitelijke hoofdactiviteit van een onderneming indien deze van mening
is een andere hoofdactiviteit te hebben dan blijkt op basis van de
registratie op 15 maart 2020 in het Handelsregister.
Zoals ik in die brief heb aangegeven, hebben we de uitspraak van het CBb
in de drie betreffende zaken ten uitvoer gebracht. De herbeoordeling van
de zaken door RVO.nl had als gevolg dat de ondernemers een hogere
subsidie ontvangen. Ook heb ik besloten alle afgehandelde en nog
lopende bezwaren van ondernemers op dit punt opnieuw te laten
beoordelen door RVO.nl. Dit proces is nu gaande.
De ondernemer is zoals hierboven aangegeven zelf verantwoordelijk voor
de juiste omschrijving van de activiteiten in het Handelsregister en het
tijdig doorgeven van wijzigingen van de activiteiten. Het CBb heeft dit in
1

kst-35420-239
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Aanhangsel Handelingen II 2020/21, nr. 1567

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 420, nr. 239

1

diverse zaken rondom de TOGS bevestigd en in deze zaken ondernemers
die bestrijden dat wordt uitgegaan van de activiteitenomschrijving in het
Handelsregister op 15 maart 2020 in het ongelijk gesteld. Het CBb heeft
echter wel aangegeven dat dit mede in het licht van de aanhoudende
crisis en de financiële gevolgen die dit voor de ondernemers kan hebben,
tot een onbevredigende uitkomst kan leiden.
Ik vind dat het CBb hier terecht aandacht voor vraagt. Zeker nu de
maatregelen langer duren en ondernemers de steun harder nodig hebben.
Ik probeer binnen de ruimte die ik heb en binnen de ruimte die RVO.nl
heeft in de uitvoering, ondernemers maximaal te ondersteunen om hun
vaste lasten te kunnen dragen. Daarom heb ik besloten vanaf het eerste
kwartaal van 2021 anders om te gaan met de activiteitenomschrijving in
het handelsregister. Ondernemers van wie de feitelijke activiteiten die zij
uitvoerden op 15 maart 2020 in werkelijkheid anders waren dan uit de
inschrijving in het Handelsregister blijkt, kunnen op basis daarvan TVL
krijgen. Als de ondernemer dit voldoende weet aan te tonen zal RVO.nl bij
de subsidieverlening van de hoofdactiviteit die hoort bij die feitelijke
activiteiten uitgaan.
Om dit mogelijk te maken, neem ik in de TVL-regeling twee gerichte
hardheidsclausules op. Hiermee wordt het mogelijk dat de ondernemer in
aanmerking komt voor TVL op basis van zijn werkelijke hoofdactiviteit,
dan wel een hogere subsidie krijgt op basis van zijn werkelijke hoofdactiviteit, ook indien deze afwijken van de beschrijving van de activiteiten in
het handelsregister op 15 maart 2020. In de wijzigingsregeling van de TVL,
opgesteld naar aanleiding van de intensiveringen die het kabinet heeft
doorgevoerd, zijn deze hardheidsclausules opgenomen. Afgelopen
donderdag is deze wijzigingsregeling aan de Europese Commissie
voorgelegd. Nadat de Europese Commissie de wijzigingsregeling heeft
goedgekeurd zal RVO.nl deze hardheidsclausules in bezwaarprocedures
gaan toepassen. Ik zal bekijken of deze werkwijze in de TVL voor het
tweede kwartaal al in de aanvraagprocedure geregeld kan worden, maar
ik kan dat niet garanderen, omdat dit bovenop alle andere activiteiten
komt die RVO.nl moet uitvoeren. Wel is het zo dat indien een ondernemer
na een bezwaar op dit punt met betrekking tot het eerste kwartaal van
2021 in het gelijk wordt gesteld, dit automatisch ook wordt verwerkt in de
aanvraag voor de TVL voor het tweede kwartaal van 2021.
Deze nieuwe procedure zal via de website en nieuwsberichten van de
rijksoverheid, RVO.nl en de Kamer van Koophandel worden bekendgemaakt, zodat ondernemers die dit aangaat een beroep op deze hardheidsclausule kunnen doen.
De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
M.C.G. Keijzer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 420, nr. 239

2