Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2158
Vragen van het lid Ouwehand (PvdD) aan de Minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit over het niet naleven van de wettelijke bepaling om de Wet
dieren te evalueren (ingezonden 5 maart 2019).
Antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit)
(ontvangen 4 april 2019).
Vraag 1
Bent u zich ervan bewust dat in artikel 10.11 van de Wet dieren is vastgelegd
dat «Onze Minister binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van deze wet aan
de Staten-Generaal een verslag zendt over de doeltreffendheid en de effecten
van deze wet in de praktijk»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2, 3, 4
Bent u zich ervan bewust dat de Wet dieren op 1 januari 2013 in werking is
getreden, dus ruim zes jaar geleden?
Zouden we kunnen stellen dat u hiermee uw eigen wet hebt overtreden?
Kunt u uiteenzetten hoe het zo is gekomen dat u de wettelijk vastgelegde
termijn voor de uitvoering van de evaluatie van de Wet dieren niet bent
nagekomen?
Antwoord 2, 3, 4
Met ingang van 1 januari 2013 is de eerste fase van de Wet dieren in werking
gesteld. Het betrof het merendeel van meer algemene bepalingen van die
wet, zoals strafbepalingen en bepalingen inzake de bestuurlijke boete.
Daarnaast zijn de onderwerpen diergeneesmiddelen, diervoeders en dierlijke
producten (Stb. 2012, 659) in werking gesteld.
De tweede fase van inwerkingtreding van de Wet dieren vond plaats met
ingang van 1 juli 2014. De artikelen van de Wet dieren inzake het houden van
dieren en de diergeneeskundige beroepen traden toen in werking. Daarnaast
werden in deze fase ook het Besluit houders van dieren, het Besluit diergeneeskundigen als ook enkele artikelen van het Besluit dierlijke producten in
werking gesteld.

1

ah-tk-20182019-2158
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

https://wetten.overheid.nl/BWBR0030250/2019-01-01#Hoofdstuk10_Artikel10.11

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Gezien de gefaseerde inwerkingtreding van de wet start ik met de evaluatie in
2019. Deze termijn van vijf jaar is ook redelijkerwijs nodig om een goed beeld
te krijgen van de doeltreffendheid en effecten van deze wet en onderliggende
besluiten en regelingen.
Vraag 5
Bestaan er op uw ministerie problemen met de prioriteit die aan dierenwelzijn wordt gegeven, zoals te weinig menskracht of een cultuur waarin aan
dierenwelzijn te weinig gewicht wordt toegekend?
Antwoord 5
Dierenwelzijn heeft prioriteit op mijn ministerie. Voor mijn inzet op de
dierenwelzijnsonderwerpen verwijs ik u naar de inhoud van de dierenwelzijnsbrief van 4 oktober 2018 (Kamerstuk 28 286, nr. 991). Ook is dierenwelzijn
één van de negen toetsstenen in de meetlat van de Visie Landbouw, Natuur
en Voedsel: waardevol en verbonden.
Mijn ministerie houdt zich naast beleidsvorming ten aanzien van dierenwelzijn ook bezig met het beantwoorden van vragen van de parlementaire
vertegenwoordiging.
Vraag 6
Is de evaluatie inmiddels wel in gang gezet? Zo ja, kunt u de Kamer
informeren over de stappen die u tot nu toe hebt gezet?
Antwoord 6
De evaluatie is in gang gezet. De opzet en uitwerking van de evaluatievragen
zijn nagenoeg gereed. Er is volgens de geldende aanbestedingsregels een
start gemaakt met het aantrekken van een onderzoeksbureau dat de evaluatie
gaat uitvoeren. Het onderzoeksbureau zal het evaluatierapport uiterlijk eind
van het jaar opleveren, waarna ik uw Kamer begin volgend jaar zal informeren.
Vraag 7
Was u van plan de Kamer te betrekken bij de opzet van de evaluatie en de
formulering van de onderzoeksvragen? Zo ja, hoe en wanneer? Zo nee,
waarom niet?
Antwoord 7
Net als bij andere beleidsevaluaties het geval is, zal ik de resultaten van de
evaluatie met de Kamer delen, waarbij ik aangeef wat ik van plan ben met de
resultaten te gaan doen. Ik ga het gesprek daarover dan graag met uw Kamer
aan.
Vraag 8
Wie zal de evaluatie van de Wet dieren uitvoeren?
Antwoord 8
Een onderzoeksbureau dat ervaring heeft met het uitvoeren van evaluaties zal
worden aangetrokken.
Vraag 9
Welke partijen worden bij de evaluatie van de Wet dieren betrokken?
Antwoord 9
Ik zal in ieder geval per diersector de relevante partijen betrekken, bracheorganisaties en betrokken Ngo’s. Ook zullen de toezichthoudende diensten zoals
de Landelijke inspectiedienst dierenbescherming (LID), Nederlandse Voedselen Warenautoriteit (NVWA) en de politie worden betrokken.
Vraag 10
Worden ook alle onderliggende besluiten, zoals het Besluit houders van
dieren – waarin veel open normen zijn opgenomen, waarvan gerede twijfel
bestaat of deze wel (kunnen) worden gehandhaafd – meegenomen in de
evaluatie? Zo nee, waarom niet?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

Antwoord 10
Ja, alle onderliggende besluiten en regelingen worden meegenomen in de
evaluatie.
Vraag 11
Wordt de handhavingscapaciteit meegenomen in de evaluatie? Zo nee,
waarom niet?
Antwoord 11
De handhavingscapaciteit wordt niet meegenomen in de evaluatie, omdat de
evaluatie gaat over de doeltreffendheid en effecten van de Wet dieren in de
praktijk.
Vraag 12
Kunt u deze vragen één voor één en binnen de gebruikelijke termijn van drie
weken beantwoorden? Zo nee, kunt u dit onderbouwen?
Antwoord 12
Het antwoord op vraag twee, drie en vier is samengevoegd, waarmee ik
uitleg waarom de evaluatie in 2019 start en niet in 2018. De antwoorden
worden binnen de gebruikelijke termijn van drie weken beantwoord.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3