Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3036
Vragen van het lid Van der Staaij (SGP) aan de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties over het weigeren van subsidie aan Youth for
Christ op grond van personeelsbeleid (ingezonden 20 juli 2010).
Antwoord van minister Verhagen (Buitenlandse Zaken) (ontvangen
9 augustus 2010).
Vraag 1
Hebt u kennisgenomen van het bericht dat het Stadsdeel West in Amsterdam
weigert langer subsidie te geven aan The Mall Westerwijk, vanwege het
gevoerde personeelsbeleid?1
Antwoord 1
Ja.2
Vraag 2
Is een beleid dat een organisatie op basis van personeelsbeleid uitsluit naar
uw mening in overeenstemming met het door u, blijkens antwoorden op
eerdere schriftelijke vragen3, gedeelde uitgangspunt uit het «Tweeluik religie
en publiek domein», dat «het bij voorbaat uitsluiten van (specifieke) religieuze
stromingen van een te verstrekken subsidie zich niet verdraagt met het
vereiste van religieuze neutraliteit»?
Antwoord 2
Beleid dat een organisatie met een bepaalde religieuze of levensbeschouwelijke identiteit bij voorbaat categorisch uitsluit van subsidieverlening of de
gunning van contracten met de overheid, verdraagt zich niet met artikel 1 van
de Grondwet. Ten aanzien van subsidieverlening is dit reeds uiteengezet in de
door de vragensteller aangehaalde antwoorden op eerdere schriftelijke
vragen4. Hetzelfde geldt – zoals hiervoor opgemerkt – voor contractuele
relaties tussen de overheid en organisaties met een religieuze of levensbeschouwelijke identiteit, waarvan in casu sprake was.In het onderhavige geval
kan de rechter beoordelen of het concrete besluit om het contract niet te
verlengen in overeenstemming is met de wet.
1
2
3
4

ah-tk-20092010-3036
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2010

Nederlands Dagblad, 16 juli 2010.
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
Aanhangsel Handelingen, 2009–2010, nr. 1033.
Aanhangsel Handelingen 2009/10, nr. 1033. Zie ook Tweeluik religie en publiek domein, p. 15.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1

Vraag 3
Wat vindt u van deze weigering in het licht van antwoorden op eerdere
schriftelijke vragen5 waarin u aangeeft dat een gemeente bij zijn subsidiebeleid «uiteraard gebonden is aan artikel 1 Grondwet en de beginselen van
behoorlijk bestuur, waaronder rechtszekerheid en rechtsgelijkheid»? Mag het
bestuur van een (deel)gemeente op basis van alleen het personeelsbeleid
besluiten om geen subsidie te verstrekken aan een organisatie voor maatschappelijk of sociaal werk?
Antwoord 3
Het is niet aan mij als Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
om de weigering van het bestuur van Stadsdeel West om het contract met
Youth for Christ tot het verrichten van jongerenwerk in The Mall Westerwijk
te verlengen, te beoordelen.
De vraag of het bestuur van een (deel)gemeente mag besluiten om geen
subsidie te verstrekken aan een organisatie voor maatschappelijk of sociaal
werk op basis van alleen het personeelsbeleid valt niet in algemene zin te
beantwoorden. Het antwoord daarop hangt af van de vraag of de betrokken
organisatie zelf binnen de grenzen van de Algemene wet gelijke behandeling
opereert. De overheid mag van organisaties waarvan zij diensten «inhuurt» of
subsidieert, vragen dat deze zich aan de gelijke-behandelingswetgeving
houden. De Commissie gelijke behandeling is in haar advies aan de
gemeente Amsterdam ingegaan op de vraag welke wervings- en selectieeisen een organisatie met godsdienstige of levensbeschouwelijke achtergrond
binnen de kaders van de gelijke-behandelingswetgeving kan stellen.6
Vraag 4
Bent u bereid om passende maatregelen te nemen om deze ongelijke
behandeling op te heffen? Zo niet, waarom niet?
Antwoord 4
Decentrale overheden zijn vrij om – binnen de grenzen van wet en recht – zelf
hun beleid te bepalen en op basis daarvan besluiten te nemen. Het behoort
niet tot mijn taken mij in dit concrete geval – dat zich afspeelt op gemeentelijk niveau – te mengen. De rechter kan in een concreet geval beoordelen of
het genomen besluit in overeenstemming is met de (Grond)wet en de
algemene beginselen van behoorlijk bestuur.

5
6

Aanhangsel Handelingen, 2009–2010, nr. 1032.
Advies CGB inzake het stellen van voorwaarden aan het wervings- en selectiebeleid van
organisaties die taken voor de gemeente uitvoeren, CGB-advies 2010–1, januari 2010.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

2