2020D17071

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
De vaste commissie voor Defensie heeft een aantal vragen en opmerkingen voorgelegd aan de aan de Minister van Defensie over de videoteleconferentie (VTC) van de Raad Buitenlandse Zaken (RBZ) met de ministers
van Defensie op 12 mei 2020, waarvan de geannoteerde agenda op
29 april 2020 door de Kamer is ontvangen (kenmerk 2020Z07684).
De voorzitter van de commissie,
Aukje de Vries
De griffier van de commissie,
De Lange

nds-tk-2020D17071

1

I. Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de geannoteerde
agenda voor de videoteleconferentie (VTC) van de Raad Buitenlandse
Zaken (RBZ) met de ministers van Defensie op 12 mei 2020. Zij hebben
nog enkele vragen.
Evenals de Minister onderkennen de leden van de VVD-fractie dat de
coronacrisis invloed zal hebben op discussies over belangrijke dossiers,
zoals het Meerjarig Financieel Kader (MFK). Deze leden spreken hun
zorgen uit dat de herschikking van de prioritering binnen het MFK ten
koste zal gaan van de budgettering voor Defensie. Is de Minister dat met
hen eens? Kan de Minister toelichten wat op dit onderwerp haar inzet zal
zijn tijdens de VTC?
Daarnaast hebben de leden van de VVD-fractie vragen over de huidige
stand van zaken van missies in het kader van het GVDB. Kan de Minister
aangeven in hoeverre deze nu stil liggen en binnen welke termijn de EU
verwacht dat de missies hun normale werkzaamheden weer hervatten? De
leden van de VVD-fractie willen hierbij in het bijzonder aandacht vragen
voor het belang van de missies die zijn gericht op het versterken van de
Europese grensbewaking (bijv. EUBAM Libië, EUCAP Sahel). Deelt de
Minister hun mening dat de huidige coronacrisis mogelijk tot extra
irreguliere migratie gaat leiden? En deelt zij daarom ook hun mening dat
dergelijke missies zoveel mogelijk moeten doorgaan of moeten worden
herstart?
Tot slot hebben de leden van de VVD-fractie een vraag over de passage in
de geannoteerde waarin de Minister schrijft «moeten de middellange- en
lange termijn gevolgen en uitdagingen van het COVID-19 virus in de
besprekingen over onder meer PESCO en het strategisch kompas worden
meegenomen.» Kan de Minister aangeven welke wijzigingen binnen
PESCO en binnen het strategisch kompas als gevolg van het COVID-19
virus zij voorstelt? Kan zij ook aangeven welke ideeën hierover leven bij
andere Europese landen?
De leden van de D66-fractie hebben met interesse kennisgenomen van de
geagendeerde stukken voor de EU Defensieraad. Zij hebben naar
aanleiding hiervan nog enkele vragen.
Allereerst realiseren de leden van de D66-fractie zich dat op dit moment
COVID-19 allesoverheersend is, zo ook Defensiesamenwerking binnen de
Europese Unie. Zij constateren dat veel zaken «on hold» zijn gezet. Kan de
Minister een toelichting geven van de lopende projecten betreffende
Europese defensiesamenwerking, waar op dit moment als gevolg van de
Coronacrisis al vertraging merkbaar is? Wat zijn de gevolgen van deze
mogelijke vertraging? De leden van de D66-fractie lezen daarnaast in het
verslag van de recente videoconferentie van de EU-ministers van Defensie
dat GVDB-missies en -operaties waar mogelijk operationeel blijven om de
stabiliteit in de betreffende landen zoveel mogelijk te waarborgen. Deze
leden onderstrepen deze inzet en vragen of er al aanwijzingen zijn dat
bepaalde GVDB-missies en/of -operaties zijn afgeschaald of operationeel
hebben ingeboet, waarmee de stabiliteit in de betreffende landen
inderdaad onder druk is komen te staan? Op welke wijze vindt hierover
tussen de lidstaten afstemming?
De leden van de D66-fractie onderstrepen voorts het belang van het
bestrijden van desinformatie in deze tijd. Juist in een periode waar
mensen op zoek zijn naar betrouwbare informatieverstrekking blijkt
desinformatie nog altijd een hardnekkig probleem. Deze leden constateren
dat dit in de eerste videoconferentie van de EU-Defensieministers door
meerdere lidstaten is opgemerkt. Kan de Minister toelichten in hoeverre
hier actiepunten aan verbonden zijn? Hoe wordt tegenactie georganiseerd
om (de effecten van) desinformatie tegen te gaan, zo vragen de leden van
de D66-fractie.

2

De leden van de GroenLinks-fractie hebben kennisgenomen van de
geannoteerde agenda en danken de Minister voor het toezenden. Graag
stellen deze leden nog enkele vragen.
Volgens de planning van de EU zou Operatie Irene, de maritieme missie
op de Middellandse Zee met als hoofddoel het handhaven van het
wapenembargo tegen Libië, op 1 april 2020 van start zijn gegaan. De
leden van de GroenLinks-fractie vragen of de missie zoals gepland van
start is gegaan? Zo ja, dan vragen deze leden of al eerste resultaten van
de missie te melden zijn?
De leden van de GroenLinks-fractie wijzen erop dat de Staatssecretaris
van justitie en veiligheid in haar antwoorden in het verslag van het
schriftelijk overleg JBZ-raad (Kamerstuk 32 317, nr. 615) heeft bevestigd
dat het evident is dat de voortdurende burgeroorlog en het snel toenemende aantal Coronabesmettingen, inclusief de daarmee gepaard gaande
avondklok in Libië, zijn weerslag hebben op de effectiviteit van de Libische
kustwacht, aan wie de Europese Unie het redden van drenkelingen in het
Libische SAR-gebied heeft uitbesteed. De leden van de GroenLinks-fractie
vragen in dit licht of er wat de Minister betreft een rol is weggelegd voor
Operatie Irene om het Libische SAR-gebied te monitoren, en waar nodig
reddingsacties uit te voeren. Indien dit nog niet reeds onder het mandaat
van Operatie Irene valt, vragen deze leden of de Minister bereid is om bij
de EU-Defensieraad te pleiten voor een uitbreiding van dit mandaat.
De leden van de GroenLinks-fractie vragen de Minister of er formeel
vastgelegde afspraken zijn gemaakt over de eventuele ontscheping van
drenkelingen die door schepen onder de vlag van Operatie Irene worden
ingezet. Zo ja, dan vragen deze leden of de Kamer deze afspraken kan
inzien.
De Minister beschrijft de te verwachten (grote) invloed van COVID-19 op
de onderhandelingen rond het nieuwe MFK. Deze leden constateren dat
het voorgenomen EU-Defensiefonds hier onderdeel van is en dat hiervoor
in het concept-MFK € 13 miljard is geraamd. De Minister schrijft dat zij op
de EU-defensieraad zal aandringen op het blijven boeken van voortgang
op deze strategische discussies. De leden van de GroenLinks-fractie
vragen een nadere beschrijving van het type voortgang dat de Minister de
komende maanden concreet wenst te boeken. In het bijzonder vragen de
leden van de GroenLinks-fractie of de huidige Coronacrisis geen
aanleiding vormt om de miljardenuitgave aan het EU-Defensiefonds (EDF)
binnen het aankomend MFK te heroverwegen. Deze leden vrezen dat de
weg naar Europees economisch herstel er een van de lange adem zal zijn
en dat alle beschikbare middelen in het aankomend MFK nodig zullen zijn
om dat duurzame herstel te bewerkstelligen. Voorts betogen de leden van
de GroenLinks-fractie dat uitstel van de invoering van het EDF de tijd zou
opleveren om te bezien of het fonds, zoals dat nu is voorgesteld, het
meest effectieve middel is om tot Europese militaire harmonisatie te
komen.
De Minister schrijft in de geannoteerde agenda dat de impact van
COVID-19 op de diverse projecten van het PESCO eveneens groot zal zijn.
De leden van de GroenLinks-fractie vragen op welke termijn de Minister
een overzicht denkt te kunnen verstrekken van de concrete consequenties
per PESCO-project waaraan Nederland deelneemt.
De leden van de SP-fractie achten het logisch dat de agenda van de EU
Defensie ministeriële raad van 12 mei 2020 in zijn geheel in beslag wordt
genomen door de gevolgen van de COVID-19 pandemie. Dat leidt tot een
aantal vragen en opmerkingen over de beknopte geannoteerde agenda.
Gezien de, naar het oordeel van de leden van de SP-fractie, ongewisse
ontwikkeling van de pandemie in de EU-landen op korte termijn, vragen
deze leden wat de Minister bedoelt met zowel de korte als middellange
termijn. Wordt daarbij in jaren gedacht en kan de Minister aangeven
wanneer de korte termijn van de pandemie als eindig wordt gezien?

3

Voorts vragen deze leden wat analyse van de Minister is van de ontwikkelingen die zich thans afspelen? Welke relevante trends onderscheidt zij
daarin?
Is de Minister bereid de oproep van VN secretaris-generaal Guterres tot
een staakt-het-vuren te ondersteunen? Wat betekent dat voor de oorlog in
Libië, die op dit moment nog niet lijkt gestopt en op welke wijze wil de EU
de rol van partner Turkije daarbij aan de orde stellen? In dat licht zijn de
leden van de SP-fractie benieuwd naar het Noord-Afrika beleid. Wat is de
inzet van Nederland in de controle op het wapenembargo op strijdende
partijen in Libië? Wordt over Libië een beslissing genomen of is dat te
vroeg?
In het verlengde hiervan vragen deze leden hoe de ontwikkelingen zijn
aangaande het derde-landen-beginsel van PESCO? Zij vragen de Minister
om een toelichting op het algemene beginsel – alle derde landen tezamen
– en op de rol van afzonderlijke landen? Deze kwestie sleept al vanaf het
begin. Is de conclusie gerechtvaardigd dat de zaak onoplosbaar is? Wat
moet er dan gebeuren om die oplossing te bereiken, behalve een oproep,
zo vragen deze leden.
De leden van SP-fractie vragen wat de stand van zaken is van een
overeenkomst in het MFK. Liggen deze onderhandelingen ook stil in het
kader van de bestrijding van de Covid-19-pandemie? Hoe wordt de
veiligheidspolitiek in het MFK gefinancierd? Wat zijn hiervan de gevolgen
van het strategische kompas? Blijft er iets van een EU-kompas inzake
strategie over? En vooral wat is het strategische kompas van Nederland,
of maakt het uiteindelijk niet uit. De NAVO is ten slotte de basis van het
Nederlandse defensiebeleid. Ligt het veiligheidsbeleid van de EU nu al in
stukken? Zo vragen de leden va de SP-fractie.
In het licht van de bestrijding van desinformatie stellen de leden van de
SP-fractie hetzelfde als wat in de voorbereiding van de
NAVO-defensieraad is gezegd. Volgens deze leden moeten de EU noch de
NAVO zich hier rechtstreeks mee bemoeien, maar de situatie met
betrekking tot de vrijheid van nieuwsgaring en vrijheid van meningsuiting
zo optimaal mogelijk laten verlopen. Dat geldt voor de persvrijheid en de
vrijheid van wetenschappelijk onderzoek. Dit is zeker relevant in geval dat
sommige EU-lidstaten beperkende maatregelen in deze vrijheden hebben
afgekondigd. De leden van de SP-fractie zien geen taak voor staten voor
de bestrijding van desinformatie, behalve dan er zelf niet aan meedoen en
de samenleving maximaal te faciliteren gebruik te maken van de
grondrechten. De leden van de SP-fractie vragen de Minister hierop te
reageren.

4