Bijlage 1

Kabinetsreactie Staat van de Uitvoering 2022

Voorbeelden van diverse
initiatieven
In de afgelopen periode is een aantal initiatieven voor vereenvoudiging
gerealiseerd. Het gaat hierbij om de volgende initiatieven:
• Vereenvoudigen van het fiscale én toeslagenstelsel zijn speerpunten binnen
het ministerie van Financiën. In de Stand van de uitvoering van de
Belastingdienst 2021 wordt ingegaan op Kleineondernemersregeling (KOR).
Sinds 2013 wordt iemand die zonnepanelen heeft voor de btw gezien als
ondernemer, wanneer hij of zij energie aan het net teruglevert en hier een
vergoeding voor krijgt van de energieleverancier. Er is binnen de kaders van
de wet voorzien in een specifiek proces om deze mensen zoveel mogelijk te
helpen met hun btw- en administratieverplichtingen.
• In de kabinetsreactie op het IBO Vereenvoudiging zijn lopende trajecten en
toekomstige verkenningen om vereenvoudiging te realiseren genoemd.
Daarnaast biedt SZW jaarlijks de vereenvoudigingsagenda aan als bijlage
bij de Stand van de uitvoering sociale zekerheid van juni. Hierin wordt een
overzicht en de voortgang weergegeven van concrete vereenvoudigingen
binnen regelingen in de sociale zekerheid. Deze vereenvoudigingen zijn
gebaseerd op signalen van mensen, uitvoeringsorganisaties en gemeenten.
• In het economische en fysieke domein wordt via zogenoemde ‘clean ups’
gekeken naar specifieke punten in sectorale wetgeving.
• Lokaal zijn er verschillende gemeenten actief in het doorlichten en
vereenvoudigen van het eigen beleid. Gemeenten hebben het initiatief
genomen om huishoudens die vastlopen in ingewikkelde bureaucratie te
helpen door bureaucratische barrières uit de weg te ruimen zonder regels
te overtreden. De methode is gericht op het doorbreken van vastgelopen
situaties en het realiseren van duurzame verandering door goed te volgen
waar deze problemen vandaan komen en daar iets aan te doen.
Gemeenten vereenvoudigen processen, verminderen bureaucratie en
ontwikkelen nieuwe inzichten en oplossingen die aansluiten bij de behoefte
van inwoners. Door te experimenteren kunnen we in de uitvoeringspraktijk
nieuwe en effectievere methoden ontdekken om de bestaanszekerheid te
verbeteren voor mensen in een kwetsbare situatie.

Pagina 1 van 3

Wetswijziging regeling dubbele kinderbijslag intensieve
zorg (DKIZ)
De SVB voert de regeling DKIZ uit. Uit beleidsonderzoek blijkt dat ouders de
aanvraagprocedure vaak als ingewikkeld ervaren en er sprake is van circa
10% niet-gebruik. Deze signalen heeft de SVB opgenomen in haar eerste
knelpuntenbrief. Dit signaal heeft opvolging gekregen; de SVB werkt samen
met het departement en ketenpartner CIZ aan een wetswijziging die moet
bijdragen aan vereenvoudiging en toegankelijkheid van deze tegemoetkoming.
De wetswijziging houdt in dat terugwerkende kracht mogelijk wordt gemaakt
evenals ambtshalve toekenning voor de Wlz-doelgroep. De SVB heeft in 2022
een uitvoeringstoets uitgebracht en stelt dat het wetsvoorstel uitvoerbaar is.

Schuldig nalatig bij niet (volledig) betalen premie
Iedere persoon, die verplicht verzekerd is voor de AOW, is over een deel van het
belastbaar inkomen AOW[1]premie verschuldigd. Als deze premie niet (geheel)
wordt betaald, beslist de SVB op voordracht van de Belastingdienst of sprake
is van ‘schuldige nalatigheid’. Dit kan leiden tot een korting op de AOW.
De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft op 10 juli 2020 geoordeeld dat het
bedrag aan AOW-premie dat al via de loonheffing is betaald, niet langer mag
meetellen bij het schuldig nalatig verklaren. Naar aanleiding van de uitspraak
is de uitvoering hiervan vanaf september 2020 stopgezet.
In 2021 heeft de SVB samen met de Belastingdienst en de ministeries van SZW
en Financiën vereenvoudigingsvoorstellen verkend vanuit zowel burger- als
uitvoeringsperspectief. De SVB heeft in dit traject en in haar eerste knelpunten­
brief gesignaleerd dat de korting onevenredig kan voelen voor betrokkenen die
hun belasting- en premieschuld wel willen betalen maar om allerlei redenen
niet kunnen.
In 2022 heeft deze verkenning geleid tot een wetsvoorstel waarmee de
mogelijkheid om mensen schuldig nalatig te verklaren bij het niet of niet geheel
betalen van de premie voor de volksverzekeringen wordt afgeschaft. De plicht
tot premiebetaling blijft bestaan, de Belastingdienst zet in op een effectieve
invordering door dynamisch te monitoren. Zodoende blijft het stelsel in stand.
Het voorstel tot afschaffen van schuldig nalatig verklaren past bij de wens van
het kabinet om disproportionele gevolgen van het beleid voor mensen te
voorkomen. De SVB heeft in 2022 een uitvoeringstoets uitgebracht met als
oordeel dat het wetsvoorstel uitvoerbaar is. Het wetsvoorstel is begin 2023 naar
het parlement gestuurd en kan na publicatie (naar verwachting in de tweede
helft 2023) in werking treden.

Pagina 2 van 3

Een goed voorbeeld van vroegtijdige samenwerking en op basis van
gelijkwaardigheid staat genoemd in de Stand van RVO.1 Bij het tot stand
brengen van een nieuwe regeling of nieuw programma brengt RVO.nl de
ervaring en kennis van wat wel en niet werkt in de praktijk in bij de grootste
opdrachtgevers Economische Zaken en Klimaat (EZK) en Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit (LNV). Dat doen RVO.nl in het Project Generieke
Optimalisering Uitvoering Dienstverlening (Project GOUD). Doel van dit project
is dat de beleidsdirecties van de voornoemde ministeries en Rijksdienst voor
Ondernemend Nederland (RVO) in een vroeg stadium met elkaar om tafel
zitten bij het ontwikkelen van programma’s en regelingen voor bedrijven.
SZW, UWV en de SVB werken samen in een traject om in de sturing en
verantwoording publieke waarden expliciet zichtbaar te maken. Zo was tot
2023 de sturing bij UWV grotendeels gebaseerd op een set kwantitatieve
indicatoren die zich overwegend op tijdigheid, rechtmatigheid en effectiviteit
richtten. Naast de kwantitatieve indicatoren is voor 2023 een set van kwalitatieve
afspraken ontwikkeld. Deze kwalitatieve afspraken moeten inzichtelijk maken
hoe UWV bijdraagt aan het gezien, gehoord en geholpen voelen van mensen
en bedrijven, maatschappij en medewerkers. De resultaten hiervan zullen te
zien zijn in de verantwoording over 2023.

1 Kamerstukken II, 2022/23, 29 362, nr. 312.

Pagina 3 van 3