Directoraat-generaal
Bedrijfsleven & Innovatie

Aan de Minister van Economische Zaken en Klimaat

Auteur

TER BESLISSING
Datum
5 oktober 2022

Beslisnota regeling Tegemoetkoming
Energiekosten (TEK) energie intensive mkbbedrijven

Kenmerk
DGBI / 22509646
Kopie aan

Bijlage(n)

Parafenroute
waarnemend DGBI

O, Directeur

Aanleiding
Het kabinet heeft in de brief van 20 september jl. aangegeven mogelijkheden te
onderzoeken voor een specifieke subsidieregeling voor het energie-intensieve
mkb. In de brief van 4 oktober heeft het kabinet aangekondigd een gerichte
compensatieregeling te ontwerpen voor het energie-intensieve mkb, de
zogenoemde Tegemoetkoming Energiekosten (TEK).

Geadviseerd besluit
U kunt akkoord gaan met de voorgestelde invulling van de TEK regeling zoals deze
is opgenomen in bijgevoegde brief aan de Tweede Kamer.

Kernpunten
•

•
•

•

De afgelopen weken is gewerkt aan de nadere uitwerking van de
TEK regeling voor het energie-intensieve mkb.
In de Tweede Kamer is een motie aangenomen die om de uitwerking van
een dergelijke regeling verzoekt van de leden Hermans (VVD) en Heerma
(CDA).
Het voorstel is om hier invulling aan te geven op basis van de volgende
uitgangspunten: de regeling dient gericht te zijn op het energie-intensieve
mkb, heeft een tijdelijk karakter en compenseert 50% van de gestegen
energiekosten boven een drempelwaarde tot een maximumplafond van
€160.000,-.
Naar schatting kunnen enkele tienduizenden mkb bedrijven gebruik
maken van de regeling.

Pagina 1 van 4

Directoraat-generaal
Bedrijfsleven & Innovatie

•
•

•
•
•

•
•

Met de opzet van de regeling worden ondernemers in nood geholpen én
blijft het lonen voor het energie-intensieve mkb om te verduurzamen en
energie te besparen.
De doelgroep is afgebakend op het energie-intensieve mkb. Dit wordt
gemeten aan de hand van de energiekosten (gas en elektriciteit) als
percentage van de omzet. De zogenoemde energie-intensiteit moet
minimaal 12,5% bedragen om in aanmerking te komen voor de regeling.
Tevens geldt een verbruiksdrempel van 50.000 kWh óf 5.000m³
De steun is van toepassing over de periode 1 november 2022 tot en met
31 december 2023. De regeling kan operationeel zijn in het tweede
kwartaal van 2023.
Om de periode van 1 november 2022 tot 1 januari 2023 te overbruggen
kunnen bedrijven met liquiditeitsproblemen conform regulier proces een
aanvraag voor belastinguitstel indienen bij de Belastingdienst. Banken
hebben aangegeven welwillend te zijn om te hun klanten te helpen in de
overbruggingsperiode wanneer het aannemelijk is dat zij subsidie uit de
TEK gaan ontvangen en het bedrijf toekomstperspectief heeft.
De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland zal de TEK regeling
uitvoeren.
De benodigde dekking voor de TEK regeling wordt geschat op €1,6-3,1
miljard. De dekking wordt in het voorjaar verwerkt. Vooruitlopend daarop
worden de kosten budgettair verwerkt en aan de Kamer ter autorisatie
voorgelegd.

Kenmerk
DGBI / 22509646

Toelichting
Doelgroep
In de brief van 4 oktober jl. heeft het kabinet aangekondigd een gerichte
compensatieregeling te ontwerpen voor het energie-intensieve mkb, de
zogenoemde Tegemoetkoming Energiekosten (TEK). Hiermee is ook invulling
gegeven aan de motie van de leden Hermans (VVD) en Heerma (CDA), die het
kabinet verzoekt om snel met een op het energie-intensieve mkb toegespitste
toereikende compensatieregeling voor de energielasten te komen.
De TEK is expliciet bedoeld voor het energie-intensieve mkb. Instellingen moeten
voldoen aan een aantal voorwaarden om onder deze doelgroep te vallen:
•

•

•

•

Het bedrijf moet voldoet aan de Europese mkb-definitie: op deze manier
wordt aangesloten bij een gangbare definitie van wat een mkbonderneming is.
Het bedrijf staat ingeschreven bij het Handelsregister: zo wordt zeker
gesteld dat alleen instellingen die formeel staan ingeschreven bij de KvK
voor de regeling in aanmerking koen,
Het bedrijf verbruikt jaarlijks tenminste 5000m³ gas of 50.000 KWh
elektriciteit: Kleinverbruikers -die onder het prijsplafond vallen- hebben
gas- en elektriciteitsaansluitingen voor huishoudens. Door een
verbruiksdrempel in te stellen vanaf deze verbruiksniveaus, wordt de
regeling gericht op de relatief grotere energieverbruikers.
De energiekosten van het bedrijf zijn minimaal 12,5% van de omzet:
uitgaan van dit percentage leidt ertoe dat een onderneming met een
energie-intensiteit zoals de spreekwoordelijke ‘bakker op de hoek’
geholpen kan worden.
Pagina 2 van 4

Directoraat-generaal
Bedrijfsleven & Innovatie

Gevraagd besluit: Akkoord gaan met de keuze voor de beschreven
randvoorwaarden.

Kenmerk
DGBI / 22509646

Subsidie
Voorgesteld wordt om de subsidie te berekenen aan de hand van een percentage
van de kostenstijging boven de zogenoemde drempelprijs. De drempelprijs zal
daarbij vastgesteld worden op €1,19/m³ gas en €0,35/kWh elektriciteit. Hiermee
wordt de drempelprijs vastgesteld conform de prijs van huishoudens, minus btw,
omdat de meeste mkb’ers de facto geen btw betalen.
De volgende factoren bepalen samenvattend de hoogte van de vergoeding:
a) Er geldt een maximum vergoedingsbedrag per ondernemer van €160.000:
Deze begrenst voor een belangrijk deel de totale kosten van de TEK-regeling.
Dit plafond biedt voldoende ruimte voor de wat kleinere mkb’ers. Door een
plafond op te nemen zal het kleinere energie-intensieve mkb relatief gezien
het meeste baat bij de TEK hebben. De tegemoetkoming voor deze groep zal
minder snel tegen de grens van de maximale vergoeding aanlopen. Deze
groep wordt ook geacht de meeste hinder te ondervinden van de
prijsstijgingen. Van belang hierbij is tevens dat er geopereerd wordt binnen
het thans geldende staatssteunkader.
b) Er geldt een vergoedingspercentage van 50% op het totaal van de
energiekostenstijging boven de drempelprijs: Er dient gekozen te worden voor
een vergoedingspercentage dat enerzijds steun biedt voor het energieintensieve mkb en anderzijds zorgt dat het blijft lonen om energie te besparen
en te verduurzamen. Daarnaast heeft de keuze van het
vergoedingspercentage ook invloed op het budgettaire beslag. Bij een hoger
vergoedingspercentage krijgt het energie-intensieve mkb immers een groter
deel van de gestegen energiekosten vergoed.
c) Vanwege Europese staatssteunregels gaat het om een totaalbedrag per
verbonden onderneming, niet per energiecontract of per locatie.
d) Er wordt een maximumprijscompensatie van €1,00 per m3 gas en €0,30 per
kWh gehanteerd: Afhankelijk van de hoeveelheid gebruikers en de
ontwikkelingen van de marktprijs, kunnen de budgettaire consequenties van
de TEK-regeling sterk uiteenlopen. Om toch enige grip te houden op de
budgettaire gevolgen wordt een maximumprijscompensatie per m³ en per
kWh voorgesteld.
Gevraagd besluit: Akkoord gaan met de factoren die de hoogte van de
vergoeding bepalen.
Periode tot inwerkingtreding TEK
De TEK regeling geldt met terugwerkende kracht vanaf november 2022.
Aangezien uitbetalingen pas verwacht worden in het tweede kwartaal van volgend
jaar wil het kabinet energie-intensieve mkb’ers ook in de tussentijd helpen.
Daarom kijkt het kabinet naar opties om de maanden tot openstelling van de
regeling te overbruggen. Zo zullen bedrijven met liquiditeitsproblemen een
aanvraag voor belastinguitstel kunnen indienen bij de Belastingdienst voor
maatwerk. Banken kunnen ook een rol spelen door voorschotten te verstrekken;
Pagina 3 van 4

Directoraat-generaal
Bedrijfsleven & Innovatie

hiertoe kunnen de (huis)bank en de ondernemer met elkaar in gesprek treden om
de mogelijkheden te verkennen.

Kenmerk
DGBI / 22509646

Gevraagd besluit: Akkoord gaan om voor wat betreft de overbrugging tot aan
inwerkingtreding van de TEK de mogelijkheden van beide routes (belastinguitstel
en banken) op te nemen.
Uitvoering
De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) gaat deze regeling uitvoeren.
De regeling is (met terugwerkende kracht) van toepassing over het hele jaar 2023
en de laatste 2 maanden van 2022. Ondernemers kunnen naar verwachting in het
tweede kwartaal van volgend jaar hun eerste aanvraag doen. In de vormgeving
van de TEK worden de lessen en ervaringen van de Tegemoetkoming Vaste Lasten
(TVL) meegenomen, om complexiteit en schrijnende gevallen zoveel mogelijk te
verminderen. Het kabinet zal een beroep doen op ondernemers om alleen steun
aan te vragen als het écht nodig is. Het kabinet werkt net zoals bij de
coronaregelingen, uit hoe met het stellen van voorwaarden, bijvoorbeeld op basis
van omzetgroei of winstgevendheid, de steun zo gericht mogelijk verleend kan
worden. We willen namelijk voorkomen dat de subsidie terecht komt bij bedrijven
die het niet nodig hebben. Hierover wordt u later geïnformeerd. Uiteraard is
voorkoming van misbruik en fraude ook een belangrijk onderdeel van de
uitvoering.
Gevraagd besluit: Uitvoering van de regeling via RVO te laten plaatsvinden
waarbij wordt bekeken op welke manier de regeling het meest gericht kan worden
op de doelgroep en misbruik wordt geminimaliseerd.
Tijdelijke regeling
De regeling is (met terugwerkende kracht) van toepassing over het hele jaar 2023
en de laatste 2 maanden van 2022. De terugwerkende kracht is van belang om
het energie-intensieve mkb te ondersteunen dat te maken heeft gekregen met
abrupt en sterk gestegen energieprijzen. Op deze manier wordt ook meer
zekerheid geboden aan financiers van het mkb. Ondernemers kunnen naar
verwachting in het tweede kwartaal van volgend jaar hun eerste aanvraag doen.
De regeling is tijdelijk en beoogt het energie-intensieve mkb meer ademruimte te
geven om haar bedrijfsvoering aan te passen aan de nieuwe
marktomstandigheden.
Gevraagd besluit: Akkoord gaan met het tijdelijke karakter van de TEK.
Dekking
De dekkingsopgave voor het energieprijsplafond en de TEK, die in de nota over de
budgettaire verwerking van de AFB zijn aangekondigd, zal in het voorjaar
ingevuld worden. Het benodigde budget voor de TEK wordt geraamd op 1,6 tot
3,1 miljard euro. Het gebruik en de kosten van de regeling zullen sterk afhangen
van de ontwikkeling van de energieprijzen de komende maanden.
Gevraagd besluit: Akkoord gaan met het proces voor dekking.

Pagina 4 van 4