STAATSCOURANT

Nr. 3181
11 februari
2013

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Regeling van de Minister van Economische Zaken van 8 februari 2013,
nr. WJZ/ 12357329, tot wijziging van enkele regelingen in verband met
uitvoering van het marktmodel
De Minister van Economische Zaken,
Gelet op de artikelen 26b, eerste lid, 95b, achtste lid, 95m, negende lid, van de Elektriciteitswet en de
artikelen 12, eerste lid, 44, achtste lid, en 52b, negende lid, van de Gaswet;
Besluit:

ARTIKEL I
De Regeling afnemers en monitoring Elektriciteitswet 1998 en Gaswet wordt gewijzigd als volgt:
A
In artikel 1, onderdeel f, vervalt ‘van een leverancier, netbeheerder of meetbedrijf’.
B
Aan artikel 4 wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. Netbeheerders stellen leveranciers van kleinverbruikers rechtstreeks in kennis van elke
wijziging van de tarieven voor het transport van elektriciteit of gas en van elk voornemen tot
wijziging van de aan de transportovereenkomst verbonden voorwaarden voor het transport
van elektriciteit of gas.
C
In artikel 8 vervallen, onder vervanging van de komma aan het slot van onderdeel b in een punt, de
onderdelen c en d.

ARTIKEL II
De Regeling afsluitbeleid voor kleinverbruikers van elektriciteit en gas wordt gewijzigd als volgt:
A
Artikel 2 komt te luiden:
Artikel 2
1. Een netbeheerder beëindigt het transport van elektriciteit of gas naar een kleinverbruiker niet
wegens wanbetaling voordat de in de artikelen 3, eerste lid, en 4 beschreven procedure is
gevolgd.
2. Een vergunninghouder beëindigt de levering van elektriciteit of gas aan een kleinverbruiker
niet wegens wanbetaling voordat de in de artikelen 3 en 4 beschreven procedure is gevolgd.
B
Artikel 3 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het tweede lid, aanhef, wordt ‘De netbeheerder of vergunninghouder’ vervangen door: De
vergunninghouder.
2. Het tweede lid, onderdeel c, komt te luiden:
c. vermeldt bij de herinnering dat de levering aan de kleinverbruiker niet wordt beëindigd indien
de artikelen 5 of 8 van toepassing zijn.

1

Staatscourant 2013 nr. 3181

11 februari 2013

C
Artikel 8 wordt gewijzigd als volgt:
1. Het eerste lid, onderdeel f, komt te luiden:
f.

op grond van het tweede lid de levering of op grond van het derde lid het transport van
elektriciteit of gas wegens wanbetaling kan worden beëindigd.

2. De aanhef van het tweede lid komt te luiden:
2. Een vergunninghouder kan de levering van elektriciteit of gas aan een kleinverbruiker
beëindigen wegens wanbetaling, tenzij:.
3. In het tweede lid, onderdeel a, vervalt ‘netbeheerder of’.
4. In het tweede lid, onderdeel b, vervalt ‘de netbeheerder of’.
5. In het tweede lid, onderdeel c, vervalt ‘de netbeheerder of’.
6. In het tweede lid, onderdeel f, vervalt ‘het transport of’.
7. Onder vernummering van het derde lid tot het vierde lid wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Een netbeheerder kan het transport van elektriciteit of gas beëindigen wegens wanbetaling
tenzij de vordering van de netbeheerder binnen een redelijke termijn betrokken wordt bij een
lopend traject van schuldhulpverlening aan de kleinverbruiker.
8. In het vierde lid (nieuw) wordt ‘het tweede lid, onderdelen a en b’ vervangen door: het tweede lid,
onderdelen a en b, en het derde lid.
D
In artikel 9 vervalt ‘de netbeheerder of’.
E
Artikel 10 wordt gewijzigd als volgt:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst.
2. In het eerste lid, aanhef, wordt ‘Een netbeheerder of een vergunninghouder draagt er zorg voor dat
het transport van elektriciteit of gas naar of’ vervangen door: Een vergunninghouder draagt er zorg
voor dat.
3. In het eerste lid, onderdeel b, vervalt ‘de netbeheerder of’.
4. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Een netbeheerder draagt er zorg voor dat het transport van elektriciteit of gas naar een
kleinverbruikers dat wegens wanbetaling is beëindigd, wordt hervat indien de kleinverbruiker
een bewijs overlegt dat de vordering van de netbeheerder wordt betrokken bij een lopend
traject van schuldhulpverlening aan de kleinverbruiker.

ARTIKEL III
De Regeling inzake tariefstructuren en voorwaarden elektriciteit wordt gewijzigd als volgt:
A
In artikel 1 vervalt, onder verlettering van de onderdelen e tot en met h tot de onderdelen d tot en met
g, onderdeel d.
B
Artikel 8 vervalt.

2

Staatscourant 2013 nr. 3181

11 februari 2013

C
Artikel 29 komt te luiden:
Artikel 29
De voorwaarden, bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel b, van de wet, bevatten ten aanzien
van het meten van gegevens betreffende het transport van elektriciteit:
a. de rechten en plichten van de netbeheerder en de afnemer met betrekking tot het uit- of aflezen
van de meter;
b. de mogelijkheid specifieke regels te stellen ten aanzien van de meting van blindenergie;
c. de handelswijze bij storingen in de verzameling van meetgegevens bij dagelijks op afstand
afleesbare meetinrichtingen en de handelswijze bij het repareren van die meetgegevens.
D
Artikel 31 vervalt.

ARTIKEL IV
De Regeling inzake tariefstructuren en voorwaarden gas wordt gewijzigd als volgt:
A
In artikel 1 vervalt onder verlettering van onderdeel c tot onderdeel b, onderdeel b.
B
De artikelen 7 en 10 vervallen.
C
Artikel 18 komt te luiden:
De voorwaarden, bedoeld in artikel 12b, eerste lid, onderdeel b, van de wet, geven ten aanzien van
het meten van gegevens betreffende het transport van gas, aan:
a. de rechten en plichten van de netbeheerder en de afnemer met betrekking tot het uit- of aflezen
van de meter;
b. de handelswijze bij storingen in de verzameling van meetgegevens bij dagelijks op afstand
afleesbare meetinrichtingen en de handelswijze bij het repareren van die meetgegevens.
ARTIKEL V
Voor vorderingen van de netbeheerder op de kleinverbruiker die zijn ontstaan voor 1 april 2013, geldt
de Regeling afsluitbeleid voor kleinverbruikers van elektriciteit en gas zoals deze luidde voor de
inwerkingtreding van artikel II.
ARTIKEL VI
Deze regeling treedt, met uitzondering van artikel IV, in werking met ingang van 1 april 2013.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
’s-Gravenhage, 8 februari 2013
De Minister van Economische Zaken,
H.G.J. Kamp

3

Staatscourant 2013 nr. 3181

11 februari 2013

TOELICHTING
I. Algemeen
1. Aanleiding
In het voorjaar van 2011 is de wet tot wijziging van de van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet ter
verbetering van de werking van de elektriciteits- en gasmarkt in werking getreden (Stb. 2011, nr. 130).
Doel van deze wet is om ervoor te zorgen dat de kleinverbruiker structureel beter kan worden bediend
door de energiebedrijven, en de werking van de elektriciteits- en gasmarkt structureel te verbeteren.
Een onderdeel van het zogenoemde marktmodel is de invoering van het leveranciersmodel voor de
kleinverbruikersmarkt, hetgeen onder meer inhoudt dat kleinverbruikers geen gescheiden facturen
meer ontvangen van de netbeheerder en van hun leverancier, maar nog slechts één gecombineerde
factuur, verzonden door de leverancier, betreffende het totaal van de kosten van levering, meting en
netgebruik. In aanvulling op de wet is per 1 januari 2009 bij ministeriële regeling het capaciteitstarief
ingevoerd. De wet heeft enkele wijzigingen aangebracht in de taken en verantwoordelijkheden van de
partijen die betrokken zijn bij het meten, transporteren of leveren van elektriciteit of gas.
De voorgestelde wijzigingen van de Regeling afnemers en monitoring Elektriciteitswet 1998 en
Gaswet, de Regeling afsluitbeleid voor kleinverbruikers, de Regeling inzake tariefstructuren en
voorwaarden elektriciteit, en de Regeling inzake tariefstructuren en voorwaarden gas strekken ter
uitvoering van het leveranciersmodel dat per 1 april 2013 in werking zal treden. Deze wijzigingen
leiden onder meer tot aanpassing in de taakverdeling tussen de leverancier en de netbeheerder met
betrekking tot de informatieverstrekking richting de kleinverbruiker inzake tariefwijzigingen en met
betrekking tot de voorwaarden die verbonden zijn aan de transportovereenkomst.

2. Regeldruk
Deze paragraaf gaat in op de administratieve lasten en nalevingkosten die voortvloeien uit deze
regeling. Onder administratieve lasten wordt verstaan de kosten voor het bedrijfsleven of de burgers
om te voldoen aan informatieverplichtingen richting de overheid.
Aangezien uit de wijziging van de regelingen (De Regeling afnemers en monitoring Elektriciteitswet
1998 en Gaswet, De Regeling afsluitbeleid voor kleinverbruikers, De Regeling inzake tariefstructuren
en voorwaarden elektriciteit, De Regeling inzake tariefstructuren en voorwaarden gas) geen nieuwe
informatieverplichtingen richting de overheid voortvloeien, is er geen sprake van een effect op de
administratieve lasten.
De wijziging van de regelingen leidt ertoe dat de netbeheerder verplicht zal worden om de informatie
inzake de tarievenwijzigingen aan de leverancier te verstrekken. Dit betekent dat jaarlijks één bericht
van de 12 netbeheerders naar de 35 leveranciers zal moeten gaan met daarin de gewijzigde tarieven.
Hoe dit gebeurt is vormvrij. Het gaat om kosten van slechts enkele euro’s per bericht. De totale
nalevingkosten bedragen naar schatting minder dan € 5000.
Door het leveranciersmodel vervallen voor de netbeheerders de verplichtingen van de Regeling
afsluitbeleid voor kleinverbruikers van elektriciteit en gas. Dit geeft een reductie van de nalevingskosten van € 650.000 (van € 3,15 miljoen naar € 2,5 miljoen).

3. Vaste verandermomenten
In afwijking van het kabinetsbeleid op het gebied van de vaste verandermomenten wordt deze
regeling niet twee maanden voor inwerkingtreding op het vaste verandermoment 1 februari gepubliceerd. Deze regelgeving gaat namelijk gepaard met uitgebreidere afspraken en overleggen met
doelgroepen (uitzonderingsgrond 1).

4. Reacties van betrokkenen
Partijen op de elektriciteits- en gasmarkt zijn door middel van een openbare internetconsultatie in de
gelegenheid gesteld om hun visie op de inhoud van de voorgenomen regels kenbaar te maken. Hierop
zijn twee openbare reacties binnengekomen. Netbeheer Nederland gaat in op de voorgestelde
wijziging van de Regeling afsluitbeleid Elektriciteitswet 1998 en Gaswet. Netbeheer Nederland geeft
aan dat het wenselijk is dat de Regeling expliciet voorziet in de mogelijkheid om het transport van
elektriciteit of gas te kunnen beëindigen wegens wanbetaling van de eenmalige kosten die de
netbeheerders in rekening brengen. Naar aanleiding van deze reactie is de regeling zodanig aangepast
dat netbeheerders in bepaalde situaties nog steeds de mogelijkheid hebben de kleinverbruiker af te
sluiten wegens wanbetaling.
RECRON heeft aandacht gevraagd voor de positie van recreatieondernemers. Aangezien de reactie
van RECRON vooral betrekking heeft op de keuzes die reeds in de wet gemaakt zijn en niet op de
keuzes die in de regeling gemaakt zijn, heeft deze reactie geen aanleiding gegeven tot aanpassing van

4

Staatscourant 2013 nr. 3181

11 februari 2013

de regeling. Tot slot hebben enkele niet-openbare reacties aanleiding gegeven tot redactionele
verbeteringen van de regeling.
Daarnaast is de regeling conform artikel 26b, derde lid, van de Elektriciteitswet 1998, voorgelegd aan
de raad van bestuur van de mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) ter advisering inzake de
uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid van de regeling. Bij brief van 6 december j.l. heeft de Raad
mij geïnformeerd over de resultaten daarvan. De Raad concludeert dat de bepalingen van de
ontwerpregeling, uitvoerbaar en handhaafbaar zijn.
De regeling is tevens conform artikel 26b van de Elektriciteitswet in het kader van de daarin voorgeschreven voorhangprocedure voorgelegd aan de Staten-Generaal. Teneinde de leden van de Eerste en
Tweede Kamer de mogelijkheid te bieden zich uit te spreken over de regeling voordat deze wordt
vastgesteld, is de termijn vastgesteld op 1 februari 2013.

II. Artikelsgewijs
Artikel I, onderdeel B (Regeling afnemers en monitoring Elektriciteitswet 1998 en Gaswet)
Als gevolg van invoering van het leveranciersmodel zal op grond van artikel 95m, tweede lid, van de
Elektriciteitswet 1998 en artikel 52b, tweede lid, van de Gaswet, de verplichting tot het informeren van
kleinverbruikers over de geldende tarieven en voorwaarden voor levering en transport van elektriciteit
en gas, bij de leverancier berusten.
Artikel I introduceert de verplichting voor de netbeheerder om de leverancier van kleinverbruikers
rechtstreeks in kennis te stellen van alle wijzigingen in de door hem gehanteerde tarieven en
voorwaarden. Dit is noodzakelijk nu de leverancier als gevolg van het leveranciersmodel in staat moet
zijn afnemers te allen tijde te informeren over de geldende voorwaarden en tarieven voor transport.
Omdat een leverancier voor de invulling van deze nieuwe verplichting afhankelijk is van de aan hem
door de netbeheerder verstrekte informatie inzake de door hem gehanteerde geldende tarieven en
voorwaarden, wordt een nieuw lid toegevoegd die de netbeheerder verplicht deze informatie aan de
leverancier te verstrekken.
Deze informatieverplichting van de leverancier doet niet af aan de verplichting voor de netbeheerder
om afnemers op toereikende wijze in kennis te stellen van de wijzigingen van zijn tarieven en
voorwaarden. Deze verplichting die voortvloeit uit richtlijn 2009/72, bijlage I, onderdeel b, en geïmplementeerd via artikel 95m, negende lid, van de Elektriciteitswet 1998, respectievelijk artikel 52b, tweede
lid, van de Gaswet, in artikel 4, derde lid, van de Regeling afnemers en monitoring Elektricteitswet
1998 en Gaswet, blijft dan ook op de netbeheerders rusten. Kortweg betekent dit dat leveranciers een
passieve informatieverplichting hebben jegens afnemers inzake alle geldende leverings- en transporttarieven. Hetgeen betekent dat afnemers bij vragen over deze tarieven in eerste instantie bij de
leverancier terecht kunnen. Netbeheerders daarentegen behouden de verantwoordelijkheid afnemers
over wijzigingen van hun tarieven en voorwaarden actief te informeren, conform artikel 4, derde lid,
van de Regeling afnemers en monitoring Elektriciteitswet 1998 en Gaswet.

Artikel I, onderdeel C
Dit onderdeel zorgt ervoor dat bij een wisseling van leverancier, de afnemer de netbeheerder niet
langer hoeft te informeren over de wijze van facturering en het factuuradres. Voor het daadwerkelijk
mogelijk maken van de wisseling van leverancier, is het voor de netbeheerder voldoende te weten om
welke aansluiting het gaat (EAN-code) en wat de overeengekomen datum van de wisseling is.

Artikel II (Regeling afsluitbeleid voor kleinverbruikers van elektriciteit en gas)
Door het leveranciersmodel, worden de periodieke netbeheerderskosten bij kleinverbruikers vanaf
1 april 2013 door de leveranciers gefactureerd en geïnd. De Regeling afsluitbeleid voor kleinverbruikers van elektriciteit en gas is aan de nieuwe situatie aangepast, in die zin dat er bij de regels over het
afsluitbeleid rekening mee is gehouden dat netbeheerders alleen incidenteel bedragen in rekening
brengen bij kleinverbruikers. De reguliere kosten die de netbeheerder bij consumenten in rekening
brengt worden in het leveranciersmodel door de leverancier geïnd. Dit neemt echter niet weg dat de
netbeheerder op grond van artikel 95b, zevende lid, van de Elektriciteitswet, respectievelijk artikel 44,
zevende lid, van de Gaswet, een beleid moet voeren gericht op het voorkomen van het afsluiten van
een afnemer, in het bijzonder in de periode van 1 oktober tot 1 april van enig jaar. Tot op heden voeren
netbeheerders bijvoorbeeld bijzonder beleid bij extreme koude. Netbeheerders kunnen ook in de
toekomst worden aangesproken op de wijze waarop zij hun afsluitproces hebben ingericht. De
procedure die leveranciers op grond van het afsluitbeleid moeten doorlopen worden niet gewijzigd.

5

Staatscourant 2013 nr. 3181

11 februari 2013

Artikel III (Regeling inzake tariefstructuren en voorwaarden elektriciteit)
De wijzigingen in deze regeling betreffen de artikelen 1, 8, 29 en 31 van de Regeling tariefstructuren en
voorwaarden elektriciteit. De artikelen 8 en 31 vervallen. In verband met het vervallen van artikel 31,
‘kan ook de definitie van ‘verbruiksprofiel’ in artikel 1 vervallen. Artikel 29 wordt gewijzigd als gevolg
van de toepassing van het de bredere werking van het leveranciersmodel, dat zijn weerslag heeft
gekregen in de op 1 juli 2011 in werking getreden Regeling gegevensbeheer en afdracht elektriciteit en
gas. De regels voor de administratie van de aansluitingen (het vervallen artikel 8), de regels over het
meten van gegevens betreffende het transport van elektriciteit (het vervallen artikel 31) en de regels
over meetgegevens (artikel 29) zijn reeds (gedeeltelijk) opgenomen in die regeling.

Artikel IV (Regeling inzake tariefstructuren en voorwaarden gas)
De wijzigingen in deze regeling betreffen de artikelen 7, 10 en 18 van de Regeling tariefstructuren en
voorwaarden gas. Artikelen 7 en 10 vervallen. Artikel 18 wordt gewijzigd als gevolg van de toepassing
van het de bredere werking van het leveranciersmodel, dat zijn weerslag heeft gekregen in de op 1 juli
2011 in werking getreden Regeling gegevensbeheer en afdracht elektriciteit en gas. De regels voor de
administratie van de aansluitingen (het vervallen artikel 7), de regels met betrekking tot het transport
van gas (het vervallen artikel 10) en de regels over meetgegevens (artikel 18) zijn reeds (gedeeltelijk)
opgenomen in die regeling.

Artikel VI (inwerkingtreding)
De onderhavige regeling treedt per 1 april 2013 in werking, met uitzondering van artikel IV. Dit artikel
wijzigt de Regeling tariefstructuren en voorwaarden gas. Op grond van artikel 12 van de Gaswet dient
elke wijziging van deze regeling na de vaststelling te worden voorgelegd aan beide kamers der
Staten-Generaal. De regeling zal niet eerder dan na het verstrijken van vier weken door middel van
een bij koninklijk besluit vast te stellen datum, in werking treden.
De Minister van Economische Zaken,
H.G.J. Kamp

6

Staatscourant 2013 nr. 3181

11 februari 2013