Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

31 066

Belastingdienst

Nr. 539

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 november 2019
De Belastingdienst heeft, zoals bekend, een nieuwe, gestructureerde wijze
van plannen en rapporteren geïntroduceerd. Op die manier werken we
aan een betere verantwoording van onze activiteiten. Vorig jaar heb ik het
eerste jaarplan «nieuwe stijl» naar uw Kamer gestuurd. Daarmee gaf ik
invulling aan mijn brief van 14 juni 2018 over de voorgestelde manier van
rapporteren over de Belastingdienst.1 Inmiddels heb ik u tweemaal via
voortgangsrapportages geïnformeerd over de uitvoering van dit jaarplan.
Hierbij stuur ik u het jaarplan voor 2020 toe2.
Bij het opstellen van dit jaarplan kon er nog niet geanticipeerd worden op
het deeladvies van de Adviescommissie uitvoering toeslagen (commissie
Donner) over de CAF 11-zaak. Inmiddels heb ik uw Kamer hierover op
15 november jl. geïnformeerd (Kamerstuk 31 066, nr. 538).
Het jaarplan
Het Jaarplan Belastingdienst 2020 biedt op transparante wijze inzicht in de
activiteiten van de Belastingdienst voor burgers en bedrijven. Die willen
dat de belastingregels minder complex zijn en gemakkelijk na te leven.
Hun wens is terecht. Burgers en bedrijven moeten snel en simpel zaken
kunnen doen, weten waar ze aan toe zijn en wat er van hen wordt
verwacht. Het jaarplan biedt hiervoor een duidelijk kader. Daarbij is het
zaak om oog te houden voor de menselijke maat. De uitdaging voor de
Belastingdienst is een digitale dienstverlening te combineren met een
persoonlijke benadering: massaal en digitaal waar het kan, maar
kleinschalig en persoonlijk waar het moet.
In het jaarplan staan de belangrijkste activiteiten voor de doelgroepen
particulieren, toeslaggerechtigden, MKB-ondernemers en grote ondernemingen. Ook is er aandacht voor een aantal specifieke en actuele
1
2

kst-31066-539
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Kamerstuk 31 066, nr. 410.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 066, nr. 539

1

onderwerpen, zoals schulden, digitale economie en Brexit. Tenslotte bevat
het jaarplan de activiteiten voor de veranderopgave «Beheerst
vernieuwen», te weten personeel, ICT, sturing en beheersing en cultuur.
De pijler cultuur is vanaf dit jaarplan nieuw toegevoegd, waarmee ik
tevens invulling geef aan de motie van het lid Lodders c.s.3
Activiteiten voor burgers en bedrijven in 2020
Ook in 2020 werkt de Belastingdienst eraan om fouten door burgers en
bedrijven zo vroeg mogelijk in het proces te voorkomen. De Belastingdienst maakt al enige jaren een beweging van het achteraf controleren
van individuele aangiften en aanvragen, naar een aanpak waarin het
maken van fouten zoveel mogelijk wordt voorkomen. Onderdeel van deze
aanpak is het leveren van maatwerk.
De Belastingdienst geeft met dit jaarplan meer inzicht in de keuzes die we
maken voor uitvoering en toezicht. Op basis daarvan bepalen we hoe we
mensen en middelen zo effectief mogelijk inzetten. Dit is nu nog op
hoofdlijnen beschreven, maar wordt in de komende jaren verder
uitgebouwd. Doel is om uw Kamer via het jaarplan een steeds beter
handelingsperspectief te verschaffen, doordat keuzes en prioriteiten in het
jaarplan beter zichtbaar worden en door hierover zo goed mogelijk het
gesprek te voeren.
Afhankelijkheden en onverwachte ontwikkelingen
Het jaarplan is in zekere zin een momentopname. Het is opgesteld op
basis van de kennis van nu. Onverwachte ontwikkelingen kunnen en
zullen zich voordoen. De Belastingdienst moet daarop kunnen inspelen en
daarbij helpt het dat de dienst steeds beter inzicht krijgt in resultaten en
risico’s.
Ook zijn er afhankelijkheden die nog van invloed kunnen zijn op de
gemaakte keuzes voor 2020, maar die nog niet tijdig waren afgerond voor
dit jaarplan. Zo doorloopt de Belastingdienst een traject om vraag en
aanbod van ICT-capaciteit beter met elkaar in balans te brengen. De eerste
uitwerkingen daarvan, voor de ketens Loonheffing, Gegevens en
Omzetbelasting, zijn tegen het einde van dit jaar binnen de Belastingdienst gereed.4 Daarnaast zijn de recentelijk getroffen maatregelen naar
aanleiding van het deeladvies van de Adviescommissie uitvoering
toeslagen niet opgenomen in dit jaarplan.
Wanneer er, door dergelijke afhankelijkheden of ontwikkelingen, noodzaak
is om andere prioriteiten te stellen die effect hebben op de keuzes in het
jaarplan, zal ik hierover rapporteren in een van de drie voortgangsrapportages gedurende het jaar. We werken er daarnaast aan om belangrijke
afhankelijkheden binnen de interne planning- en controlcyclus tijdig in
beeld te hebben, zodat de gemaakte keuzes in het jaarplan hier nog beter
op kunnen worden afgestemd.
Verdere ontwikkeling jaarplan
Zoals vorig jaar gemeld, zal de nieuwe jaarplancyclus zich nog verder
ontwikkelen. In dit tweede jaarplan «nieuwe stijl» hebben we weer een
aantal stappen voorwaarts gezet. Zo zijn ten opzichte van het vorige plan
nu ook de activiteiten voor grote ondernemingen, buitenlands belastingplichtigen en belastingplichtigen voor de erf- en schenkbelasting
3
4

Kamerstuk 31 066, nr. 508.
Kamerstuk 31 066, nr. 486.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 066, nr. 539

2

opgenomen, net als een eerste deel van activiteiten van de douane en
FIOD. Verder is voor het eerst een inhoudelijke risicoparagraaf
opgenomen, waarbij de Belastingdienst aangeeft welke risico’s van
invloed kunnen zijn op dit jaarplan. Daarbij geldt dat de Belastingdienst
als onderdeel van een meerjarenplan nog werkt aan een beter risicomanagement en meer risicobewustzijn binnen de organisatie.
Tot slot
In lijn met de motie van het lid Lodders c.s. ben ik met uw Kamer in
overleg geweest over het jaarplan 2019 en de eerste voortgangsrapportages.5 Ook wat betreft het jaarplan 2020 sta ik vanzelfsprekend open voor
een dialoog over proces en inhoud. Het jaarplan wordt, conform mijn
toezegging in januari, parallel naar de Eerste Kamer gestuurd.6
De Staatssecretaris van Financiën,
M. Snel

5
6

Kamerstuk 31 066, nr. 415.
Kamerstuk 31 066, D.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 066, nr. 539

3