2018D30599

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken heeft enkele vragen en
opmerkingen over de brief van de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties dd. 9 mei 2018 ter aanbieding van het Ontwerpbesluit
houdende wijziging van het Bouwbesluit 2012 inzake de aansluiting op het
distributienet voor gas (Kamerstuk 32 757, nr. 146).
De voorzitter van de commissie,
Ziengs
De wnd. griffier van de commissie,
Hendrickx

nds-tk-2018D30599

1

Ontwerpbesluit houdende wijziging van het
Bouwbesluit 2012 inzake de aansluiting op het
distributienet voor gas
1. Inleiding
De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van de wijziging van het Bouwbesluit 2012 inzake de aansluiting op het
distributienet voor gas. De gevolgen van dit Besluit hebben effect op de
Nederlandse bouwopgave enerzijds en de klimaatdoelstellingen anderzijds. Daarover hebben deze leden nog enkele vragen.
Er zijn gevallen waarbij de vergunningaanvraag voor 1juli ingediend
wordt, maar waarvan de uiteindelijke verlening van de vergunning pas na
1 juli plaatsvindt. Als daarbij aan andere eisen moet worden voldaan, zal
dat een groot effect hebben op de woningbouw in het komende jaar. In
een tijd met grote woningnood, waarbij veel mensen moeilijk een goed en
betaalbaar huis kunnen vinden, zal dat de druk op de woningmarkt extra
vergroten. De leden vragen hoe de Minister hier redelijkheid en billijkheid
op denkt toe te passen. Graag zien de leden van de VVD-fractie bijvoorbeeld bevestigd dat het Besluit niet van toepassing is voor woningen
waarvoor de vergunning vóór 1 juli 2018 is ingediend.
De leden van de VVD-fractie benadrukken dat een eigen huis voor
iedereen belangrijk is. Maar het tekort aan huizen loopt op. Iedereen kent
wel iemand die graag wil verhuizen, maar geen huis kan vinden. Het
tekort zorgt ook voor opdrijvende prijzen. We moeten hiervoor bouwen,
bouwen, bouwen. Deze leden hebben in de media vernomen dat de
Minister het Besluit nog gaat aanpassen om te voorkomen dat woningbouwprojecten vertragen. Als dat zo is, zien zij graag wat de precieze
aanpassing wordt. Als de berichten in de media niet kloppen, is de
Minister dan alsnog bereid om het Besluit zo aan te passen dat
voorkomen kan worden dat woningbouwprojecten vertragen?
De leden van de VVD-fractie merken op dat gemeenten warmteplannen
moeten maken zodat bewoners weten waar ze aan toe zijn. Daarbij willen
zij niet dat de huizenbezitter opdraait voor de kosten van aardgasaansluitingen, waar we uiteindelijk van af willen en moeten. Wat is de stand van
zaken van deze warmteplannen?
De leden van de VVD-fractie hebben vernomen dat het voor 10–20% van
projecten, grofweg 2000 huizen, niet meer mogelijk is om over te
schakelen op aardgasvrij. Dat kan omdat woningen al verkocht zijn en
contracten al getekend, voordat dit Besluit werd genomen. Herkent de
Minister dit getal? Het kan ook zijn dat het elektriciteitsnet lokaal niet sterk
genoeg is voor het aan- en terugleveren van elektriciteit en voor warmtepompen. Graag zien deze leden een reactie op dit punt, waarin ook wordt
ingegaan op een mogelijke uitzonderingsregeling, zoals bijvoorbeeld een
overgangstermijn. Als een overgangstermijn kan helpen bij het
voorkomen van vertraging van woningbouwprojecten, dan zien de leden
van de VVD-fractie graag dat de Minister dit uitwerkt en naar de Kamer
stuurt. Kan de Minister zich hiervoor inzetten?
De leden van de CDA-fractie hebben kennis genomen van het Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Bouwbesluit 2012 inzake de aansluiting
op het distributienet voor gas. Deze leden hebben nog vragen over de
technische afstemming van artikel 10 van de Gaswet zoals dit luidt na
inwerkingtreding van de wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de
Gaswet (wet voortgang energietransitie).

2

De leden van de CDA-fractie vragen de Minister wanneer zij verwacht de
ministeriële regeling van artikel 10 zevende lid onder a van de Gaswet aan
de Kamer voor te leggen. Deze leden vragen welke nadere regels zij
voornemens is te stellen ten aanzien van zwaarwegende redenen van
algemeen belang? Beaamt de Minister dat bestaande nieuwbouw plannen
in een vergevorderd stadium doorgang moeten kunnen vinden, zo vragen
zij. Zo ja, hoe kunnen deze projecten zo snel mogelijk zekerheid krijgen?
De leden van de SP-fractie hebben kennis genomen van het Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Bouwbesluit 2012 inzake de aansluiting
op het distributienet voor gas. Zij kunnen ermee instemmen dat dit
ontwerpbesluit regelt dat er bij onder meer nieuwbouw-huizen geen
verplichting meer zal zijn om deze woningen aan te sluiten op het gasnet.
Gezien de indringende gevolgen van de gaswinning in Groningen en de
noodzakelijke energietransitie omwille van het milieu en het klimaat past
een plicht om een gasaansluiting te hebben niet langer in deze tijd.
Hieronder stellen de leden van de SP-fractie wel enige vragen.
De leden van de SP-fractie lezen dat er twee uitzonderingen komen voor
het een verplichte aansluiting op het gasnet. Eén van die uitzonderingen is
een gebied waar een andere energie-infrastructuur is of is gepland. De
vraag rijst bij de leden van de SP-fractie of er sprake kan van een «gat».
Namelijk wanneer er geen aansluiting is op het gasnet, maar ook nog
geen andere energievoorziening, hoewel deze wel is gepland. De leden
van de SP-fractie vragen hoe lang deze «planning» mag duren en waarom
daarover geen termijn is opgenomen in het ontwerpbesluit. Dit om te
voorkomen dat bewoners (tijdelijk) zonder energie-infrastructuur komen
te zitten.
Daarnaast vragen de leden van de SP-fractie waarom deze gebieden
alleen aangewezen kunnen worden door burgemeester en wethouders.
Welke rol heeft de gemeenteraad en welke rol kunnen bewoners zelf
hierbij hebben, zo vragen de leden van de SP-fractie. Is het bijvoorbeeld
voor (nieuwe) bewoners mogelijk om hier zelf een aanvraag voor te doen?
Welk effect op de vraag naar nieuwbouwwoningen en op het gedrag van
potentiële kopers verwacht het kabinet te realiseren met het voorliggende
ontwerpbesluit, zo vragen de leden van de SP-fractie.
De leden van de SP-fractie willen graag weten elke effecten op de kostprijs
van een nieuwbouwwoning worden verwacht. En wanneer deze niet in de
kostprijs worden verrekend, welke kosten een koper nog moet maken
voor het realiseren van een alternatieve energievoorziening?
De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met belangstelling
kennisgenomen van het Ontwerpbesluit houdende wijziging van het
Bouwbesluit 2012 inzake de aansluiting op het distributienet voor gas. Zij
hechten zeer aan het vervallen van de aansluitplicht op gas bij
nieuwbouw. Vanuit het oogpunt van CO2-reductie en het afbouwen van de
afhankelijkheid van Gronings gas is de warmtetransitie van groot belang,
te beginnen bij nieuw te bouwen woningen en gebouwen.
2. Procedure en inspraak
De leden van de D66-fractie maken zich zorgen omdat de tekst suggesties
lijkt te wekken dat er met dit besluit meer ruimte voor uitzonderingen
gecreëerd zullen worden dan beoogd in het gewijzigd amendement van
het lid Jetten c.s. behorende bij de wijziging van de Elektriciteitswet 1998
en van de Gaswet (voortgang energietransitie). Kan de Minister middels
een motivering uitsluiten dat dit het geval is?

3

De leden van de D66-fractie vragen om een nadere toelichting en
motivering over hoe invulling gegeven zal worden aan de ministeriële
regeling onder de Gaswet voor gevallen waarin aansluiting op het
gastransportnet om zwaarwegende redenen van algemeen belang
noodzakelijk is.
De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen nadere toelichting op
de zwaarwegende redenen van algemeen belang om nieuwbouw toch op
gas aan te sluiten. Op welke manier zet de Minister in op zoveel mogelijk
gasloze nieuwbouw, ook in lopende projecten? Zij wijzen onder meer op
de inzet van de gemeente Utrecht, die met projectontwikkelaars in
gesprek gaat over het aardgasvrij maken van woningen in lopende
nieuwbouwprojecten en op de «inkeerregeling» van verschillende
netbeheerders.1
II Artikelsgewijze toelichting
Artikel I
Hoe zal het voor (toekomstige) bewoners duidelijk zijn of voor een pand of
een gebied wel of niet een verplichting geldt om een aansluiting te
hebben op het gasnet, zo willen de leden van de SP-fractie graag weten.
Op welke wijze(n) wordt een potentiële koper geïnformeerd over de
eventuele meerprijs voor het leveren van een alternatieve energievoorziening?
Artikel II
De leden van de SP-fractie vragen wanneer het voorliggende besluit in
werking zal treden.

1

https://www.rtvutrecht.nl/nieuws/1768972/gemeente-utrecht-in-gesprek-met-ontwikkelaarsover-aardgasvrije-woningen.html.

4