Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

29 544

Arbeidsmarktbeleid

Nr. 228

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 februari 2010
De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft op
27 mei 2009 gevraagd haar te informeren over de inzet van de gemeentelijke sociale diensten en het UWV bij het vervullen van vacatures in de
aspergeteelt.
Naar aanleiding hiervan heb ik de Inspectie Werk en Inkomen verzocht
nader onderzoek hiernaar te verrichten. Tevens heb ik in de afgelopen
maanden intensief overleg gevoerd met LTO, UWV en de betrokken
gemeenten. Tijdens deze overleggen zijn afspraken gemaakt over het
opstellen van een plan van aanpak personeelsvoorziening in de land- en
tuinbouw. Recent heb ik de resultaten van het onderzoek van de Inspectie
Werk en Inkomen en het plan van aanpak ontvangen. Ik bied uw Kamer
beide stukken hierbij aan.
Onderzoek Inspectie Werk en Inkomen1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

De Inspectie Werk en Inkomen constateert dat het vervullen van vacatures
door UWV en gemeenten binnen de Werkpleinen een relatief beperkt
probleem is, waarvoor geen extra inzet nodig is. Per jaar zijn er ongeveer
110 000 vacatures in deze sector. Een kleine 3% van deze vacatures wordt
vervuld via tewerkstellingsvergunningen. Het grootste deel wordt op
reguliere wijze vervuld (scholieren, familieleden van kweker, werkzoekenden uit EU-landen). In 2009 zijn er 6427 vacatures bij UWV gemeld;
ruim 2000 zijn niet vervuld, 1180 zijn op reguliere wijze vervuld.
Door het openstellen op 1 mei 2007 van de grenzen voor de landen die in
2004 tot de EU waren toegetreden (waaronder Polen) is het aantal afgegeven tewerkstellingsvergunningen in 2009 nog zo’n 20% van het aantal
dat in 2006 werd afgegeven. Poolse werknemers blijven sterk vertegenwoordigd in de sector, maar hebben geen tewerkstellingsvergunningen
meer nodig. Het aantal afgegeven tewerkstellingsvergunningen is hierdoor sterk gedaald.
De verwachting is dat door automatisering en teruglopende werkgelegen-

KST140824
0910tkkst29544-228
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 544, nr. 228

1

1

heid de personeelsbehoefte afneemt en steeds minder vacatures onvervuld zullen blijven in deze sector.
De Inspectie Werk en Inkomen constateert echter ook dat er enkele knelpunten zijn die actie vergen. De late aanmelding van vacatures door werkgevers maakt het voor UWV en gemeenten lastig om vraag en aanbod
tijdig op elkaar af te stemmen. Dit komt ook doordat het aanbod van werkzoekenden niet altijd aansluit bij de vraag van werkgevers. Tevens heerst
er een negatieve beeldvorming over de sector bij werkzoekenden. Deze
punten worden aangepakt in het hiervoor genoemde plan van aanpak
personeelsvoorziening in de land- en tuinbouw.
Plan van aanpak UWV en LTO
Voor de 2000 vacatures die niet vervuld worden, hebben UWV en LTO een
gezamenlijk plan van aanpak opgesteld1. In het plan van aanpak van UWV
en LTO worden de gezamenlijke inspanningen en activiteiten van de
betrokken partijen voor vacaturevervulling in de agrarische sector
beschreven. Zo zorgen de brancheservicepunten voor een sterke regionale samenwerking tussen UWV en LTO. De positieve kanten van het
werken in de agrarische sector worden belicht in de imagocampagne
«Nederland Bloeit».
Daarnaast bevat het plan van aanpak nieuwe en concrete afspraken. In de
kern zijn er drie nieuwe afspraken gemaakt.
De eerste afspraak ziet toe op het opstellen van een nieuwe oogstkalender. Deze oogstkalender dient als basis voor de in de tijd in te richten
regionale acties van UWV en LTO. Deze oogstkalender bevindt zich als
bijlage bij het plan van aanpak.
De tweede afspraak bevat meerdere actiepunten om op effectieve wijze
binnenlands aanbod naar beschikbare vacatures te leiden. Deze actiepunten betreffen een verdieping van de regionale samenwerking door het
opstellen van een regionaal actieplan voor 2010 door alle participerende
werkbedrijfvestigingen. Het tijdig benaderen van werkgevers en werkzoekenden speelt een prominente rol in het actieplan. Tevens voorziet het
actieplan in een regio die voor de werkzoekende overbrugbaar is. Als
extra stimulans zullen er door UWV en gemeenten afspraken worden
gemaakt omtrent de toeleiding van het beschikbare aanbod en de toepassing van het sanctiebeleid. De derde afspraak betreft het uitvoeren van
een pilotonderzoek onder 10 werkgevers die in 2009 en daarvóór regelmatig tewerkstellingsvergunningen hebben aangevraagd. De resultaten
van dit pilotonderzoek kunnen leiden tot een verbeterslag van de
wervingsinspanningen van werkgevers.
Afsluitend
Ik ben ervan overtuigd dat het verdiepen van de regionale samenwerking,
het proactief en het tijdig benaderen van werkzoekenden en werkgevers
en het aanscherpen van het sanctiebeleid zal resulteren in een effectievere
manier van toeleiding van het binnenlands aanbod naar bestaande vacatures in de land- en tuinbouwsector. Alle betrokken partijen zijn van de
noodzaak doordrongen, zeker gelet op de huidige situatie op de arbeidsmarkt. Het is van groot belang om iedereen in te zetten. Ik beschouw
daarom deze maatregelen om binnenlands aanbod naar bestaande vacatures in land- en tuinbouw te leiden als een belangrijke stap om dit doel te
bereiken.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. P. H. Donner
1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 544, nr. 228

2