Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 750 XII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Infrastructuur en Milieu (XII) voor
het jaar 2014

Nr. 79

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 april 2014
Met mijn brief van 27 maart 2014 (Kamerstuk 33 750 XII, nr. 78) heb ik u
geïnformeerd over de uitkomst van de gesprekken met alle betrokken
partijen (gemeenten Terschelling en Vlieland, rederijen TSM en EVT) over
andere mogelijkheden de continuïteit van de veerdiensten naar
Terschelling en Vlieland te garanderen.
Het bleek helaas niet mogelijk tot overeenstemming te komen over een
schikkingsarrangement, waarbij de rederijen afspraken zouden maken
over overname van activiteiten van EVT door TSM en waarbij alle
procedures over de Waddenveren zouden worden ingetrokken.
Daarop heeft TSM als tussenoplossing een aangepast voorstel voor
versobering van haar dienstverlening voorgelegd aan de ODC-partners.
Dit voorstel is deze week voorgelegd aan zowel de gemeenteraad van
Terschelling als aan de gemeenteraad van Vlieland. Beide gemeenten
hebben aangegeven het versoberingsvoorstel niet acceptabel te vinden.
De gemeente Terschelling heeft in dat verband nog geopperd van
overheidswege onrendabele afvaarten te subsidiëren dan wel TSM
financieel te ondersteunen. Allereerst wil ik erop wijzen dat vormen van
overheidssubsidie aan ondernemingen in beginsel alleen zijn toegestaan
indien de (financiële) noodzaak daarvan vaststaat. Zoals ik u op 31 januari
heb bericht (Kamerstuk 33 750 XII, nr. 69), heeft het Gerechtshof bij
uitspraak van 30 januari jl. (in het door EVT aangespannen spoedappèl) nu
juist geoordeeld dat niet voldoende aannemelijk is geworden dat TSM
structurele verliezen lijdt en dat het medegebruik van EVT daar de oorzaak
van is. Op dat punt is diepgaand nader onderzoek nodig, zo volgt uit de
uitspraak van het Gerechtshof.

kst-33750-XII-79
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 XII, nr. 79

1

Als de verliezen vaststaan en geen overeenstemming wordt bereikt over
de overname van onrendabele afvaarten door EVT, kan het medegebruik
van EVT in beginsel worden opgezegd en hoeft er niet gesubsidieerd te
worden. Als de verliezen niet vaststaan, mag in beginsel niet worden
opgezegd, maar kan in principe ook niet worden gesubsidieerd. Voor
dergelijke ingrepen ontbreekt dan voldoende noodzaak.
Ik acht vormen van subsidiering dan ook niet aan de orde.
Ondanks alle inspanningen is het dus niet gelukt om tot overeenstemming
te komen, zo moet ik constateren. Ik betreur dat ten zeerste, met name
voor de eilanders.
Dat betekent dat nu niets anders resteert dan het uitvoeren van de
uitspraak van het Gerechtshof. Als gevolg van die uitspraak behoren
versoberingen van de dienstverlening van TSM en/of beperkingen van het
medegebruik van EVT alleen tot de mogelijkheden als TSM meer
transparantie biedt in de financiën en uit nader onderzoek blijkt dat een en
ander daadwerkelijk noodzakelijk blijkt. Dat impliceert nader onderzoek
naar de financiën van TSM.
Ondertussen moet TSM blijven varen conform de afspraken op basis van
de openbare dienstcontracten. EVT mag intussen ook blijven varen.
Mocht TSM vasthouden aan de versobering van haar dienstregeling, dan
komt dat aan de orde in een vergadering van de zogenoemde botencommissie, zoals voorzien in het ODC. In deze botencommissie zijn alle
ODC-partijen vertegenwoordigd, waaronder dus de betrokken eilandgemeenten. In het kader van deze botencommissie zal dan met de eilandgemeenten bezien worden of een procedure van arbitrage zal worden
gevolgd.
De vergadering van de botencommissie is inmiddels uitgeschreven. Ik zal
u binnenkort berichten wat de uitkomst van dit overleg is.
Samengevat betekent dit dat de gerechtelijke procedures worden
voortgezet en er vooralsnog geen duidelijkheid bestaat over de continuïteit van de veerdienst op de lange termijn.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 XII, nr. 79

2