Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 161

Wijziging van de Wet werk en bijstand, de Wet
sociale werkvoorziening, de Wet werk en
arbeidsondersteuning jonggehandicapten en
enige andere wetten gericht op bevordering
deelname aan de arbeidsmarkt voor mensen met
arbeidsvermogen en harmonisatie van deze
regelingen (Invoeringswet Wet werken naar
vermogen)

Nr. 29

AMENDEMENT VAN HET LID HAMER
Ontvangen 16 april 2012
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
In artikel VII wordt na onderdeel F een nieuw onderdeel ingevoegd,
luidende:
Fa
Aan hoofdstuk 4 wordt een nieuwe paragraaf ingevoegd, luidende:
§ 4.5 Quotumverplichting
Artikel 42a Quotumverplichting werkgever
1. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald dat een
werkgever, die behoort tot een in die maatregel aangewezen tak van
bedrijf of beroep of gedeelte daarvan, dan wel onderdeel van de openbare
dienst, of tot een bepaalde categorie verplicht is er voor zorg te dragen
dat het aantal bij hem in dienst zijnde werknemers met een structurele
functionele beperking ten minste 5% is van het totaal van de bij hem in
dienst zijnde werknemers.
2. Onder werknemer met een structurele beperking wordt verstaan: de
werknemer, bedoeld in artikel 49, eerste lid, van de Wet financiering
sociale verzekeringen.
3. Bij de berekening of op een bepaalde datum door een werkgever
wordt voldaan aan een op grond van het eerste lid opgelegde verplichting
blijven buiten beschouwing die werknemers die op die datum en in de 104
aan die datum voorafgaande weken wegens ziekte of gebreken geen
arbeid hebben verricht bij die werkgever. Voor het bepalen van de periode
van 104 weken, bedoeld in de eerste zin, worden perioden gedurende
welke wegens ziekte of gebreken geen arbeid werd verricht samengeteld,
indien zij elkaar met een onderbreking van minder dan vier weken
opvolgen.

kst-33161-29
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 161, nr. 29

1

4. Voor zover een werkgever niet voldoet aan een op grond van het
eerste lid opgelegde verplichting, is hij periodiek een door het UWV vast
te stellen geldelijke bijdrage verschuldigd, afgestemd op het aantal
werknemers dat een werkgever in dienst zou moeten nemen om aan een
op grond van het eerste lid opgelegde verplichting te voldoen.
5. De bijdrage wordt door de rijksbelastingdienst bij wege van aanslag
geheven en ingevorderd, met overeenkomstige toepassing van de voor de
heffing en de invordering van de inkomstenbelasting geldende regels. De
heffingen komen ten gunste van het Rijk.
6. In de maatregel, bedoeld in het eerste lid:
a. kan worden bepaald dat het eerste lid ook geldt indien de werkgever
arbeid laat verrichten in een onderneming, waarin werknemers werkzaam
zijn, die de beperkingen bezitten als bedoeld in dit artikel.
b. kan worden geregeld in hoeverre werknemers met wie een
arbeidsduur is overeengekomen die korter is dan de normale arbeidsduur,
worden meegeteld bij de berekening of wordt voldaan aan een op grond
van het eerste lid opgelegde verplichting;
c. kan de berekening van de in het vierde lid bedoelde geldelijke
bijdrage nader worden geregeld;
d. kunnen regels worden gesteld omtrent een door de werkgever te
voeren administratie waaruit kan worden afgeleid welke dienstbetrekkingen met arbeidsgehandicapte werknemers bestaan;
e. kunnen regels worden gesteld voor ontheffing van de verplichting op
grond van het eerste lid.
Toelichting
De doelstelling van het wetsvoorstel WWNV om meer mensen met een
arbeidshandicap aan de slag te krijgen bij een reguliere werkgever.
Werkgevers zijn de cruciale factor om daadwerkelijk meer mensen met
een arbeidshandicap aan de slag te krijgen op de reguliere arbeidsmarkt.
In het wetsvoorstel is de inzet van werkgevers om mensen met een
arbeidsbeperking aan het werk te krijgen geheel vrijblijvend voor
werkgevers. Het gaat daarbij om dezelfde werknemers waarvoor een
werkgever de arbeidsgehandicapte korting kan toepassen.
Duitsland kent een succesvol systeem om mensen met een arbeidsbeperking te laten werken bij een reguliere werkgever. Duitsland heeft een
quotumverplichting ingevoerd van vijf procent voor bedrijven met meer
dan 19 medewerkers. Voldoet een bedrijf niet aan zijn quotumverplichting,
dan moet het – afhankelijk van de mate van tekortschieten – een bijdrage
betalen. Het Duitse systeem kent daarnaast verschillende subsidies en
voorzieningen voor werkgevers.
Analoog aan het succesvolle voorbeeld van Duitsland, voorziet dit
amendement erin dat mensen met een arbeidsbeperking daadwerkelijk
kansen worden geboden op regulier werk. Er zijn extra maatregelen
nodig, om de ambitie daadwerkelijk te realiseren dat mensen met een
arbeidsbeperking op grote schaal aan de slag gaan bij reguliere
werkgevers. Met dit amendement wordt een quotum van 5% ingevoerd
voor middelgrote en grote bedrijven (de categoriebepaling wordt nader
bepaald). Middelgrote bedrijven kunnen ook aan dit quotum voldoen
wanneer deze werkzaamheden uitbesteden aan sociale ondernemingen,
die voor het overgrote deel werken met mensen met arbeidsbeperkingen.
Voor de jaarlijkse bijdrage wordt uitgegaan van 5000 euro per arbeidsgehandicapte die het bedrijf te weinig in dienst heeft. De opbrengsten van
de bijdragen komen ten gunste van het Rijk, zodat ze kunnen worden
bestemd voor de Wnvv uitkering en het participatiebudget.
Hamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 161, nr. 29

2