t--

p

h)

II3i(

Secretariaat

Prinses Margrietplantsoen 49
2595 BR Den Haag

Kotninujre BEROEPSOKGANTSATIE vie’ GERECHTSDEURWAAiUJERS

Telefoon

+31 (0)70 890 35 30
Fair

De Minister van Veiligheid en Justitie

+31 (0)70 890 35 31

Postbus 20301

EmaiI

kbvg@kbvg.nl

2500 EH Den Haag

Intcrnet

www.kbvg.nl
Kamer van Koophandel
8lWr,r.

Den Haag, 18 september 2013

-

ING bane

Betreft: lnternetconsultatie wetsvoorstel Publicaties op internet

Excellentie,
Het onderwerp van dit wetsvoorstel ligt ons na aan het hart. De digitalisering van
bekendmakingen waar gerechtscieurwaarders toe gehouden zijn was, zoals u weet, één van de
thema’s van het preadvies Openbare exploten en ambtelijke publicaties dat de KBvG in 2011 ter
gelegenheid van haar 10-jarig bestaan aan de Staatssecretaris heeft aangeboden.
De KBvG is véôr de digitalisering van ambtelijke bekendmakingen. Hoewel zij bij het preadvies
een ander medium voor ogen had, kan zij zich verenigen met de voorgestelde publicatie in de
Staatscourant die openbaarmaking per internet impliceert. Het preadvies bevatte een begroting
van de kosten. Het voorstel voorziet een hogere uitgavenpost en bijgevoig een wat hogere prijs
per publicatie. Dit zien wij niet als een onoverkomelijk bezwaar.
Wij zijn het eens met de voorgestelde wijziging van artikel 54 Rv. Dit is, wat de
gerechtsdeurwaarders betreft, de kern van het wetsvoorstel. Niettemin maken wij enkele
opmerkingen:

1

Overheid?

Wij zijn benieuwd naar de inhoud van de in artikel IV aangekondigde algemene maatregel van
bestuur en de uit kracht daarvan vast te stellen ministeriële regeling. Wat het voorgestelde lid 3
van artikel 8 Bekendmakingswet betreft merken wij op dat de slotzinsnecie
anders dan door
de overheid niet het onderscheidend vermogen heeft dat ervan lijkt te worden verwacht. De
gerechtsdeurwaarder is openbaar ambtenaar en daarmee overheid. Weliswaar zal de som van
de kosten bij de KBvG in rekening worden gebracht, maar de KBvG zal elke belasting
...

I

I<BIZ;
KONINKLIJKE BEROEPSORGANISATIE VAN GicHTsoEuawRIwis

doorbelasten aan de gerechtsdeurwaarder die het openbare exploot uitbracht en de opdracht
tot plaatsing van de ambtelijke advertentie gaf. Materieel komen de kosten van plaatsing in de
Staatscourant voor rekening van die gerechtsdeurwaarder; terecht, want hij plaatst. Om
discussie véör te zijn zou misschien beter geen uitzondering kunnen worden gemaakt, maar
kunnen worden gesproken van
het in rekening brengen van kosten voor plaatsing in de
Staatscourant van een bekendmaking, bedoeld in artikel 54 van het Wetboek van Burgerlijke
Rechts vordering.
...

2

Wijziging Wahv en Sv, basisadministratie alles bepalend?

2.1
Experts op ander gebied staan stellig klaar kritiek te leveren op onderdelen van het
voorstel die hun domein betreffen. Niettemin wagen wij het een stap buiten ons arbeidsterrein
te zetten en ook even te kijken naar de bij de artikelen II en III voorgestelde veranderingen.
2.2
Anders dan in artikel 28 lid 1 Wahv gaat het in de zin die in het tweede lid van dat
artikel wordt ingelast niet om de bevoegdheid van de magistraat, maar om de wijze waarop
degene aan wie de administratieve sanctie is opgelegd zal worden opgeroepen om te worden
gehoord op een vordering tot machtiging tot gijzeling. Nadat is vastgesteld dat hij ingeschreven
staat op een in de basisadministratie persoonsgegevens opgenomen adres, maar niet op dat
adres woonachtig is, is de mogelijkheid die zich het eerst aandient dat hij op een ander bekend
adres woonachtig is. Pas en slechts als ook die situatie zich niet voordoet, kan worden
geconcludeerd dat hij zonder bekende woon- of verblijfplaats is.
Hetzelfde geldt ten aanzien van de voorgestelde wijziging van artikel 578b lid 3 Sv. Ook
2.3
hier geeft het eerste lid een afwijkende bevoegdheidsregel, nu gekoppeld aan het feit dat
degene aan wie de geldboete is opgelegd niet staat ingeschreven in de basisadministratie. Dit
negatieve gegeven sluit niet uit dat van degene aan wie de geldboete is opgelegd een ander,
feitelijk juist adres bekend is. Als dat zo is, zou de oproeping toch aan dat adres moeten worden
betekend? Overigens kent artikel 578b lid 1 Sv een tweede relevant adres: het adres dat de
verdachte bij het doen van verzet heeft opgegeven.
3

Associatie met werkwijze gerechts deurwaarder

De wijzigingen, voorgesteld bij de artikelen II en III, zouden de vraag kunnen doen rijzen of de
gerechtsdeurwaarder in civilibus zonder meer afgaat op hetgeen hij bij raadpleging van de
basisadministratie verneemt. Dat is uiteraard niet zo. Hij zal trachten het feitelijke adres te
achterhalen. Verneemt hij dat, dan zal hij daar dagvaarden of een ander exploot doen, ook als
degene voor wie het stuk bestemd is op een ander adres of in het geheel niet in de
basisadministratie staat ingeschreven.

r’ KBi
G
1
KONINKlIJKE

4

vN GERECSmWAAIIDERS

Andere ambtelijke publicaties

De artikelen 53, 61 en 62 Rv kennen een betekening, vergelijkbaar met niet in alle opzichten
gelijk aan die van artikel 54 Rv, en een daarbij behorende plicht tot bekendmaking van het
exploot in een dagblad. Het preadvies noemt deze artikelen onder 3.1, maar concentreert zich
daarna op artikel 54 Rv. Ook de door de artikelen 53, 61 en 62 Rv voorgeschreven ambtelijke
publicaties kunnen worden gedigitaliseerd. Hetzelfde geldt voor de wettelijk voorgeschreven
veilingadvertenties. De KBvG geeft u in overweging het wetsvoorstel zo aan te vullen dat in elk
geval ook de door de artikelen 53 onder c, 61 en 62 Rv vereiste aankondiging respectievelijk
bekendmaking van een uittreksel van het exploot geschiedt door plaatsing van een advertentie
in de Staatscourant.
-

-

5

Tekst

Tot slot maken wij enkele opmerkingen van textuele aard:
1

In
de
preambule
staat
administratiefrechtelijke.

administratieve

2

Stellig per abuis zijn de artikelen II en III twee keer in de conceptwettekst opgenomen.

Onze reactie mag openbaar zijn.
Met vrienelijke groet,
KoninkIiJke\BeroePsoranisatie van Gerechtsdeurwaarders

M? O.iQ9er
Portefeuillehcuder Ambtsuitoefening

waar

kennelijk

bedoeld

is