Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

904
Vragen van de leden Kooiman (SP) en Marcouch (PvdA) aan de Minister van
Veiligheid en Justitie over misbruik van de introducéregeling bij
schietsportverenigingen (ingezonden 11 november 2014).
Antwoord van Minister Opstelten (Veiligheid en Justitie) (ontvangen
22 december 2014). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2014–2015,
nr. 747
Vraag 1
Wat is uw reactie op de televisieuitzending van het programma «Undercover
in Nederland», waarin naar voren kwam dat er nog steeds schietsportverenigingen zijn die onzorgvuldig omgaan met de aangescherpte regels, waaronder de introducéregeling?1
Antwoord 1
Hoewel de onregelmatigheden die in de uitzending zijn aangetoond slechts
betrekking hadden op een klein aantal schietverenigingen, ben ik hierover
toch teleurgesteld. De aanscherping van de regels voor schietverenigingen is
immers het gevolg van het tragische schietincident in Alphen aan de Rijn.
Men zou daarom verwachten dat álle schietverenigingen zich hiervan serieus
bewust zouden zijn.
Vraag 2
Welke maatregelen kunnen worden getroffen als schietsportverenigingen zich
niet aan de regels houden? Welke van die maatregelen zullen worden
getroffen tegen de schietsportverenigingen in genoemde televisieuitzending
als deze zich niet aan de regels hebben gehouden?
Antwoord 2
Als een schietvereniging zich niet aan de regels houdt, kan het certificaat dat
de Koninklijke Nederlandse Schietsport Associatie (KNSA) verleent, door de
KNSA worden ingetrokken. Voor verenigingen die bij de KNSA aangesloten
zijn, geldt dat zij ook nog geroyeerd kunnen worden. Het bestuur van de
KNSA heeft mij laten weten dat tegen de verenigingen waar de onregelmatigheden zijn geconstateerd maatregelen zijn genomen. Twee van de drie
verenigingen die nog niet gecertificeerd waren, zijn door de KNSA geïnfor-

1

ah-tk-20142015-904
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

Undercover in Nederland, 9 november 2014, SBS6

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

meerd dat zij niet gecertificeerd zullen worden. Van de vereniging die wel
gecertificeerd was, is het certificaat direct door de KNSA ingetrokken.
Als er signalen binnenkomen over onregelmatigheden, zoals via deze
uitzending, is dat voor de politie altijd aanleiding om te handhaven. Als blijkt
dat aanwezigen bijvoorbeeld met een zwaarder kaliber wapen schieten terwijl
zij daar geen vergunning voor hebben, of dat sprake is van alcoholgebruik op
de baan, kan de politie het (verenigings-)verlof intrekken. De politie zal per
geval bezien welke maatregelen genomen worden tegen schietsportverenigingen die zich niet aan de regels houden.
Vraag 3
Is het mogelijk om een schietsportvereniging te sluiten indien deze zich niet
aan de regels heeft gehouden? Zo ja, wanneer wordt daartoe overgegaan en
kunt u dit toelichten? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 3
De grondslag voor het functioneren van een schietvereniging waar de
schietsport wordt beoefend, vervalt op het moment dat de vereniging niet
(meer) door de KNSA gecertificeerd is. Het eventuele verenigingsverlof
alsmede de individuele verloven van leden worden dan namelijk ingetrokken.
Vanaf dat moment kan er op de betreffende schietvereniging niet meer met
vuurwapens geschoten worden.
Vraag 4
Hoe vaak heeft de Koninklijke Nederlandse Schietsport Associatie (KNSA) de
afgelopen twee jaar certificaten van schietsportverenigingen ingetrokken of
niet verlengd? Welke redenen lagen daaraan ten grondslag?
Antwoord 4
De KNSA heeft in de afgelopen twee jaar nog geen certificaten ingetrokken,
behoudens de eerdergenoemde certificaten naar aanleiding van de televisieuitzending. Van verlengen is nog geen sprake; de geldigheidsduur van de
voor het eerst verleende certificaten is nog niet verlopen. In circa 10% van de
door de KNSA verrichte audits is geen certificaat uitgereikt. Een tweede audit
heeft daarna plaatsgevonden of moet thans nog plaatsvinden.
Vraag 5, 6 en 9
Welke stappen zijn inmiddels genomen met betrekking tot het voorkomen
van misbruik van de introducéregeling na het verschijnen van het onderzoeksrapport: «Met scherp schieten: een onderzoek naar een aantal veiligheidsrisico’s met betrekking tot de schietsport»?
Wat is er concreet terechtgekomen van de door u in 2013 aangekondigde
maatregelen om misbruik van de introducéregeling tegen te gaan? Bent u
nog steeds van mening dat de oplossing voor dit misbruik niet in méér
(kwantiteit) toezicht en controlebezoeken door de politie en KNSA zit omdat
de beperkte aard en omvang van de problematiek hiertoe geen aanleiding
biedt?2
Op welke manieren wordt er bij deze controles door politie en de KNSA
strikter gelet op eventueel misbruik van de introducéregeling? Aan welke
voorwaarden is een schietsportvereniging gebonden als het introducés laat
schieten?
Antwoord 5, 6 en 9
Naar aanleiding van genoemd onderzoeksrapport is in de Circulaire wapens
en munitie, naast het model introducéregister van de KNSA, onder bijlage C9
een introducéregister opgenomen. Een vastgesteld register is hiermee een
standaardonderdeel geworden van de richtlijnen waaraan een schietsportvereniging zich heeft te houden. Iedere introducé moet zich registreren alvorens
er geschoten kan en mag worden. Tevens is het bijhouden van dit register
een onderdeel van de certificering. De politie bekijkt tijdens de controles van
de schietsportverenigingen het juiste gebruik van het voorgeschreven
register. Daarbij is van belang dat het voorgeschreven introducéregister
daadwerkelijk aanwezig is en compleet is ingevuld. In het register dienen
2

Kamerstuk 33 013 nr. 13

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

datum, naam, woonplaats, soort legitimatiebewijs, nummer legitimatiebewijs
en naam en lidnummer van het lid dat de introducé begeleidt te zijn ingevuld.
In de CWM is dit register als verplicht te gebruiken model opgenomen.
Bovendien dienen bij het ter beschikking stellen van verenigings- of
privéwapens aan introducés de in paragraaf 2.2.5 van de CWM genoemde
voorschriften door de schietvereniging in acht te worden genomen.
Gelet op de beperkte omvang van de problematiek en de reeds ingevoerde
maatregelen, is er naar mijn mening geen aanleiding méér kwantitatief
toezicht door de politie en controlebezoeken door de KNSA in te zetten om
eventueel misbruik van de introducéregeling tegen te gaan.
Vraag 7
Bent u nog steeds van mening dat het schieten zonder enige screening of
Verklaring Omtrent het Gedrag door introducés risico’s met zich meebrengt
die alleen in theorie aanwezig zijn? Zo ja, waarom? Zo nee, welke conclusies
trekt u daaruit?3
Antwoord 7
Ja, die mening ben ik nog steeds toegedaan, aangezien het inderdaad een
theoretisch risico betreft.
Vraag 8
Hoe vaak per jaar worden de schietsportverenigingen gemiddeld gecontroleerd door politie en hoe vaak door de KNSA?
Antwoord 8
Het toezicht op de schietsportvereniging wordt door de politie primair
uitgeoefend op basis van risico-indicatie. Wanneer hier sprake van is, wordt
een schietsportvereniging direct bezocht. Daarnaast is de heersende praktijk
dat elke vereniging gemiddeld eenmaal per twee jaar wordt bezocht.
De geldigheid van een KNSA-certificaat bedraagt vier jaar. Wanneer er
aanwijzingen zijn dat een vereniging niet meer voldoet aan de voorschriften
voor certificering, wordt tussentijds gecontroleerd en zo nodig het certificaat
ingetrokken.
Vraag 10
Is er voldoende zicht op de wijze waarop schietsportverenigingen invulling
geven aan de introducéregeling?
Antwoord 10
Ja. De politie en de KNSA houden toezicht op het op de juiste wijze uitvoeren
van de introducéregeling. Verenigingen worden hierover ook regelmatig
voorgelicht.
Vraag 11
Wat is de stand van zaken met betrekking tot de realisatie van een landelijk
registratiesysteem voor introducés en recreanten?4
Antwoord 11
De realisatie van een landelijk registratiesysteem voor introducés en
recreanten is afhankelijk van de medewerking van de KNSA. De KNSA heeft
mij laten weten in een dergelijk systeem geen toegevoegde waarde te zien.
Ook zal het eventuele onregelmatigheden niet voorkomen.
Vraag 12
Wat moet er volgens u gebeuren om misstanden te voorkomen zoals
getoond in voornoemde televisieuitzending?
Antwoord 12
Misstanden zijn nooit helemaal te voorkomen. Ik ga er echter van uit dat de
maatregelen die de KNSA nu heeft genomen, samen met de controles van de
politie, een waarschuwende en preventieve werking hebben.

3
4

idem
idem

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3