Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

31 501

Wijziging van de Wet milieubeheer en diverse
aanverwante wetten (Verdere invulling van
hoofdstuk 9)

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 3 februari 2011
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel I, onderdeel D, komt artikel 9.5.1, zevende lid, te luiden:
7. Indien toepassing wordt gegeven aan het derde lid, onder e of f, wijst
Onze Minister op grond van de bij of krachtens een maatregel als bedoeld
in het eerste lid te stellen eisen de instanties aan die de in die onderdelen
bedoelde keuringen verrichten. Bij of krachtens die maatregel wordt in dat
geval tevens bepaald op grond waarvan Onze Minister de aanwijzing kan
schorsen of intrekken en worden regels gesteld over de wijze waarop de
keuringen plaatsvinden.
B
In artikel I, onderdeel D, wordt artikel 9.5.2 als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «in het belang van het bevorderen van nuttige
toepassing» vervangen door «ter stimulering van hergebruik, preventie,
recycling en andere nuttige toepassing» en wordt na «stoffen, preparaten
of producten» ingevoegd: of afvalstoffen.
2. In het tweede lid wordt na «stoffen, preparaten of producten» telkens
ingevoegd: of afvalstoffen.
3. In het derde lid komt onderdeel b te luiden:
b. die stoffen, preparaten of producten en de daarvan overgebleven
afvalstoffen, na gebruik, in te nemen en te beheren, alsmede de financiële
verantwoordelijkheid daarvoor of de verantwoordelijkheid voor het
regelen van het afvalbeheer geheel of gedeeltelijk te dragen;
4. In het derde lid wordt na onderdeel d, onder vervanging van de punt
aan het slot van dat onderdeel door een puntkomma, een onderdeel
toegevoegd, luidende:

kst-31501-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 501, nr. 7

1

e. openbaar beschikbare informatie te verstrekken over de mate waarin
die stoffen, preparaten of producten geschikt zijn voor hergebruik en
recycleerbaar zijn.
C
In artikel I, onderdeel D, wordt in artikel 9.5.4 «in het belang van het
bevorderen van nuttige toepassing» vervangen door: in het belang van de
stimulering van hergebruik, preventie, recycling of andere nuttige
toepassing.
D
In artikel I onderdeel D, wordt artikel 9.5.5 als volgt gewijzigd:
1. Onder vernummering van het derde tot en met het zesde lid tot het
vierde tot en met zevende lid, wordt een derde lid ingevoegd, luidende:
3. Bij een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in de artikelen
9.5.1 of 9.5.2 kan worden bepaald dat een bij de maatregel aangewezen
ander bestuursorgaan in plaats van Onze Minister ontheffing kan verlenen
van het bepaalde krachtens deze artikelen, indien het belang dat die
artikelen beogen te beschermen, zich daartegen niet verzet.
2. In het vierde lid (nieuw) wordt «of tweede» vervangen door: tot en
met derde.
3. In het vijfde lid (nieuw) wordt «derde» vervangen door: vierde.
4. In het zesde lid (nieuw) wordt «of tweede» vervangen door: tot en
met derde.
E
Artikel I, onderdeel H komt te luiden:
H
In artikel 15.20, eerste lid, vervalt onderdeel c, onder verlettering van de
onderdelen d en e tot c en d.
F
In artikel I, onderdeel N, wordt in artikel 22.1, tiende lid (nieuw)
«Hoofdstuk 10, met uitzondering van titel 10.7, is niet van toepassing»
vervangen door: Artikel 9.5.2 en hoofdstuk 10, met uitzondering van titel
10.7, zijn niet van toepassing.
G
Aan artikel VI wordt een lid toegevoegd, luidende:
5. Een aanwijzing van een instantie die voor het tijdstip van inwerkingtreding van artikel I, onderdeel D, heeft plaatsgevonden krachtens artikel 6
van de Wet geluidhinder of artikel 17 van de Wet inzake de luchtverontreiniging, wordt gelijkgesteld met een aanwijzing krachtens artikel 9.5.1,
zevende lid, van de Wet milieubeheer.
H
De artikelen VII tot en met IX vervallen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 501, nr. 7

2

Toelichting
Onderdeel A
De inhoud van de artikelen 6 van de Wet geluidhinder en 17 van de Wet
inzake de luchtverontreiniging is in het wetsvoorstel opgenomen in het
nieuwe artikel 9.5.1, zevende lid, van de Wet milieubeheer. In geen van die
artikelen is voorzien in criteria op basis waarvan keuringsinstanties
kunnen worden aangewezen, dan wel op grond waarvan de aanwijzing
kan worden geschorst of ingetrokken. Op grond van richtlijn nr. 2006/
123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006
betreffende diensten op de interne markt (PbEG L 376/36) dienen
aanwijzingscriteria wettelijk te worden vastgelegd om willekeur te
voorkomen. Het voorgestelde gewijzigde zevende lid van artikel 9.5.1
voorziet in een wettelijke basis voor het vaststellen van die criteria bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur. Bij of krachtens die maatregel
zal ook een regeling ten behoeve van de wederzijdse erkenning van
buitenlandse keuringsinstanties worden opgenomen.
Onderdeel B en C
Deze wijziging vloeit voort uit de voorgenomen wijziging van de Wet
milieubeheer, de Wet belastingen op milieugrondslag en de Wet op de
economische delicten ten behoeve van de implementatie van richtlijn nr.
2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie
van 19 november 2008 betreffende afvalstoffen en tot intrekking van een
aantal richtlijnen (PbEU L 312) (Implementatiewet EG-kaderrichtlijn
afvalstoffen) (Stb. 2010 770) waarvan het voornemen is dat deze eerder in
werking zal treden dan het voorliggende wetsvoorstel.
Onderdeel D
Het voorgestelde nieuwe derde lid van artikel 9.5.5 van de Wet milieubeheer voorziet in de wettelijke basis om bij algemene maatregel van
bestuur het verlenen van bepaalde ontheffingen bij een ander bestuursorgaan dan de minister neer te kunnen leggen indien dat logischer zou
zijn. Dit is bovendien in lijn met het regeerakkoord waarin is bepaald dat
overheidstaken zoveel mogelijk worden neergelegd op een zo dicht
mogelijk bij de burger gelegen bestuursniveau. Concreet voor het Besluit
luchtkussenvoertuigen Wet geluidhinder wordt overwogen de ontheffingsbevoegdheid te decentraliseren bij de omzetting van het huidige
besluit naar een besluit op grond van hoofdstuk 9 van de Wm.
Onderdeel E
De wet tot vaststelling van overgangsrecht en wijziging van diverse
wetten ten behoeve van de invoering van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Invoeringswet Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) (Stb. 2010 144) heeft in Hoofdstuk 9, artikel 9.10, onderdeel GG,
artikel 15.20, eerste lid, van de Wet milieubeheer gewijzigd. Als gevolg
daarvan dient artikel I, onderdeel H van het onderhavige voorstel van wet,
dat eveneens artikel 15.20, eerste lid, van de Wet milieubeheer wijzigt,
aangepast te worden.
Onderdeel F
Deze wijziging is noodzakelijke vanwege de Wet van 24 oktober 2008 tot
wijziging van de wet milieubeheer (enkele wijzigingen betreffende
afvalstoffen) (Stb. 2008 478) die artikel 22.1, negende lid Wm heeft
gewijzigd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 501, nr. 7

3

Onderdeel G
De overgangsbepaling in het nieuwe vijfde lid van artikel VI is bedoeld om
te voorkomen dat reeds aangewezen keuringsinstanties opnieuw zouden
moeten worden aangewezen na de inwerkingtreding van artikel I,
onderdeel D, waaronder het voorgestelde artikel 9.5.1, zevende lid van de
Wet milieubeheer, valt.
Onderdeel H
De overgangsbepalingen in artikel VII zijn niet meer opportuun vanwege
de onzekerheid met betrekking tot de verdere voortgang van het bij
Koninklijke boodschap van 15 januari 2007 ingediende voorstel van wet
tot wijziging van diverse wetten in verband met vereenvoudiging en
harmonisatie van de totstandkomingsprocedures voor algemene
maatregelen van bestuur op het gebied van wonen, ruimte en milieu
(voor- en nahangprocedures) (Stb. 2009 324).
De overgangsbepalingen in de artikelen VIII tot en met IX kunnen
vervallen omdat deze betrekking hebben op de destijds nog voorgenomen
wijziging van de Wet milieubeheer (enkele wijzigingen betreffende
afvalstoffen) (Stb. 2008 478) welke inmiddels tot wet is verheven en in
werking is getreden.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
J. J. Atsma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 501, nr. 7

4