Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1458
Vragen van de leden Elissen en Brinkman (beiden PVV) aan de minister van
Veiligheid en Justitie over het niet aanwezig zijn van een bedrijfsbrandweer bij
het bedrijf Chemie Pack. (Ingezonden 18 januari 2011)
Antwoord van minister Opstelten (Veiligheid en Justitie) (ontvangen
16 februari 2011).
Vraag 1
Bent u bekend met het feit dat het bedrijf Chemie Pack niet in het bezit was
van een bedrijfsbrandweer1, ondanks de wettelijke verplichting in artikel 13
van de Wet veiligheidregio’s?
Antwoord 1
Ja. Volgens artikel 31 van de Wet veiligheidsregio’s kan het bestuur van de
veiligheidsregio een inrichting die in geval van een brand of ongeval een
bijzonder gevaar kan opleveren voor de openbare veiligheid aanwijzen als
bedrijfsbrandweerplichtig. Deze bevoegdheid betreft de categorieën inrichtingen die in artikel 7.1 van het Besluit veiligheidsregio’s worden genoemd.
Hiertoe behoren de bedrijven die vallen onder het Besluit risico’s zware
ongevallen 1999 zoals het bedrijf Chemie Pack Moerdijk.
Voor de Wet veiligheidsregio’s op 1 oktober 2010 van kracht werd, lag de
bevoegdheid tot het aanwijzen van een bedrijfsbrandweer bij het college van
B en W (Brandweerwet 1985 art. 13).
Het betreft hier dus niet een wettelijke verplichting maar een bevoegdheid.
Vraag 2
Kunt u verklaren waarom er niet is voldaan aan deze wettelijke verplichting?
Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2
Chemie Pack Moerdijk valt in de zwaarste klasse van het Besluit risico’s zware
ongevallen 1999 (Brzo 1999). Dergelijke bedrijven moeten bij een aanvraag
voor een milieuvergunning een Veiligheidsrapport (VR) indienen. Onderdeel
van het VR is het «Rapport inzake de Bedrijfsbrandweer».
In het «Rapport inzake de bedrijfsbrandweer» van Chemie-Pack uit 2008 is op
basis van een beschouwing van de brand- en ongevalscenario’s geconclu1

ah-tk-20102011-1458
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

http://www.eenvandaag.nl/binnenland/36962/
chemie_pack_moerdijk_overtrad_stelselmatig_de_regels

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

deerd welke middelen en mensen nodig zijn. Het gaat dan o.a. om bedrijfshulpverleners (BHV-ers) met ademlucht en beschermende kleding en
blusmiddelen.
De gemeente heeft destijds geen aanleiding gezien om op basis van
bovengenoemd rapport over te gaan tot het aanwijzen van het bedrijf voor
een bedrijfsbrandweer.
De veiligheidsregio Midden- en West Brabant is in het najaar van 2010 gestart
met een traject om te beoordelen of Chemie-Pack diende te beschikken over
een bedrijfsbrandweer. Volgens planning zou hierover medio 2011 besloten
moeten zijn.
Vraag 3
Kunt u aangeven of het bedrijf Chemie Pack regelmatig is gecontroleerd? Zo
ja, hoe vaak en hebben deze controles ook uitgewezen dat het bedrijf niet in
het bezit was van een bedrijfsbrandweer?
Antwoord 3
Het bedrijf Chemie Pack is regelmatig gecontroleerd. De afgelopen 5 jaar
hebben er circa 30 toezicht- en handhavingactiviteiten plaatsgevonden,
waaronder de jaarlijkse inspectie door gemeente, brandweer en Arbeidsinspectie in het kader van het
Brzo 1999. De controles hebben niet geleid tot een verandering met betrekking tot het al dan niet aanwijzen van een bedrijfsbrandweer.
Vraag 4
Kunt u garanderen dat er bij andere (chemische) bedrijven in Nederland wel
voldaan wordt aan de voorgenoemde wettelijke verplichting? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord 4
Zoals bij het antwoord op vraag 1 aangegeven is er geen directe verplichting
tot aanwijzen in formele zin.
De situatie wat betreft de bedrijfsbrandweren in Nederland is volgens het
Landelijk Expertisecentrum Brandweer & BRZO (samenwerkingsverband
Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid en veiligheidsregio Rotterdam
Rijnmond) op 1 februari 2011 als volgt:
– bedrijfsbrandweer aangewezen: 71
– bedrijfsbrandweer volgens beoordeling niet nodig: 93
– in procedure: 32
– overige bedrijven 204
Het expertisecentrum baseert zich hierbij op gegevens van de veiligheidsregio’s.
De categorie «overige bedrijven» betreft voor het merendeel bedrijven die in
de lichtste categorie van het Brzo 1999 vallen. Voor deze categorie is
doorgaans geen bedrijfsbrandweer nodig. Deze bedrijven zijn niet beoordeeld
of alleen ambtelijk beoordeeld zonder formeel besluit van het bevoegd gezag.
Naar aanleiding van de invoering van de Wet veiligheidsregio’s loopt er bij de
veiligheidsregio’s een inhaalslag om de beoordeling van alle daarvoor in
aanmerking komende bedrijven formeel af te ronden.
Vraag 5
Kunt u een lijst van bedrijven verstrekken waar niet, of niet volledig, voldaan
is aan de wettelijke verplichting tot het hebben van een bedrijfsbrandweer?
Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
Een totaallijst met daarop per bedrijf de situatie op het gebied van bedrijfsbrandweer, is op dit moment op landelijk niveau nog niet beschikbaar.
Gemeenten en veiligheidsregio’s houden zelf deze gegevens bij. Ik heb het
landelijk Expertisecentrum Brandweer & BRZO gevraagd een complete lijst
samen te stellen van de situatie op het gebied van bedrijfsbrandweren in
Nederland. Dit betreft alle bij het antwoord op vraag 4 genoemde categorieën. Dit overzicht zal ik, vergezeld van een toelichting, voor 1 mei 2011 aan
de Tweede Kamer sturen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2

Vraag 6
Is het mogelijk sancties toe te passen op grond van de Wet veiligheidsregio’s
bij constatering van het niet voldoen aan de wettelijke verplichting? Zo ja,
gaan deze maatregelen toegepast worden op het bedrijf Chemie Pack? Zo
nee, waarom niet?
Antwoord 6
Het is op grond van de Wet veiligheidsregio’s artikel 64 lid 2 en lid 3 mogelijk
sancties toe te passen indien niet voldaan wordt aan bij de aanwijzing van
een bedrijfsbrandweer gestelde eisen betreffende personeel en materieel of
het verstrekken van inlichtingen.
Bij Chemie Pack zijn deze sanctiemogelijkheden niet aan de orde omdat
Chemie Pack niet aangewezen is als bedrijfsbrandweerplichtig.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

3