2014D01446

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
In de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport bestond er
bij enkele fracties behoefte een aantal vragen en opmerkingen voor te
leggen aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de
brief van 13 november 2013 inzake de reactie met betrekking tot energiebesparende maatregelen bij sportverenigingen (Kamerstuk 33 750 XVI,
nr. 57).
De voorzitter van de commissie,
Neppérus
Adjunct-griffier van de commissie,
Clemens

nds-tk-2014D01446

1

Inhoudsopgave
I.
II.

blz.

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Reactie van de minister

2
4

I. VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIES
Vragen en opmerkingen van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie danken de minister voor haar brief en lezen
dat zij van plan is maatregelen voor te stellen die bijdragen aan de
verduurzaming van sportaccommodaties. Zij zien deze maatregelen met
belangstelling tegemoet.
Voorts lezen de leden van de VVD-fractie dat de minister voornemens is
de teruggave regeling energiebelasting voor sportverenigingen te
beëindigen. Is de minister het met deze leden eens dat deze teruggave
regeling beter vervangen kan worden door een regeling die energiebesparing stimuleert en daarmee voor sportverenigingen naast inkomsten
ook lagere kosten (door minder energieverbruik) kan opleveren?
Vragen en opmerkingen van de PvdA-fractie
De leden van de fractie van de PvdA hebben met belangstelling kennisgenomen van de brief over energiebesparende maatregelen bij sportverenigingen en hebben daarover nog een enkele vraag. Genoemde leden
merken op dat het advies zich momenteel vooral richt op de financiële
afwegingen die ten grondslag liggen aan het al dan niet investeren in
energiebesparende maatregelen. Deze leden vragen of er bij dit advies
ook gekeken is naar meer institutionele factoren die deze investeringsbeslissing beïnvloeden. Te denken valt aan onbekendheid van mogelijke
energiebesparende maatregelen bij sportverenigingen, koudwatervrees
voor mogelijke bijkomende verbouwingen, et cetera. In het verlengde
hiervan vragen de leden van de PvdA-fractie of deze institutionele
factoren, zoals «peer pressure» of imitatiegedrag, ook actief een bijdrage
zouden kunnen leveren aan een positieve houding van sportverenigingen
ten aanzien van het investeren in dit soort maatregelen.
Vragen en opmerkingen van de SP-fractie
De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van de reactie met
betrekking tot energiebesparende maatregelen bij sportverenigingen.
Deze leden vragen of er bekeken kan worden of sportverenigingen die
willen investeren in energiebesparende maatregelen ook gebruik kunnen
maken van het revolving fund energiebesparing eigen woningbezit.
Genoemde leden wijzen op het voordeel dat hiermee behaald kan
worden. Doordat sportverenigingen lagere kosten hebben door de
investering die is gedaan in energiebesparende maatregelen, is er een
besparing op de exploitatiekosten. Sportverenigingen kunnen hun lening
aflossen en het fonds blijft gevuld. Hoewel dit op de korte termijn
betekent dat er minder budget beschikbaar is voor woningeigenaren, zal
dit op langere termijn betekenen dat er meer budget beschikbaar is zodra
sportverenigingen aan dit fonds worden toegevoegd. De leden van de
SP-fractie vragen de minister hierop te reageren.

2

Vragen en opmerkingen van de CDA-fractie
De leden van de CDA-fractie hebben kennisgenomen van de brief van de
minister. Zij waarderen het dat de minister de noodzaak om kosten te
besparen voor sportverenigingen door middel van energiebesparende
maatregelen heeft onderschreven. Ook vinden genoemde leden het goed,
dat de minister een onderzoek heeft verricht ter uitvoering van de motie
Bruins Slot en Pia Dijkstra of er een regeling kan komen voor energiebesparing en verduurzaming van sportverenigingen (Kamerstuk 33 400 XVI,
nr. 108).
De leden van de CDA-fractie hebben echter niet de doelstelling met de
motie gehad om de teruggave regeling energiebelasting voor sportverenigingen te beëindigen. Zij zijn van mening dat de minister een extra
financieringsmogelijkheid voor energiebesparende maatregelen in het
leven moet roepen. Daarom is ook expliciet in het dictum opgenomen om
te onderzoeken of het mogelijk is om voor sportverenigingen een
soortgelijke regeling als de Energie-investeringsaftrek (EIA) en de
Willekeurige afschrijving milieu-investeringen (Vamil) te maken die het
gebruik van duurzame energie bij sportverenigingen stimuleert.
Genoemde leden willen graag een reactie van de minister of het ook
mogelijk is om een nieuwe regeling met behoud van de teruggave
regeling energiebelasting in het leven te roepen.
Deze leden zien weinig meerwaarde in een nieuwe regeling als de
regeling van de teruggave van de energiebelasting verdwijnt. Dat hebben
de leden van de CDA-fractie niet met de motie beoogd. Het voorstel van
de minister is nu financieel een spreekwoordelijke sigaar uit eigen doos.
De compensatieregeling van betaalde energielasten is een nuttige
regeling. Het geld dat verenigingen uit de compensatieregeling ontvangen
is gemiddeld 1.500 euro per vereniging. Dat geld is een belangrijke
aanvullende bron om de begroting van een sportvereniging rond te
krijgen.
De leden van de CDA-fractie denken voor een nieuwe regeling eerder aan
alternatieve financieringsbronnen. In Rotterdam is bijvoorbeeld een fonds
voor sportverenigingen opgericht om energiebesparingsprojecten uit te
betalen. Deelnemers moeten de helft van hun besparing jaarlijks
terugstorten tot 100% van hun investering. Is de minister tevens bereid
om alternatieve financiering, buiten de sportbegroting en de teruggave
regeling energiebelasting, in kaart te brengen om een regeling ter
ondersteuning van de verduurzaming van sportaccommodaties op te
zetten?
Over het eventueel verdwijnen van de teruggave regeling energiebelasting voor sportverenigingen, die zoals gezegd de leden van de
CDA-fractie onwenselijk vinden, hebben deze leden nog de volgende
vragen:
− Welke gevolgen heeft het afschaffen van de compensatieregeling van
betaalde energielasten (ecotaks regeling) voor verenigingen?
− Hoe verhoudt zich het afschaffen van de compensatieregeling van
betaalde energielasten in de sport tot andere non-profit sectoren
waarin de regeling wel behouden blijft?
− Gaat de minister de verenigingen compenseren die nu wel gebruik
kunnen maken van de compensatieregeling betaalde energielasten,
omdat zij de energierekening op hun naam ontvangen, en niet van een
subsidieregeling gebruik kunnen maken omdat deze alleen voor
eigenaren van accommodaties geldt?
− Heeft de minister overwogen om een overgangsregeling in te stellen
voor verenigingen gezien de mogelijk snelle ingangsdatum van de
regeling (1 januari 2015)?

3

De minister doet nu het voorstel om binnen het Rijksbrede raamwerk voor
uitvoering van subsidies een subsidieregeling voor energiebesparing en
verduurzaming van sportverenigingen in te stellen. Daar zitten de nodige
praktische haken en ogen aan. Over de uitwerking van een dergelijke
regeling hebben de leden van de CDA-fractie de volgende vragen:
− Zijn de investeringskosten tussen de 10.000 euro en de 70.000 euro
voor de verduurzaming van sportaccommodaties op te brengen door
verenigingen?
− Is er in de voorgestelde regeling rekening gehouden met het beperkte
eigen vermogen en de beperkte liquiditeitspositie van verenigingen?
− Hoe hoog verwacht de minister dat de uitvoeringskosten van een
nieuwe subsidieregeling gaan zijn?
− Hoe gaat de minister ervoor zorgen dat een regeling toegankelijk is
voor zoveel mogelijk verenigingen?
− Heeft de minister naast de mogelijkheden van een subsidieregeling
voor investeringen verkend of een goedkope/renteloze lening een
mogelijkheid is sportverenigingen te stimuleren om te investeren in
verduurzaming van hun accommodatie?
− Wat is de beoogde looptijd van de regeling?
− Heeft de minister bij de ingangsdatum rekening gehouden met het feit
dat sportverenigingen met gebroken boekjaren werken?
II. REACTIE VAN DE MINISTER

4