Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

31 532

Voedingsbeleid

Nr. 276

BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 oktober 2022
Op donderdag 20 oktober publiceert de Autoriteit Consument & Markt
(ACM) de rapportage getiteld «Agro-Nutri Monitor 2022: Monitor
prijsvorming voedings-middelen en aankoopmotieven van biologische
producten». Bijgaand bied ik de Kamer deze rapportage aan evenals de
begeleidende brief met de analyse en aanbevelingen door de ACM.
De rapportage is in opdracht van de ACM door Wageningen Economic
Research opgesteld en is een vervolg op de resultaten van twee eerdere
Agro-Nutri Monitors die in 2020 en 2021 werden gepubliceerd (Kamerstuk
31 532, nrs. 256 en 268). Dit is het derde jaar dat de ACM de Agro-Nutri
Monitor publiceert. De monitor is een van de maatregelen uit het pakket
om de positie van de boer in de keten te versterken.
Doel van de monitor is om meer inzicht te krijgen in de margeverdeling in
de landbouwketen en om de prijsvorming in de keten inzichtelijk te maken
voor zowel gangbare als duurzame producten, biologisch in het bijzonder.
De monitor geeft daarmee een inhoudelijke onderbouwing aan de
maatschappelijke discussies over prijsvorming en margeverdeling in de
keten. Daarnaast zijn in deze derde Agro-Nutri Monitor de bevindingen
van de vorige rapportages verder onderzocht, zoals de vergoeding van de
meerkosten van duurzame productie, en de achterblijvende vraag naar
biologische producten. Op deze wijze biedt de monitor waardevolle
inzichten ter ondersteuning van het realiseren van de noodzakelijke
verdere verduurzaming van de landbouw.
Het is een omvangrijk rapport dat aan verschillende thema’s raakt. De
monitor heeft zeven specifieke producten onderzocht, namelijk tafelaardappelen, uien, peren, tomaten, champignons, dagverse melk, en varkensvlees. De resultaten van de monitor geven daarom een helder beeld voor
deze producten, maar zijn niet automatisch toe te passen op alle andere
producten. Enkele hoofdpunten uit de analyse van de ACM betreffen
belemmeringen voor het omschakelen naar duurzame vormen van

kst-31532-276
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 532, nr. 276

1

landbouw. Genoemd worden de geringe betalingsbereidheid van
consumenten voor biologische producten, beperkte exportmogelijkheden
van producten met een grote variatie aan duurzaamheidskenmerken,
grote verschillen per product of de markt de meerkosten voor verduurzaming vergoedt, en onzekerheid over langetermijnwetgeving en eisen
aan productie. De ACM doet diverse aanbevelingen die gericht zijn op het
verhogen van de vraag naar duurzame producten, zoals het vergroten van
het vertrouwen van de consument in duurzaamheidskeurmerken en het
(internationaal) op elkaar afstemmen van certificeringsschema’s.
De rapportage Agro-Nutri Monitor 2022 en de analyse met aanbevelingen
door de ACM bevatten waardevolle inzichten voor de verduurzaming van
de voedselketen en de voedselconsumptie. Op korte termijn zal ik hierover
ook in gesprek gaan met de bestuursvoorzitter van de ACM. De bevindingen spelen een rol op diverse actuele beleidsterreinen, zoals de wijze
waarop de niet-vrijblijvende bijdrage van ketenpartijen aan verduurzaming wordt ingericht; de voedselbrief die u in de komende maanden
van mij ontvangt, waarin ingegaan wordt op een duurzamer en gezonder
voedselaanbod en voedselconsumptie; en het actieplan biologisch dat
zich richt op het vergroten van de biologische productie en consumptie.
Uiteraard zal ik de inzichten uit de Agro-Nutri Monitor 2022 benutten bij
het toewerken naar een Landbouwakkoord en de opvolging van het
advies «Wat wel kan» van de heer Remkes (Bijlage bij Kamerstukken
30 252 en 35 334, nr. 34).
Ik spreek mijn dank en waardering uit aan de ACM voor het opstellen van
de rapportage en analyse, en zal de bevindingen en aanbevelingen ter
overweging nemen bij de uitwerking van bovengenoemd beleid.
De ACM geeft aan dat de resultaten van de drie Agro-Nutri Monitors
consistent zijn, en ziet om die reden geen toegevoegde waarde in het
herhalen van de huidige monitor met dezelfde opzet. Ik zal op basis van
de ontwikkelingen in het bovengenoemde beleid, en in overleg met de
ACM bezien of een vervolg van de Agro-Nutri Monitor passend is en in
welke vorm dat zou moeten plaatsvinden.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
P. Adema

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 532, nr. 276

2