Van: Commissie EU
Verzonden: vrijdag 15 april 2016 13:29
Aan: GC-Commissie-EU
CC: GC-Commissie-buza
Onderwerp: [E-MAILPROCEDURE] Voorlopige toepassing associatieverdrag EU-Oekraine
Urgentie: Hoog

Aan de (plv.) leden van de commissie Europese Zaken
In afschrift aan de (plv.) leden van de commissie Buitenlandse Zaken
Geachte leden,
De heer Omtzigt stelt voor om de EU-staf te verzoeken een notitie voor te bereiden over de
voorlopige toepassing van het associatieverdrag EU-Oekraïne. De details van het verzoek treft u in
het e-mailbericht hieronder.
Ik verzoek u uiterlijk maandag 18 april voor 17.00 uur te laten weten of u met het voorstel van de
heer Omtzigt instemt. Graag reageren met gebruik van de ‘Allen beantwoorden’ functie. Spoedig
daarna zal ik u informeren of het voorstel is aangenomen.*
Met vriendelijke groet,
Louis Middelkoop
Adjunct-griffier vaste commissie Europese Zaken
EU-Adviseur commissies V&J, BiZa, W&R, Kr

*Toelichting
De e-mailprocedure is geregeld in artikel 36, vierde lid, van het Reglement van Orde, luidende:
4. Indien een voorstel eenvoudig en spoedeisend van aard is, kunnen de leden van de commissie langs
schriftelijke weg over dat voorstel besluiten. De voorzitter van de commissie beslist of een voorstel
eenvoudig en spoedeisend van aard is. Het besluit, bedoeld in de eerste volzin, wordt genomen als
ware de Kamer in voltallige samenstelling bijeen en zou zij stemmen als bedoeld in artikel 69, derde
lid.
Dit betekent dat in een e-mailprocedure een voorstel is aangenomen indien het door een absolute
Kamermeerderheid wordt gesteund.

Van: Omtzigt P.H. < >
Datum: 15 april 2016 11:32:00 CEST
Aan: Azmani M. < >, Keulen van M. < >
Onderwerp: Voorlopige toepassing associatieverdrag EU-Oekraine
Aan de griffier en de voorzitter van de commissie Europese Zaken

Beste Malik en Mendeltje,

Graag verzoek ik via de commissie hierbij om een stafnotitie over de voorlopige toepassing
van het associatieverdrag EU-Oekraine.

Het verdrag is niet geratificeerd, maar via twee raadsbesluiten van 17 maart 2014
(2014/295/EU, Pb L161) en van 23 juni 2014 (2014/668/EU, Pb L 278) wel voor een groot
deel onder voorlopige toepassing gebracht. Pas bij de behandeling van het verdrag in de
Kamer is de voorlopige toepassing gemeld aan de Kamer. Die lag toen echter al vast en kan,
volgens de regering, alleen worden teruggedraaid als alle 28 EU landen instemmen.

De voorlopige toepassing vindt plaats op basis van artikel artikel 218, lid 5 Verdrag Werking
van de Europese Unie

Deze voorlopige toepassing geldt ook voor onderdelen van het associatieverdrag waarover de
Unie geen exclusieve competentie heeft.

Het sluiten van verdragen is voorbehouden aan de Staten-Generaal volgens artikel 91 van de
grondwet. Bij de wet goedkeuring en bekendmaking verdragen (artikel 7) is een aantal
uitzonderingssituaties geregeld, maar die lijken hier niet van toepassing.

De stafnotitie zou in moeten gaan op de volgende vragen
- Is de voorlopige toepassing correct toegepast? Wanneer dient de regering het parlement te
informeren dat zij voornemens is in te stemmen met een voorlopige toepassing en wanneer
niet, gezien artikel 91 van de grondwet?
- Hoe lang mag de voorlopige toepassing van een niet geratificeerd verdrag doorlopen?
- Hoe lang mag de voorlopige toepassing van een verdrag nog doorlopen, wanneer een van de
partijen aangeeft niet over te zullen gaan tot ratificatie van het verdrag?

Zouden jullie, conform de afspraak in de procedurevergadering van donderdag 14 april, deze
vragen willen voorleggen aan de leden van de commissie in een email procedure. Het zou
mooi zijn als zij maandag eind van de dag een antwoord hebben kunnen formuleren.
In de commissie kwam ook ter sprake dat de commissie Buitenlandse zaken hierover
geïnformeerd wordt, aangezien die gaat over het sluiten van verdragen.

Ik ben lid van beide commissies, maar heb er bewust voor gekozen het aan de commissie
Europese Zaken voor te leggen omdat het een EU verdrag en EU recht betreft.

Vriendelijke groet,

Pieter Omtzigt

_______________________________________
dr. P.H. (Pieter) Omtzigt
Lid van de Tweede Kamer voor het CDA
Plein 2
Postbus 20018
2500 EA 's Gravenhage
www.cda.nl/omtzigt