TER BESLUITVORMING
Nota actief openbaar
Ja

Aan
Van

Minister voor VRO
Directie Ruimtelijke Ontwikkeling

Onze referentie
2023-0000204609
Datum
26 mei 2023
Opgesteld door

Beslisnota beantwoording Kamervragen D66 over
Microsoft datacentrum zonder bouw- en
stikstofvergunningen

Aanleiding
Op 28 februari 2023 heeft de NRC een artikel gepubliceerd waarin wordt
aangegeven dat Microsoft al bijna een jaar aan de uitbreiding van het bestaande
datacentrum bouwt in de gemeente Hollands Kroon (provincie Noord-Holland),
zonder daarvoor over de benodigde (stikstof)vergunningen te beschikken (zie link
in bijlage 1).

Samengewerkt met
Provincie Noord-Holland,
Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit,
Ministerie van Economische
Zaken en Klimaat
Bijlage(n)
2

Naar aanleiding van dit artikel heeft het lid Boulakjar van de D66 Kamervragen
gesteld aan de minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening.
Ongeveer gelijktijdig zijn er, over hetzelfde onderwerp, ook Kamervragen gesteld
door de leden Bromet (GroenLinks) en Leijten (SP). De beantwoording van de drie
pakketten met vragen zijn inhoudelijk met elkaar afgestemd.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd:
Akkoord te geven op het versturen van bijgevoegde brief (bijlage 1),
waarin u antwoord geeft op de gestelde vragen van het lid Boulakjar van
D66;
De bijgevoegde brief (bijlage 1) te ondertekenen.
Kern
De vragen van de D66 gaan in op waarom Microsoft bouwt aan een datacentrum,
zonder daarvoor (vermeend) over de juiste vergunningen te beschikken, waarom
Microsoft (vermeend) een uitzonderingpositie lijkt te hebben op andere
aanvragers en welke rol het Rijk heeft gehad.
De lijn van beantwoording is afgestemd met EZK, LNV, directie DenB en de
provincie Noord-Holland.
Kern van de beantwoording is dat gedeputeerde staten van Noord-Holland
bevoegd gezag zijn voor het verlenen van vergunningen. De Omgevingsdiensten
Noordzeekanaalgebied en Noord-Holland Noord voeren die taken namens hen uit.
In dit geval is de omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied aan zet. Na afstemming
met de provincie Noord-Holland blijkt dat er geen sprake is van een onwettige
situatie.

Pagina 1 van 3

U heeft, als minister voor VRO, geen formele rol in deze casus. Wel stuurt het Rijk
actief op een aantal grote impactvolle ontwikkelingen, bijvoorbeeld hyperscale
datacentra. Via een AMvB leggen we in nationale regels vast dat er, buiten twee
uitzonderingslocaties, nergens meer nieuwe hyperscale datacentra gerealiseerd
mogen worden. Dit is ook de lijn van uw beantwoording, aangevuld met dat uit
afstemming met de provincie Noord-Holland blijkt dat de bouw van het
datacentrum wetmatig is.

Onze referentie
2023-0000204609
Datum
26 mei 2023

De omgevingsvergunning is inmiddels op 19 april jl. verleend. Dit is in de
beantwoording van de vragen meegenomen en gesynchroniseerd met de
beantwoording van gestelde Kamervragen door GroenLinks en SP over ditzelfde
onderwerp.
Toelichting
Op 28 februari 2023 heeft de NRC een artikel gepubliceerd waarin wordt
aangegeven dat Microsoft al bijna een jaar aan de uitbreiding van het bestaande
datacentrum bouwt nabij Middenmeer in de gemeente Hollands Kroon (provincie
Noord-Holland), zonder daarvoor over de benodigde (stikstof)vergunningen te
beschikken.
Door het vervallen van de bouwvrijstelling moet voor Microsoft worden
beoordeeld of er 1) een stikstofvergunning nodig is en deze verleend kan worden
of 2) dat deze niet nodig is en de werkzaamheden zonder vergunning kunnen
worden voortgezet.
De gedeputeerde staten van de provincie Noord-Holland zijn bevoegd gezag voor
het verlenen van (stikstof)vergunningen. Deze bevoegdheden zijn gedelegeerd
naar de omgevingsdiensten Noordzeekanaalgebied en Noord-Holland Noord. In dit
geval is de omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied aan zet.
Uit afstemming met de provincie Noord-Holland blijkt dat er voor de uitbreiding
van het Microsoft datacentrum door de omgevingsdienst gedoogbeslissingen zijn
verleend op 15 september 2021 en op 17 februari 2022 en dat de
omgevingsdienst een ontwerpbesluit heeft gepubliceerd op 8 juli 2022. De
provincie Noord-Holland geeft hiermee aan dat Microsoft dus wel beschikt over de
juiste vergunningen om het datacentrum uit te breiden. Omdat het een
gedoogbeslissing betreft mag Microsoft wel beginnen aan de
bouwwerkzaamheden, maar nemen ze wel het risico dat de stikstofvergunning
mogelijk niet wordt verleend. In dat geval loopt Microsoft het risico dat de bouw,
op last van de omgevingsdienst, wordt stilgelegd. De gedoogbeslissingen gelden
dus tot er een oordeel over de definitieve vergunning is. Inmiddels is de
omgevingsvergunning op 19 april jl. verleend en blijkt er uit de beoordeling dat er
geen toename plaatsvindt van de stikstofdepositie die op grond van een eerdere
milieutoestemming voor die locatie was toegestaan en als referentiesituatie geldt
(intern salderen).
Samengevat blijkt dus, uit navraag bij de provincie Noord-Holland, dat Microsoft
de stikstofuitstoot gegevens had ingediend en tegelijkertijd wetmatig bouwt, op
basis van een gedoogbeslissing, aan de uitbreiding van het bestaande
datacentrum. Microsoft heeft inmiddels de omgevingsvergunning op 19 april jl.
verkregen.

Pagina 2 van 3

Motivering
In de openbaar gemaakte versie van deze nota zijn alle persoonsgegevens van
ambtenaren geanonimiseerd.

Onze referentie
2023-0000204609
Datum
26 mei 2023

Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

1

Beantwoording schriftelijke
vragen van lid Boulakjar over
Microsoft datacentrum zonder
bouw- en stikstofvergunningen

Ter ondertekening
Ter verzending

2

Kamervragen D66 over
Microsoft datacentrum zonder
bouw- en stikstofvergunningen

Ter informatie

Pagina 3 van 3