NW

ZonMw

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST ZON * NWO

DE ONDERGETEKENDEN:
het zelfstandig bestuursorgaan
Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek,

1

gevestigd te's-Gravenhage,
te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar voorzitter,
hierna te noemen'NWO'
het zelfstandig bestuursorgaan
ZorgOnderzoek Nederland,
gevestigd te's-Gravenhage,
te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar voorzitter en secretaris,
hierna te noemen 'ZON'

2.

NEMEN IN OVERWEGING
Dat de Wet op NWO bepaalt dat de taak van NWO is het bevorderen van de kwaliteit van
wetenschappelijk onderzoek alsmede het initiëren en stimuleren van nieuwe ontwikkelingen in
het wetenschappelijk onderzoek. Daarnaast bevordert zij de overdracht van kennis van de
resultaten van onderzoek ten behoeve van de maatschappij;
Dat de Wet op ZON bepaalt dat de organisatie tot taak heeft het doen uitvoeren en het
subsidiëren of het verlenen van opdrachten met betrekking tot projecten, experimenten,
onderzoek en ontwikkeling op het terrein van gezondheid, preventie en zorg. De organisatie
bewaakt daarbij de kwaliteit en de samenhang en bevordert tevens het gebruik van resultaten;
Dat NWO per 1 februari 2017 wettelijk vier onderzoeksdomeinen kent;
Dat één van de vier onderzoeksdomeinen het domein Medische Wetenschappen, hierna te

noemen'MW Domein', betreft;
Dat het MW Domein het gezondheidsonderzoek stimuleert;
Dat het MW Domein en ZON gezamenlijk het hele continuüm van kennisontwikkeling bestrijken;
Dat reeds vanaf mei 2001 sprake is van een bestuurlijke integratie van de besturen van ZON en
het voormalig gebiedsbestuur MW in een samenwerkingsverband';
Dat partijen conform de hierna genoemde voorwaarden en bepalingen in deze overeenkomst
vorm geven aan de samenwerking tussen ZON en het NWO MW Domein in een
samenwerkingsverband, hierna te noemen ZonMw;
Dat de doelstelling van het bevorderen van zowel de multidisciplinaire als domeinoverstijgende
samenwerking binnen NWO overeind blijft. Evenals het borgen van de verbinding van
fundamenteel onderzoek, toegepast en toepassingsgericht onderzoek en implementatie in het
medisch domein.
Dat ZonMw de samenwerking aangaat met de andere domeinen binnen NWO, conform de hierna
genoemde voorwaarden en bepalingen;
Dat de Wet op ZON en de Wet op NWO onverkort van toepassing zijn.
STELLEN VAST EN KOMEN OVEREEN ALS VOLGT

Artikel I

Missie, doelen taken

1.1

De missie van ZonMw luidt: ZonMw stimuleert gezondheidsonderzoek en zorginnovatie.
Het doel van ZonMw is het stimuleren van kennisvermeerdering over gezondheid, ziekte
en zorg, het bevorderen van de kwaliteit en de vernieuwing van het
gezondheidsonderzoek en het initiëren van gewenste vernieuwingen in het
gezond he idsonderzoek;

1.2

Samenwerkingsovereenkomst NWO - ZonMw 2018
pagina 1 van 5
29 oktober 2018

NW
1.3

1.4

r# ZonMw

De taken van ZonMw zijn:

Namens \AIVS en NWO te zorgen voor zowel de selectie, de begeleiding en de
evaluatie van onderzoek en ontwikkeling als voor de subsidiëring van onderzoek en
onderzoeksinfrastructuur en de bevordering van de toepassing van de vernieuwing
in de praktijk;
Deze taken worden op basis van onderzoeks- en innovatie programma's uitgevoerd
Deze programma's stimuleren onderzoek en vernieuwing in de gezondheidszorg,
bevorderen dat de praktijk de resultaten hiervan gebruikt en verbinden onderzoek,
beleid en praktijk van zorg en preventie;
ZonMw bewaakt daarbij de kwaliteit en de samenhang en bevordert tevens het
gebruik van de resultaten.
ZonMw voert zo veel als mogelijk haar taak uit met inachtneming van de inhoudelijke
verbinding tussen de NWO-domeinen en in afstemming met organisaties die activiteiten
als bedoeld in 1.3 organiseren, financieren of uitvoeren.

Artikel2

Bestuur en directie

2.1

ZonMw wordt bestuurd door een bestuur, dat bestaat uit het bestuur ZON en het bestuur
van het MW domein, hierna te noemen 'bestuur ZonMw'.
De voorzitter van het bestuur ZON wordt conform de Kaden¡vet ZBO's, op voordracht van
het bestuur ZON, benoemd door de Minister van MffS. De voorzitter van het
domeinbestuur MW, tevens lid van de raad van bestuur NWO, wordt conform de Wet op
NWO, op voordracht van de raad van toezicht van NWO, benoemd door de Minister van
OCW. Ten behoeve van de samenwerking achten partijen het nodig dat het
voorzitterschap van ZON en het voorzitterschap van het MW Domein door één en
dezelfde persoon wordt uitgeoefend (personele unie).
De overige leden van het bestuur ZON worden, op voordracht van het bestuur ZON, elk
individueel benoemd door de Minister van MffS. De overige leden van het domeinbestuur
MW, worden op voordracht van het bestuur MW, elk individueel benoemd door de raad
van bestuur NWO. ïen behoeve van de samenwerking achten partijen het nodig dat het
lidmaatschap van het bestuur ZON en het lidmaatschap van het domeinbestuur MW door
dezelfde personen wordt uitgeoefend (personele unie). Partijen komen ten behoeve van
de benoemingsprocedure werkafspraken (bijlage 5) overeen.
De verantwoordelijkheden, bevoegdheden en werkwijze van het bestuur ZonMw en de
directeur ZonMw zijn vastgelegd in het Elestuursreglement ZonMw (bijlage 1). Het
Bestuursreglement ZonMw is tevens het Bestuursreglement ZON en het
domeinreglement MW.

2.2.a

2.2.b

2.3

2.4
2.5

2.6
2.7

Hetbestuursreglementkan uitsluitendworden gewijzigd doorhetbestuurZonMw na
goedkeuring door de Minister van MffS en de raad van bestuur NWO.
Het bestuur ZonMw coördineert en bevordert de inter- en multidisciplinaire samenwerking
tussen het eigen domein en de andere onderzoeksdomeinen alsmede de verbinding van
onderzoek, beleid en praktijk van zorg en preventie.
Het bestuur is integraal verantwoordelijk voor het functioneren van ZonMw.
Het bestuur van ZonMw voert ten minste eenmaal per jaar overleg over de inhoud en
uitvoering van de samenwerking met de Minister van VWS en de raad van bestuur NWO.

2.8

Van het overleg wordt schriftelijk verslag gemaakt.
ln de besluitvorming streven partijen naar consensus.

Artikel3

Samenwerking NWO - ZonMw

3.1

NWO kan ZonMw voor zover het door NWO gefinancierde programma's binnen het MW
Domein betreft taken opdragen.
ZonMw en NWO stimuleren domein overstijgende samenwerking op inhoudelijke
onderwerpen en volgen hiervoor de zelfde procedures.
ZonMw wordt door NWO uitgenodigd deel te nemen aan overleggen die door NWO voor
de onderlinge samenwerking van belang worden geacht. NWO wordt door ZonMw
uitgenodigd deel te nemen aan overleggen die door ZonMw voor de onderlinge
samenwerking van belang worden geacht.

3.2
3.3

Samenwerkingsovereenkomst NWO - ZonMw 2018
pagina 2 van 5
29 oktober 2018

@o r# ZonMw
3.4

3.5

Artikel4
4.1

ZonMw draagt er zorg voor dat er binnen haar organisatie personen belast worden met
en toegerust worden voor domein overstijgende werkzaamheden. Deze personen kunnen
zelfstandig hun werkzaamheden uitvoeren of handelen in opdracht van de directeur van
ZonMw. ZonMw waarborgt voor zover in rede mogelijk de continuiteit van de personen
belast met de domein overstijgende werkzaamheden.
ln ieder geval benoemt ZonMw één van de ZonMw managementteam leden als
specifieke functionaris voor het MW Domein. Deze functionaris is lid van het
management team ZonMw en heeft zitting in het directieteam NWO. De functionaris heeft
mandaat om het MW Domein in het directieteam te vertegenwoordigen.

Jaarcyclus ZonMw
Het bestuur ZonMw legt inhoudelijke en financiële verantwoording af aan de Minister van

MffS voor wat betreft ZonMwen ænde raad van bestuur NWO voor wat betreft het MW

4.2

4.3

4.4

4.5
4.6

Domein conform de werkafspraken planning en control\A/VS, NWO en ZonMw. De
werkafspraken planning en control VWS, NWO en ZonMw zijn als bijlage 2brldeze
overeenkomst gevoegd.
Uiterlijk in mei verstrekt NWO aan ZonMw voor het MW Domein de financiële en
inhoudelijke randvoorwaarden voor het daaropvolgend jaar in de zogenaamde kaderbrief
ZonMw werkt de randvooruvaarden uit in het jaarplan voor het MW Domein (onderdeel
van het totale ZonMw jaarplan) en begroting voor het MW Domein (onderdeel van de
totale ZonMw begroting) die uiterlijk 1 oktober ingediend worden voor goedkeuring door
de raad van bestuur NWO.
Over het gevoerde inhoudelijke en financiële beleid van het MW Domein legt ZonMw
uiterlijk 1 april verantwoording af aan de raad van bestuur NWO. lndien gewenst kan
ZonMw verantwoording afleggen via het jaarverslag ZonMw en de door een externe
accountant verifieerde jaarrekening, mits uit de verantwoording de besteding van de MW
middelen blijkt.
Over het gevoerde en het te voeren beleid voeren de raad van bestuur NWO en het
bestuur ZonMw minimaal twee keer per jaar overleg.
De jaarcyclus MffS - ZonMw volgt de Kaderwet zbo's en de wet Zon. Dat houdt onder
meer in dat het bestuur Zon jaarlijks vóór 1 november het jaarplan en de begroting aan
de minister van MffS zendt, en dat het bestuur Zon jaarlijks voor 15 maart een
jaarverslag en jaarrekening opstelt.

ArtikelS

Bekostiging

5.1

Het bestuur ZonMw wijst in opdracht en voor rekening van partijen middelen toe ten
behoeve van projecten, experimenten, onderzoek en ontwikkeling met inachtneming van
het goedgekeurde jaarplan en de begroting.
Namens partijen stelt het bestuur ZonMw voor de toewijzing van middelen (hierna
te noemen 'subsidie') ten behoeve van de projecten, experimenten, onderzoek en
ontwikkeling regels met betrekking tot:.
De procedurele voorwaarden om voor subsidie in aanmerking te komen, de
procedures bij het aanvragen en verstrekken van subsidie, de bevoorschotting,
de aan een subsidie verbonden verplichtingen en de subsidievaststelling;
De wijze van het verlenen van opdrachten, de daarbijte volgen procedures en de te
stellen voorwaarden.
Voor de domein taken MW hanteert ZonMw de NWO financieringsinstrumenten en,
zoveel als mogelijk, de subsidieregeling NWO. lndien ZonMw niet voornemens is de
subsidieregeling NWO toe te passen maakt ZonMw dit vooraf gemotiveerd bekend in
haar jaarplan.

5.2

5.3

Samenwerkingsovereenkomst NWO - ZonMw 2018
pagina 3 van 5
29 oktober 2018

Nî,/

e'- ZonMw

Artikel 6

Financiering

6.1

Partijen financieren ZonMw.
De inkomsten van partijen bestaan onder meer uit:
De bedragen ten laste van 's Rijkskas;
lnkomsten van derden voor zover het betreft werkzaamheden die op verzoek
van deze derden worden uitgevoerd.

6.2

ArtikelT

Financieel beheer

7.1

Het financieel beheer van ZON is gebaseerd op de "Regeling financieel beheer
ZorgOnderzoek Nederland" (kenmerk 864858-143553-PG, I december 2015)(bijlage 3).
Het MW Domein werkt volgens het Consolidatieprotocolfinanciële verslaglegging NWO
(bijlage 4) dat is gebaseerd op de Richtlijnen begroting en financiële verslaglegging van
de Minister van OC&W. Deze regelingen leveren onderlinge tegenstrijdigheden op.
Daarom zijn de werkafspraken planning en control VVVS, NWO en ZonMw opgesteld,
geldend vanaf 1 januari2015. ln deze regeling zijn de afspraken vastgelegd aangaande
het financieel beheer, de rapportages, begroting en jaarplannen. De in dit lid genoemde
regeling is als bijlage 2 bij deze overeenkomst gevoegd. lndien nodig wordt dit document
geactualiseerd na het sluiten van deze overeenkomst
Het boekjaar is gelijk aan het kalenderjaar.
De kosten ten gevolge van deelname aan het rechtsverkeer door ZON of het MW Domein
voortvloeiend uit activiteiten c.q. handelingen van ZonMw vallen onder de kosten voor het
bureau van ZonMw en worden door partijen gedragen conform de werkelijk door
medewerkers bestede uren met uitzondering van:
kosten voor de zogenaamde ZonMw basisorganisatie. Voor de verdeling van
de kosten van de basisorganisatie wordt een verdeelsleutelgehanteerd. De
verdeelsleutel wordt elke 5 jaar vastgesteld in overleg tussen ZonMw, NWO en

7.2
7.3

vt /s.

kosten welke het gevolg zijn van c.q. samenhangen met claims van derden tot
schadevergoeding op grond van bestuurlijke aansprakelijkheid. Deze kosten
komen op naam en voor rekening van die partij, die de kosten ln het specifieke
geval redelijkerwijs zou moeten dragen.

ArtikelS

I

nform ati evoorzie n i n g

8.1

ZonMw verstrekt aan de raad van bestuur NWO alle relevante informatie die voor het
vervullen van zijn taak noodzakelijk is en voor zover het jaarverslag hierin niet voorziet
dan wel onvoldoende tijdig is.

Artikel9

Afhandel i ng bezwaarsch riften

9.1

De Commissie Bezwaarschriften NWO treedt tevens op als Commissie Bearuaarschriften
ZonMw (hierna tezamen te noemen 'Commissie BS'). Om die reden hebben steeds 2 à 3
personen uit het onderzoeksveld van ZonMw zitting in de Commissie BS.
Onder'bezwaarschriften'wordt in de volgende artikelleden verstaan: bezwaarschriften
die betrekking hebben op door of namens het bestuur ZonMw genomen besluiten (hierna
te noemen 'ZonMw-zaken') als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht (hierna te
noemen 'Awb'), en bezwaarschriften, die betrekking hebben op door of namens de raad
van bestuur NWO genomen besluiten.(hierna te noemen'NWO-zaken') als bedoeld in de
Awb die (mede) betrekking hebben op een door ZonMw uitgevoerde
beoordel in gsprocedure.
ZonMw stuurt bij haar binnen komende bezwaren onverwijld ter afhandeling door aan het
Secretariaat van de Commissie BS, in gevalvan ZonVw-zaken onder vermelding van het
feit of al dan niet NWO-middelen zijn ingezet voor het programma waarop de zaak
betrekking heeft.

9.2

9.3

Samenwerkingsovereenkomst NWO - ZonMw 2018
pagina 4 van 5
29 oktober 201

I

Nwà �zonMw
9.4

9.5

9.6

Indien het bezwaar betrekking heeft op een ZonMw-zaak, zendt het Secretariaat van de
Commissie BS het door deze commissie vastgestelde advies onverwijld toe aan het
ZonMw bestuur voor het nemen van het desbetreffend besluit op bezwaar. In geval voor
het programma waarop de ZonMw-zaak betrekking heeft, NWO-middelen zijn Ingezet,
informeert het Secretariaat de raad van bestuur NWO over de uitkomst van de procedure.
Indien het bezwaar betrekking heeft op een NWO-zaak, draagt het Secretariaat van de
Commissie BS zorg voor doorzending van het door deze commissie vastgestelde advies
aan de raad van bestuur NWO voor het nemen van het desbetreffend besluit op bezwaar,
en informeert het ZonMw bestuur over de uitkomst van de procedure.
NWO brengt voor de behandeling van bezwaarschriften door de Commissie BS kosten bij
ZonMw in rekening.

Artikel 10

Slotbepalingen

10.1

De overeenkomst gaat in per 1 januari 2019 en heeft een looptijd van vijf jaar.
Partijen hebben de intentie de samenwerking per 1 januari 2024 voort te zetten.
De overeenkomst kan worden verlengd met een door partijen nader te bepalen
periode.
Een partij kan de overeenkomst schriftelijk opzeggen met inachtneming van een
opzegtermijn van een jaar.
Aanvullingen op c.q. wijzigingen in deze overeenkomst zijn slechts van kracht
nadat deze schriftelijk zijn vastgelegd, zijn gedateerd en ondertekend door alle
partijen en schriftelijk zijn goedgekeurd door de Minister van VWS en de raad van
bestuur van NWO.
Bij deze overeenkomst zijn vijf bijlagen gevoegd, te weten:
1. Het Bestuursreglement ZonMw
2. Werkafspraken planning en control VWS, NWO en ZonMw
3. 'Regeling financieel beheer ZorgOnderzoek Nederland'(kenmerk864858-143553PG, 1 december 2015)
4. Consolidatieprotocol financiële verslaglegging NWO
5. Werkafspraken Benoemingsprocedure

10.2
10.3
10.4

10.5

Aldus opgemaakt in tweevoud en rechtsgeldig ondertekend op 29 oktober 2018 te 's-Gravenhage.
Het zelfstandig bestuursorgaan Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek,
namens deze

Het zelfstandig bestuursorgaan ZorgOnderzoek Nederland,
namens deze,

Samenwerkingsovereenkomst NWO - ZonMw 2018

pagina 5 van 5
29 oktober 2018