Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 135

Plan van Scholen

Nr. 26

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 juni 2009
Inleiding
Bij de behandeling van de begroting van OCW voor 2009 heb ik met u
gesproken over de menselijke maat. In het verlengde van die discussie
heeft het kabinet eind vorige maand ingestemd met het wetsvoorstel
fusietoets. Na aanvaarding van het wetsvoorstel zal de toets worden
toegepast op fusie-aanvragen in het onderwijs in de komende jaren. Voor
wat betreft fusies tussen scholen in het voortgezet onderwijs houdt dat in
dat de aanvragen van dit schooljaar worden beoordeeld op basis van het
bestaande toetsingskader namelijk de WVO en de Regeling voorzieningenplanning VO (zie ook mijn brief aan de provincie Limburg die ik u op
13 februari 2009 (2009D06342) in afschrift heb toegezonden). In dat kader
informeer ik u hierbij over de context en vervolgens mijn besluitvorming
op het verzoek voor goedkeuring van de fusie op 1 augustus 2009 tussen
College Rolduc in Kerkrade en het Eijkhagencollege in Landgraaf.
Context
Het kader waarbinnen het schoolbestuur SVO/PL de aanvraag voor de
fusie tussen College Rolduc in Kerkrade en het Eijkhagencollege in Landgraaf heeft ingediend (de sterke demografische krimp in de regio Parkstad
Limburg en het daarop gebaseerde Masterplan) heb ik reeds geschetst in
mijn antwoorden op de op 4 en 5 november 2008 gestelde vragen van de
leden Depla, Smeets, Besselink, Aastad-Madsen-van Stiphout en
Jan-Jacob van Dijk (Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar 2008–2009,
nrs. 830 en 834). Het verzoek tot samenvoeging van voornoemde scholen
heeft vervolgens veel aandacht getrokken. Aanvankelijk ondervonden de
fusieplannen oppositie vanuit de gemeente Kerkrade en van ouders en
docenten van College Rolduc in Kerkrade. De aanleiding hiervoor vormt
de voorziene sluiting van de bovenbouw havo-vwo van het College
Rolduc in Kerkrade als gevolg van de samenvoeging met het Eijkhagen-

KST132869
0809tkkst31135-26
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 135, nr. 26

1

college in Landgraaf. De medezeggenschapsraad van Rolduc heeft een
geschil aanhangig gemaakt bij de Landelijke Commissie Geschillen Medezeggenschap omdat zij van mening was dat het fusievoorstel aan haar
had moeten worden voorgelegd en niet aan de gemeenschappelijke
medezeggenschapsraad. De landelijke geschillencommissie heeft uitgesproken die mening niet te delen en het schoolbestuur in het gelijk
gesteld. Inmiddels heeft het schoolbestuur Stichting Voortgezet
Onderwijs/Parkstad Limburg (SVO/PL) een akkoord bereikt met de
gemeente Kerkrade die zich vervolgens voorstander van de fusie heeft
betoond. Overleg van het schoolbestuur met ouders en docenten van
Rolduc heeft ertoe geleid dat men nader tot elkaar is gekomen. De stichting Onderwijs en Kwaliteit, een actiegroep van o.m. oud-leerlingen van
Rolduc, blijft zich kritisch opstellen tegenover de fusieplannen. In een door
de stichting aangespannen kort geding over de samenvoeging heeft de
voorzieningenrechter op 26 maart 2009 het schoolbestuur in het gelijk
gesteld (LJN BI0297).
Besluitvorming
Op onderhavige samenvoeging is artikel 71, tweede lid, van de WVO van
toepassing. Dat bepaalt dat de minister voor bekostiging in aanmerking
kan brengen een school of scholengemeenschap die is ontstaan door
samenvoeging van scholen of scholengemeenschappen. Daarbij moet
worden voldaan aan een bij ministeriële regeling vast te stellen percentage van zogenaamde overlap in de voedingsgebieden van vestigingen
van de samen te voegen scholen of scholengemeenschappen. In de Regeling voorzieningenplanning VO is dit percentage vastgesteld op 20. De
gevraagde samenvoeging van College Rolduc en Eijkhagencollege
voldoet blijkens mijn toets (ruimschoots) aan het vereiste percentage
overlap. Aan de samenvoeging zijn in genoemde regeling vooralsnog
geen nadere voorwaarden gesteld. Bovendien is voldaan aan de voorwaarde in de Wet medezeggenschap op scholen voor wat betreft de
instemming met de fusie van de (gemeenschappelijke) medezeggenschapsraad. Er zijn daarom op dit moment geen gronden aanwezig mijn
goedkeuring aan de samenvoeging te onthouden.
Op grond van de verwijzing in artikel 71, zesde lid, van de WVO naar
artikel 65, eerste en derde lid van de WVO moet samenvoeging van
scholen voor voortgezet onderwijs voor 1 november bij de minister
aangevraagd worden en het besluit op de aanvraag voor 1 mei (zonodig
op een latere datum) genomen worden. Het verzoek tot samenvoeging
van College Rolduc en het Eijkhagencollege is tijdig, te weten voor
1 november 2008, bij OCW ingediend. Nadat ik de afloop van enkele
procedures (zie hiervoor bij context) heb afgewacht, heb ik het schoolbestuur onlangs laten weten dat ik op korte termijn op de aanvraag voor
samenvoeging zal besluiten.
Gelet op de wet- en regelgeving zal het u duidelijk zijn dat ik aan de
aanvraag tot samenvoeging van College Rolduc en het Eijkhagencollege
mijn goedkeuring heb verleend.
De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 135, nr. 26

2