Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

289
Vragen van het lid Keijzer (CDA) aan de Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over kindermishandeling (ingezonden 2 oktober 2015).
Antwoord van Minister Van der Steur (Veiligheid en Justitie) mede namens
de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (ontvangen
14 oktober 2015).
Vraag 1
Hoeveel lichamelijk forensische onderzoeken werden door de Forensische
Polikliniek Kindermishandeling (FPKM) en eventuele andere particuliere
forensisch-pediatrische instituten gedaan in 2014 en 2015 tot 1 september
2015?1
Antwoord 1
De FPKM geeft aan in 2014 176 lichamelijk letselonderzoeken te hebben
verricht en tot 1 september 2015 89 lichamelijke letselonderzoeken. Deze
cijfers geven het totaal aan lichamelijk letselonderzoek bij kinderen acuut en
niet-acuut, complex en niet-complex.
Vraag 2
Hoeveel gespecialiseerde forensisch-pediatrische artsen waren daarbij
betrokken? Hoeveel geld ging daarmee gepaard?
Antwoord 2
Bij de FPKM waren in 2014 6 forensisch artsen voor kinderen betrokken
(waarvan 3,6 fte bij het primaire proces). In 2015 zijn 4 artsen betrokken,
waarvan 2,8 fte beschikbaar voor het primaire proces. Omdat bij het primaire
proces ook andere werkzaamheden behoren en veel in samenwerking met
verpleegkundigen wordt gewerkt, is het voor de FPKM niet aan te geven welk
budget hiermee exact gemoeid is.
Vraag 3
Hoeveel lichamelijk forensisch onderzoeken werden door bij het Nederlands
Forensisch Instituut (NFI) in dienst zijnde gespecialiseerde forensischpediatrisch artsen in die periode gedaan?

1

ah-tk-20152016-289
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

Algemeen Overleg Kindermishandeling/Geweld in afhankelijkheidsrelaties (GIA), 24 september
2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

Antwoord 3
In 2014 heeft het NFI in opdracht van politie en het OM 26 forensische
onderzoeken verricht bij kinderen. Tevens heeft het NFI in dat jaar 28
gerechtelijke secties uitgevoerd op minderjarigen. In 2015 gaat het tot
1 september 2015 om 17 forensische onderzoeken en 12 gerechtelijke secties.
Vraag 4
Klopt het dat er maar 1 forensisch-pediatrisch gespecialiseerde arts extra bij
het NFI werkt sinds 1 september 2015? Zo nee, hoeveel dan wel? Hoeveel
gespecialiseerde forensisch-pediatrische artsen werken er totaal bij het NFI?
Welke opleiding hebben deze gevolgd?
Antwoord 4
Het team forensisch artsen met aandachtsgebied kinderen bij het NFI is per
1 februari 2015 uitgebreid van 3 naar 4 fulltime werkende artsen. Drie artsen
zijn opgeleid en geregistreerd als forensisch arts KNMG en hebben de interne
NFI-opleiding voor deskundige afgerond. Zij hebben 7 tot 15 jaar ervaring op
het terrein van de forensische geneeskunde gericht op kinderen. De vierde
arts is opgeleid als kinderarts en wordt opgeleid tot forensisch arts en
NFI-deskundige. Verder hebben de artsen diverse nationale en internationale
cursussen en stages gevolgd.
Vraag 5
Waarop baseert u de deskundigheid van het NFI op het vakgebied van
forensisch-medisch onderzoek bij kinderen? Schat u de deskundigheid van de
FPKM anders in dan die van het NFI? Zo ja, hoe dan? Waar baseert u dat op,
aangezien u schrijft dat acuut en complexe zaken voortaan door het NFI
gedaan worden?
Antwoord 5
Zie tevens het antwoord op vraag 4.
De artsen van het NFI hebben veel expertise en werkervaring in de medischforensische beoordeling van letsels bij kinderen. De bij het NFI werkzame
forensisch artsen met aandachtsgebied kinderen hebben een interne
NFI-deskundigenscholing gehad, hebben veel ervaring in het schrijven van
pro-justitia rapportages en treden op als deskundige in rechtszaken.
Daarnaast hebben zij een groot aantal medisch-wetenschappelijke publicaties
op hun naam staan. Het NFI beschikt bovendien over een uniek internationaal
netwerk.
De combinatie van het werk met andere disciplines, zoals de forensische
kinderradiologie, de toxicologie, de forensische kinderpathologie, de
beschikbaarheid van DNA-deskundigen en statistici, en de samenwerking met
het medisch (kindergeneeskundig) veld maakt de deskundigheid en positionering van het NFI in dit veld uniek. De bijzondere expertise van het NFI en het
feit dat het NFI de preferred supplier is van de strafrechtketen zijn redenen
waarom politie en OM zich melden bij het NFI met complexe en acute zaken
op het gebied van kindermishandeling.
Vraag 6
Hoe zijn de in uw brief van 23 september jl. genoemde aantallen van 175 en
90 tot stand gekomen?2
Antwoord 6
Het aantal dossieronderzoeken en onderzoeken naar kinderen bij het NFI
bedroeg in de periode 2012–2014 circa 90 per jaar. De uitbreiding naar 175
zaken is een gevalideerde schatting van politie, OM en NFI op basis van de
huidige ervaringen.
Vraag 7
Waarom tuigt het Ministerie van Veiligheid en Justitie een reeds bestaande
functie op binnen het NFI, terwijl er hard bezuinigd moet worden?

2

Kamerstuk 31 015 nr. 117

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Ik vind het belangrijk dat de kwaliteit en de beschikbaarheid van forensisch
artsen voor deze complexe zaken is gegarandeerd. Om versnippering van
forensisch onderzoek te voorkomen, hebben het OM en de politie gevraagd
om één loket en 24/7 bereikbaarheid voor ernstige en acute zaken op het
gebied van kindermishandeling, daar waar het strafzaken betreft. De
resultaten van forensisch onderzoek dragen immers bij aan het proces van
opsporing, vervolging en berechting van kindermishandeling.
Vraag 8
Hoeveel euro is geraamd voor het NFI in 2013, 2014 en 2015? Hoeveel budget
komt er bij nu politie en justitie forensisch-pediatrisch onderzoek via het NFI
betrekken?
Antwoord 8
Het totale budget van het NFI bedraagt in 2013 ongeveer € 68 miljoen, in
2014 ongeveer € 66,5 miljoen en in 2015 ongeveer € 65 miljoen.
In 2015 heeft het NFI € 175 duizend beschikbaar gesteld voor het aanstellen
van 1 extra forensisch arts ten behoeve van de uitbreiding van het aantal
acute kindgebonden onderzoeken. Dit laatste budget is ook toegezegd voor
2016. Daarnaast heeft het NFI € 200.000 ontvangen voor de organisatie van
scholing van regionale forensisch artsen.
Vraag 9
Waarom is geen gebruik gemaakt van het bestaande landelijke 24/7 loket van
de FPKM? Beschikt het NFI ook over die 24/7 landelijke dekking van gespecialiseerde forensisch-pediatrische onderzoeken, of gaat het NFI gebruik maken
van deskundigheid bij externe organisaties, zoals de FPKM?
Antwoord 9
Het NFI is voor de politie en het OM de preferred supplier in de strafrechtketen. Daarmee is het een logische keuze van de politie en het OM om het NFI
te gebruiken als loket voor acute en complexe zaken.
Het NFI is 24/7 bereikbaar en beschikbaar voor acute vragen en onderzoeken
op het gebied van de forensische geneeskunde, zowel met betrekking tot
kinderen als met betrekking tot volwassenen. NFI, de politie en het OM
kunnen gebruik maken van de diensten van de FPKM of andere particuliere
onderzoeksinstituten in geval van bijvoorbeeld piekbelasting bij het NFI en
contraexpertise op door het NFI uitgevoerd onderzoek. Voor de inzet van
particuliere onderzoeksinstituten is naast de reguliere onderzoeksbudgetten
van politie en OM, een budget beschikbaar van jaarlijks € 2 miljoen tot 2017:
de zogeheten Winsemius-gelden.
Vraag 10
Op basis waarvan beoordeelt het NFI of en wanneer de expertise van de
FPKM ingezet kan worden?
Antwoord 10
Het NFI zet particuliere onderzoeksinstituten in op als het zelf onvoldoende
capaciteit heeft om de onderzoeksaanvragen te verwerken, als er bijzondere
expertise nodig is of in het geval van contra-expertise op door het NFI
uitgevoerd onderzoek. Dit geldt ook voor onderzoek op het terrein van
zedendelicten en kindermishandeling. Onderzoek op dit terrein kan door
politie en OM worden belegd bij de FPKM of een ander particulier forensisch
onderzoeksinstituut.
Vraag 11
Wanneer is er sinds 1 augustus 2015 en 1 september 2015 inhoudelijk contact
geweest tussen het Ministerie van Veiligheid en Justitie, de FPKM en het NFI
over het beëindigen van de samenwerking?
Antwoord 11
Er is geen sprake van beëindigen van samenwerking. In de landelijke
werkgroep Forensisch-Medische Expertise bij Kinderen (FMEK) wordt
regelmatig gesproken over verbetering van de inzet van forensisch-medische
expertise bij kindermishandeling. In september van dit jaar is in de werkgroep

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3

ook het besluit om alle acute zedenzaken met kinderen door het NFI te laten
onderzoeken ter sprake gekomen en toegelicht. Aan de werkgroep nemen
naast het OM en de politie, het FPKM, het NFI, het Forensisch Medisch
Genootschap, Raad voor de Kinderbescherming, huisartsen en vertrouwensartsen en kinderartsen deel. Ook de ministeries van Veiligheid en Justitie en
Volksgezondheid, Welzijn en Sport participeren in de werkgroep.
Vraag 12
Op welke regelgeving is gebaseerd dat het NFI preferred supplier is, en
waarom was dat voor 1 september 2015 niet het geval?
Antwoord 12
Het uitgangspunt dat het NFI preferred supplier is voor het OM, de Nationale
Politie en de Zittende Magistratuur, vloeit voort uit het overheidsprerogatief
op het terrein van rechtshandhaving en rechtspleging en is bevestigd door de
commissie Winsemius (Rapport Toekomst forensisch onderzoek, Bureau Beke,
2013 (vergaderjaar 2013 – 2014, bijlage bij kst 33 750, VI, nr. 28)).
In mijn brief van 10 februari jl. (vergaderjaar 2014 – 2015, kst 296628, nr. 507)
over de taakstelling van het NFI en enkele andere forensische onderwerpen
heb ik aangegeven dat de missie van het NFI is en blijft het leveren van een
hoogwaardige bijdrage aan het optimaal functioneren van de rechtshandhaving en rechtspleging vanuit een focus op natuurwetenschappelijke informatieposities. Het NFI van 2018 blijft de preferred supplier voor het OM,
Nationale Politie en Zittende Magistratuur en staat – in gepaste mate – open
voor werkzaamheden voor andere nationale en internationale partners die
zich inzetten voor vrede, recht en veiligheid, mits die werkzaamheden in het
verlengde liggen van het werk voor de strafrechtketen.
Vraag 13
Kunt u deze vragen beantwoorden vóór het plenaire debat naar aanleiding
van het verslag van het eerder genoemde Algemeen overleg?3
Antwoord 13
Ja.

3

Algemeen Overleg Kindermishandeling/Geweld in afhankelijkheidsrelaties (GIA), 24 september
2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

4