Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

34 725 IV

Jaarverslag en slotwet Koninkrijksrelaties en
het BES-fonds 2016

Nr. 5

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
Vastgesteld 7 juni 2017
De vaste commissie voor Koninkrijksrelaties, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag uit te
brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven
antwoorden.
De vragen zijn op 24 mei 2017 voorgelegd aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Bij brief van 6 juni 2017 zijn ze door
de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties beantwoord.
Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
De fungerend voorzitter van de commissie,
Van Meenen
De adjunct-griffier van de commissie,
Hendrickx

kst-34725-IV-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 725 IV, nr. 5

1

1
In hoeverre valt de rentesubsidie door de Arubaleningen onder het artikel
onderzoek, kennisoverdracht en communicatie?
Antwoord:
De regeling onderzoek, kennisoverdracht en communicatie is de enige
regeling binnen het instrument Opdrachten. Conform de Rijksbegrotingsvoorschriften worden de rentesubsidie en het Koninkrijkstoernooi op dit
instrument verantwoord.
2
In hoeverre valt het Koninkrijkstoernooi onder het artikel onderzoek,
kennisoverdracht en communicatie?
Antwoord:
Zie antwoord vraag 1.
3
Waardoor is de onderschrijding op de verplichtingen bij de Koninklijke
Marachaussee ontstaan en is dit van invloed op de operationele capaciteiten?
Antwoord:
De onderschrijding op het verplichtingenbudget heeft geen invloed gehad
op de operationele capaciteiten. De daadwerkelijke uitgaven aan de
Koninklijke Marechaussee in 2016 waren conform begroting (€ 6,1 mln.).
De onderschrijding is het technisch gevolg van de vastgelegde meerjarige
verplichting zoals toegelicht in de Slotwet 2014 (Kamerstukken II,
2014–2015, 34 200 IV, nr. 4)
4
Waardoor zijn er overschrijdingen op de uitgaven aan hogere uitzendkosten bij recherchecapaciteit en het gemeenschappelijk hof ontstaan en
kunt u preciezer aangeven waaraan deze middelen zijn uitgegeven?
Antwoord:
De uitzendkosten bestaan voornamelijk uit de in de regeling «Voorzieningenstelsel Uitzendingen Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties»
(VU-BZK) vastgelegde vergoedingen. De omvang van de vergoedingen is
afhankelijk van de gezinssituatie en andere persoonlijke omstandigheden
van de uitgezonden ambtenaren. Daardoor kunnen de kosten jaarlijks
sterk variëren.
5
In hoeverre is de wisselkoers vooraf bekend? Welk onderzoek wordt er
gedaan naar de wisselkoersen? In hoeverre valt de wisselkoersberekening
van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties te
vergelijken met de wisselkoersberekeningen van het Ministerie van
Defensie?
Antwoord:
De daadwerkelijke ontwikkeling van de wisselkoers en de consequenties
daarvan voor de begroting zijn ongewis. Sinds 2016 wordt op basis van
de koers van de dollar in de raming van het Centraal Planbureau door BZK
vooraf een inschatting gemaakt van de mogelijke impact van de valutaontwikkelingen op de begroting van Koninkrijksrelaties en het BES-fonds.
Er wordt door BZK geen zelfstandig onderzoek gedaan naar de ontwikkeling van de wisselkoersen. Wanneer wisselkoersgevoelige uitgaven zich
voordoen, worden deze tegen de dagkoers betaald.
De Ministeries van Defensie en BZK maken voor de wisselkoersberekening in de begroting beide gebruik van de ramingen van de wisselkoers
van het Centraal Planbureau.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 725 IV, nr. 5

2

6
In hoeverre kunt u ingaan op het oordeel van de Algemene Rekenkamer
dat er onzekerheden zijn geconstateerd met betrekking op de
voorschotten van de SONA?
Antwoord:
Het Ministerie van BZK heeft in de periode 2004–2014 subsidies verstrekt
aan de Stichting Ontwikkeling Nederlandse Antillen (SONA). In de periode
2010–2012 heeft de Rekenkamer onzekerheden geconstateerd over de
rechtmatigheid van deze uitgaven. BZK heeft hier destijds over gerapporteerd in haar jaarverslag. Medio 2012 zijn diverse maatregelen genomen
om goede sturing op de resultaten en transparante verantwoording door
SONA en BZK mogelijk te maken.
In de jaren na 2012 heeft de Rekenkamer geen onzekerheden meer
geconstateerd. In 2016 is de complete subsidie voor de periode 2004–2014
vastgesteld, waarmee een einde komt aan de Nederlandse betrokkenheid
bij SONA.
7
Hoe is het geld voor de SONA besteed? is dit een geslaagde uitgave
geweest?
Antwoord:
Op 17 december 2015 is de eindevaluatie SONA aan uw Kamer toegezonden (Kamerstukken II 2015–2016 2015D50453). De evaluatoren (PwC)
van de samenwerkingsprogramma’s Institutionele «Versterking en
Bestuurskracht», «Onderwijs en Jongeren Samenwerkingsprogramma en
«Sociaal Economisch Initiatief» constateren dat deze programma′s de
juiste richting hebben gegeven aan de verdere ontwikkeling van Curaçao,
Sint Maarten en de Openbare Lichamen Bonaire, Saba en Sint Eustatius.
De (ei)landen zijn door deze programma’s ook geholpen de ingezette
koers vast te houden. Wel concluderen ze dat de in 2008 geformuleerde
doelstellingen binnen de drie samenwerkingsprogramma’s ambitieus zijn
gebleken. De evaluator (Nedworc) van de programma′s «Veiligheid
Nederlandse Antillen» (PVNA) constateertdat het traject «repressie»
succesvol is verlopen. Van het traject «Preventie, Resocialisatie en
Zelfredzaamheid» is weinig tot niets terecht gekomen, mede door de
geringe middelen die aan deze projecten zijn besteed.
PVNA heeft wel bijgedragen aan de versterking van bedrijfsvoering van
de verschillende instituties. Voor het Openbaar Ministerie, het Gemeenschappelijk Hof en de toelatingsorganisaties kan gesteld worden dat de
bedrijfsvoering duurzaam is verbeterd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 725 IV, nr. 5

3