Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

320
Vragen van het lid Haverkamp (CDA) aan de minister van Infrastructuur en
Milieu over het bericht «NMa geeft nog geen toestemming voor overdracht
reisinformatie naar NS» (ingezonden 3 juli 2012).
Antwoord van minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus
(Infrastructuur en Milieu) (ontvangen 23 oktober 2012). Zie ook Aanhangsel
Handelingen, vergaderjaar 2011–2012, nr. 3463
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «NMa geeft nog geen toestemming voor
overdracht reisinformatie naar NS»?1
Antwoord 1
Ja, het bericht is mij bekend.
Vraag 2
Waarom lukt het de NMa (Nederlandse Mededingingsautoriteit) niet om het
onderzoek op tijd af te ronden?
Antwoord 2
Het betreft hier de overdracht van reisinformatie van ProRail naar NS.
Wanneer een dergelijke overname boven de wettelijke omzetdrempels komt,
zijn de betrokken partijen verplicht melding te maken van het voornemen bij
de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa). NS en ProRail hebben 28 mei
jongstleden melding gedaan van het voornemen van de overdracht per 1 juli
2012. De NMa moet dan vervolgens binnen 4 weken (met de mogelijkheid
van termijnverlenging bij aanvulling van de melding) toetsen of er reden is
om aan te nemen dat de daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse
markt of een deel daarvan op significante wijze zou kunnen worden belemmerd.
De NMa had bij het uitvoeren van de concentratietoets op basis van de
Mededingingswet mogelijke mededingingsbezwaren gesignaleerd. NS en
ProRail hebben daarop aan een voorstel gewerkt om de overdracht dusdanig
aan te passen dat deze mededingingsbezwaren worden weggenomen.
Hiervoor was ook na 1 juli tijd nodig. Inmiddels heeft de NMa bij besluit van
4 oktober jongstleden op basis van dit aangepaste voorstel groen licht aan de
1

ah-tk-20122013-320
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

http://www.treinreiziger.nl/actueel/binnenland/
nma_geeft_nog_geen_toestemming_voor_overdracht_reisinformatie_naar_ns-144463

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

overdracht gegeven. NS en ProRail verbinden zich daarbij aan enkele strikte
voorwaarden die voorkomen dat de concurrentie op de vervoersmarkt wordt
beperkt als gevolg van de overdracht.
Vraag 3
Welke gevolgen heeft het niet vóór 1 juli afronden van het onderzoek door
NMa voor de overdracht van de reisinformatie van ProRail aan NS?
Antwoord 3
De overdracht van reisinformatie moet conform wet- en regelgeving onder
meer voldoen aan de randvoorwaarden voor mededinging, zoals ik eerder
aan de overdracht gesteld heb. Het onderzoek van de NMa heeft meer tijd
gevergd om tot een besluit te komen. Tot de goedkeuring van de NMa is de
huidige wijze van operationele samenwerking tussen ProRail en NS en de
sturing op het gebied van reisinformatie ongewijzigd gebleven en conform de
bestaande afspraken tussen NS, ProRail en de overige vervoerders gecontinueerd. Nu de NMa groen licht heeft gegeven, kan de overdracht op korte
termijn ook formeel worden afgerond met inachtneming van de voorwaarden
die de NMa aan haar besluit heeft gesteld.
Vraag 4
Welke gevolgen heeft dit voor bedrijfsvoering van zowel ProRail als NS?
Antwoord 4
Zie mijn antwoord op vraag 3. De huidige wijze van operationele samenwerking tussen ProRail en NS en de sturing op het gebied van reisinformatie is
ongewijzigd gebleven en conform de bestaande afspraken tussen NS, ProRail
en de overige vervoerders gecontinueerd.
Vraag 5
Wat betekent het uitstel voor de andere vervoerders?
Antwoord 5
Voor de regionale vervoerders is ten tijde van het onderzoek van de NMA de
bedrijfsvoering (inclusief dienstverlening door ProRail) conform de huidige
situatie gebleven. De regionale vervoerders zijn overigens direct betrokken bij
de overdracht van reisinformatie.
Vraag 6
Welke gevolgen heeft het vertraagde onderzoek voor verbetering van
reisinformatie in het kader van het Winterweerprogramma?
Antwoord 6
De overdacht van reisinformatie is onderdeel van de wintermaatregelen die
genomen worden sinds vorig jaar (Tweede Kamer, 29 984, nr. 255). NS en
ProRail zijn in goede samenwerking bezig met de voorbereidingen van de
winter en geven daarmee ook verder gevolg aan de maatregelen van vorig
jaar, zoals de overdracht van reisinformatie.
Echter, de onzekere situatie die (voor een belangrijke periode) ontstaan is
door de vertraging van de overdracht kan invloed hebben op het functioneren
van (een deel van de) medewerkers. Dit zou effect kunnen gaan hebben op de
kwaliteit en effectiviteit van een aantal maatregelen voor komende winter,
zoals het verbeteren van de omroepberichten en het regelmatig geven van
updates aan de reizigers. Met de inmiddels in gang gezette trainingen van de
omroepmedewerkers tracht NS het risico dat dit de kwaliteit en effectiviteit
van de geplande verbeteringen in de reisinformatie raakt te beheersen. Het
verbeteren van de stabiliteit en beschikbaarheid van de reisinformatiemiddelen als wintermaatregel en de verdere uitrol van het InfoPlus systeem worden
onverminderd doorgezet en hangen niet samen met de overdracht.
Vraag 7
Bent u bekend met de verstoring rondom Schiphol op donderdag 28 juni
2012? Wat was de oorzaak van deze verstoring en welke stappen worden
genomen om het treinverkeer op de corridor Schiphol–Amsterdam–Almere–
Lelystad robuuster te maken?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Ja, ik ben bekend met de verstoring.
Als gevolg van een korte stroomstoring bij de beheerder van het elektriciteitsnet Liander is er 28 juni rond 8.30 uur een vervolgstoring ontstaan in de
spoorbeveiligingssystemen van ProRail bij Schiphol. Seinen en wissels rond
Schiphol konden niet worden aangestuurd. Daardoor was er vanaf 8.30 uur
geen treinverkeer mogelijk van en naar Schiphol. Er reden wel treinen tot
Amsterdam Zuid, Amsterdam Lelylaan en Hoofddorp. De storing was om
10.15 uur verholpen, waarna het treinverkeer door de vervoerder weer kon
worden opgestart.
Bij een stroomstoring in het openbare elektriciteitsnet zal de voeding van de
systemen langs het spoor automatisch omschakelen op de back up voeding.
Eén van de voedingspunten langs het spoor schakelde echter niet om waarna
het treinbeveiligingssystemen in storing raakte. Dit had tot gevolg dat de
verkeersleiding geen treinen meer kon aansturen. Pas nadat alles weer
gereset was, konden treinen weer veilig gebruik maken van het spoor. Pas
wanneer ProRail voldoende zekerheid heeft dat treinen veilig kunnen rijden
op het betreffende spoor, geven zij toestemming het treinverkeer weer op te
starten.
Het spoor rond Schiphol is één van de drukst bereden stukken spoor van
Nederland. Op het moment dat hier een storing ontstaat ondervinden veel
reizigers hier direct hinder van. Er vinden op dit moment daarom grondige
inspecties plaats en de aannemers van ProRail plegen extra onderhoud. Alle
bovenleidingen, wissels, spoor en seinen worden zorgvuldig nagelopen en
vervangen waar nodig. Dit is kost enige tijd, maar er wordt gewerkt aan een
structurele oplossing.
Vraag 8
Is het u bekend dat het wederom voor reizigers onduidelijk was of treinen
wel/niet reden en tot welk station de treinen die wel reden zouden gaan
rijden?
Antwoord 8
Ja, dat is mij bekend. Ik hecht er grote waarde aan dat de reiziger goed wordt
geïnformeerd, juist ook bij verstoringen. Het ontvangen van adequate
reisinformatie (tijdig en juist), opdat reizigers zelf hun handelingsperspectief
kunnen bepalen is van groot belang. Er wordt veel moeite gestoken om hierin
te verbeteren. De situatie op Schiphol (zie antwoord 7 over de toedracht van
de verstoring rondom Schiphol op 28 juni 2012) was een geval waarbij niet
direct duidelijk was wat er speelde en wat de effecten waren.
De bijsturing van deze specifieke verstoring was complex waardoor er veel ad
hoc besluiten zijn genomen over het rijden of niet rijden van treinritten. Dit is
van invloed geweest op de kwaliteit en tijdigheid van de reisinformatie. Mede
naar aanleiding van de verstoringen in de afgelopen winter worden hierop
maatregelen genomen zoals ik ook in het winterweerprogramma heb
aangegeven (Tweede Kamer, 29 984, nr.306). Ik blijf NS en ProRail aanspreken
op implementatie van deze maatregelen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

3