Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 361

Wijzing van de Mediawet 2008 in verband met
de implementatie van Richtlijn 2018/1808 van
het Europees Parlement en de Raad van
14 november 2018 tot wijziging van Richtlijn
2010/13/EU betreffende de coördinatie van
bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen in de lidstaten inzake het aanbieden
van audiovisuele mediadiensten (richtlijn
audiovisuele mediadiensten) in het licht van een
veranderende marktsituatie

Nr. 18

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN VAN DER MOLEN EN
JASPER VAN DIJK TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER
NR. 10
Ontvangen 28 mei 2020
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
Artikel I, onderdeel A, wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst en wordt «artikel
1.1, eerste lid,» vervangen door «het eerste lid».
2. Voor onderdeel 1 (nieuw) wordt een aanhef ingevoegd, luidende:
Artikel 1.1 wordt als volgt gewijzigd:
3. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Bij algemene maatregel van bestuur wordt vastgesteld onder welke
voorwaarden sprake is van een programma, bestaande uit een reeks
samenhangende, elkaar opvolgende of periodiek terugkerende onderdelen, met een significant kinderpubliek onder de twaalf jaar. Daarbij
worden de onderdelen van de in de vorige zin bedoelde reeks, waarvan de
productie gelegen is voor het moment van die vaststelling, uitgezonderd.
II
In artikel I wordt na onderdeel D een onderdeel ingevoegd, luidende:

kst-35361-18
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 361, nr. 18

1

Da
In artikel 2.96, derde lid, wordt voor de punt aan het slot ingevoegd «of
programma’s, bestaande uit een reeks samenhangende, elkaar opvolgende of periodiek terugkerende onderdelen, waarvan is vastgesteld dat
sprake is van een significant kinderpubliek onder de twaalf jaar».
III
In artikel I, onderdeel I, wordt in het met betrekking tot artikel 3.10
voorgestelde wijzigingsonderdeel 1 na «twaalf jaar» ingevoegd «of
programma’s, bestaande uit een reeks samenhangende, elkaar opvolgende of periodiek terugkerende onderdelen, waarvan is vastgesteld dat
sprake is van een significant kinderpubliek onder de twaalf jaar,».
IV
In artikel I wordt na onderdeel I een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ia
Artikel 3.15 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt na «politieke informatie» ingevoegd « of dat
in het bijzonder bestemd is voor kinderen jonger dan twaalf jaar of
programma’s, bestaande uit een reeks samenhangende, elkaar opvolgende of periodiek terugkerende onderdelen, waarvan is vastgesteld dat
sprake is van een significant kinderpubliek onder de twaalf jaar,».
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Het tweede lid is niet van toepassing op programma-aanbod, voor
zover het betreft een programma, bestaande uit een reeks samenhangende, elkaar opvolgende of periodiek terugkerende onderdelen, waarvan
is vastgesteld dat sprake is van een significant kinderpubliek onder de
twaalf jaar, en dat bestaat uit het verslag of de weergave van een of meer
sportevenementen of sportwedstrijden.
V
In artikel I, onderdeel J, wordt het voorgestelde artikel 3.19a als volgt
gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «twaalf jaar» ingevoegd «of programma’s,
bestaande uit een reeks samenhangende, elkaar opvolgende of periodiek
terugkerende onderdelen, betreft, waarvan is vastgesteld dat sprake is van
een significant kinderpubliek onder de twaalf jaar».
2. Na het eerste lid wordt een lid ingevoegd, luidende:
1a. Het eerste lid is niet van toepassing op programma-aanbod, voor
zover het betreft een programma, bestaande uit een reeks samenhangende, elkaar opvolgende of periodiek terugkerende onderdelen, waarvan
is vastgesteld dat sprake is van een significant kinderpubliek onder de
twaalf jaar, en dat bestaat uit het verslag of de weergave van een of meer
sportevenementen of sportwedstrijden.
VI
In artikel I, onderdeel O, wordt voor de punt aan het slot ingevoegd «en
wordt voor de punt aan het slot ingevoegd «en, voor zover het betreft
programma’s, bestaande uit een reeks samenhangende, elkaar opvol-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 361, nr. 18

2

gende of periodiek terugkerende onderdelen, waarvan is vastgesteld dat
sprake is van een significant kinderpubliek onder de twaalf jaar, met
uitzondering van de artikelen 3.10, derde lid, 3.15, tweede en derde lid, en
3.19a, eerste lid en lid 1a».
Toelichting
De indieners willen met de amendement kinderen onder de twaalf jaar
extra bescherming bieden bij het kijken naar programma’s. Kinderen zijn
namelijk zeer kwetsbaar omdat hun verdedigingsmechanismen tegen
commerciële beïnvloeding nog in ontwikkeling zijn, nu deze zich pas in de
loop van de levensjaren beginnen op te bouwen. De indieners vinden het
onwenselijk als van deze kwetsbaarheid misbruik kan worden gemaakt. Bij
telewinkelboodschappen en productplaatsing bevindt de boodschap zich
ook nog eens in de programmering zelf, waardoor kinderen ze nog minder
goed herkennen als commerciële beïnvloeding. De indieners willen extra
bescherming bewerkstelligen door in bepaalde gevallen bescherming
voor programma’s die in het bijzonder bestemd zijn voor kinderen jonger
dan twaalf jaar, uit te breiden naar programma’s met een significant
kinderpubliek onder de twaalf jaar. De reden hiervan is dat naar
programma’s die niet in het bijzonder bestemd zijn voor kinderen jonger
dan twaalf jaar toch veel jonge kinderen kunnen kijken. De indieners
willen daarom ook bescherming creëren bij programma’s met een
significant kinderpubliek onder de twaalf jaar. De richtlijn biedt hier
mogelijkheden voor doordat artikel 4, eerste lid, de mogelijkheid biedt
voor lidstaten om meer gedetailleerde of strengere eisen op te stellen op
door de richtlijn gecoördineerde gebieden.
Het amendement regelt dat:
1) De mogelijkheid om bij publieke media bij algemene maatregel van
bestuur regels te stellen over de plaatsing van reclame- en telewinkelboodschappen in en rond programma-aanbod dat in het bijzonder
bestemd is voor kinderen jonger dan twaalf jaar wordt uitgebreid naar
«programma’s met een significant kinderpubliek onder de twaalf jaar».
2) Het voorstel dat in programma’s die in het bijzonder bestemd zijn
voor kinderen jonger dan twaalf jaar geen telewinkelboodschappen
worden opgenomen, wordt uitgebreid naar «programma’s met een
significant kinderpubliek onder de twaalf jaar».
3) Sponsoring van «programma’s met een significant kinderpubliek
onder de twaalf jaar» wordt verboden.
4) Het voorstel dat productplaatsing in het programma-aanbod niet is
toegestaan bij programma’s die in het bijzonder bestemd zijn voor
kinderen jonger dan twaalf jaar wordt uitgebreid met «programma’s met
een significant kinderpubliek onder de twaalf jaar».
Daarbij geldt overigens de uitzondering dat bedoelde commerciële
uitingen wel zijn toegestaan indien het bewuste programma-aanbod met
een significant kinderpubliek van onder 12 jaar bestaat uit het verslag of
de weergave van een of meer sportevenementen en sportwedstrijden.
De indieners stellen met dit amendement voor dat bij algemene
maatregel van bestuur wordt vastgesteld onder welke voorwaarden
sprake is van een programma of programma-aanbod met een significant
kinderpubliek onder de twaalf jaar. Hierbij moet het gaan om samenhangende, elkaar opvolgende of periodiek (bijvoorbeeld jaarlijks) terugkerende programma’s waarvan is vastgesteld dat deze een significant
kinderpubliek onder de twaalf jaar trekken. Het amendement regelt dat
eerst moet worden vastgesteld dat samenhangende, elkaar opvolgende of
periodiek terugkerende programma’s een significant kinderpubliek
trekken, waarbij het verbod pas van toepassing wordt op de na die
vaststelling geproduceerde afleveringen of uitzendingen van een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 361, nr. 18

3

programmareeks die bestaat uit met elkaar samenhangende, elkaar
opvolgende of periodiek terugkerende onderdelen, zodat programmamakers er in redelijkheid op kunnen anticiperen. Voor de wijze waarop
wordt vastgesteld of een programma een significant kinderpubliek trekt,
zou bepaald kunnen worden dat een nader te bepalen minimumaantal
afleveringen uit de samenhangende, elkaar opvolgende of periodiek
terugkerende programma’s een eveneens nader te bepalen minimumaandeel jeugdige kijkers heeft getrokken. De indieners stellen zich in dit
verband voor dat hierbij gebruik wordt gemaakt van meetcijfers van de
Stichting Kijkonderzoek (SKO). De SKO meet de kijkcijfers voor de
Nederlandse bevolking van 6 jaar en ouder. SKO meet meer dan 100
zenders, voor zo’n 30 zenders rapporteren zij ook alle specifieke
programma’s. Van al die programma’s is het mogelijk om het aantal of het
aandeel van de 6–12 jarigen te bepalen. Op basis van de cijfers kan
worden bepaald voor welke programma’s geldt dat zij een significant
kinderpubliek onder de 12 jaar hebben.
Met dit gewijzigde amendement wordt het on demand aanbod dat niet
eerder lineair is uitgezonden, buiten de reikwijdte van dit amendement
gelaten. De reden hiervan is dat daarvan geen kijkcijfers bijgehouden
worden, zodat van dat aanbod niet kan worden vastgesteld of er sprake is
van een significant kinderpubliek onder de 12 jaar. Het amendement heeft
wel betrekking op het on demand aanbod voor zover dat in eerste
instantie lineair is uitgezonden.
Van der Molen
Jasper van Dijk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 361, nr. 18

4