Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 250

Tijdelijke maatregelen inzake een
publiekrechtelijke aanpak van de gevolgen van
bodembeweging door gaswinning uit het
Groningenveld en de gasopslag bij Norg
(Tijdelijke wet Groningen)

Nr. 16

AMENDEMENT VAN DE LEDEN SIENOT EN VAN DER LEE
Ontvangen 14 januari 2020
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «op verzoek van een partij of ambtshalve»
ingevoegd «de Hoge Raad, wanneer het een rechtsvraag die de
toepassing van bepalingen uit het Burgerlijk Wetboek betreft, dan wel» en
wordt na «de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State»
ingevoegd «, wanneer het overige rechtsvragen betreft,».
2. In het vierde lid wordt na «een afschrift van de tussenuitspraak aan»
ingevoegd «de Hoge Raad dan wel» en wordt na «de griffier van»
ingevoegd «de Hoge Raad dan wel».
3. In het vijfde lid wordt na «een afschrift van de uitspraak van»
ingevoegd «de Hoge Raad dan wel».
4. In het zesde lid wordt na «aanhouden totdat» ingevoegd «de Hoge
Raad dan wel».
II
Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «Tenzij» ingevoegd «de Hoge Raad,
gehoord de conclusie van de Procureur-Generaal van de Hoge Raad, dan
wel».
2. In het tweede lid wordt in de eerste volzin na «De» ingevoegd «Hoge
Raad dan wel de» en wordt in de tweede volzin na «op een door»
ingevoegd «de Hoge Raad dan wel».

kst-35250-16
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 250, nr. 16

1

3. In het derde lid wordt na «ter griffie van» ingevoegd «de Hoge Raad
dan wel».
4. In het vierde lid wordt in de eerste volzin na «doet voorkomen, kan»
ingevoegd «de Hoge Raad dan wel» en wordt in de tweede volzin na «De»
ingevoegd «Hoge Raad dan wel de».
5. In het vijfde lid wordt na «ter griffie van» ingevoegd «de Hoge Raad
dan wel».
6. In het zesde lid wordt in de eerste volzin na «de mondelinge of
schriftelijke toelichting,» ingevoegd «neemt de Procureur-Generaal bij de
Hoge Raad conclusie dan wel» en wordt in de derde volzin na «doen
toekomen aan» ingevoegd «de Hoge Raad dan wel».
7. In het zevende lid wordt in de aanhef na «De» ingevoegd «Hoge Raad
dan wel de» en wordt in onderdeel b na «nadat» ingevoegd «de
Procureur-Generaal bij de Hoge Raad dan wel».
8. In het achtste lid wordt na «De» ingevoegd «Hoge Raad dan wel de».
9. In het negende lid wordt in de eerste volzin na «De» ingevoegd
«Hoge Raad dan wel de» en wordt in de tweede volzin na «De» ingevoegd
«Hoge Raad dan wel de».
10. In het tiende lid wordt na «te beslissen, kan» ingevoegd «de Hoge
Raad dan wel».
11. Aan het elfde lid wordt een slotzin toegevoegd, luidende: De
Afdeling bestuursrechtspraak, onder overeenkomstige toepassing van het
bepaalde bij en krachtens artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht,
dan wel de Hoge Raad begroot de kosten die partijen ingevolge dit artikel
hebben gemaakt.
III
Artikel 18 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «de uitspraak van» ingevoegd «de Hoge
Raad dan wel».
2. In het tweede lid wordt na «het door» ingevoegd «de Hoge Raad dan
wel».
IV
In artikel 19 wordt in het tweede lid na «De» ingevoegd «Hoge Raad dan
wel de».
Toelichting
De Tijdelijke wet Groningen introduceert een nieuw instrument voor de
bestuursrechter, het instrument van de prejudiciële vragen. Met dit
instrument is sinds 2012 ervaring opgedaan in het civiele recht. Civiele
rechters konden de hoogste civiele rechter rechtsvragen stellen als een
bepaalde rechtsvraag in een aanzienlijk aantal zaken aan de orde is. Met
het antwoord van de hoogste rechter kan de lagere rechter dan de zaak in
kwestie afdoen. Het antwoord van de Hoge Raad heeft een sterke
precedentwerking voor vergelijkbare zaken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 250, nr. 16

2

Door de bijzondere constructie van de Tijdelijke wet Groningen bevat
deze echter een weeffout. De bestuursrechter moet in mijnbouwschadegeschillen zowel het civiele recht als het bestuursrecht toepassen. De
bestuursrechter krijgt echter uitsluitend de mogelijkheid om prejudiciële
vragen te stellen aan de hoogste bestuursrechter, de Raad van State. Ook
als het gaat om civielrechtelijke zaken, waar de hoogste rechter met alle
expertise, de Hoge Raad is. Het amendement ziet op het herstellen van
deze weeffout. De bestuursrechter krijgt ook de ruimte om prejudiciële
vragen te stellen aan de hoogste civiele rechter, de Hoge Raad. Zo kan de
bestuursrechter gebruik maken van de expertise van de hoogste rechter
die erover gaat.
Sienot
Van der Lee

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 250, nr. 16

3