Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 411

Wijziging van de Regeling tijdelijke ontzegging
toegang in verband met het opnemen van een
mogelijkheid om in verband met buitengewone
omstandigheden een algemene ontzegging of
beperking van de toegang mogelijk te maken

Nr. 1

BRIEF PRESIDIUM
Aan de leden
Den Haag, 12 maart 2020
Gisteren heeft het Presidium besloten om de maatregelen die door de
Tweede Kamer worden getroffen om besmetting met het coronavirus
(COVID-19) te voorkomen verder aan te scherpen. Daarbij is besloten dat
het Kamergebouw vanaf 13 maart 2020 tot nader order niet open zal zijn
voor bezoekers, en dat de publieke tribunes van de plenaire zaal en de
commissiezalen in deze periode slechts extern worden opengesteld voor
genodigden en geaccrediteerde pers. Met deze maatregelen hoopt het
Presidium een bijdrage te leveren aan het voorkomen van de verdere
verspreiding van het virus.
In dit kader heeft het Presidium zijn eerdere krachtens artikel 152, eerste
lid, van het Reglement van Orde vastgestelde Regeling tijdelijke
ontzegging toegang aangepast, waarin nu ook een bevoegdheid tot een
tijdelijke algemene beperking of ontzegging van de toegang van
bezoekers in verband met buitengewone omstandigheden is opgenomen.
Het Presidium verwijst naar de bijlage voor een nadere toelichting.
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
K. Arib

kst-35411-1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 411, nr. 1

1

Bijlage:

Wijziging Regeling tijdelijke ontzegging toegang
De Regeling tijdelijke ontzegging toegang wordt vervangen door:
Regeling tijdelijke ontzegging of Beperking toegang
Artikel 1. Algemene ontzegging of beperking toegang in verband
met buitengewone omstandigheden
1.

2.

3.

Indien buitengewone omstandigheden dit naar het oordeel van het
Presidium noodzakelijk maken, kan het Presidium besluiten tijdelijk
bezoekers de toegang tot het gebouw van de Kamer of in het
bijzonder de tribunes te ontzeggen of deze toegang op andere wijze
te beperken.
Tijdens een periode waarin een maatregel als bedoeld in het eerste
lid geldt, blijven genodigden en geaccrediteerde journalisten toegang
tot het gebouw of de tribunes hebben, voor zover dit naar het oordeel
van het Presidium verantwoord is. Het Presidium kan tevens toestaan
dat andere bezoekers tot het gebouw of de tribunes worden
toegelaten.
Een maatregel als bedoeld in het eerste lid, kan voor de duur van ten
hoogste drie maanden worden genomen en telkens worden verlengd,
en wordt niet langer gehandhaafd dan door het Presidium noodzakelijk wordt geacht in verband met de buitengewone omstandigheden.

Artikel 2. Individuele ontzegging toegang
1.

2.

Het Presidium kan degene die een overtreding heeft begaan als
bedoeld in artikel 152, tweede of derde lid, van het Reglement van
Orde van de Tweede Kamer tijdelijk de toegang tot het gebouw van
de Kamer of in het bijzonder de tribunes ontzeggen. De toegang kan
slechts worden ontzegd indien naar het oordeel van het Presidium de
overtreding de orde ernstig heeft verstoord en vrees bestaat voor een
nieuwe verstoring van de orde.
De in het eerste lid bedoelde ontzegging kan voor de duur van ten
hoogste drie maanden worden vastgesteld en telkens worden
verlengd, en wordt niet langer gehandhaafd dan door het Presidium
noodzakelijk wordt geacht op basis van de overwegingen, bedoeld in
het eerste lid, tweede volzin.

Toelichting
Met het oog op het tegengaan van de huidige verspreiding van het
coronavirus (COVID-19) wordt via deze wijziging van de huidige Regeling
tijdelijke ontzegging toegang een voorziening opgenomen op grond
waarvan in verband met buitengewone omstandigheden, tijdelijk een
algemene ontzegging of beperking van de toegang van bezoekers tot het
Kamergebouw of tot de publieke tribunes kan plaatsvinden.
Artikel 1
De nieuwe voorziening is opgenomen in artikel 1.
Het eerste lid bevat daarbij de hoofdregel op grond waarvan het
Presidium kan besluiten de toegang van bezoekers tijdelijk in het
algemeen stop te zetten of te beperken, indien buitengewone omstandigheden daartoe naar zijn oordeel aanleiding geven. Bij deze «buitengewone omstandigheden» wordt in de huidige situatie natuurlijk gedacht
aan omstandigheden die de volksgezondheid en de continuïteit van het
parlementaire proces betreffen (het voorkomen van de verspreiding van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 411, nr. 1

2

het coronavirus). De maatregel heeft een algemene uitwerking: in
tegenstelling tot de huidige mogelijkheid van tijdelijke ontzegging van de
toegang werkt deze uit naar alle potentiële bezoekers van de Kamer, en
niet naar één individu. De maatregel kan afhankelijk van de omstandigheden wel worden toegespitst op specifieke categorieën bezoekers.
Het Presidium kan bij het treffen van een maatregel besluiten bezoekers
de toegang te «ontzeggen» (waarbij de toegang in het geheel is uitgesloten) of die toegang anderszins in verband met de buitengewone
omstandigheden te «beperken» (bijv. in kwantiteit, of voor een bepaald
gebouwdeel of bepaalde vergaderingen). De maatregel kan betrekking
hebben op het gehele Kamergebouw of in het bijzonder de tribunes (bij
zowel plenaire vergaderingen als commissievergaderingen).
Het tweede lid bevat enige uitzonderingen die bijdragen aan de continuïteit en het openbare karakter van de vergaderingen. Daarbij wordt in de
eerste zin geregeld dat genodigden (bijvoorbeeld die bij een hoorzitting of
rondetafelgesprek) en geaccrediteerde journalisten in beginsel steeds de
voor hen gebruikelijke toegang tot het gebouw en de tribunes hebben,
voor zover dit naar het oordeel van het Presidium verantwoord is. In de
huidige bijzondere omstandigheden kan hierbij bijvoorbeeld worden
besloten genodigden of journalisten toch geen toegang te verlenen indien
zij ziektesymptomen vertonen en/of in een risicogebied zijn geweest. De
tweede zin geeft het Presidium de mogelijkheid ook andere bezoekers tot
het gebouw en/of de tribunes toe te laten. Gedacht kan bijvoorbeeld
worden aan (bepaalde) externe rijksambtenaren of andere personen die
op functionele gronden in het gebouw aanwezig dienen te zijn.
De toegang kan dus slechts tijdelijk worden beperkt of ontzegd, waarbij op
basis van het derde lid de duur van de maatregel in principe maximaal
drie maandenis, maar wel (herhaaldelijk) kan worden verlengd. Daarbij
gelden als uitgangpunten van de maatregel steeds subsidiariteit en
proportionaliteit. Dit vereist dat de maatregel slechts wordt genomen
indien en voor zolang naar het oordeel van het Presidium andere
middelen niet volstaan, en dat de maatregel wordt opgeheven zodra het
Presidium dit mogelijk acht.
Tijdens een periode waarin een maatregel van toepassing is die effect kan
hebben op de openbaarheid van de vergaderingen, zal de openbaarheid
moeten worden gewaarborgd1 door het zo spoedig mogelijk openbaar
maken van audiovisuele opnamen (zo mogelijk «live») en woordelijke
verslagen van de openbare vergaderingen van de Kamer(commissies). Dit
zal, zoals gebruikelijk, onder andere via www.tweedekamer.nl plaatsvinden.
Artikel 2
Artikel 2 bevat de huidige inhoud van de Regeling, op grond waarvan ook
buiten de in artikel 1 bedoelde buitengewone omstandigheden individuele
bezoekers tijdelijk de toegang kan worden ontzegd. Deze regeling blijft
ongewijzigd, en voor een toelichting daarop wordt verwezen naar
Kamerstukken 34 925 nr. 1.
De Voorzitter,
K. Arib

1

In verband met artikel 66, eerste lid, van de Grondwet. Zie in dat kader ook artikel 152, eerste
lid, tweede zin van het Reglement van Orde.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 411, nr. 1

3