Ministerie van Justitie en Veiligheid

>

Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag

ci
.

‘

.e

102

10.2. e
1 0.2.e

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving

Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Turfmarkt 147
2511 OP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rljksoverheid.nI/jenv
Contactpersoon

10 2.e

Datum
15 april 2020
Onderwerp Uw Wob-verzoek van 19 juni 2019

10,2.e
l10.2.e
Ons kenmerk

2868108

Geachte Ii 0.2.e

Bij beantwoording de datum
en ons kenmerk vermelden.
Wilt u slechts een zaak in uw
brief behandelen.

BIJ brief van 19 juni 2019 heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van
bestuur (hierna: Wob) verzocht om kopieën van alle documenten bij en onder het
ministerie van Justitie en Veiligheid over het functioneren van de Financial
Intelligence Unit Nederland. Uw verzoek richt zich op de periode 1 januari 2016
tot 19 juni 2019, de datum van uw verzoek. De behandeling van uw verzoek heeft
helaas meer tijd gekost dan verwacht. Hiervoor bied ik u mijn
verontschuldigingen aan.
Procesverloop
Aan u is de vraag voorgelegd of u uw verzoek kunt specificeren. U bent daarom
uitgenodigd voor een gesprek over de reikwijdte van uw verzoek. Op
13 september 2019 heeft u een gesprek gehad met medewerkers van mijn
ministerie. In dit gesprek en in opvolgende e-mailberichten van 17 september en
7 oktober 2019 heeft u de reikwijdte van uw verzoek nader gespecfîceerd. U
verzoekt om informatie over een drietal onderwerpen: 1) bevoegdheden en
positionering van de FIU, 2) capaciteit van de FIU en 3) ICT van de FIU. Voorts
verzoekt u om alle e-mailcorrespondentie over voormelde onderwerpen, met
uitzondering van de onderwerpen onder 1) en 3) waarvan u de reikwijdte heeft
beperkt tot de interdepartementale e-mailcorrespondentie vanaf
afdelingshoofdniveau. Uw verzoek is overeenkomstig deze specificering in
behandeling genomen.

Bij brief van 27 november 2019 heeft u mij een ingebrekestelling verstuurd en bij
brief van 17 december 2019 heeft u beroep ingesteld bij de rechtbank Rotterdam
tegen het niet tijdig beslissen op uw verzoek. De rechtbank heeft bj uitspraak
van 30 januari 2019 dit beroep, wegens overschrijding van de wettelijke
beslistermijn, gegrond verklaard en bepaald dat ik binnen 6 weken na
bekendmaking van die uitspraak een beslissing op uw verzoek dien te nemen, bij
gebreke waarvan ik een dwangsom verschuldigd ben. Ik stel in overeenstemming
met de Algemene wet bestuursrecht de hoogte van de verschuldigde dwangsom
vast op 3500 euro.

Pagina 1 van 10

WetteIik kader
Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikele
n
verwijs ik u naar de bijlage 1.
Inventarisatie documenten
Op basis van uw verzoek zijn ruim 250 documenten aangetroffen. Deze
documenten zijn opgenomen in een inventarislijst, die als bijlage 2 bij dit besluit
is gevoegd. In dit besluit wordt verwezen naar de corresponderende hoofdletters
en nummers uit de inventarislijst, zodat per document duidelijk is wat is beslote
n.
Over het onderwerp F: “ICT/Tijdelijke storing VROS”, zijn geen documenten
aangetroffen.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhavlng
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
15 april 2020
Ons kenmerk
2868108

Besluit
Ik heb besloten deels aan uw verzoek tegemoet te komen en de informatie
opgenomen in de documenten met nummers A008, AOW, AO11, COOib
en
F003 openbaar te maken.
De documenten met de nummers A002b, A003e, A005d, A006d, A007c
,
A007d, A011c, B004c, C003, C004, C005, C010, COlla, COlic, C011.e
,
COllh, COlli, C011d, COlif, COlZc, C012g, C012h, C013a, C015, C017,
C025, C025a, C026, DOoib, D002a, D005b, D005c, D005d, E002b, E002d
,
E003, E004, F001, F002, F004, F006, F010, F011, F012, F015, F018, F020,
F021, F025, F029, F030, F031, G003, G004, G006, G007, G010, GOli,
G013, G014, H001.a, H003a, H004, H009a, HOlOa, H013a, H017, H020a
,
H022, H023, H024, H027, H028, H028a, H029, H031a, H033a, 11034
,
H035, H036, H038, H039, H040, H042a, 11044 en H044a worden niet
openbaar gemaakt.
De overige documenten worden gedeeltelijk openbaar gemaakt. Voor de
motivering van de geweigerde documenten en passages verwijs ik naar
het
onderdeel ‘Overwegingen’ van dit besluit.
Documenten die reeds openbaar zijn vallen niet onder de reikwijdte van
de Wob.
Op de inventarislijst is aangegeven welke documenten reeds openbaar zijn.
Ik
heb de vindplaatsen van deze stukken in de inventarislijst opgenomen.
In een deel van de geïnventariseerde documenten zijn passages opgeno
men die
niet onder de reikwijdte van uw Wob-verzoek vallen. Deze passages gaan
over
andere onderwerpen dan de bestuurlijke aangelegenheid waar uw verzoe
k op ziet.
Deze passages heb ik daarom eveneens gelakt en daarbij aangegeven
dat deze
buiten de reikwijdte van het verzoek vallen. De documenten met de
nummers
A005d, A007c, A007d, AOllc, C003, C004, COOS, COlla, C01.J.c,
COlle,
C011h, COlli, C025, F002, F004, F010, F011, F012, F020, F021
en H009a
stonden op de eerder aan u verstrekte inventarislijst vermeld, maar
vallen bij
nader inzien in het geheel buiten de reikwijdte van uw verzoek en worden
daarom
niet openbaar gemaakt.
Enkele documenten zijn doublures van andere documenten. Deze doublu
res heb
ik niet nogmaals beoordeeld. Op de inventarislijst wordt verwezen
naar die andere
documentnummers.

Pagina 2 van 10

Voorts blijft van enkele documenten na weglating van de informatie die ik weiger
op grond van de Wob, geen informatie over de bestuurlijke aangelegenheid over
die voor afzonderlijke verstrekking in aanmerking komt. Ik heb daarom besloten
deze documenten in zijn geheel niet openbaar te maken. Op de inventarislijst zijn
deze documenten aangeduid met “geheel weigeren”.
Overwegingen
Ik zal allereerst het juridisch kader uiteenzetten alvorens ik mijn beslissing ten
aanzien van de geïnventariseerde documenten toelicht.

Directoraat-Generaal

Qjretje)rjdcheen
Perab0d

Datum
15 aprfl 2020
Ons kenmerk
2868108

Openbaarmaking aan eenieder
Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie
ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in artikelen 10 en 11. Het recht op
openbaarmaking op grond van de Wob dient uitsluitend het publieke belang van
een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger in gelijke
mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen onderscheid
worden gemaakt naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen van de
verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook betrokken het
algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie en de door de
weigeringsgronden te beschermen belangen, maar niet het specifieke belang van
de verzoeker. Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit
betekent dat openbaarmaking van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op
grond van de Wob niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten
verstrek, moet ik deze ook aan anderen geven. In dat licht vindt onderstaande
belangenafweging dan ook plaats.
Het belang van de betrekkingen van Nederland met andere staten en met
internatipn,le organisaties
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder a, van de Wob blijft
verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet
opweegt tegen het belang van de betrekkingen van Nederland met andere staten
en met internationale organisaties.
In de inventarislijst is met de aanduiding “10.2.a” aangegeven bij welke
documenten het belang van de betrekkingen van Nederland met andere staten en
met internationale organisaties in het geding is. Het betreft hier onder meer
standpunten van en communicatie met Europol alsmede werkbezoeken van en
inzage in de werkzaamheden van buitenlandse FIU’s. Het vertrouwen in de
samenwerking kan worden geschaad als Nederland niet vertrouwelijk met deze
informatie omgaat, als gevolg waarvan de samenwerking stroever zal gaan
verlopen. Gelet op het vorenstaande ben ik van oordeel dat het belang van de
betrekkingen van Nederland met andere staten en internationale organisaties
zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Ik heb daarom besloten
de desbetreffende informatie niet openbaar te maken.
Eerbiediging persoonlijke levenssfeer
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft
verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet
opweegt tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer.
Voor zover het namen, doorkiesnummers, handtekeningen en e-mailadressen van
ambtenaren betreft, is het volgende van belang. Weliswaar kan, waar het gaat
om beroepshalve functioneren van ambtenaren, slechts in beperkte mate een
Pagina 3 van 10

beroep worden gedaan op het belang van eerbiediging van hun persoonlijke
levenssfeer. Dit ligt anders indien het betreft het openbaar maken van direct
te
herleideri gegevens, zoals namen van de ambtenaren. Namen zijn immer
s
persoonsgegevens en het belang van eerbiediging van de persoonlijke levens
sfeer
kan zich tegen het openbaar maken daarvan verzetten. Daarbij is van belang
dat
het hier niet gaat om het opgeven van een persoonsgegeven aan een individuele
burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar om openbaarmaki
ng van
de naam in de zin van de Wob. Voorts betreft het geen namen van person
en die
vanuit hun functie regelmatig in de openbaarheid treden. Met het openbaar
maken van de functie van de betreffende ambtenaren wordt naar mijn oordeel
in
voldoende mate in uw informatiebehoefte voorzien. De namen zelf, alsmed
e de
directe contactgegëvens, zijn daarvoor niet van belang. Derhalve weegt de
bescherming van de persoonlijke levenssfeer voor de persoonsgegevens zwaard
er
dan het algemene belang van openbaarheid. Ik heb daarom in alle documenten
de namen en directe contactgegevens van ambtenaren die geen publieke functie
hebben onleesbaar gemaakt. Een uitzondering hierop vormen de namen van
bewindspersonen en hoger geplaatste ambtenaren, werkzaam in hun functie.

Drectoraat-GeneraaI
Directie Jurldsche en
Operetionele
angeiegenheden

Datum
15 aprii 2020

Ons kenmerk
2868108

Op de inventarislijst is met de aanduiding “10.2e” aangegeven in welke
documenten ik persoonsgegevens niet openbaar maak op grond van dit artikel
van de Wob. Ik ben van oordeel dat ten aanzien van deze gegevens het belang
dat de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen wordt geèerbiedigd, zwaard
er
moet wegen dan het belang van openbaarheid. Daarom heb ik de
persoonsgegevens uit deze documenten verwijderd. Ik weeg daarbij ook mee
dat
de algemene contactgegevens van mijn ministerie en betrokken organisaties
reeds openbaar zijn en naar mijn oordeel het belang van openbaarheid daarme
e
voldoende wordt gediend.
Persoonlijke beleidsopvattingen in een stuk voor intern beraad
Artikel 11, eerste lid, van de Wob bepaalt dat in geval van een verzoe
k om
informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad geen
,
informatie wordt verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke
beleidsopvattingen.
Uit de wetsgeschiedenis blijkt dat onder het begrip ‘documenten opgest
eld ten
behoeve van intern beraad’ onder meer moet worden begrepen: nota’s
van
ambtenaren aan hun politieke en ambtelijke Ieidinggevenden, concep
ten van
documenten, agenda’s, notulen, samenvattingen en conclusies van interne
besprekingen en rapporten van ambtelijke adviescommissies. Ten aanzie
n van
deze documenten moet de bedoeling om ze als documenten voor
intern beraad te
zien, uitdrukkelijk blijken of men moet deze bedoeling redelijkerwijs
kunnen
vermoeden. Deze beperking op de informatieverplichting Is in de
Wob opgenomen
omdat een ongehinderde bijdrage van ambtenaren en van hen die van
buiten bij
het intern beraad zijn betrokken bij de beleidsvorming en voorbereiding
gewaarborgd moet zijn. Zij moeten in alle openhartigheid onderling
en met
bewindspersonen kunnen communiceren. Staatsrechtelijk zijn slechts
de
standpunten die het bestuursorgaan voor zijn rekening wil nemen relevan
t. Onder
persoonlijke beleidsopvattingen worden verstaan: meningen, opinies,
commentaren, voorstellen, conclusies met de daartoe aangevoerde
argumenten.
Op de inventarislijst is met de aanduiding “11.1” aangegeven welke
documenten
zijn opgesteld ten behoeve van intern beraad met daarin opgeno
men persoonlijke
beleidsopvattingen. Het gaat hierbij om documenten die opgesteld zijn
met het
Pagina 4 van 10

doel intern te blijven. Het betreft onder meer (delen van) ambtelijke adviezen aan
de ambtelijke en politieke leiding, discussie en uitwisselingen van ideeën via e
mail op medewerkersniveau en de afstemming over tekstvoorstellen voor brieven
en andere documenten. Ik verstrek daarover voor zover het geen feitelijkheden
betreft geen informatie. Ik acht het niet in het belang van een goede en
democratische bestuursvoering indien de standpunten van ambtenaren
zelfstandig worden betrokken in publieke discussies. Ik zie dan ook geen
aanleiding om met toepassing van artikel 11, tweede lid van de Wob in niet tot
personen herleidbare vorm Informatie te verstrekken over deze persoonlijke
beleidsopvattingen.

Directoraat-Generaal

Directie Juridische en

—

-

Datum
15 april 2020
Ons kenmerk
268108

Op de inventarislijst wordt bij concepten van documenten verwezen naar de
definitieve(re) versies ervan. Ik ben van mening dat de concepten niet voor
openbaarmaking in aanmerking komen. Voor zover de concepten
overeeristemmen met de definitieve versie en de definitieve versie met dit Wob
besluit (gedeeltelijk) openbaar wordt gemaakt, zijn daarmee ook de
conceptversies reeds (gedeeltelijk) openbaar. Voor zover de concepten afwijken
van de definitieve versie, beschouw ik de inhoud ervan als een voorstel gedaan
door mijn ambtenaren ten behoeve van het opstellen van een definitief document.
Door vergelijking van de conceptversie met de definitieve versie kan immers
worden achterhaald waar de verschillen zitten. Daarmee beschouw ik de
afwijkende passages als persoonlijke beleidsopvattingen bestemd voor intern
beraad. Gelet op voorgaande overwegingen zal ik de conceptversies van
voorhanden zijnde definitieve(re) versies in het geheel niet verstrekken.
Het belang van inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder d, van de Wob blijft
verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet
opweegt tegen het belang van inspectie, controle en toezicht door
bestuursorganen. Het betreft hier onder meer informatie over beschouwingen op
het terrein van inspectie, controle en toezicht door ketenpartners, op het bereiken
van een effectievere integrale aanpak of op casuïstiek op hoofdlijnen. Het belang
van openbaarmaking weegt niet op tegen de belangen van inspectie, controle en
toezicht door betrokkenen. Op de inventarislijst is aangegeven met de aanduiding
“10.2.d” in welke documenten passages op grond hiervan niet openbaar worden
gemaakt.
One venredige benadeling
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft
verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet
opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of
benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of
rechtspersonen dan wel van derden. Het betreft hier onder meer informatie over
de werkwijze van de FIU. Inzage in die werkwijze belemmert de operationele
werkzaamheden. Het belang van openbaarmaking weegt niet op tegen het
voorkomen van voor betrokkenen onevenredig nadelige gevolgen, Op de
inventarislijst is met de aanduiding “10.2.g” aangegeven in welke documenten
passages op grond hiervan niet openbaar worden gemaakt.
Economische of financiële belangen van de overheid
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wob blijft
verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet
opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat, de andere
Pagina 5 van 10

publiekrechtelijke lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde
bestuursorganen. Het betreft hier onder meer uitgebrachte financiële claims,
budgetteringen, begrotingen en kosten voor conferenties. Inzage daarin
verslechtert de onderhandelingspositie van betrokkenen. Op de inventarislijst is
aangegeven met de aanduiding “1O.2.b” in welke documenten passages op grond
hiervan niet openbaar worden gemaakt.
Wijze van openbaarmaking
De documenten welke ik (gedeeltelijk) openbaar maak, treft u bij dit besluit in
kopie aan. In de inventarislijst is aangegeven welke documenten reeds openbaar
zijn. Een geanonimiseerde versie van dit besluit en de daarbij (gedeeltelijk)
openbaar gemaakte documenten worden op www.riiksoverheid.nl geplaatst.

Directoraat-Generaal

Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
15 april 2020
Ons kenmerk
2866108

Hoogachtend,

De minister van Justitie en Veiligheid,
namens deze,

1 O2.e
Juridische Zaken
Binnen zes weken na de dag van verzending van dit besluit kan een ieder
wiens
belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, bezwaar maken. Het
bezwaarschrift moet door de indiener zijn ondertekend en bevat tenminste
zijn
naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen
het
bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaar rust. Dit bezwaarschri
ft
moet worden gericht aan: de Minister van Justitie en Veiligheid t.a.v. Directie
Wetgeving en Juridische Zaken, Sector Juridische Zaken en Wetgevingsb
eleid,
Postbus 20301, 2500 EH Den Haag.

Pagina 6 van 10

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtehandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden

Bijlage 1 Relevante artikelen uit de Wob
Artikel 1
In deze Wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander
materiaal dat gegevens bevat;
b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op
beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en
de uitvoering ervan;
c. intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen
een bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het
kader van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke
aangelegenheid;
d. niet-ambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde
instantie, met als taak het adviseren van een of meer bestuursorganen en
waarvan geen ambtenaren lid zijn, die het bestuursorgaan waaronder zij
ressorteren adviseren over de onderwerpen die aan de instantie zijn
voorgelegd. Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn van een
adviesinstantie, worden voor de toepassing van deze bepaling niet als
leden daarvan beschouwd;
e. ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instantie,
met als taak het adviseren van één of meer bestuursorganen, die geheel
of gedeeltelijk is samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoort
het adviseren van het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over de
onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd;
t. persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of
conclusie van een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid
en de daartoe door hen aangevoerde argumenten;
g. milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.la van
de Wet milieubeheer.
—

Datum
15 april 2020
Ons kenmerk
2868I08

Artikel 3
1. Een ieder kan een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een
bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder
verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of
bedrijf.
2. De verzoeker vermeldt bij zijn verzoek de bestuurlijke aangelegenheid of het
daarop betrekking hebbend document, waarover hij informatie wenst te
ontvangen.
3. De verzoeker behoeft bij zijn verzoek geen belang te stellen.
4. Indien een verzoek te algemeen geformuleerd is, verzoekt het bestuursorgaan
de verzoeker zo spoedig mogelijk om zijn verzoek te preciseren en is het hem
daarbij behulpzaam.
5. Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het
bepaalde in de artikelen 10 en 11.
Artikel 6

Pagina 7 van 10

1. Het bestuursorgaan beslist op het verzoek om Informatie zo spoedig mogelijk,
doch uiterlijk binnen vier weken gerekend vanaf de dag na die waarop het verzoek

Directoraat-Generaal

is ontvangen.

2. Het bestuursorgaan kan de beslissing voor ten hoogste vier weken verdagen.
Van de verdaging wordt voor de afloop van de eerste termijn schriftelijk
gemotiveerd mededeling gedaan aan de verzoeker.
3. Onverminderd artikel 4:15 van de Algemene wet bestuursrecht wordt de
termijn voor het geven van een beschikking opgeschort gerekend vanaf de dag na
die waarop het bestuursorgaan de verzoeker meedeelt dat toepassing is gegeven
aan artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht, tot de dag waarop door de
belanghebbende of belanghebbenden een zienswijze naar voren is gebracht of
de
daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.
4. Indien de opschorting, bedoeld in het derde lid, eindigt, doet het
bestuursorgaan daarvan zo spoedig mogelijk mededeling aan de verzoeker, onder
vermelding van de termijn binnen welke de beschikking alsnog moet worden
gegeven.
5. Indien het bestuursorgaan heeftbesloten informatie te verstrekken, wordt
de
informatie verstrekt tegelijk met de bekendmaking van het besluit, tenzij
naar
verwachting een belanghebbende bezwaar daar tegen heeft, in welk geval
de
informatie niet eerder wordt verstrekt dan twee weken nadat de beslissing
is
bekendgemaakt.
6. Voor zover het verzoek betrekking heeft op het verstrekken van milieuinformatie:
a. bedraagt de uiterste beslistermijn in afwijking van het eerste lid twee
weken indien het bestuursorgaan voornemens is de milieu-informatie te
verstrekken terwijl naar verwachting een belanghebbende daar bezwaar
tegen heeft;
b. kan de beslissing slechts worden verdaagd op grond van het tweede
lid,
indien de omvang of de gecompliceerdheid van de milieu-informatie
een
verlenging rechtvaardigt;
c. zijn het derde en vierde lid niet van toepassing.

DirecUc Juridische en
eden
Datum
15
2020
Ons kenmerk
2858108

Artikel 7
1. Het bestuursorgaan verstrekt de informatie met betrekking tot
de documenten
die de verlangde informatie bevatten door:
a. kopie ervan te geven of de letterlijke inhoud ervan in andere vorm
te
verstrekken,
b. kennisneming van de inhoud toe te staan,
c. een uittreksel of een samenvatting van de inhoud te geven, of
d. inlichtingen daaruit te verschaffen.
2. Het bestuursorgaan verstrekt de informatie in de door de verzoeker
verzochte
vorm, tenzij:
a. het verstrekken van de informatie in die vorm redelijkerwijs niet gevergd
kan worden;
b. de informatie reeds in een andere, voor de verzoeker gemakkelijk
toegankelijke vorm voor het publiek beschikbaar is.
3. Indien het verzoek betrekking heeft op milieu-informatie als bedoeld
in artikel
19.la, eerste lid, onder b, van de Wet milieubeheer, verstrekt het
bestuursorgaan,
zo nodig, en indien deze informatie voorhanden is, tevens informatie
over de
methoden die zijn gebruikt bij het samenstellen van eerstbedoelde
informatie.
Artikel 10

iagira S van 10

1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover
dit•
a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen;
b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden;
c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of
rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld;
d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in de artikelen 9, 10 en 87 van de
Algemene verordening gegevensbescherming, tenzij de verstrekking
kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt.
2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege
voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen;
a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale
organisaties;
b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere
publiekrechtelijke lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde
bestuursorganen;
c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten;
d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen;
e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer;
f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen
nemen van de informatie;
g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de
aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan
wel van derden.
3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de
betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking.
4. Het eerste lid, aanhef en onder c en d, het tweede lid, aanhef en onder e, en
het zevende lid, aanhef en onder a, zijn niet van toepassing voorzover het milieuinformatie betreft die betrekking heeft op emissies in het milieu. Voorts blijft in
afwijking van het eerste lid, aanhef en onder c, het verstrekken van milieuinformatie uitsluitend achterwege voorzover het belang van openbaarmaking niet
opweegt tegen het daar genoemde belang.
5. Het tweede lid, aanhef en onder b, is van toepassing op het verstrekken van
milieu-informatie voor zover deze handelingen betreft met een vertrouwelijk
karakter.
6. Het tweede lid, aanhef en onder g, is niet van toepassing op het verstrekken
van milieu-Informatie.
7. Het verstrekken van milieu-informatie ingevolge deze wet blijft eveneens
achterwege voorzover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende
belangen:
a. de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft;
b. de beveiliging van bedrijven en het voorkomen van sabotage.
8. Voorzover het vierde lid, eerste volzin, niet van toepassing is, wordt bij het
toepassen van het eerste, tweede en zevende lid op milieu-informatie in
aanmerking genomen of deze informatie betrekking heeft op emissies in het
milieu.

Directoraat-Generaai
Rechtspleging en
Rechtshandhavlng
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
15 april 2020
Ons kenmerk
2868108

Artikel 11
1. In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve
van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen
persoonlijke beleidsopvattingen.
2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en
democratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen
Pagina 9 van 10

herleidbare vorm. Indien degene die deze opvattingen heeft geuit
of zich erachter
heeftgesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot person
en
herleidbare vorm worden verstrekt.
3. Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd samen
gestelde
adviescommissie kan het verstrekken van informatie over de daarin
opgenomen
persoonlijke beleidsopvattingen plaatsvinden, indien het voornemen
daartoe door
het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat aan de leden van de
adviescommissie voor de aanvang van hun werkzaamheden kenbaa
r is gemaakt.
4. In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang
van de
bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen
het belang
van openbaarmaking. Informatie over persoonlijke beleidsopvatt
ingen kan worden
verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Het tweede lid, tweede
volzin, is
van overeenkomstige toepassing.

Directoraat-Generaai
Directie Juridische en
OperatIonele
Aangelegenheden
Datum
april 2020
Ons kenmerk
2868108

Pagina 10 van 10