Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 475 H

Jaarverslag en slotwet BES-fonds 2015

Nr. 1

JAARVERSLAG VAN HET BES-FONDS (H)
Aangeboden 18 mei 2016

kst-34475-H-1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

1

Inhoudsopgave
A.

Algemeen
1. Aanbieding van het jaarverslag en verzoek tot
dechargeverlening
2. Leeswijzer

3

B.

Beleidsverslag
1. Beleidsprioriteiten
2. Beleidsartikel
Artikel 1. BES-fonds
3. Bedrijfsvoeringparagraaf

6
6
7
7
10

C.

Jaarrekening
1. De verantwoordingsstaat
2. De saldibalans

11
11
12

D.
1.

Bijlage
Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland

15
15

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

2

3
5

Algemeen

A. ALGEMEEN
1. AANBIEDING EN DECHARGEVERLENING
AAN de voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer van de
Staten-Generaal.
Hierbij bied ik het jaarverslag met betrekking tot de begroting van het
BES-fonds (H) over het jaar 2015 aan.
Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet
2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties decharge te verlenen over het
in het jaar 2015 gevoerde financiële beheer.
Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit
verzoek tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als
externe controleur op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001
een rapport opgesteld. Dit rapport wordt separaat door de Algemene
Rekenkamer aan de Staten-Generaal aangeboden. Het rapport bevat de
bevindingen en het oordeel van de Rekenkamer met betrekking tot:
a. het gevoerde financieel en materieel beheer;
b. de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;
c. de financiële informatie in het jaarverslag;
d. de betrokken saldibalans;
e. de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de
bedrijfsvoering;
f.
de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering.
Bij het besluit tot dechargeverlening dienen verder de volgende, wettelijk
voorgeschreven, stukken te worden betrokken:
a. het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2015;
b. het voorstel van de slotwet dat met het onderhavige jaarverslag
samenhangt;
c. het rapport van de Algemene Rekenkamer met betrekking tot het
onderzoek van de centrale administratie van ’s Rijks schatkist en van
het Financieel jaarverslag van het Rijk;
d. de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met
betrekking tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2015
opgenomen rekening van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over
2015, alsmede met betrekking tot de Saldibalans van het Rijk over
2015 (de verklaring van goedkeuring, bedoeld in artikel 83, derde lid,
van de Comptabiliteitswet 2001).
Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de
betrokken slotwet is aangenomen en voordat de verklaring van
goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

R.H.A. Plasterk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

3

Algemeen

Dechargeverlening door de Tweede Kamer
Onder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001
verklaart de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat
de Tweede Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
genomen in de vergadering van

De voorzitter van de Tweede Kamer,

Handtekening:

Datum:
Op grond van artikel 64, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2001 wordt
dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling
doorgezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer.
Dechargeverlening door de Eerste Kamer
Onder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001
verklaart de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat
de Eerste Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
genomen in de vergadering van

De voorzitter van de Eerste Kamer,

Handtekening:

Datum:
Op grond van artikel 64, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 wordt
dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de
Minister van Financiën.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

4

Leeswijzer

2. LEESWIJZER
Het jaarverslag van het BES-fonds maakt onderdeel uit van de financiële
verantwoording van het Rijk, maar heeft daarbinnen een eigen bijzonder
karakter. Het jaarverslag van het BES-fonds kent in tegenstelling tot een
departementaal jaarverslag slechts één beleidsartikel: het BES-fonds. Het
beleid dat wordt gevoerd ter realisatie van de algemene beleidsdoelstelling is direct verbonden met dit ene beleidsartikel. De
apparaatsuitgaven/ontvangsten voor de uitvoering van het BES-fonds zijn
opgenomen bij het moederdepartement.
Dit jaarverslag zal de eerdere, op 2015 betrekking hebbende, begrotingen
van het BES-fonds (de oorspronkelijk vastgestelde begroting 2015 en de
eerste en tweede suppletoire begrotingen 2015) als uitgangspunt nemen.
Terugkijkend op de beleidsprioriteiten zal hierbij de ontwerpbegroting
2015 van het BES-fonds van belang zijn.
De uitsplitsing van bedragen op instrument- en regelniveau («Verantwoord Begroten») is ingegaan per 2012. De bedragen van 2011 worden
daarom weergegeven op totaalniveau.
Het jaarverslag is verdeeld in twee onderdelen: het beleidsverslag en de
jaarrekening.
Het beleidsverslag 2015
Het beleidsverslag is een terugblik op het gevoerde beleid in 2015. Hierin
komt de realisatie van de beleidsprioriteiten aan bod, worden de
budgettaire gevolgen van het gevoerde beleid in beeld gebracht en
worden er beleidsmatige conclusies ten aanzien van de beleidsprioriteiten
getrokken. Bovendien wordt in de paragraaf beleidsartikel stilgestaan bij
de prestatiegegevens die betrekking hebben op de beleidsdoelstellingen
van het BES-fonds. Hier wordt ook de toelichting gegeven op het verschil
tussen de oorspronkelijke vastgestelde begroting en realisatie.
In de toelichting op de financiële instrumenten wordt zoveel mogelijk
aangegeven waarvoor de financiële overdracht in het begrotingsjaar is
aangewend.
Opmerkelijke verschillen tussen de budgettaire raming en de realisatie in
het verslagjaar worden toegelicht.
De jaarrekening 2015
In de jaarrekening treft u de verantwoordingsstaat voor de begroting van
het BES-fonds en de saldibalans met toelichting. De Slotwet wordt als een
apart kamerstuk gepubliceerd.
De bijlage
Ten slotte volgt er nog een bijlage Overzicht rijksuitgaven Caribisch
Nederland.
Groeiparagraaf
Er zijn dit jaar geen nieuwe ontwikkelingen voor de groeiparagraaf te
melden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

5

Beleidsverslag

B. BELEIDSVERSLAG
1. BELEIDSPRIORITEITEN
Het begrotingsjaar 2015 kenmerkte zich door het feit dat het evaluatierapport van de commissie Spies is uitgebracht over de uitwerking van de
nieuwe staatkundige structuur Caribisch Nederland over de afgelopen vijf
jaar (Kamerstukken II, 2015–2016, 34 300 IV, nr. 23). Een kabinetsreactie,
die momenteel wordt opgesteld met inbreng van de eilanden, wordt
verwacht in het eerste kwartaal van 2016 waarin ook de uitkomsten van
het onderzoek naar de toereikendheid van de vrije uitkering (BES-fonds)
door IdeeVersa zijn meegenomen. Ook zijn er in juni tijdens de Caribisch
Nederland week met Bonaire en Saba meerjarenplannen ondertekend die
de economische ontwikkeling, armoedebestrijding en kinderrechten
moeten gaan verbeteren. Sint Eustatius is in juni onder bestuurlijk toezicht
geplaatst van de Rijksvertegenwoordiger en is er een verplichtingenstop
ingevoerd teneinde een verbetering in financieel beheer en begrotingsuitvoering te bewerkstelligen.
Enkele financieringsstromen van het Ministerie van Infrastructuur en
Milieu (IenM) zijn in 2015 via de vrije uitkering aan de eilanden van
Caribisch Nederland beschikbaar gesteld. Dit betroffen de gelden voor
kwalitatief en kwantitatief drinkwater op alle drie de eilanden en gelden
ten behoeve van de rioolwaterzuiveringsinstallatie op Bonaire.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

6

Beleidsverslag

2. BELEIDSARTIKEL
Artikel 1. BES-fonds
A Algemene doelstelling
Via het BES-fonds wordt bewerkstelligd dat de openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba middelen krijgen toebedeeld om de
tussen het Rijk en eilandgebieden overeengekomen taken naar behoren
uit te voeren.
B Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het BES-fonds. Als fondsbeheerder draagt hij zorg voor een
adequate omvang van het fonds in relatie tot de overeengekomen
taakverdeling tussen Nederland en de openbare lichamen. De Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is systeemverantwoordelijk
voor de bestuurlijke en financiële verhoudingen met de eilanden. De
openbare lichamen zijn autonoom in de besteding van de vrije uitkering.
Dit uitgangspunt laat onverlet dat de openbare lichamen bepaalde
wettelijke taken en activiteiten dienen uit te voeren waarvan zij voor de
bekostiging op de algemene middelen zijn aangewezen. De Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vervult ook een coördinerende
schakel tussen de openbare lichamen en de verschillende departementen.
Een belangrijk instrument daarin is de zogenaamde Caribisch Nederland
(CN)-week die één keer per jaar georganiseerd wordt rond het Bestuurlijk
Overleg Financiële verhoudingen BES (BOFv). De CN-week biedt de
mogelijkheid aan de besturen van Bonaire, Sint Eustatius en Saba om te
overleggen met de departementen in Den Haag. De week moet bijdragen
aan een goede relatie en samenwerking tussen de rijksoverheid en de drie
eilandbesturen op bestuurlijk en ambtelijk niveau. De wet Financiën BES
(FinBES) biedt – indien nodig – instrumenten voor de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties als toezichthouder en het
College financieel toezicht (Cft) als adviseur richting de eilanden en de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, om financieel in
te grijpen; het zogenaamde voorafgaand toezicht. Het openbaar lichaam
kan in principe alleen uitgaven doen die zijn opgenomen in een door de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties goedgekeurde
begroting.
C Beleidsconclusies
Algemeen
Het BES-fonds is een beleidsarm fonds. De eilanden leggen verantwoording af aan de Eilandsraden over de via het BES-fonds verstrekte
middelen. Om te voorkomen dat er discrepanties ontstaan tussen
eilandelijke taken en financiën, toetst de Minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties op artikel 87 van de Wet financiën BES (systeemverantwoordelijkheid). Op grond van dit artikel dient het Rijk bij beleidsvoornemens aan te geven welke financiële gevolgen deze hebben voor de
openbare lichamen.
De indexatie van de vrije uitkering heeft plaatsgevonden op basis van een
actueel indexatiecijfer per eiland afzonderlijk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

7

Beleidsverslag

Staatkundige evaluatie
In 2015 heeft de evaluatie van de uitwerking van de nieuwe staatkundige
structuur van de BES plaatsgevonden. De evaluatie is uitgevoerd door een
onafhankelijke evaluatiecommissie onder voorzitterschap van
oud-minister Spies. De evaluatiecommissie heeft op 12 oktober 2015 het
eindrapport opgeleverd (Kamerstukken II, 2015–2016, 34 300 IV, nr. 23).
Het kabinet streeft naar een door zowel de eilanden als het kabinet
gedragen gezamenlijk kabinetsstandpunt dat de Tweede Kamer nog voor
het zomerreces 2016 kan behandelen. In de kabinetsreactie is in ieder
geval aandacht voor het bestuur en coördinatie van Caribisch Nederland
vanuit de Haagse departementen en hoe dit steeds effectiever kan worden
vormgegeven.
Meerjarenontwikkelingsplan
In 2015 hebben de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de bestuurscolleges van Bonaire en Saba een meerjarenprogramma
ondertekend. Het meerjarenprogramma van Sint Eustatius is op 1 februari
2016 door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en
het bestuurscollege van Sint Eustatius ondertekend. De meerjarenprogramma’s moeten zorgen voor meer gecoördineerd beleid op basis van
gezamenlijke plannen en prioriteiten. De focus ligt daarbij op economische ontwikkeling, armoedebestrijding en kinderrechten. De aanpak
van de verbetering van de kinderrechten is gestart.
De afronding van de samenwerkingsprogramma’s met de landen verloopt
volgens plan.
Op het gebied van economische samenwerking zijn op basis van extern
onderzoek aanbevelingen gedaan die deels zijn geëffectueerd.
D Tabel Budgettaire gevolgen van beleid
Beleidsartikel 1 BES-Fonds
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
2011

2012

2013

2014

Realisatie
2015

Oorspronkelijk
vastgestelde
begroting
2015

Verschil
2015

Verplichtingen:

28.154

35.519

35.688

38.786

46.939

31.938

15.001

Uitgaven:

25.128

38.545

35.688

38.686

46.586

31.938

14.648

1.1

25.128

38.545
56
56
38.489
3.241
35.248

35.688
46
46
35.642
1.204
34.438

38.686
0
0
38.686
0
38.686

46.586
98
98
46.488
0
46.488

31.938
100
100
31.838
60
31.778

14.648
–2
–2
14.650
– 60
14.710

25.128

38.545

35.688

38.686

46.586

31.938

14.648

BES-fonds
Opdrachten
Onderzoek
Bijdragen aan medeoverheden
Overige uitkering
Vrije uitkering

Ontvangsten:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

8

Beleidsverslag

E Toelichting op de financiële instrumenten
1.1 BES-fonds
Bijdrage aan medeoverheden
Vrije uitkering
De vrije uitkering omvat de vrij besteedbare middelen voor de openbaar
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba waarmee zij hun publieke taken
uitvoeren. De hoogte van de vrije uitkering wordt vastgesteld in US
dollars. Overeengekomen is dat het valutarisico samenhangend met
schommelingen in de koers van de dollar ten opzichte van de euro bij het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties rust. De
overschrijding van de vrije uitkering van € 14,7 mln. is toe te schrijven aan
het negatieve wisselkoersresultaat (€ 7,9 mln.), hogere uitgaven aan
fondsen ten behoeve van kwantitatief en kwalitatief drinkwater (€ 5,0
mln.) die vanuit het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) via de
Vrije uitkering aan eilanden beschikbaar zijn gesteld en de complete
toevoeging van de indexatie over het jaar 2015 (€ 0,8 mln.). Het resterende bedrag (€ 1,0 mln.) is toegelicht in de eerste suppletoire begroting.
Ontvangsten
Artikel 88, derde lid van de Wet financiën BES regelt dat bij (begroting)wet
voor ieder uitkeringsjaar een bedrag aan middelen van het Rijk wordt
afgezonderd ten behoeve van het BES-fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

9

Bedrijfsvoeringsparagraaf

3. BEDRIJFSVOERINGPARAGRAAF
Inleiding
Het BES-fonds kent een bedrijfsvoeringparagraaf met twee verplichte
elementen, te weten rechtmatigheid en de totstandkoming van de
beleidsinformatie. Voor rechtmatigheid geldt dat wordt vermeld of en bij
welk beleidsartikel de tolerantiegrens voor verplichtingen en ontvangsten
is overschreden en wat daarvan de oorzaak was. Ten aanzien van de
beleidsinformatie is aangegeven op welke manier aandacht is besteed aan
de totstandkoming daarvan.
1. Rechtmatigheid
Uit het onderzoek naar de financiële informatie en de saldibalans in het
Jaarverslag 2015 van het BES-fonds blijkt dat deze voldoen aan de eisen
die de CW 2001 stelt. Dit betekent dat er geen belangrijke fouten en
onzekerheden in de rechtmatigheid en de deugdelijke weergave zijn
geconstateerd die de tolerantiegrenzen overschrijden, en dat de informatie voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften. De informatie over de
bedrijfsvoering en het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2015 van het
BES-fonds is op deugdelijke wijze tot stand gekomen en voldoet aan de
verslaggevingsvoorschriften.
2. Totstandkoming van beleidsinformatie
De totstandkoming van de beleidsinformatie in het jaarverslag voldoet
aan de eisen die daaraan worden gesteld in de Rijksbegrotingsvoorschriften van het Ministerie van Financiën.
3. Financieel- en materieelbeheer
Voor het financieel- en materieelbeheer wordt u verwezen naar de
bedrijfsvoeringsparagraaf van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (VII).
4. Overige aspecten van de bedrijfsvoering
Voor de overige aspecten van de bedrijfsvoering wordt u verwezen naar
de bedrijfsvoeringsparagraaf van het Ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties (VII).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

10

1

Art.

-1-

31.938

31.938

Beleidsartikelen
BES-Fonds

Verplichtingen

31.938

31.938

Uitgaven

31.938

31.938

Ontvangsten

Oorspronkelijk vastgestelde begroting

Totaal

Omschrijving

Verantwoordingsstaat 2015 van BES-fonds (H) (bedragen x € 1.000)

1. DE VERANTWOORDINGSSTAAT

C. JAARREKENING 2015

46.939

46.939

Verplichtingen

Realisatie

46.586

46.586

Uitgaven

-2-

46.586

46.586

Ontvangsten

15.001

15.001

Verplichtingen

14.648

14.648

Uitgaven

14.648

14.648

Ontvangsten

Verschil realisatie en oorspronkelijk
vastgestelde begroting

3=(2–1)

Jaarrekening

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

11

Jaarrekening

2. DE SALDIBALANS
Saldibalans per 31 december 2015 van BES-fonds (H) Bedragen x 1.000
Activa

31–12-’15

31–12-’14

46.586

38.686

Passiva

31–12-’14

46.586

38.686

1)

Uitgaven ten laste van
de begroting 2015

3)

Liquide middelen

0

0

4)

Rekening-courant
Rijkshoofdboekhouding

0

0

4a)

Rekening-courant
Rijkshoofdboekhouding

0

0

5)

Rekening-courant
RHB Begrotingsreserve

0

0

5a)

Begrotingsreserves

0

0

6)

Uitgaven buiten
begrotingsverband
(intra-comptabele
vorderingen)

0

0

7)

Ontvangsten buiten
begrotingsverband
(ischulden)
ntra-comptabele

0

0

8)

Kas-transverschillen

0

0

46.586

38.686

46.586

38.686

Subtotaal

2)

31–12-’15

Ontvangsten ten
gunste van de
begroting 2015

0

9)

Openstaande rechten

0

0

9a)

Tegenrekening
openstaande rechten

0

0

10)

Extra-comptabele
vorderingen

0

0

10a)

Tegenrekening
extra-comptabele
vorderingen

0

0

11a)

Tegenrekening extracomptabele schulden

0

0

11)

Extra-comptabele
schulden

0

0

12)

Voorschotten

48.249

2.175

12a)

Tegenrekening
voorschotten

48.249

2.175

13a)

Tegenrekening
garantieverplichtingen

0

0

13)

0

0

Tegenrekening
openstaande
verplichtingen

452

452

100

Deelnemingen

0

0

0

0

95.287

40.961

95.287

40.961

14a)

15)

TOTAAL

Garantieverplichtingen
100

14)
Openstaande
verplichtingen
15a)

Tegenrekening
deelnemingen
TOTAAL

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

12

Jaarrekening

TOELICHTING OP DE SALDIBALANS per 31 december 2015
Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten
Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven
en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar 2015 waarvoor de
Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd.
Ad 12. Voorschotten
Ad. 12a. Tegenrekening voorschotten
De saldi van de per 31 december 2015 openstaande voorschotten en van
de in 2015 afgerekende voorschotten worden hieronder per jaar gespecificeerd:
Bedragen in €)
Ontstaansjaar

stand 1-1-2015

verstrekt 2015

afgerekend 2015

(stand
31-12-2015

t/m 2013
2014
2015

1.205.450
969.149
0

0
0
46.152.648

0
0
– 78.887

1.205.450
969.149
46.073.761

Totaal

2.174.599

46.152.648

– 78.887

48.248.360

De saldi van der per 31 december 2015 openstaande voorschotten worden
hieronder per artikel gespecificeerd:
Artikel Omschrijving
1

BES-Fonds

Totaal

(Bedragen in €)
48.248.360
48.248.360

Toelichting:
Artikel 1: BES-fonds
Het BES-fonds is een begrotingsfonds. De openbare lichamen BES
ontvangen deze middelen van het Rijk om de overeengekomen taken uit
te voeren (vergelijkbaar met het gemeentefonds). Het openstaand saldo
heeft voor het overgrote deel betrekking op in 2015 verstrekte
voorschotten (ad € 46,1 mln.). Een klein deel van de openstaande
voorschotten is in het kader van uitkering voor integrale projecten in 2013
aan de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (zie ministeriële regeling integrale projecten 2014). De betaling van deze uitkering
geschiedt door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(BZK), nadat de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de door
een Bestuurscollege ingediend projectvoorstel heeft goedgekeurd. In het
jaarverslag BES-fonds 2013 is vermeld dat het merendeel van de
voorschotten in de loop van 2014 zou worden afgewikkeld.
Op 13 november 2014 is de regeling bijzondere uitkering integrale
projecten 2013 verlengd in verband met opgelopen achterstand in de
realisatie van diverse projecten door de openbare lichamen van Caribisch
Nederland (Staatscourant nr. 32050, 21 november 2014). Hierdoor zullen
uiterlijk in 2016 de voorschotten worden afgewikkeld voor die projecten
die geheel zijn afgerond.
Het over 2014 openstaande voorschotbedrag (circa € 1,0 mln.) betreft een
infrastructureel project Windwardside op Saba waarvoor BZK een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

13

Jaarrekening

voorschot op de vrije uitkering 2015 heeft verleend om het project te
financieren. Dit voorschot zal ultimo 2024 zijn afgewikkeld.
Ad 14. Openstaande verplichtingen
Ad 14a. Tegenrekening openstaande verplichtingen
Het bedrag aan openstaande verplichtingen is als volgt opgebouwd:
(Bedragen in €)
Verplichtingen per 1/1
Aangegane verplichtingen in 2015

Tot betaling gekomen in 2015
Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren

100.000
46.938.707
47.038.707

+/+

46.586.825

-/-

46.585.053
1.772

Verplichtingen Binnen Begrotingsverband

451.881

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

14

Bijlagen

D. BIJLAGEN
1. OVERZICHT RIJKSUITGAVEN CARIBISCH NEDERLAND
Ministerie

Artikelonderdeel

Instrument

IV Koninkrijksrelaties

Artikel 1 Waarborgfunctie

Het deel dat ten goede
komt aan Caribisch
Nederland is niet te
bepalen.

Artikel 2 Bevorderen
autonomie Koninkrijkspartners

VI Veiligheid en
Justitie

Artikel 31 Nationale
Politie
Artikel 33 Veiligheid en
criminaliteitsbestrijding
Artikel 34 Sanctietoepassing

Artikel 35 Jeugd
VII Binnenlandse Artikel 1 Openbaar
Zaken
bestuur en democratie
Artikel 6 Dienstverlenende overheid
Artikel 7 Arbeidszaken
overheid
VIII Onderwijs,
Artikel 1 Primair
Cultuur en
Onderwijs
Wetenschap
Artikel 3 Voortgezet
onderwijs
Artikel 4 Beroepsonderwijs en
volwasseneneducatie

Artikel 9 Arbeidsmarkten Personeelsbeleid
Artikel 11 Studiefinanciering
Artikel 14 Cultuur

Artikel 16 Onderzoek
en Wetenschapsbeleid

IX Financiën

X Defensie

Artikel 25 Emancipatie
Artikel 1 Belastingen
Artikel 2 Financiële
markten

Bijdragen aan
(inter)nationale
organisaties
Bijdrage aan medeoverheden
Subsidies
Bijdrage aan medeoverheden
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties en
medeoverheden
Bijdrage aan agentschappen
Bijdrage aan ZBO’s/
RWT’s
Bijdrage aan medeoverheden

Bijdrage aan agentschappen
Inkomensoverdracht

Realisatie
2012

Realisatie
2013

Realisatie
2014

72

322

2.292

Realisatie
2015

4.008
2.850
48
0

18.193

20.536

21.348

4.886

4.829

5.107

5.658

10.506

9.790

8.444

12.023

533

803

940

1.035

718

685

880

1.348

569

422

0

0

1.254

1.180

1.430

1.148

810

810

810

896

11.641
308

11.949
504

11.481
437

14.558
456

12.967

13.065

13.403

15.741

3.019

3.801

4.313
200
3.545

6.600
342
12.354

3.206

3.788

1.000

920

2.280

2.268

2.353

2.308

1.868

2.809

2.129

3.013

41

50

50

0

2.500

2.500

2.500

80
10.933

106
21.477

156
13.211

0
2.500
174
17.897

1.269

1.195

1.188

1.010

Bekostiging

Subsidies
Bekostiging
Bekostiging

Subsidies
Opdrachten
Bijdragen aan
medeoverheden
Subsidies
Inkomensoverdracht
Bijdragen aan
(inteer)nationale
organisaties
Subsidies
Bekostiging
Subsidies
Apparaatsuitgaven
Bijdragen aan ZBO’s
en RWT’s
Het deel dat ten goede
komt aan Caribisch
Nederland is niet te
bepalen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

15

Bijlagen

Ministerie

Artikelonderdeel

XII Infrastructuur Artikel 12 Ruimtelijke
en Milieu
Ontwikkeling
Artikel 13 Ruimtelijke
Ontwikkeling

Artikel 14 Wegen en
verkeersveiligheid
Artikel 17 Luchtvaart

Artikel 18 Scheepvaart
en havens
Artikel 21
Duurzaamheid
Artikel 22 Externe
Veiligheid en Risico’s
Artikel 23 Meteorologie, Seismologie en
Aardobservatie
Artikel 24 Handhaving
en toezicht
Artikel 26 Bijdrage aan
Investeringsfondsen

Instrument

Bijdragen aan
medeoverheden
Opdrachten

Realisatie
2012

Realisatie
2013

Realisatie
2014

Realisatie
2015

1.500

4.168

5.733

12.300

Bijdragen aan
medeoverheden
Opdrachten

2.202
515

2.388

Opdrachten
Bijdragen agentschappen
Opdrachten
100

510

365

10.000

12.010

160

125

3.697

417

39

0

160

Opdrachten
Opdrachten
Bijdragen agentschappen
Bijdragen agentschappen

650

640

610

1.335

885

770

795

770

700

770

770

100

50

58

42

0

125

878

823

725

725

0

44

81

69

1.300

3.160

6.807

17.108

1.113

980

686

579

1.313

Bijdragen Infrastructuurfonds
Bijdragen Deltafonds

XIII Economische Zaken

Artikel 97 Algemeen
departement
Artikel 11 Goed
functionerende
economie en markten

Artikel 12 Een sterk
innovatievermogen
Artikel 13 Een
excellent ondernemingsklimaat
Artikel 14 Een
doelmatige en
duurzame energievoorziening
Artikel 16 Concurrerende, duurzame en
veilige agro-, visserijen voedselketens
Artikel 18 Natuur en
regio

XV Sociale
Zaken en
Werkgelegenheid

Artikel 2 Bijstand,
Toeslagenwet en
Sociale werkvoorziening
Artikel 3 Arbeidsongeschiktheid
Artikel 5 Werkloosheid
Artikel 6 Ziekte en
Zwangerschap
Artikel 7 Kinderopvang
Artikel 8 Oudedagsvoorziening
Artikel 9
Nabestaanden

Opdrachten

Bijdragen aan
ZBO’s/RWT’s
Bijdragen organisaties

60
Subsidies

Subsidies

Opdrachten

40
Opdrachten
505
Bijdragen aan
medeoverheden
Inkomensoverdrachten

1.154

958

1.249

1.901

562
79

592
46

616
3

711
25

1.685

2.471

2.530

3.252
1.000

15.480

15.537

15.254

18.503

869

814

863

1.123

Inkomensoverdrachten
Inkomensoverdrachten
Inkomensoverdrachten
Opdrachten
Inkomensoverdrachten
Inkomensoverdrachten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

16

Bijlagen

Ministerie

XVI Volksgezondheid,
Welzijn en Sport

XVIII Wonen en
Rijksdienst

Artikelonderdeel

Instrument

Artikel 98 Algemeen
Artikel 1 Volksgezondheid

Inkomensoverdrachten
Subsidies

Artikel 4 Zorgbreed
beleid
Artikel 10 Apparaatsuitgaven
Artikel 2 Woonomgeving en Bouw

Bekostiging

Realisatie
2012

Realisatie
2013

Realisatie
2014

Realisatie
2015

2.490

2.626

2.675

3.295

166

397

1.240

1.124

89.218

92.580

87.618

106.717

8.858

10.518

Personeel/materieel
Subsidies
1.000

1.680

80

600
124

200.254

229.707

247.312

319.987

Opdrachten
Totaal

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 H, nr. 1

17