Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

32 757

Bouwbesluit

Nr. 189

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VOLKSHUISVESTING EN RUIMTELIJKE ORDENING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 oktober 2022
Op 1 oktober 2020 is het wettelijk stelsel «Certificering werkzaamheden
aan gasverbrandingsinstallaties» (CO-stelsel) in werking getreden. Hierin
is bepaald dat vanaf 1 januari 2023 alleen nog gecertificeerde bedrijven
werkzaamheden aan gasverbrandingsinstallaties (zoals cv-ketels en
gashaarden) mogen uitvoeren. Na uitvoerig overleg met de bij dit
wettelijk stelsel betrokken partijen, heb ik vastgesteld dat de voortgang
van de implementatie van dit stelsel niet snel genoeg verloopt voor een
verantwoorde invoering per 1 januari 2023. Met deze brief bericht ik u dat
de datum van inwerkingtreding verschuift naar 1 april 2023.
Vasthouden aan de datum 1 januari 2023 zou betekenen dat er te weinig
gecertificeerde installatiebedrijven zijn om vanaf 1 januari 2023 te
voorzien in de vraag van consumenten en andere opdrachtgevers naar
onderhoud, reparaties en het plaatsen van nieuwe installaties waarbij
sprake is van gasverbranding. Ik vind dat een onwenselijke situatie, zeker
midden in de winterperiode. Consumenten en andere opdrachtgevers
moeten er op kunnen vertrouwen dat er voldoende bedrijven zijn om
noodzakelijke werkzaamheden aan hun gasverbrandingsinstallatie uit te
voeren.
Er wordt overigens wel voortgang geboekt. De stand van zaken is dat eind
juni van dit jaar 3 certificatieschema’s voor het stelsel konden worden
aangewezen, nadat ze door de Raad voor Accreditatie (RvA) en de
toelatingsorganisatie (TloKB) positief waren beoordeeld. Daarna zijn
inmiddels 4 van de 5 certificerende instellingen, die zich voor dit stelsel
hebben aangemeld, aangewezen. Doordat de certificerende instellingen
relatief laat in het proces konden worden aangewezen (respectievelijk op
30 augustus, 19 september, 3 en 17 oktober dit jaar) is de tijd te kort om
vóór 1 januari 2023 voldoende bedrijven te certificeren en alle bedrijven
(potentieel ca. 3.500), die dat willen, de kans te geven zich tijdig te laten
certificeren. Hoewel bedrijven inmiddels wel bezig zijn met (de voorbereiding voor) certificering, zijn op het moment van schrijven van deze brief

kst-32757-189
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 757, nr. 189

1

nog geen wettelijk gecertificeerde bedrijven geregistreerd. De komende
weken en maanden zal dat wel het geval zijn, maar het tempo onvoldoende om voor 1 januari genoeg bedrijven te certificeren.
Met het verschuiven van de ingangsdatum van de verplichting naar 1 april
2023 krijgen bedrijven voldoende tijd om zich tijdig te laten certificeren.
Eventuele heroverweging van deze datum is dan niet meer aan de orde.
Bedrijven die niet op 1 april 2023 zijn gecertificeerd mogen (zolang ze niet
zijn gecertificeerd) hun werkzaamheden aan gasverbrandingsinstallaties
vanaf die datum niet meer uitvoeren en zijn strafbaar wanneer ze dat wel
doen. Vanaf die datum zijn ook consumenten en andere opdrachtgevers
strafbaar wanneer ze een bedrijf inschakelen, dat niet is gecertificeerd.
Het voorbereiden op certificatie door bedrijven vergt onder andere het op
orde brengen van het kwaliteitssysteem en het beschikken over de
vereiste vakbekwaamheid op het gebied van koolmonoxide. De brancheorganisaties Techniek Nederland en de Nederlandse Haarden- en
Kachelbranche (NHK) ondersteunen hun sector hierin door onder andere
het aanbieden van kwaliteitshandboeken en opleidingen. Zonder aan de
gestelde vereisten te voldoen kan een bedrijf niet worden gecertificeerd.
Het certificeren van een gemiddeld installatiebedrijf kost 5–6 weken
procestijd tussen de aanvraag van een certificaat en het verstrekken van
een certificaat. Ik roep bedrijven daarom op de noodzakelijke voorbereidingen ter hand te nemen en het indienen van een aanvraag om zich te
laten certificeren zo spoedig mogelijk te doen. De aangewezen certificerende instellingen en de certificatieschema’s zijn vindbaar in het register
bij de TloKB (www.tlokb.nl). Wanneer bedrijven wettelijk zijn gecertificeerd zullen zij ook vindbaar zijn in dit register.
Ik ben voornemens op korte termijn de inwerkingtredingsdatum 1 april
2023 in de regelgeving te verankeren. Dit zal worden gepubliceerd in het
Staatsblad. De eerder aan uw Kamer toegezegde publieksvoorlichting, om
de consument te informeren over de verplichting om vanaf 1 april 2023
een gecertificeerd bedrijf in te schakelen, zal zo spoedig mogelijk worden
gestart. In afstemming met de brancheorganisaties zal ook voorlichting
naar de sector plaatsvinden.
Ik verwacht u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,
H.M. de Jonge

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 757, nr. 189

2