2010D29031

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 juli 2010
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft per
brief (2010Z07567/2010D23150) verzocht om een reactie van staatssecretaris Van Bijsterveldt op een ingekomen brief van de 8e Montessorischool
Zeeburg te Amsterdam over de rol van de school bij de vergoeding van
dyslexiebehandeling. Het onderwijs aan kinderen met dyslexie valt binnen
mijn portefeuille. Hierbij zend ik u de gevraagde reactie.
Ondersteuning van dyslexie op de basisschool
In het reguliere basisonderwijs maakt de zorg voor leerlingen met
dyslexie al langer deel uit van de ondersteuning op school die aan
leerlingen met leerproblemen wordt geboden. Daarvoor zijn ook middelen
beschikbaar bij de schoolbesturen en de samenwerkingsverbanden.
Uitgangspunt is dat de basisschool leesproblemen signaleert en een
didactische aanpak daarvoor formuleert. Dit is ingebed in de zorgstructuur
binnen het basisonderwijs. De basisscholen kunnen hierbij gebruik maken
van de producten en activiteiten vanuit het Masterplan Dyslexie. Deze zijn
erop gericht om leesproblemen en dyslexie snel te signaleren en de
didactische aanpak daarop af te stemmen.
De rol van de basisschool bij aanvraag voor behandeling
Wanneer een basisschool merkt dat de ondersteuning en de begeleiding
bij een gesignaleerd leesprobleem de leerling niet verder helpt, kan er
sprake zijn van ernstige enkelvoudige dyslexie. Een vermoeden daarvan
volgt dus uit de ondersteuning die aan de leerling op de basisschool is
geboden en de onvoldoende resultaten die dat heeft opgeleverd. De
basisschool stelt dan een leerlingdossier samen waarmee het vermoeden
van ernstige enkelvoudige dyslexie wordt onderbouwd en waarmee een
aanvraag voor behandeling op grond van de Zorgverzekeringswet kan
worden gedaan1. Dit leerlingdossier bevat een overzicht van de scores op
lees- en spellingtoetsen en een beschrijving van de geboden hulp op de
basisschool.
Diagnostiek ten behoeve van de aanvraag voor behandeling
Het is niet de basisschool die de aanvraag voor de behandeling van
ernstige enkelvoudige dyslexie doet, maar het zijn de ouders die dat doen.
Voor de aanmelding geeft de basisschool het leerlingdossier aan de
ouders. Een gezondheidszorgpsycholoog, een kinder- of jeugdpsycholoog
of een orthopedagoog generalist (hoofdbehandelaar) beoordeelt het
leerlingdossier dat door de basisschool is samengesteld. Deze hoofdbehandelaar stelt vast of het leerlingdossier het vermoeden van ernstige
enkelvoudige dyslexie voldoende onderbouwt. Uit het leerlingdossier
moet blijken dat er sprake is van een achterstand van lezen en/of spellen
en dat er sprake is van een didactische resistentie, dat wil zeggen dat de
geboden ondersteuning op de basisschool niet de verwachte vooruitgang
in de toetsresultaten laat zien.

1

Besluit van 28 augustus 2008 houdende
wijziging van het Besluit zorgverzekering in
verband met uitbreiding van de te verzekeren
prestaties met dyslexiezorg en enige andere
wijziging (Staatsblad 2008, 370).

nds-tk-2010D29031

Deze diagnostiek vindt plaats op basis van het protocol Dyslexie
Diagnostiek & Behandeling. Dit protocol dient als leidraad voor het
diagnosticeren van kinderen in de basisschoolleeftijd met ernstige
dyslexie. Het protocol beschrijft de stappen die genomen moeten worden
voor het stellen van een diagnose en maakt onderscheid tussen ernstige

1

en minder ernstige dyslexie. Kinderen bij wie minder ernstige leesproblemen of dyslexie wordt vastgesteld, moeten binnen de beschikbare
ondersteuning in het onderwijs worden geholpen. Kinderen bij wie
ernstige enkelvoudige dyslexie wordt geconstateerd, kunnen op grond
van het protocol een indicatie voor een gespecialiseerde behandeling
krijgen.
Behandeling van ernstige enkelvoudige dyslexie
De vergoeding voor deze behandeling vindt plaats vanuit de basisverzekering op grond van de Zorgverzekeringswet die voor iedereen
beschikbaar is. Wel kan de zorgverzekeraar nader bepalen of ouders
gebruik moeten maken van een zorgverlener met wie de zorgverzekeraar
een contract heeft afgesloten.
Voor de vergoedingsregeling komen kinderen in aanmerking die een
ernstige enkelvoudige dyslexie hebben en die basisonderwijs volgen1.
Reden hiervoor is dat deze kinderen een behandeling nodig hebben om
een basisniveau van lees- en schrijfvaardigheid te bereiken. Met inachtneming hiervan zou de basisschool alleen voor die leerlingen van wie het
vermoeden bestaat van een ernstige vorm van dyslexie een leerlingdossier ten behoeve van een aanvraag voor een behandeling op basis van
de vergoedingsregeling dyslexie moeten maken.
Evaluatie van de vergoedingsregeling
De vergoedingsregeling voor ernstige enkelvoudige dyslexie wordt
momenteel geëvalueerd2. De evaluatie richt zich op betaalbaarheid, de
toegankelijkheid, de kwaliteit van de dyslexiezorg en de rol van de
verschillende actoren die zijn betrokken bij deze vorm van zorg. Hierbij zal
ook de rol van de school en het leerlingdossier onderwerp van evaluatie
zijn. De ervaringen die door de 8e Montessorischool Zeeburg naar voren
zijn gebracht, zullen worden ingebracht bij de beleidsevaluatie. De
gegevens worden gedurende het schooljaar 2010–2011 verzameld. De
beleidsevaluatie is eind 2011 afgerond.
Praktische knelpunten leerlingdossier
In de brief van de 8e Montessorischool Zeeburg wordt een aantal
praktische knelpunten met betrekking tot het leerlingdossier genoemd. Zo
wordt aangegeven dat er geen éénduidigheid over de inhoud van dit
dossier bestaat en dat het format uit het Masterplan Dyslexie niet actueel
is: de toetsen en de toetskalender zijn gewijzigd, maar dit is niet doorgevoerd in het format.
Deze knelpunten vragen om een snelle oplossing. Ze worden opgelost in
overleg met de medewerkers van het Masterplan Dyslexie. Aan hen is
verzocht te bekijken welke handreikingen kunnen worden geboden zodat
er meer duidelijkheid over de vorm en de inhoud van het leerlingdossier
ontstaat. In ieder geval wordt op korte termijn een geautomatiseerd
format voor het samenstellen van het leerlingdossier beschikbaar gesteld
op de website van het Masterplan Dyslexie. Hierdoor worden de administratieve lasten voor basisscholen al verminderd. Ook is sinds januari 2010
een actuele toetskalender beschikbaar gesteld. Daarnaast zal met de
medewerkers van het Masterplan Dyslexie en het Steunpunt Dyslexie dat
1

Verslag schriftelijk overleg TK 29 689, nr. 250
d.d. 9 februari 2009.
2
Verslag schriftelijk overleg TK 29 689, nr. 200
d.d. 25 juni 2008.

2

in samenwerking met de oudervereniging Balans is opgericht, worden
gesproken over een verbetering van de voorlichting aan ouders over de
vergoedingsregeling dyslexie.
De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
A. Rouvoet

3