Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 750 VI

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het
jaar 2014

Nr. 125

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE EN DE
STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 26 mei 2014
In de brief van 13 januari 20141 over het landelijk beeld jaarwisseling
2013–2014 is aangekondigd dat wij in overleg met gemeenten, politie, de
vuurwerkbranche en andere betrokkenen zouden bezien of aanvullende
maatregelen nodig en mogelijk zijn om de incidenten rond de jaarwisseling verder te beperken.
U wordt in deze brief geïnformeerd over onze voornemens om met name
het illegale vuurwerk aan te pakken en tevens de overlast en risico’s van
vuurwerk te beperken. In het overleg is breed draagvlak voor deze
voornemens gebleken. In paragraaf 2 e.v. wordt u daarnaast, zoals elk
jaar, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, geïnformeerd over het algehele beeld van de afgelopen
jaarwisseling.
Wij hebben begrip voor de klachten over de overlast die het afsteken van
vuurwerk op ongewenste tijden en plaatsen met zich meebrengt en willen
maatregelen nemen om dat te beperken. Maar hoe belangrijk dat ook is,
alle betrokkenen zijn het erover eens dat het illegale en zware – alleen
voor professioneel gebruik bestemde – vuurwerk het grootste probleem
vormt. De belangrijkste bronnen van dit vuurwerk zijn criminelen die in dit
vuurwerk handelen en particulieren die het via buitenlandse webshops
kopen.
In Nederland is de afgelopen tien jaar een toename te zien van misbruik
(en inbeslagnames) van zwaar vuurwerk, dat alleen voor professioneel
gebruik is toegestaan, maar desondanks gemakkelijk door particulieren te
verkrijgen is. Dit vuurwerk wordt steeds zwaarder. Misbruik van zwaar
vuurwerk in Nederland betreft in bijna alle gevallen experimenterende
1

kst-33750-VI-125
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Kamerstuk 33 750 VI, nr. 97

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VI, nr. 125

1

jeugd of vuurwerkenthousiastelingen, met geregeld ernstige gevolgen
voor henzelf en omstanders. Opslag en transport van dit vuurwerk
vormen daardoor gedurende het hele jaar een risico. Daarnaast vormt
moedwillig misbruik van vuurwerk als explosief een risico. De in de brief
genoemde maatregelen beogen al deze risico’s sterk te beperken.
De aanpak van de beschikbaarheid van zwaar vuurwerk is een zaak van
lange adem en zal, wil die succesvol zijn, ook een internationale aanpak
moeten zijn. Alleen in internationaal verband kunnen aan de basis
structurele barrières worden opgeworpen om te verhinderen dat illegaal
vuurwerk op de Nederlandse markt komt en/of dat zwaar vuurwerk in
verkeerde handen belandt.
Uiteraard zijn wij er zelf voor verantwoordelijk dat de handhaving in de
hele keten op orde is en dat alle diensten in de keten als één overheid
eendrachtig samenwerken. Daarbij past wel de kanttekening dat, zo lang
het lucratief blijft om illegaal (zwaar) vuurwerk te kopen of verkopen,
afsteken van dit vuurwerk ook zal blijven voorkomen. Door die koop en
verkoop te ontregelen en te bemoeilijken willen wij de omvang daarvan
echter zoveel mogelijk beperken.
Over de versterking van de handhaving in de vuurwerkketen heeft u op
21 februari 20142 al een brief ontvangen. Hierna zullen wij daarop nader
ingaan en ook aangeven welke aanvullende maatregelen ons voor ogen
staan (paragraaf 1). Deze maatregelen zijn besproken met de VNG en
gemeentebestuurders, het Openbaar Ministerie (OM), de Inspectie
Leefomgeving en Transport (ILT), de politie en de Douane en kunnen
rekenen op een breed draagvlak. Ook heeft overleg plaatsgevonden met
vertegenwoordigers van de vuurwerkbranche.
1. Voorgenomen maatregelen vuurwerk
1.1 Internationaal
Op grond van de Europese Pyrorichtlijn mogen fabrikanten, importeurs of
distributeurs in Europa zwaar professioneel vuurwerk uitsluitend aan
personen met gespecialiseerde kennis verkopen of anderszins ter
beschikking stellen. Hoewel politie en OM stevig inzetten op aanpak van
ongeoorloofd verhandelen van dergelijk zwaar vuurwerk zijn aanvullende
maatregelen noodzakelijk om dit probleem dichter bij de bron aan te
pakken.
Nederland dringt al jaren aan op een Europese aanpak van dit probleem.
Een dergelijke aanpak sluit tevens aan bij de Nationale strategie ter
bestrijding van misbruik van explosieven 2011–2015, als onderdeel van de
nationale Contra Terrorisme Strategie.
Deze aanpak moet wat ons betreft leiden tot aanscherping van de regels
van de Pyrorichtlijn. Dit betreft met name aanscherping van de regels
rond de beschikbaarheid van bepaald type zwaar professioneel
knalvuurwerk met daarnaast aanscherping van het verbod op verkoop aan
particulieren, aanscherping van regels omtrent verkoop aan professionals
en registratie van inkoop en verkoop van zwaar knalvuurwerk. Tot op
heden bestaat in Europa hiervoor geen meerderheid. Wij zijn overtuigd
van de noodzaak van een dergelijke aanscherping en zullen daarom de
druk richting Brussel blijven opvoeren.
In dat licht en gelet op de goede MoU ervaringen met China, bezien wij
ook de mogelijkheid om met bepaalde Europese lidstaten bilaterale
afspraken te maken.

2

Kamerstuk 33 750 XII, nr. 73

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VI, nr. 125

2

Om de problematiek aan de bron aan te pakken wordt samengewerkt met
export- en transitolanden als Polen om maatregelen te (doen) nemen. In
deze landen wordt zwaar vuurwerk via webshops te koop aangeboden.
Medio 2017 wordt een Europees «paspoort» voor professionals
ingevoerd. Dit zal de verkoop van dergelijk vuurwerk aan
niet-professionals bemoeilijken. Vanaf dat moment wordt het verboden
om als producent of importeur professioneel vuurwerk te verkopen
anders dan aan personen die over een dergelijk paspoort beschikken.
De ILT is in Europees verband actief als voorzitter van de Administrative
Co-operation Working Group voor pyrotechnische artikelen. Dit overleg
heeft mede als doel beter zicht te krijgen op de stromen van illegaal
vuurwerk en de bestrijding ervan.
Speciale aandacht verdient de aanpak van illegaal vuurwerk dat via
buitenlandse websites wordt aangeboden. Voor een (groot) deel wordt dit
vuurwerk via de pakketdiensten door Europa vervoerd. Daarnaast wordt
illegaal vuurwerk door particulieren aangeboden die het vuurwerk in
andere landen inkopen en hier verkopen.
In beide gevallen dient de aanpak zich te richten op de oorsprong van het
vuurwerk: de productielanden. De aanpak hiervan vereist bestuursrechtelijke alsmede strafrechtelijke handhaving. De bestuursrechtelijke
handhaving verzorgt met name de ILT, door buitenlandse diensten binnen
EU-verband te stimuleren er iets aan te doen. Het strafrechtelijke spoor
wordt door het OM en de politie opgepakt, onder meer via de hen ter
beschikking staande kanalen Europol en Eurojust.
1.2 Nationaal
Om de import van vuurwerk in Nederland te reguleren zal een vergunningstelsel worden ingevoerd. De besprekingen daarover met de
vuurwerkbranche zijn in een vergevorderd stadium. Onderdeel van het
vergunningstelsel is een door de branche opgestelde gedragscode waarin
ook hun verantwoordelijkheid voor veilige en legale producten vanaf
import tot verkoop wordt opgenomen. De verwachting is dat met deze
regulering het beschikbaar komen van illegaal vuurwerk zal verminderen.
Het invoeringstraject van de vergunning zal aansluiten bij een voorgenomen wijziging van het Vuurwerkbesluit medio 2015 (implementatie
Europese Richtlijn Pyrotechnische artikel 2013/29/EU).
De postpakketdiensten worden aangesproken op hun verantwoordelijkheid ten aanzien van de verzending van zwaar, illegaal vuurwerk.
Hieraan kleven grote veiligheidsrisico’s. Wij gaan er dan ook vanuit dat zij
die verantwoordelijkheid serieus zullen nemen. Onderzocht wordt of het
noodzakelijk en mogelijk is hiervoor dwingende wettelijke maatregelen op
te leggen.
Zolang de Europese regelgeving nog niet is geharmoniseerd kan er sprake
zijn van import vanuit Duitsland en België van vuurwerk dat in die landen
legaal is, maar in Nederland niet. De politie zal hierop blijven controleren.
De ILT zal bij haar controles van consumentenvuurwerk primair bestuursrechtelijk gaan optreden. De importeurs en transporteurs worden onder
last van een dwangsom verantwoordelijk gesteld voor het vernietigen van
het afgekeurde vuurwerk en zij dragen de kosten ervan.
Met betrekking tot het legale vuurwerk blijven wij van mening dat een
algeheel verbod niet in de rede ligt. Daarvoor is de traditie te diep
geworteld. De wijze waarop deze tot dusver wordt uitgeoefend, leidt
echter tot overlast en onveiligheid. Op lokaal niveau worden verschillende

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VI, nr. 125

3

maatregelen genomen om die overlast en onveiligheid tegen te gaan. Dit
levert echter – ook naar de mening van gemeenten – nog niet het
gewenste resultaat op. Om hierin verandering te brengen zijn wij
voornemens met ingang van de komende jaarwisseling de afsteektijd op
31 december vanaf 10.00 uur ’s ochtends te beperken tot een periode
vanaf 18.00 uur ‘s avonds tot 1 januari 02.00 uur ‘s nachts. In die periode
zijn de winkels gesloten en is het aantal mensen dat per se naar buiten
moet beperkt en daarmee de mogelijke overlast, terwijl degenen die
vuurwerk willen afsteken een voldoende lange periode hebben om dit te
doen. Naast het bekorten van de afsteektijden willen wij de verkooptijden
vaststellen op twee in plaats van drie werkdagen. Deze maatregelen zullen
er aan bijdragen dat de overlast en onveiligheid door het afsteken van
vuurwerk buiten de vastgestelde afsteektijden worden teruggedrongen.
De periodes waarbinnen vuurwerk legaal verkrijgbaar is en legaal mag
worden afgestoken zullen immers korter worden. Uiteraard zullen deze
nieuwe tijden het een en ander vragen qua handhaving. Uit het overleg
dat wij zowel bestuurlijk als operationeel hebben gevoerd is gebleken dat
deze maatregelen bijdragen aan de verwachte vermindering van overlast
en vergroting van veiligheid. Voor de aanpassing van de afsteek- en
verkooptijden wordt het Vuurwerkbesluit nog dit jaar gewijzigd.
Naast deze repressieve maatregelen is ook preventie van belang. Wij
zullen het volgende bevorderen:
– Voorlichting over het gebruik van vuurwerkbrillen en terugdringen van
het gebruik van knalvuurwerk
– Samenwerking met decentrale overheid/OCW in voorlichting op
scholen over de risico’s van knalvuurwerk
– Campagne Veiligheid NL gericht op het terugdringen van gebruik van
zwaar illegaal knalvuurwerk
1.3. Lokaal
Gemeenten hebben verschillende mogelijkheden om van de jaarwisseling
een leuk feest te maken en overlast aan te pakken, zoals het verlenen
onder strikte voorwaarden van ontheffingen voor vreugdevuren,
aanwijzen van vuurwerkvrije gebieden, organiseren van bewonersbetrokkenheid in de handhaving, faciliteren van festiviteiten, langere openingstijden van de horeca en flankerend jongerenbeleid.
Om in kaart te brengen op welke wijze gemeentelijk maatwerk, zowel
preventief als repressief, zo effectief mogelijk kan zijn wordt een expertmeeting georganiseerd, waarvan de uitkomsten breed worden verspreid.
Daarbij komt bijvoorbeeld het gebruik van de APV aan de orde en zal
informatie worden gedeeld over groepsaansprakelijkheid. Ook zal worden
ingegaan op het verhalen van schade als gevolg van vandalisme op de
dader.
ALGEHEEL BEELD JAARWISSELING 2013–2014
2. Politie, Ambulance en Brandweer
2.1. Politie-inzet
De politie-inzet per eenheid varieerde op basis van de lokaal gemaakte
afwegingen. De gemiddelde inzet van de eenheden bedroeg dit jaar 20%
van de totale operationele sterkte (vorig jaar was dit 22%). Den Haag
(35%), Noord-Nederland (28%), Oost-Brabant (27%) en Midden Nederland
(25% kenden de grootste inzet. Limburg (11%) en Oost-Nederland (12%)
de laagste. Vanuit defensie is militaire bijstand geleverd voor de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VI, nr. 125

4

handhaving van de openbare orde en veiligheid tijdens de jaarwisseling in
diverse eenheden.
2.2. Ambulancezorg
De jaarwisseling is voor de ambulancesector altijd relatief druk met veel
meldingen en inzetten. De jaarwisseling 2013–2014 was daarop geen
uitzondering. De meeste meldingen waren vuurwerkgerelateerd. Het
aantal agressie-incidenten jegens ambulancemedewerkers is beperkt
gebleven.
2.3. Brandweer
De jaarwisseling was voor de Brandweer Nederland traditioneel druk,
maar beheersbaar. Dat blijkt uit een inventarisatie van Brandweer
Nederland bij de 25 veiligheidsregio’s. In meerdere plaatsen in het land
zijn combivoertuigen ingezet, bemand door een brandweer- en een
politiehulpverlener, soms aangevuld met een gemeenteambtenaar. Zij
controleerden bij incidenten welke inzet nodig was en of er veilig kon
worden opgetreden door hulpverleners. Van deze voertuigen gaat ook een
preventieve en signalerende werking uit. Hierdoor was in een aantal
gevallen de inzet van een volledige brandweerploeg niet nodig.
Helaas moet geconstateerd worden dat het brandweerpersoneel in
sommige steden moeilijk is gemaakt hun werk uit te voeren. In enkele
plaatsen was er sprake van agressie en geweld tegen brandweermensen.
Daarbij is de politie en soms ook de Mobiele Eenheid de brandweer te
hulp geschoten.
3. Incidenten tegen werknemers met een publieke taak
In totaal zijn deze jaarwisseling 154 incidenten van agressie en geweld
tegen werknemers met een publieke taak geregistreerd. Dat betekent een
lichte daling ten opzichte van vorig jaar, toen 165 incidenten werden
gerapporteerd. Het aantal incidenten tegen de politie is licht toegenomen
van 134 naar 138. Het aantal incidenten tegen andere werknemers met
een publieke taak is met de helft afgenomen van 31 naar 16.
Ter voorbereiding op de jaarwisseling is door de regio Noord Nederland –
met subsidie vanuit het programma Veilige Publieke Taak (VPT) van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties – de handreiking
«Een veilig Oud & Nieuw» ontwikkeld. Deze handreiking diende als
hulpmiddel – voor met name ambtenaren openbare veiligheid van de 62
gemeenten in de regio – bij het maken van afspraken met ketenpartners
(brandweer, politie, ambulance, OM etc.) ten behoeve van het voorkomen
van en adequaat reageren op agressie en geweld tegen medewerkers met
een publieke taak. Het voornemen bestaat de handreiking te actualiseren
en te verbreden naar andere evenementen. De handreiking zal bij de
voorbereiding op de volgende jaarwisseling landelijk worden verspreid.
4. Strafrechtelijke afdoening
De politie heeft in totaal 648 personen bij het OM aangeleverd na
aanhouding wegens een misdrijf dat verband hield met de jaarwisseling.
Aantal bij OM ingestroomde verdachten
Geweld tegen personen algemeen
Geweld tegen personen in publieke functie
Geweld tegen goederen

2011–2012

2012–2013

2013–2014

229
130
226

239
126
173

262
137
142

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VI, nr. 125

5

Aantal bij OM ingestroomde verdachten

2011–2012

2012–2013

2013–2014

383
968

185
723

107
648

Overig / onbekend
TOTAAL

In 173 zaken is besloten tot een OM-afdoening (strafbeschikking of
transactie), met name via de ZSM-werkwijze. In 122 zaken werd een
geldboete opgelegd, 51 verdachten kregen een taakstraf opgelegd. Dat
een strafbeschikking fors kan uitpakken blijkt uit het feit dat voor het
meermaals beledigen van een politieagent door de officier van justitie in
Rotterdam een geldboete van 750 euro werd opgelegd.
Er zijn 132 personen gedagvaard. Daarvan zijn op 3 januari van dit jaar 17
verdachten veroordeeld door de supersnelrechter. In alle zaken is een
strafverzwaring van 75% geëist in verband met de jaarwisseling. Indien er
sprake was van agressie en geweld tegen werknemers met een publieke
taak heeft het OM hogere straffen geëist (200%). De opgelegde straffen
waren fors en veelal in lijn met de eis van het OM. In 12 zaken betrof het
een (voorwaardelijke) gevangenisstraf variërend van enkele weken tot 10
maanden. In vrijwel alle zaken kregen de daders naast hun straf ook
huisarrest opgelegd voor de volgende jaarwisseling.
Daarnaast zijn kort na de jaarwisseling ook «gewone» snelrechtzittingen
(9) gehouden in verband met jaarwisseling gerelateerde delicten en zijn of
worden 106 zaken via een reguliere politierechter- of meervoudige kamerzitting afgedaan.
5. Gemeenten
Kenmerkend in de voorbereiding van gemeenten is de integrale aanpak,
waarbij de nadruk ligt op het voorkomen van gevaar, schade en hinder
rondom de jaarwisseling. Aan de hand van een risicoanalyse worden
gerichte interventies ingezet variërend van fysieke maatregelen (zoals het
verwijderen van containers, cameratoezicht, extra beveiliging van
gebouwen), persoonsgerichte maatregelen (waarschuwingsbrieven naar
potentiele «overlastgevers») tot het organiseren van feestelijke (wijk)activiteiten zoals vreugdevuren. Hierbij wordt ook veelal een beroep gedaan
op de inzet van burgers en bedrijven, ook tijdens de jaarwisseling als
extra ogen en oren op straat.
5.1. Toepassing bestuurlijke maatregelen
Gemeenten passen diverse instrumenten toe ter voorbereiding op en
tijdens de jaarwisseling. De APV is het meeste genoemde instrument, in
de vorm van het opleggen van een gebiedsverbod. Daarnaast wordt
gebruik gemaakt van de last onder dwangsom, het gebiedsverbod op
basis van de Gemeentewet, de Wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast (de Voetbalwet) en incidenteel wordt de
noodbevoegdheid ingezet.
In aanloop naar de jaarwisseling heeft de VNG een enquête afgenomen
onder gemeenten. Uit de enquête blijkt dat gemeenten diverse maatregelen nemen ter voorkoming van ongeregeldheden. Van de in totaal 408
gemeenten geven 184 gemeenten aan dat het aantal incidenten rond de
jaarwisseling de afgelopen drie jaar is gedaald of gelijk gebleven. Grotere
gemeenten (meer dan 50.000 inwoners) nemen meer verschillende
maatregelen dan gemeenten met minder inwoners. Notoire daders in
grotere gemeenten kunnen bijvoorbeeld rekenen op een waarschuwingsbrief; 70% van de gemeenten met meer dan 50.000 inwoners verstuurt

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VI, nr. 125

6

dergelijke brieven. In 42% van de gemeenten kunnen jongeren naar een
speciaal georganiseerd feest. De rol van de gemeente is hierbij meestal
beperkt tot het zo nodig verstrekken van een vergunning en eventueel een
subsidie. Ruim een derde van alle gemeenten houdt extra surveillances bij
scholen en andere overheidsgebouwen. Bij 4% van de gemeenten wordt
op een centrale plek vuurwerk afgestoken.
6. Vuurwerkcijfers jaarwisseling 2013–2014
Uit onderzoek van de ILT blijkt dat in de afgelopen jaren het percentage
consumentenvuurwerk dat niet aan de vereisten van het Vuurwerkbesluit
voldoet, constant gebleven is op ongeveer 25%.
6.1. Opsporing illegaal vuurwerk
In totaal is vanaf week 40 in 2013 tot en met week 9 in 2014 door de
verschillende opsporingsdiensten 92.179 kg vuurwerk in beslag genomen
en voor vernietiging afgevoerd.
Net als voorgaande jaren is veel aandacht gegaan naar het opsporen van
illegaal zwaar knalvuurwerk dat onder meer via websites werd aangeboden en via pakketdiensten werd verstuurd. De ILT brengt deze
vuurwerkstromen in beeld, zowel de fysieke stromen als de aanbiedingen
via internet. Er blijkt nog steeds veel illegaal gevaarlijk vuurwerk
afkomstig uit Polen en Tsjechië. Om die reden worden de mogelijkheden
voor afspraken met deze landen onderzocht.
Dit jaar zijn vanuit de Taskforce opsporing vuurwerkbommenmakers als
maatregel om internetaanbieders aan te pakken, nep-sites opgezet die
zogenaamd dergelijk zwaar vuurwerk illegaal verkochten aan particulieren. Hierdoor zijn circa 500 aankopen van zwaar illegaal vuurwerk
verijdeld. Dit ontmoedigt deze vorm van verkrijgen.
Met de internetbestellingen hangt ook het transport van het illegale
vuurwerk via reguliere pakketdiensten samen. In een pilot heeft de ILT de
pakketdiensten daar in de afgelopen twee jaar op gewezen. De ILT heeft
hierbij echter geen wettelijke taak. De pakketdiensten hebben dat wel. Zij
dienen voor de veiligheid van hun personeel te zorgen dat bij deze manier
van verzenden grote risico’s loopt. Om die reden behoren de diensten hun
eigen verantwoordelijkheid te nemen en de pakketten zelf te scannen. De
ervaringen met het scannen die in december 2013 daarmee zijn
opgedaan, zijn positief.
6.2. Letselcijfers
Veiligheid NL rapporteert ieder jaar over het aantal letselgevallen dat rond
de jaarwisseling als gevolg van vuurwerk in ziekenhuizen moet worden
behandeld. Op 31 december 2013 en 1 januari 2014 zijn 700 slachtoffers
van een vuurwerkongeval behandeld op de Spoedeisende Hulpafdeling
(SEH) van een ziekenhuis. Ten opzichte van de jaarwisseling 2012–2013
betekent dit een daling van 3% van het aantal SEH-behandelingen. Tijdens
de jaarwisseling 2013–2014 viel één dodelijk slachtoffer.
Het aandeel ziekenhuisopnamen is met 16% vergelijkbaar met de vorige
jaarwisseling (18%).
Van 20% van de slachtoffers weten we dat het letsel is veroorzaakt door
illegaal vuurwerk. Het aandeel letsels door (waarschijnlijk) legaal
vuurwerk (56%) is hoger dan voorgaande jaarwisselingen (37% in
2012/2013). Het percentage slachtoffers dat werd opgenomen voor

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VI, nr. 125

7

behandeling in het ziekenhuis na een ongeval met illegaal vuurwerk is
43%, tegenover 10% opnames bij legaal vuurwerk.
Letsel door illegaal vuurwerk is daarmee in het algemeen ernstiger dan
door legaal vuurwerk. Dit komt omdat illegaal vuurwerk meestal zwaarder
is dan legaal vuurwerk.
6.3. Kosten vuurwerkongevallen jaarwisseling
In de periode 2009–2013 zijn tijdens de jaarwisseling (31 december en
1 januari) jaarlijks gemiddeld 700 slachtoffers op de SEH-afdeling
behandeld vanwege een ongeval waarbij vuurwerk betrokken is geweest.
De gemiddelde directe medische kosten van vuurwerkongevallen waarna
het slachtoffer op een SEH-afdeling is behandeld of in het ziekenhuis is
opgenomen zijn € 1.300. De totale jaarlijkse medische kosten komen
daarmee op 0,95 miljoen euro.
Van de 700 slachtoffers op de SEH-afdeling waren 500 personen in de
leeftijd van 15 tot en met 64 jaar. Naar schatting verzuimden hiervan 220
mensen. De gemiddelde verzuimkosten van vuurwerkongevallen waarna
het slachtoffer op een SEH-afdeling is behandeld of in het ziekenhuis is
opgenomen zijn € 6.900. De totale jaarlijkse verzuimkosten van de
slachtoffers komen neer op 1,5 miljoen euro.
De totale gemiddelde kosten (medisch + verzuim) van slachtoffers van een
vuurwerkongeval tijdens de jaarwisseling waarvoor het slachtoffer een
SEH-behandeling heeft gehad of in het ziekenhuis is opgenomen zijn
daarmee jaarlijks 2,5 miljoen euro.
Ter vergelijking: In de periode 2006–2010 bedroegen de totale jaarlijkse
directe medische kosten van vuurwerk op 31 december en 1 januari
€ 860.000, de totale jaarlijkse verzuimkosten waren € 880.000. Het totaal
(medische kosten en verzuimkosten) kwam op 1,7 miljoen euro.
Het Verbond van Verzekeraars heeft begin januari 2014 een eerste
schatting gemaakt van schade van particulieren aan huizen, inboedel en
auto’s. Deze bedraagt circa € 9 miljoen en is iets minder dan het jaar
daarvoor.
6.4. Luchtverontreiniging
Net als in voorgaande jaren zijn in de eerste uren van 2014 in met name
de grote steden verhoogde concentraties fijn stof (PM10) gemeten. De
oorzaak is de grote hoeveelheid vuurwerk die op dat moment wordt
afgestoken. De hoogste 24-uurs gemiddelde concentratie rond de
jaarwisseling bedroeg dit jaar 85 microgram per kubieke meter.
7. Slot
Met de voorgestelde maatregelen zetten wij een belangrijke stap om
zwaar en illegaal vuurwerk aan te pakken en de overlast rond de jaarwisseling te doen verminderen en zodoende de jaarwisseling voor iedereen
en overal een feest te laten zijn. Er zal evenwel door alle partijen nog hard
moeten worden gewerkt om dit te realiseren, in de wetenschap dat het
internationaal, nationaal en lokaal een zaak is van de lange adem. Het
brede draagvlak voor de voorgestelde maatregelen maakt zichtbaar dat
alle betrokkenen zeer gemotiveerd zijn om dit pakket tot uitvoering te
brengen.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelten
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VI, nr. 125

8