Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

29 652

Meerjarenprogramma Ontsnippering

Nr. 3

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 oktober 2009
Met genoegen bied ik u hierbij, mede namens mijn collega van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, de evaluatie van het Meerjarenprogramma Ontsnippering (MJPO) aan.1 Het MJPO is een succesvol
programma. Het wegnemen van de knelpunten vanwege doorsnijdingen
in het landschap door de rijksinfrastructuur draagt bij aan het realiseren
van de Ecologische Hoofdstructuur in 2018.
Twynstra Gudde laat in de evaluatie zien dat het programma door alle
betrokken partijen als zeer waardevol en nuttig wordt ervaren. Het heeft
een vliegwieleffect op ontsnipperingsprojecten van andere overheden en
bevordert de onderlinge samenwerking.
In totaal zijn er, verspreid over Nederland, 208 knelpunten in het MJPO
opgenomen. Hiervan zijn er per 1 januari 2009 41 opgelost. Daarmee ligt
het programma op schema. Voor knelpunten vanwege weg, water en
spoor komen de middelen uit mijn begroting. Voor knelpunten van infrastructuur in robuuste verbindingen heeft mijn collega van LNV budget
beschikbaar gesteld binnen het ILG en hierover afspraken gemaakt met de
provincies.
Bij de start van dit programma in 2004 is afgesproken om na een aantal
jaren uitvoering te evalueren hoe het programma functioneert. Twynstra
Gudde (TG) heeft deze evaluatie uitgevoerd. TG geeft daarbij een aantal
aanbevelingen om het MJPO als programma beter te laten fungeren.
Waar mogelijk worden deze aanbevelingen overgenomen. Ik ga hier kort
op in:
•

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

TG beveelt aan om het MJPO versneld uit te voeren door per regio
afspraken te maken, door de financiering te vereenvoudigen en door
een kritische blik van buiten te organiseren.
In de afgelopen periode is het contact met de provincie – die de regie over
de uitvoering van het programma heeft – versterkt. In provinciale platforms vindt afstemming met de uitvoering plaats. Dit heeft geresulteerd in
een gedragen programmering voor de periode 2010–2014 voor de onder-

KST135470
0910tkkst29652-3
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 652, nr. 3

1

1

delen weg, water en spoor en voor de eerste tranche van het ILG tot 2013
voor robuuste verbindingen.
TG is van mening dat de verschillende financieringsstromen binnen het
MJPO niet altijd tot de meest efficiënte manier van werken leiden. Ik meen
dat dit voor een belangrijk deel kan worden opgelost door een heldere en
juiste communicatie rondom deze stromen te geven. De mid-term review
van het ILG in 2010 acht ik een goede gelegenheid om nader bij deze
problematiek stil te staan.
De suggestie om een kritische blik van buiten naar het programma te
laten kijken neem ik graag over. Ik zal er voor zorgen dat bij de mid-term
review nogmaals een thermometer in de uitvoering van het programma
wordt gestoken.
•

TG beveelt ook aan om het MJPO meer als programma te besturen en
om de mogelijkheid tot bestuurlijke opschaling te benutten.
Hier wil ik gevolg aan geven. Door in overleg met de provincies een reële
doorkijk te creëren naar het eindjaar 2018 wordt het makkelijker om
programmatisch te werken. Om eventuele problemen op te kunnen
schalen, zal ik boven het afstemmingsoverleg een stuurgroep instellen
waarin ook de provincies zijn vertegenwoordigd. Het MJPO staat ook op
de agenda van de landsdelige bestuurlijke overleggen MIRT.
•

Tot slot gaat TG in op het ambitieniveau van het programma en
concludeert daarbij dat er wellicht niet voldoende budget beschikbaar
is om alle ambities voor 2018 te realiseren.
Een belangrijke verklaring hiervoor is dat de knelpunten binnen de
robuuste verbindingen veelal duurder uitvallen dan gepland. Zoals eerder
aangegeven acht ik de mid-term review van het ILG het juiste moment om
hierbij stil te staan.
Dit onderwerp wil ik tevens koppelen aan het herijken van de lijst met
knelpunten. Alterra heeft daar een studie naar gedaan en de provinciale
platforms is gevraagd om in hun regio de resultaten ervan vanuit ecologisch perspectief na te gaan.
Ik ben verheugd over de positieve uitkomst van de evaluatie en zet me er
samen met mijn collega van LNV voor in om het programma met de
aanbevelingen van Twynstra Gudde verder te verbeteren.
De minister van Verkeer en Waterstaat,
C. M. P. S. Eurlings

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 652, nr. 3

2