Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3912
Vragen van de leden Van Nispen en Leijten (beiden SP) aan de Minister van
Justitie en Veiligheid over de oproep voor meer geld voor het Europees
Openbaar Ministerie (ingezonden 8 juli 2020).
Antwoord van Minister Grapperhaus (Justitie en Veiligheid) (ontvangen
28 augustus 2020). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2019–2020,
nr. 3632.
Vraag 1
Klopt het dat u tijdens de JBZ-Raad van 7 juli 2020 heeft gepleit voor meer
geld voor het Europees Openbaar Ministerie (EOM)?1
Antwoord 1
Nee, het EOM stond niet geagendeerd en is ook niet besproken op de
JBZ-raad van 7 juli 2020. Zie ook het verslag van de JBZ-Raad dat u op 17 juli
heeft ontvangen2.Wel heb ik na afloop van de JBZ-Raad van 7 juli 2020 in
antwoord op een vraag van het ANP aangegeven dat wat mij betreft Europol,
Eurojust en het EOM adequaat worden toegerust.
Vraag 2
Wanneer heeft u de Kamer hierover geïnformeerd? Als u de Kamer niet heeft
geïnformeerd hierover, waarom niet?
Antwoord 2
Uw Kamer is geïnformeerd over de kabinetsinzet ten aanzien van de
onderhandelingen over het Meerjarig Financieel Kader 2021–2027 (MFK) en
de Covid-19 herstelstrategie. In de brief aan uw Kamer van 9 juni jl. met
betrekking tot de kabinetsappreciatie van de Commissievoorstellen voor het
MFK en de Covid-19 herstelstrategie stelt het kabinet dat het de naleving van
rechtsstatelijkheidsbeginselen en grondrechten en de bestrijding van fraude,
inclusief sterke betrokkenheid van de relevante EU instituties, van belang
vindt. Deze inzet is ook verwoord in het non-paper dat Nederland samen met
Denemarken, Oostenrijk en Zweden heeft opgesteld. In dezelfde brief
benoemt het kabinet zijn ambitie om fraude en georganiseerde criminaliteit in
1

Nieuws.nl, 7 juli 2020, https://nieuws.nl/algemeen/20200707/grapperhaus-wil-meer-geld-vooreuropees-openbaar-ministerie/
2
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2020/07/17/tk-verslag-van-de-informelebijeenkomst-ijbz-raad-6–7-juli-2020

ah-tk-20192020-3912
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

lidstaten te voorkomen en te bestrijden. Het kabinet bepleit in dit verband
dat, ingepast binnen de kabinetsinzet voor een modern en financieel
houdbaar MFK, Europol, Eurojust en het EOM adequaat zijn toegerust3.
In de brief aan uw Kamer van 13 juli jl. met betrekking tot de kabinetsappreciatie van het onderhandelingsdocument over het MFK en de Covid-19
herstelstrategie van 10 juli jl. signaleert het kabinet dat, conform Nederlandse
inzet, in het onderhandelingsdocument een paragraaf is toegevoegd waarmee
het belang van actieve fraudebestrijding wordt erkend; de Commissie wordt
uitgenodigd om aanvullende maatregelen te presenteren die bijdragen aan de
bescherming van de EU-begroting tegen fraude en onregelmatigheid.
Daarnaast is in deze brief aan uw Kamer aangegeven dat uit het onderhandelingsdocument blijkt dat de JBZ-agentschappen Europol en Eurojust adequaat
worden toegerust en de Commissie stelt dat hetzelfde ook voor het EOM en
OLAF zal gelden4.
In de conclusies van de Europese Raad van 21 juli jl. is opgenomen (onder
nummer 83) dat het Europees Openbaar Ministerie voldoende middelen zal
ontvangen om de bescherming van de financiële belangen van de Unie te
waarborgen5. Dit is in lijn met de kabinetsinzet. Uw kamer is hierover per
brief d.d. 24 juli met betrekking tot het verslag van de buitengewone
Europese Raad van 17 tot en met 21 juli geïnformeerd6.
Vraag 3
Waarom vindt u het nodig om meer geld voor het EOM uit te trekken terwijl
het EOM nog niet eens actief is? Kunt u heel precies onderbouwen wat er
met dat extra geld precies zou moeten gebeuren volgens u?
Antwoord 3
Het EOM is een belangrijke speler om de financiële belangen van de EU te
beschermen en fraude en corruptie met EU gelden te vervolgen, mede
indachtig het verwachte Covid 19 herstelpakket. Het kabinet bepleit in dit
verband dat, ingepast binnen de kabinetsinzet voor een modern en financieel
houdbaar MFK, onder meer het EOM adequaat is toegerust. De intentie van
de Commissie is nog steeds dat het EOM eind 2020 van start gaat. Op basis
van een nieuwe inschatting van de verwachte werklast voor het EOM bij
aanvang van zijn werkzaamheden heeft het EOM de Commissie om meer
middelen voor 2021 gevraagd, met name voor de werving van meer
gedelegeerde Europese aanklagers dan de 32,25 fte die de Commissie
aanvankelijk had voorzien. De Commissie heeft op 24 juni jl. voor het EOM
een ontwerpbegroting van EURO 37,7 miljoen (lopende prijzen) voor het jaar
2021 voorgesteld7. In de conclusies van de Europese Raad van 21 juli jl. is
opgenomen (onder nummer 83) dat het EOM voldoende middelen zal
ontvangen om de bescherming van de financiële belangen van de Unie te
waarborgen8. Dit is in lijn met de kabinetsinzet. De bij de conclusies van de
Europese Raad behorende bedragen voor het EOM voor 2021–2027 zijn nog
niet verschenen. Het kabinet heeft hier navraag naar gedaan.
Vraag 4
Waarom houdt u dit pleidooi precies op dit moment? Is hier om verzocht? Zo
ja, door wie en wanneer? Zijn daar openbare documenten van en met welke
onderbouwing?
3

https://www.rijksoverheid.nl/binaries/rijksoverheid/documenten/kamerstukken/2020/06/09/
kamerbrief-inzake-kabinetsappreciatie-commissievoorstellen-meerjarig-financieel-kader-2021–
27-en-herstelstrategie-nav-de-covid-19-uitbraak/kamerbrief-inzake-kabinetsappreciatiecommissievoorstellen-meerjarig-financieel-kader-2021–27-en-herstelstrategie-nav-de-covid-19uitbraak.pdf
4
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/07/13/kamerbriefkabinetsappreciatie-onderhandelingsdocument-over-het-meerjarig-financieel-kader-2021–27en-de-covid-19-herstelstrategie-10-juli-2020
5
https://www.consilium.europa.eu/media/45109/210720-euco-final-conclusions-en.pdf
6
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/07/24/kamerbrief-inzake-verslagbuitengewone-europese-raad-van-17-tot-en-met-21-juli-2020
7
https://ec.europa.eu/info/strategy/eu-budget/documents/annual-budget/2021 en https://
www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/07/03/kamerbrief-voorstel-europesebegroting-2021
8
https://www.consilium.europa.eu/media/45109/210720-euco-final-conclusions-en.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

Antwoord 4
Ik heb antwoord gegeven op een vraag van het ANP na afloop van de JBZ
Raad van 7 juli jl.
Vraag 5
Hoeveel budget is er oorspronkelijk aan het EOM toegezegd door de
Europese Unie en hoeveel zou dit moeten worden volgens u?
Antwoord 5
In haar MFK-voorstel uit 2018 heeft de Commissie EURO 143 miljoen (prijzen
2018) toebedeeld aan het EOM voor de periode 2021–2027. Uit het voorstel
voor het MFK van 27 mei jl. kon het voorgestelde budget voor het EOM niet
worden opgemaakt. In de conclusies van de Europese Raad van 21 juli is
opgenomen (onder nummer 83) dat het Europees Openbaar Ministerie
voldoende middelen zal ontvangen om de bescherming van de financiële
belangen van de Unie te waarborgen9. Dit is in lijn met de kabinetsinzet. Uw
Kamer is hierover per brief d.d. 24 juli jl. met betrekking tot het verslag van
de buitengewone Europese Raad van 17 tot en met 21 juli geïnformeerd10. De
bij de conclusies van de Europese Raad behorende bedragen zijn nog niet
verschenen. Het kabinet heeft hier bij de Commissie navraag naar gedaan.
Vraag 6
Welke gevolgen zal dit hebben voor de Nederlandse afdracht aan Brussel?
Antwoord 6
De begroting van het EOM maakt onderdeel uit van het Meerjarig Financieel
Kader. Over de afdrachten ten gevolge van het MFK bent u geïnformeerd bij
brief d.d. 24 juli jl. met betrekking tot het verslag van de buitengewone
Europese Raad van 17 tot en met 21 juli11.
Vraag 7
Hoeveel meer geld zou u uit willen geven aan Europol en Eurojust?
Antwoord 7
Voor de bestrijding van georganiseerde criminaliteit en fraude is het
noodzakelijk dat, binnen de kabinetsinzet voor een modern en financieel
houdbaar MFK, ook Europol en Eurojust adequaat zijn toegerust. In de
kamerbrief van 13 juli jl. met betrekking tot de kabinetsappreciatie van het
onderhandelingsdocument over het MFK en de Covid-19 herstelstrategie van
10 juli jl., concludeert het kabinet dat met de in dit onderhandelingsdocument
voorgestelde budgetten voor Europol en Eurojust aan deze inzet wordt
voldaan12. De in de conclusies van de Europese Raad van 21 juli (onder
respectievelijk nummers 8 en 114) genoemde budgetten komen hiermee
overeen13.
Vraag 8
Waarom heeft u deze oproep gedaan tijdens de JBZ-Raad terwijl dit niet
geagendeerd stond, althans niet op de geannoteerde agenda die de Kamer
voorafgaand ontving? Welke gevolgen heeft dit volgens u voor de invloed
van de Kamer op de JBZ-Raden?

9

https://www.consilium.europa.eu/media/45109/210720-euco-final-conclusions-en.pdf
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/07/24/kamerbrief-inzake-verslagbuitengewone-europese-raad-van-17-tot-en-met-21-juli-2020
11
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/07/24/kamerbrief-inzake-verslagbuitengewone-europese-raad-van-17-tot-en-met-21-juli-2020
12
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/07/13/kamerbriefkabinetsappreciatie-onderhandelingsdocument-over-het-meerjarig-financieel-kader-2021–27en-de-covid-19-herstelstrategie-10-juli-2020
13
https://www.consilium.europa.eu/media/45109/210720-euco-final-conclusions-en.pdf
10

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3

Antwoord 8
Hier lijkt sprake van een misverstand; het EOM stond niet geagendeerd en is
ook niet besproken op de JBZ-raad van 7 juli 2020. Zie ook het verslag van de
JBZ- Raad dat u op 17 juli heeft ontvangen14. Ik heb in antwoord op vragen
van de pers het standpunt van het kabinet toegelicht zoals dat ook met de
Kamer in een eerder stadium was gedeeld.
Vraag 9
Vindt u het handig om te pleiten voor meer geld voor het EOM terwijl de
regering in de discussie over de meerjarenbegroting en het herstelfonds juist
pleit voor zuinig beleid? Op welke wijze is uw pleidooi voor meer geld
afgestemd in de regering?
Antwoord 9
Zie het antwoord op vragen 2, 3 en 5.

14

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/07/13/kamerbriefkabinetsappreciatie-onderhandelingsdocument-over-het-meerjarig-financieel-kader-2021–27en-de-covid-19-herstelstrategie-10-juli-2020
https://www.consilium.europa.eu/media/45109/210720-euco-final-conclusions-en.pdf
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2020/07/17/tk-verslag-van-de-informelebijeenkomst-ijbz-raad-6-7-juli-2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

4