Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 371

Kredietcrisis

Nr. 55

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 25 november 2008
Bij brief van 21 oktober 2008 (31 371, nr. 39) heb ik u toegelicht hoe de
Nederlandse vormgeving van de garantieregeling er uit zou komen te
zien. Deze garantieregeling is in het leven geroepen in het kader van het
voornemen van de eurolanden om staatsgaranties af te geven op middellang schuldpapier van banken. Met deze brief wil ik u verslag doen van de
huidige ontwikkelingen met betrekking tot deze garanties.
De regeling
De regeling voor staatsgaranties voor de uitgifte van schuldpapier van
banken is op donderdag 23 oktober jl. ingegaan en loopt tot en met
31 december 2009 (zie www.dutchstate.nl). De Staat zal de staatsgaranties
afgeven voor zogenaamd senior unsecured loans, met een looptijd van
minimaal 3 en maximaal 36 maanden.
De maatregel adresseert eventuele financieringsproblemen bij banken die
kunnen ontstaan door een gebrekkig functioneren van de markt voor
leningen zonder onderpand. Verwacht wordt dat de garantieregeling de
financiering van financiële instellingen weer op gang zal brengen, zodat
de kredietverlening aan bedrijven en particulieren wordt gewaarborgd.
De garantie geldt voor alle houders van door banken uitgegeven leningen.
Hierbij valt naast andere banken te denken aan institutionele beleggers
die een groot gedeelte van deze markt uitmaken, zoals pensioenfondsen,
verzekeraars en vermogensbeheerders.
Ik wil benadrukken dat de garantstelling op zichzelf niet het doel heeft de
solvabiliteit van banken te verbeteren. Een bank krijgt de garantie alleen
als ze een toereikende solvabiliteit heeft. Banken die gebruik willen maken
van de garantieverlening dienen op continue basis voldoende gekapitaliseerd te zijn op niveaus die de toezichthouder nodig acht. Indien nodig
kunnen banken voor risicodragend kapitaal een beroep doen op de over-

KST125259
0809tkkst31371-55
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 371, nr. 55

1

heid, conform de mededeling van 9 oktober 2008. Het ministerie van
Financiën beslist hierover en kan hieraan extra voorwaarden verbinden.
Reikwijdte
Iedere bank met een Nederlandse bankvergunning kan een garantieaanvraag indienen bij het Agentschap van het ministerie van Financiën.
De banken met een Nederlandse vergunning vallen onder het toezicht van
DNB. Als een bank met een Nederlandse bankvergunning voldoet aan de
solvabiliteit- en liquiditeitseisen van DNB en er is verder aan alle nadere
procedurele voorschriften voldaan, zal er een garantie worden afgegeven.1
Alhoewel iedere bank met een Nederlandse bankvergunning een garantie
kan aanvragen, kan er op basis van de garantieregeling slechts één bank
per groep deelnemen aan de garantieregeling. Dit betekent voor de praktijk dat er slechts om de nabij de 85 banken gebruik kunnen maken van de
garantieregeling, ondanks het feit dat er momenteel 259 banken zijn met
een Nederlandse bankvergunning. Te vinden in het DNB register2.
Banken ontplooien een groot aantal activiteiten, zoals lenen/uitlenen,
betalingsverkeer, maar ook minder voor de hand liggende activiteiten
zoals leasing. Het is ongewenst een onderscheid te maken naar activiteiten vanwege de onzekerheid die dat oproept op de markt. Als een bank
geen vergunning zou krijgen straalt dat zeer negatief uit op alle andere
banken.
LeasePlan
LeasePlan Corporation N.V. (LeasePlan) is sinds 24 september 1993 in het
bezit van een bankvergunning en is derhalve gerechtigd om een garantieaanvraag in te dienen bij het ministerie van Financiën. LeasePlan is
bevoegd naast haar Leaseactiviteiten (haar specialisatie) ook andere activiteiten uit te voeren, waaronder:
– gelden aantrekken vanuit het publiek;
– verstrekken van leningen;
– uitgifte en beheer van betaalmiddelen zoals credit cards, kredietbrieven en reischeques;
– verrichten van transacties voor eigen rekening van cliënten met betrekking tot geldmarktinstrumenten (cheques, wissels, depositocertificaten): en
– vermogensbeheer en vermogensadvisering.
Procedure
Iedere bank die in aanmerking wil komen dient een aanvraagformulier in
te dienen voor elke nieuwe lening. DNB wordt iedere keer geconsulteerd
om te beoordelen of een bank bij aanvraag voldoende solvabel is en de
lening past binnen het liquiditeitsschema waar zij een staatsgarantie voor
willen krijgen. Hierbij toetst De Nederlandsche Bank of er sprake is van
herfinanciering.

1

Antwoord naar aanleiding van de vraag van
de Commissie Financiën van 20 oktober 2008
met kenmerk 2008D17185.
2
http://www.registers.dnb.nl/dnb/default.
ashx?FolderID=2039& LanguageID=NLD

Ook de aanvraag van LeasePlan is ten aanzien van de bovenstaande
punten grondig onderzocht. Conclusie van dit onderzoek was dat aan alle
criteria is voldaan, waarna de garantie is verstrekt. Snelle en zorgvuldige
afhandeling van aanvragen is van essentieel voor de goede werking van
de garantieregeling.
De minister van Financiën,
W. J. Bos

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 371, nr. 55

2