BIJLAGE

Tabellenrapportage
Implementatiemonitor NPO
2e tussenmeting

65976 | 1 november 2022

Tabellenrapportage
Bijlage Implementatiemonitor NPO
2e tussenmeting
1 november 2022

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1.

Hoofdstuk 2.

Inleiding ..................................................................................................................... 4
1.1

Steekproef ........................................................................................................................... 4

1.2

Analyse van de jaarverslagen 2021 ......................................... 4

Voortgang NPO ............................................................................................. 5
2.1

Bestedingsplannen en bijstelling
van de plannen ............................................................................................................ 5

2.2 Financiële voortgang ....................................................................................... 6
2.2.1

Financiële voortgang op basis
van jaarverslagen, 2021 ............................................................ 6

2.2.2 Voortgang besteding subsidies
op basis van jaarverslagen ................................................ 7
2.2.3 Financiële voortgang op basis
van monitortool .................................................................................... 7

Hoofdstuk 3.

Inzet en voortgang per thema ............................................ 9
3.1

Voortgang thema 1:
Soepele in en doorstroom ...................................................................... 9

3.2 Voortgang thema 2: Welzijn studenten
en sociale binding met de opleiding ................................ 11
3.3 Voortgang thema 3: Ondersteuning en
begeleiding op het gebied van stages ........................ 13
3.4 Voortgang thema 4: Ondersteuning en
begeleiding op het gebied van coschappen
medische opleidingen ................................................................................ 16
3.5 Voortgang thema 5: Beperken studievertraging en uitval in lerarenopleidingen
als gevolg van stagetekorten ......................................................... 17
3.6 Voortgang thema 6:
Aanpak jeugdwerkloosheid .............................................................. 19
3.7 Voortgang thema’s buiten de lijst:
Blended learning ................................................................................................ 20

Hoofdstuk 4.

Geholpen onderzoekers ............................................................... 21
4.1 Besteding NPO-middelen voor
ondersteuning aan onderzoekers ......................................... 21
4.2 Besteding eigen middelen voor
ondersteuning aan onderzoekers ........................................ 23

3

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

HOOFDSTUK 1

Inleiding

1.1

Steekproef

geven de jaarverslagen een kwalitatief beeld over de uitvoering
van de activiteiten, de betrokkenheid van de medezeggenschap

Voor de tweede tussenmeting van de Implementatiemonitor

en de keuzes die instellingen maken voor het vervolg.

NPO is een steekproef getrokken van veertig instellingen.
De steekproef is gebaseerd op een variatie aan type instellingen

Ondanks de afspraken in het bestuursakkoord, hebben niet alle

qua sector en omvang. Om een goed beeld te kunnen krijgen

instellingen informatie over de voortgang van NPO-middelen

van de voortgang van de implementatie heeft Berenschot

in hun jaarverslag opgenomen. Regelmatig was deze informatie

een monitortool ontwikkeld. Hierin heeft Berenschot zoveel

niet volledig (bijvoorbeeld wel begrote bedragen, maar geen

mogelijk informatie uit de eerder opgeleverde plannen

besteding, of andersom; bedragen uit de coronaenveloppe en

vooringevuld. De instellingen die vallen onder de steekproef

subsidies gezamenlijk gerapporteerd) of zeer summier en in

zijn gevraagd de digitale monitortool in te vullen met de

een enkel geval ontbrak zelfs de gehele coronaparagraaf. De

voortgangsinformatie per 1 juli 2022 voor de tussenmeting.

analyse van alle jaarverslagen geeft dus geen integraal beeld over

39 instellingen hebben de monitortool ingevuld. Deze

de elementen die in het bestuursakkoord staan benoemd. De

informatie heeft tevens gediend als voorbereiding op de

resultaten uit de jaarverslagenanalyse over 2021 zijn daarmee

interviews met de instellingen.

niet representatief voor de gehele populatie en bieden net als
de monitortool inzicht in een deel van de instellingen. Per

Tabel 1

onderdeel geven wij aan op basis van hoeveel jaarverslagen de

Steekproefverdeling instellingen mbo, hbo, wo.
Mbo

Hbo

Wo

Aantal NPO-plannen

57

36

18

Steekproef eerste meting

21

13

6

Steekproef tweede meting

21

13

6

1.2 Analyse van de jaarverslagen 2021
In het bestuursakkoord NPO Onderwijs is met de sectoren
afgesproken dat onderwijsinstellingen hun aanpak, de
voortgang en de financiële besteding van hun plannen
beschrijven in het jaarverslag van de instelling. In de zomer
van 2022 heeft Berenschot 111 jaarverslagen ontvangen
van (vrijwel) alle mbo, hbo- en wo-instellingen over het
jaar 2021. Deze jaarverslagen heeft Berenschot gecodeerd en
geanalyseerd als onderdeel van de NPO Implementatiemonitor
die Berenschot uitvoert voor het ministerie van OCW. Met de
analyse van de jaarverslagen van alle 111 instellingen, hebben
we de brede voortgang van de besteding van NPO-middelen uit
de corona-enveloppe over 2021 in kaart gebracht. Daarnaast
4

bevindingen worden gepresenteerd.

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

HOOFDSTUK 2

Voortgang NPO

2.1 Bestedingsplannen en
bijstelling van de plannen

doorgeschoven naar 2023. Dit laatste percentage is verhoogd
ten opzichte van de startmeting. Qua verdeling van de middelen
over de jaren schetst de tweede tussenmeting een beeld dat zeer

Het totaal aan middelen dat door steekproefinstellingen is

vergelijkbaar is met de eerste tussenmeting.

opgenomen in hun bestedingsplannen is € 219.165.185,-.
De totale waarde van de corona-enveloppe die deze instellingen

De verdeling over de jaren geeft weer dat het grootste gedeelte

hebben ontvangen volgens OCW is € 219.277.301,-. We

van de inzet van middelen uit de coronaenveloppe begroot is

vroegen instellingen of ze hun bestedingsplan sinds het

voor 2022, en dat er – meer dan in de startmeting voorzien –

indienen in het najaar van 2021 nog hebben bijgesteld. Bij

uitloop gepland wordt voor de besteding van middelen in 2023.

ongeveer twee derde van de instellingen (65%) was dit het
geval. Vervolgens konden instellingen een of meerdere redenen

Tabel 2

aangeven voor de bijstelling. Bijstellen gebeurde het vaakst op

Geplande besteding middelen corona-enveloppe
over de jaren.
Startmeting

Tussenmeting 1

Tussenmeting 2

(N=100)

(N=40)

(N=39)

2021

18%

24%

26%

bijgesteld op basis van behaalde resultaten (33%). Van een

2022

30%

57%

59%

deel van de instellingen hebben we bij de startmeting een plan

2023

6%

16%

13%

op hoofdlijnen ontvangen, we herkennen dus het beeld dat de

Niet per jaar

47%

4%

2%

plannen na indienen nog nader zijn ingevuld op decentraal

ingedeeld

niveau.

Totaal

100%

100%

100%

basis van nadere invulling van de plannen (56%) en/of na
gesprekken met personeel of studenten (25 tot 30%). Ook
geeft een deel van de instellingen aan de plannen te hebben

NB 100% is in deze tabel het totaalbedrag van de corona-enveloppe voor deze N.

Tabel 2 geeft de geplande besteding over de jaren weer.
Onderstaande tabellen zijn steeds gebaseerd op de door
de steekproefinstellingen in- en aangevulde monitortool

Instellingen plannen het grootste gedeelte van de middelen in

(N= 39) en worden soms afgezet tegen informatie uit de

te zetten in 2022; dit geldt voor alle sectoren (tabel 3). Het hbo

bestedingsplannen.

schuift relatief veel middelen naar 2023, terwijl mbo en wo
meer inzetten op besteding van middelen in 2021 en 2022.

Bij de startmeting gaf nog bijna de helft van de instellingen
aan een deel van de middelen niet per jaar te hebben ingedeeld.
Het betrof hier 47% van de middelen. In onze monitortool
voor de tussenmeting is door de instellingen aangegeven dat
2% van de middelen niet per jaar is ingedeeld.1 Verder zien we
dat 26% van de middelen gepland is voor 2021, en 13% wordt

1

5

In de tweede tussenmeting heeft een aantal instellingen aangegeven wel
begrotingen per thema te maken, maar deze niet in te delen naar jaren waarin
dit bedrag besteed wordt. Dit leidt tot een begroting van € 0 voor 2021 en 2022
terwijl er wel middelen besteed worden in deze jaren. Rekenkundig komt hun
realisatie dan op 0% uit. Voor het berekenen van de realisatie hebben wij de
bestedingstabel van deze instellingen aangepast en nemen we als uitgangspunt
dat 50% van het budget in 2021 wordt uitgegeven en 50% in 2022.

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

Tabel 3

Geplande besteding middelen coronaenveloppe over de jaren, per sector.

Tabel 5

Begroting en realisatie 2021 vanuit jaarverslagen.
Mbo (N=33)

Hbo (N=31)

Wo (N=12)

Begroot voor 2021

€ 56.664.131

€ 58.804.110

€ 34.518.427

Gerealiseerd in 2021

€ 28.421.183

€ 26.455.527

€ 15.641.354

50%

45%

45%

2e tussenmeting
Mbo (N=20)

Hbo (N=13)

Wo (N=6)

2021

24%

26%

33%

2022

67%

49%

55%

2023

8%

23%

9%

Niet per jaar ingedeeld

1%

2%

3%

100%

100%

100%

Totaal

Realisatiepercentage

Naast de informatie op instellingsniveau hebben we – wederom
waar mogelijk – informatie verzameld over de begroting
en realisatie op de zes verschillende thema’s zoals die zijn
opgenomen in het bestuursakkoord. We hebben hiervoor bij

Instellingen plannen het grootste gedeelte van de middelen te

een kleiner deel van de instellingen (62 van de 111, oftewel

besteden aan soepele in- en doorstroom (tabel 4). In het wo

56%) informatie gevonden in de jaarverslagen. De informatie

wordt juist meer ingezet op welzijn van studenten en sociale

die we op themaniveau hebben gevonden, kwam niet altijd

binding met de opleiding.

overeen met de informatie op instellingsniveau, bijvoorbeeld
omdat de (gesommeerde) realisatie op themaniveau lager

Tabel 4

uitkwam dan de realisatie op instellingsniveau. De hier gegeven

Geplande besteding per thema, totaal en
per sector van steekproefinstellingen.

realisatiepercentages kunnen dus afwijken van de informatie op

Totaal

Mbo

Hbo

Wo

(N=39)

(N=20)

(N=13)

(N=6)

Soepele in- en doorstroom

41%

45%

41%

28%

Welzijn studenten en sociale

29%

28%

22%

51%

instellingsniveau.
Tabel 6

Realisatiepercentage op themaniveau.
Mbo

Hbo

Wo

(N=38*)

(N=23*)

(N= 13*)

Thema 1: Soepele in- en doorstroom

68%

56%

42%

Thema 2: Welzijn studenten en sociale

38%

28%

32%

88%

46%

15%

N.v.t.

N.v.t.

22%

N.v.t.

65%

32%

83%

N.v.t.

N.v.t.

binding met de opleiding
Ondersteuning en begeleiding

10%

15%

1%

0%

1%

N.v.t.

N.v.t.

7%

op het gebied van stages
Ondersteuning en begeleiding
op het gebied van coschappen
medische opleidingen
Beperken studievertraging en

Thema 3: Ondersteuning en
9%

N.v.t.

26%

6%

begeleiding op het gebied van stages

uitval in lerarenopleidingen als

Thema 4: Ondersteuning en

gevolg van stagetekorten

begeleiding op het gebied van

Aanpak jeugdwerkloosheid

3%

6%

N.v.t.

N.v.t.

Thema(’s) buiten de lijst

4%

6%

2%

4%

(Nog) niet toegeschreven aan

2%

2%

2%

5%

100%

100%

100%

100%

thema
Totaal

coschappen medische opleidingen
Thema 5: Studievertraging en uitval
in lerarenopleidingen als gevolg van
stagetekorten beperken
Thema 6: Aanpak jeugdwerkloosheid

2.2 Financiële voortgang

6

binding met de opleiding

* Per thema kan de informatie op minder instellingen zijn gebaseerd omdat
instellingen niet hebben ingezet op alle thema’s of omdat we deze informatie
niet hebben kunnen achterhalen. Zo hebben we voor achttien mbo-instellingen
informatie over de realisatie van thema 3 (ondersteuning en begeleiding op het
gebied van stages). De gerapporteerde N moet dus als een maximum per sector
gezien worden.

2.2.1 Financiële voortgang op basis
van jaarverslagen, 2021

De eerste drie thema’s – ‘soepele in- en doorstroom’,

Uit de 111 jaarverslagen hebben we – waar beschikbaar – infor-

op alle drie de sectoren. Wanneer we voor deze drie thema’s

matie gehaald over de voortgang van de besteding van de

de realisatiepercentages vergelijken, valt op dat de mbo-sector

NPO-middelen over 2021. Bij 76 van de 111 instellingen (68%)

ruim voorloopt op de andere twee sectoren. De hbo-sector

hebben we op instellingsniveau kunnen achterhalen wat zij

scoort op deze drie thema’s beduidend minder dan het mbo,

financieel begroot en gerealiseerd hebben in 2021. De daaruit

maar wel beter dan de wo-sector. We zien dat voor thema 3

volgende informatie over begroting, realisatie en het realisatie-

‘ondersteuning stages’ de mbo-sector in 2021 al driekwart

percentage (berekend als begroting gedeeld door /realisatie uitge-

van de middelen uit de coronaenveloppe heeft uitgegeven.

drukt in procenten) hebben we in de volgende tabel opgenomen.

Dit zou kunnen betekenen dat er relatief minder ruimte is om

‘studentenwelzijn’, ‘ondersteuning stages’ – zijn van toepassing

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

die ondersteuning voort te zetten in 2022, indien nodig. Het

nog wat achter. Dit strookt ook met het beeld dat we tijdens

tegenovergestelde is zichtbaar voor de wo-sector. De realisatie

onze eerste voortgangsrapportage hebben opgehaald uit de

van thema 3 ‘ondersteuning stages’ loopt bij de universiteiten

monitortool.

achter, met een realisatiepercentage van slechts 15% in 2021.
Thema 5 ‘studievertraging en uitval lerarenopleiding’ is van

Tabel 8

Realisatie van subsidies 2021.

toepassing op zowel het hbo als het wo. Het hbo heeft een

Mbo

realisatiepercentage dat bijna het dubbele is van dat van de

Extra hulp voor de klas

wo-sector. Thema 4 ‘ondersteuning coschappen’ is enkel
relevant voor de wo-sector. Op dit thema is in 2021 22% van de

Inhaal- en ondersteuningsprogramma’s

begrote middelen besteed. Thema 6 ‘aanpak jeugdwerkloosheid’

(mbo)

wordt alleen gerapporteerd door mbo-instellingen; het grootste

Devices voor les op afstand (mbo)

Hbo

Wo

91%

81%

82%

(N=14)

(N=8)

(N=7)

76%

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

(N=10)
69%
(N=3)

deel van de geplande middelen is daar inmiddels besteed.
Extra begeleiding en nazorg mbo

36%
(N=10)

Instellingen hebben ook in hun jaarverslagen aangegeven of ze
verwachten dat de looptijd van de NPOmiddelen toereikend
Er wordt niet aangegeven dat de middelen niet toereikend

2.2.3 Financiële voortgang op
basis van monitortool

zouden zijn, maar de uitloop tot en met 2023 is voor een groot

Tabel 9 geeft de bedragen per sector weer, zoals gepland bij onze

deel van de instellingen wel nodig, en voor een klein percentage

steekproefinstellingen. In de eerste rij wordt het totaal weerge-

tot en met 2024. De mbo-sector rapporteert beduidend

geven, in de tweede en volgende rijen de geplande inzet voor 2021

positiever over de toereikendheid van de oorspronkelijke

en volgende jaren, en in de laatste rij de realisatie tot 1 juli 2022.

is om de middelen uit te geven aan de beoogde activiteiten.

NPO-looptijd. Ruim 40% hiervan geeft aan dat het volledige
budget kan worden uitgegeven voor het einde van 2022. Dit

Tabel 9

staat in contrast met gematigdere reacties vanuit het hoger

Totaalbedrag van door de steekproefinstellingen geplande
middelen corona-enveloppe, totaal en per sector.

onderwijs. Ruim 20% vanuit het wo en nog geen 15% vanuit
Bestedings­

het hbo rapporteren dat dit haalbaar is.
Tabel 7

Bestedings­

Hbo (N=13)

Wo (N=6)

€ 219.165.185

€ 85.214.850

€ 106.614.925

€ 27.690.410

€ 49.053.331

€ 16.367.639

€ 23.041.029

€ 9.644.663

€ 127.895806

€ 61.581.487

€ 51.814.584

€ 14.499.735

€ 37.993.922

€ 6.182.711

€ 29.715.218

€ 2.095.893

€ 4.222.226

€ 1.083.013

€ 1.689.094

€ 1.450.119

€ 86.702.349

€ 44.659.288

€ 33.723.938

€ 8.319.123

plan 2021

Mbo

Hbo

Wo

(N=57)

(N=36)

(N=18)

Ja, volledig (t/m 2022)

44%

14%

22%

Ja, met uitloop t/m 2023

37%

67%

50%

plan 2023

Ja, met uitloop t/m 2024

5%

3%

11%

Niet

middelen uit te geven?

Mbo (N=20)

plan totaal

Looptijd toereikend, informatie uit jaarverslagen.

Is de looptijd toereikend om de NPO-

Totaal

Nee, niet toereikend

0%

0%

0%

Niet bekend/anders

14%

17%

17%

Bestedings­
plan 2022
Bestedings­

per jaar
ingedeeld
Realisatie
per 1 juli

2.2.2 Voortgang besteding subsidies
op basis van jaarverslagen

2022

Uit de jaarverslagen hebben we tevens informatie over de

In totaal is er 77% van de geplande middelen voor 2021 en de

besteding van subsidies geanalyseerd. We brengen dit in kaart

eerste helft van 2022 besteed op de peildatum (1 juli 2022).

voor instellingen die zowel begroting als besteding hebben

De realisatie was in de eerste tussenmeting 55% besteding van

gerapporteerd.

de geplande middelen op de peildatum. Als we de realisatie
afzetten tegen het totaal aan begrote middelen over de jaren

7

We zien dat met name mbo-instellingen gebruik gemaakt hebben

(dus inclusief 2023 en niet per jaar ingedeeld) komen we op

van subsidies. De subsidie Extra Hulp voor de klas wordt in alle

een besteding van 40%. In onze eerste tussenmeting was dit

sectoren voor het grootste gedeelte gerealiseerd. De subsidie

percentage 10%. We zien dat de besteding in hbo en wo nog

Inhaal- en ondersteuningsprogramma’s (IOP) wordt voor

wat achterblijft op de bestedingsplannen (tabel 10), maar dat

driekwart besteed in 2021, en Extra begeleiding en nazorg blijft

mbo bijna alle begrote middelen besteed heeft.

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

Vooral op de thema’s soepele in- en doorstroom en stages is
bijna de helft van de totale begrote middelen uit de coronaenveloppe besteed. Voor de overige thema’s is ongeveer een
derde van het geheel op dit moment gerealiseerd.
Tabel 10

Realisatie ten opzichte van (totale)
begroting, per thema en per sector.
Alle

Realisatie op 1 juli

instellingen

Mbo

Hbo

Wo

(N=39)

(N=20)

(N=13)

(N=6)

77%

95%

69%

49%

40%

52%

32%

30%

2022 ten opzichte van
bestedingsplan 2021 en
eerste helft van 20222
Realisatie op 1 juli 2022
ten opzichte van het
totale bestedingsplan
(inclusief 2023 en niet
per jaar ingedeeld)

Tabel 11

Realisatie ten opzichte van totale bedrag coronaenveloppe, per thema en per sector.
Alle

Soepele in- en

instellingen

Mbo

Hbo

Wo

(N=38)

(N=19)

(N=12)

(N=6)

49%

65%

38%

41%

34%

44%

26%

30%

46%

49%

42%

0%

33%

N.v.t.

N.v.t.

33%*

35%

N.v.t.

23%

40%*

32%

32%

N.v.t.

N.v.t.

doorstroom
Welzijn studenten en
sociale binding met de
opleiding
Ondersteuning en
begeleiding op het
gebied van stages
Ondersteuning en
begeleiding op het
gebied van coschappen
medische opleidingen
Beperken
studievertraging
en uitval in
lerarenopleidingen
als gevolg van
stagetekorten
Aanpak
jeugdwerkloosheid
* Gebaseerd op de gegevens van vijf of minder instellingen. Deze cijfers dienen
daarom behoedzaam gebruikt te worden en zijn in beperkte mate geschikt voor het
trekken van conclusies.

2

8

We zetten de realisatiecijfers af tegen de begroting uit 2021 en de eerste helft van
2022. We delen dus de begroting van 2022 door twee. Op deze manier kunnen
we de realisatiecijfers goed vergelijken met de eerste tussenmeting. Instellingen
behalen een realisatie van 100% indien zij per 1 juli 2022 evenveel hebben uitgegeven als dat zij hebben begroot (ervan uitgaande dat de bestedingen in 2023
evenredig verdeeld zijn over de eerste en tweede helft van het jaar).

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

HOOFDSTUK 3

Inzet en voortgang
per thema
In dit hoofdstuk presenteren we per thema de verdeling van de
besteding van acties en de voortgang van de activiteiten.

3.1 Voortgang thema 1: Soepele
in- en doorstroom

de uitvoering ingezet op versterking van studieoriëntatie en
extra begeleiding van nieuwe studenten. Als we dit per sector
bekijken zien we dat in het mbo het grootste gedeelte van de

Thema 1 is relevant voor vrijwel alle instellingen, op een na; 38

middelen wordt besteed aan het voorkomen en wegwerken

instellingen in onze steekproef hebben gekozen voor inzet van

van studievertragingen. Hetzelfde geldt voor het wo; in het

middelen op activiteiten onder thema 1.

hbo gaat een even groot gedeelte van de middelen naar extra
begeleiding en studievertragingen. Het valt op dat er relatief

Verdeling van bestedingen

weinig inzet is voor begeleiding van nieuwe studenten en

De verdeling van de besteding per thema rapporteren we op

studiekeuzeactiviteiten, dit geldt voor alle sectoren.

type acties (dat zijn de categorieën die opgenomen zijn in het
bestuursakkoord), daarna rapporteren we op het onderliggende

Inzet van activiteiten

activiteitenniveau de beoordeling van de voortgang.

We hebben de steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op
welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de corona-

In tabel 12 wordt de verdeling van de bestede middelen per actie

enveloppe. Hierbij konden instellingen kiezen uit een lijst met

onder thema 1 weergegeven. De meeste middelen onder thema

activiteiten, die vallen onder de keuzelijst met acties, zoals

1 gaan naar het voorkomen en wegwerken van studievertraging

bijgevoegd bij het bestuursakkoord.

en naar extra begeleiding. Het minst wordt in deze fase van

Tabel 12

Verdeling van de besteding over de acties van thema 1 (N=38).
Gemiddelde

Minimum

Maximum

Mbo (N=19)

Hbo (N=13)

Wo (N=6)

Actie 1: Extra begeleiding

39%

0%

100%

34%

44%

45%

Actie 2: Goede intake (versterking van

5%

0%

86%

8%

2%

0%

5%

0%

49%

6%

5%

4%

8%

0%

87%

10%

8%

0%

43%

0%

100%

41%

42%

50%

100%

100%

100%

studieoriëntatie)
Actie 3: Beter laten landen (extra
begeleiding nieuwe studenten)
Actie 4: Versterken van (online)
studiekeuzeactiviteiten
Actie 5: Voorkomen en wegwerken van
studievertraging
Totaal

9

100%

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

Driekwart van alle instellingen biedt extra mentor- en tutor­

Verder valt op dat in het hbo door 39% van de instellingen

begeleiding aan onder thema 1 (zie tabel 13). Daarnaast

wordt ingezet op 100-dagenprogramma’s, terwijl dit in het mbo

begeleiden instellingen studenten veel bij het afstuderen, zetten

en wo veel minder het geval is. In het mbo en hbo worden vier

zij in op extra onderwijs- en toetsmomenten, en bieden zij

van de vijf meest gekozen activiteiten gekozen onder actie 5, ‘het

inhaal- of stoomcursussen aan. Vetgedrukt zijn de top vijf meest

voorkomen en wegwerken van studievertragingen’. In tabel 13

gekozen activiteiten. Deze komen grotendeels overeen tussen

staan de gekozen activiteiten, totaal en per sector. Gemiddeld

de sectoren, met enkele verschillen. Zo wordt er in het hoger

kiezen instellingen 8,8 activiteiten onder thema 1, met een

onderwijs veel meer ingezet op peer tutoring dan in het mbo.

minimum van twee en een maximum van 23 activiteiten.

Tabel 13

Inzet van activiteiten in thema 1 over alle instellingen en per sector (N=38).
Totaal

Mbo

Hbo

Wo

Organiseren peer tutoring

32%

16%

46%

50%

Huiswerkbegeleiding

32%

58%

8%

0%

Extra mentor/tutor begeleiding

76%

84%

69%

67%

Anders, namelijk onder actie 1

47%

58%

39%

33%

Uitbreiden studiekeuzecheck

21%

32%

0%

33%

Verruimen mogelijkheden (extern) studieadvies

21%

26%

15%

17%

Anders, namelijk onder actie 2

16%

26%

8%

0%

Inzetten/uitbreiden 100-dagenprogramma’s

24%

21%

39%

0%

Organiseren (vak)inhoudelijke introductieweken

32%

37%

23%

33%

Versterken samenwerking doorstroom van vo-mbo en/of mbo naar hbo

37%

53%

23%

17%

Anders, namelijk onder actie 3

29%

37%

15%

33%

Organiseren meeloopdagen

21%

37%

8%

0%

Organiseren proefstuderen

11%

21%

0%

0%

Organiseren pre-study programma’s met koppeling studenten/scholieren

16%

16%

8%

33%

(Online) open dagen

26%

37%

15%

17%

Trainingen/workshops voor aankomend studenten

24%

21%

15%

50%

Online modules proefstuderen (o.a. MOOCS)

5%

5%

8%

0%

Extra studiekeuzebegeleiding

21%

37%

8%

0%

Anders, namelijk onder actie 4

29%

42%

15%

17%

Onderwijs een extra keer aanbieden

63%

79%

46%

50%

Extra toetsmomenten organiseren

55%

63%

54%

33%

Inhaal- of stoomcursus organiseren

50%

68%

46%

0%

Onderwijseenheid online op ander moment kunnen volgen

29%

37%

31%

0%

Studenten (beter) begeleiden bij afstuderen

74%

79%

62%

83%

Taalcursussen

29%

47%

15%

0%

Anders, namelijk onder actie 5

58%

47%

69%

67%

Actie 1: Extra begeleiding

Actie 2: Goede intake (versterking van studieoriëntatie)

Actie 3: Beter laten landen (extra begeleiding nieuwe studenten)

Actie 4: Versterken van (online) studiekeuzeactiviteiten

Actie 5: Voorkomen en wegwerken van studievertraging

10

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

3.2 Voortgang thema 2: Welzijn
studenten en sociale binding
met de opleiding

De financiën zijn niet door alle instellingen op
activiteitenniveau weergegeven; die kunnen we dus niet
eenopeen vergelijken met de gekozen activiteiten. We zien
wel dat de categorieën met elkaar overeenkomen: de acties
waar het meeste budget naar toe gaat (acties 1 en 5 in tabel

Thema 2 is relevant voor alle instellingen; 38 instellingen in

12) zijn tevens de acties waarin de top vijf van meest-gekozen

onze steekproef hebben gekozen voor inzet van middelen op

activiteiten naar voren komt, waarvan vier activiteiten onder

activiteiten onder thema 2.

actie 5 en een activiteit onder actie 1. Dat lijkt er dus op te
duiden dat de 39% die aan actie 1 wordt besteed, met name zal

Verdeling van de bestedingen

gaan naar extra mentor/tutorbegeleiding, waar de 43% over

De meeste middelen onder thema 2 zijn besteed aan het

actie 5 meer verspreid zal zijn over de activiteiten.

versterken van de supportstructuur binnen instellingen
(extra ondersteuning). Daarna wordt tussen de 14% en

Voortgang van de activiteiten

23% van de middelen ingezet voor extra faciliteiten op het

Op een schaal van een tot vijf is in tabel 14 te zien dat

gebied van welzijn en sociale binding, het versterken van

driekwart van de activiteiten in uitvoering is; in de eerste

contactmomenten tussen studenten en maatregelen voor

tussenmeting zagen we ook nog veel activiteiten in de

specifieke doelgroepen.

opstartfase. 13% van de activiteiten is al afgerond. Op de vraag
aan de instellingen over de voortgang, geven zij voor de meeste

In het mbo en hbo is het beeld vergelijkbaar met het totaal. In

activiteiten een score tussen voldoende en goed (zie tabel 15).

het wo wordt ingezet op het versterken van de supportstructuur
en op het aanbieden van extra faciliteiten op gebied van
welzijn en sociale ontwikkeling. Er worden relatief weinig
middelen ingezet op maatregelen die gericht zijn op specifieke
doelgroepen.

Tabel 14

Nog niet

Voorbereiding

gestart

of opstarten

In uitvoering

fase

Afgerond

Extra mentor/tutorbegeleiding (N=26)

0%

4%

85%

0%

12%

Studenten (beter) begeleiden bij afstuderen (N=26)

0%

12%

69%

8%

12%

Onderwijs een extra keer aanbieden (N=22)

5%

0%

64%

9%

18%

Extra toetsmomenten organiseren (N=16)

0%

6%

69%

13%

13%

Inhaal- of stoomcursus organiseren (N=17)

0%

0%

88%

0%

12%

Gemiddeld

1%

4%

75%

6%

13%

Tabel 15

11

Fase waarin de vijf meest gekozen activiteiten zich bevinden.
Af rondende

Beoordeling van de voortgang waarin de vijf meest gekozen activiteiten zich bevinden.
Onvoldoende

Matig

Voldoende

Goed

Zeer goed

Extra mentor/tutorbegeleiding (N=23)

0%

9%

35%

57%

0%

Studenten (beter) begeleiden bij afstuderen (N=24)

0%

0%

42%

54%

4%

Onderwijs een extra keer aanbieden (N=19)

0%

5%

26%

68%

0%

Extra toetsmomenten organiseren (N=15)

0%

7%

33%

60%

0%

Inhaal- of stoomcursus organiseren (N=15)

0%

0%

53%

47%

0%

Gemiddeld

0%

4%

38%

57%

1%

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

Tabel 16

Verdeling van de besteding per actie (N=38).
Gemiddelde

Minimum

Maximum

Mbo (N=19)

Hbo (N=13)

Wo (N=6)

45%

0%

100%

43%

48%

49%

14%

0%

100%

12%

14%

23%

23%

0%

100%

27%

19%

22%

17%

0%

87%

18%

20%

6%

100%

100%

100%

100%

Actie 1: Versterken supportstructuur
instelling (meer ondersteuning)
Actie 2: Extra faciliteiten op gebied van
welzijn en sociale binding
Actie 3: Versterken contactmomenten
tussen studenten
Actie 4: Maatregelen gericht op specifieke
doelgroepen (proactieve benadering)
Totaal
Tabel 17

Inzet van activiteiten in thema 2 over alle instellingen en per sector (N=38).
Totaal

Mbo

Hbo

Wo

Aanstelling specifieke begeleiders (sociaal werkers, wellbeing officers)

55%

63%

31%

83%

Inzet studentendecanen

42%

37%

62%

17%

Inzet studentenpsychologen

39%

26%

54%

50%

Opzetten peer-to-peersupportgroups

47%

42%

46%

67%

Opzetten buddysysteem

24%

16%

31%

33%

Organiseren social studying groups

21%

21%

15%

33%

Anders, namelijk onder actie 1

53%

47%

54%

67%

Supportdesks/helpdesks inrichten

37%

47%

23%

33%

Anders, namelijk onder actie 2

32%

26%

23%

67%

Sportevenementen

37%

63%

8%

17%

Middelen voor studentenorganisaties voor organiseren aan onderwijs gelieerde activiteiten

47%

32%

62%

67%

Organiseren online webinars

11%

16%

8%

0%

Anders, namelijk onder actie 3

55%

53%

62%

50%

Proactieve benadering kwetsbare studenten

47%

58%

38%

33%

Contacten tussen studenten en docenten versterken

26%

37%

23%

0%

Ontwikkelen informatiemateriaal over sociaal-emotioneel welzijn en mentale klachten

29%

26%

31%

33%

Extra aandacht vroege diagnostiek en doorverwijzing

26%

37%

8%

33%

Ondersteuning buitenlandse studenten

18%

5%

23%

50%

Ondersteuning studenten met beperking

26%

26%

15%

50%

Ondersteuning studenten met lagere sociaal-economische status

24%

37%

15%

0%

Anders, namelijk onder actie 4

32%

37%

23%

33%

Actie 1: Versterken supportstructuur instelling (meer ondersteuning)

Actie 2: Extra faciliteiten op gebied van welzijn en sociale binding

Actie 3: Versterken contactmomenten tussen studenten

Actie 4: Maatregelen gericht op specifieke doelgroepen (proactieve benadering)

12

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

Inzet van de activiteiten

instellingen reeds afgerond. De voortgang van de activiteiten

We hebben de steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op

wordt door de instellingen als voldoende tot goed bevonden.

welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de corona-

Het proactief benaderen van studenten in een kwetsbare positie

enveloppe. Hierbij konden instellingen kiezen uit een lijst met

lukt een vijfde van de instellingen nog matig.

activiteiten, die vallen onder de keuzelijst met acties, zoals
bijgevoegd bij het bestuursakkoord.
In tabel 17 staan de gekozen activiteiten, totaal en per sector.
Meer dan de helft van de instellingen zet onder thema 2 in

3.3 Voortgang thema 3:
Ondersteuning en begeleiding
op het gebied van stages

op het aanstellen van specifieke begeleiders, zoals wellbeing
officers of sociaal werkers en bijna de helft op een proactieve

Thema 3 is relevant voor mbo- en hbo-instellingen. Dertig

benadering van kwetsbare studenten. Bijna de helft van de

instellingen in onze steekproef hebben gekozen voor de inzet

instellingen zet in op peer-to-peersupport en middelen voor

van middelen op activiteiten onder thema 3.

studentenorganisaties. Ook zet 42% van de instellingen

Verdeling van de bestedingen

studentendecanen in.

De middelen onder thema 3 zijn min of meer evenredig

Voortgang van de activiteiten

verdeeld over de acties (tabel 20). In het mbo is er meer

De top vijf meest gekozen activiteiten onder thema 2 zijn voor

aandacht voor het realiseren van stages door flexibiliteit, terwijl

het grootste gedeelte in uitvoering, zoals te zien in tabel 18.

in het hbo meer ondersteuning bij stages wordt geboden voor

Het aanstellen van specifieke begeleiders is in 10% van de

specifieke doelgroepen.

Tabel 18

Fase waarin de vijf meest gekozen activiteiten zich bevinden.
Nog niet

Voorbereiding

gestart

of opstarten

In uitvoering

fase

Afgerond

0%

5%

85%

0%

10%

Opzetten peer-to-peer-supportgroups (N=16)

0%

13%

88%

0%

0%

Proactieve benadering kwetsbare studenten

0%

7%

93%

0%

0%

0%

13%

87%

0%

0%

Inzet studentendecanen (N=13)

0%

8%

92%

0%

0%

Gemiddeld

0%

9%

89%

0%

2%

Aanstelling specifieke begeleiders (sociaal

Af rondende

werkers, wellbeing officers) (N=20)

(N=15)
Middelen voor studentenorganisaties voor
organiseren onderwijs gelieerde activiteiten
(N=15)

Tabel 19

Beoordeling van de voortgang waarin de vijf meest gekozen activiteiten zich bevinden.
Onvoldoende

Matig

Voldoende

Goed

Zeer goed

0%

11%

32%

53%

5%

Opzetten peer-to-peersupportgroups (N=14)

0%

7%

29%

64%

0%

Proactieve benadering kwetsbare studenten

0%

20%

33%

47%

0%

0%

15%

23%

38%

23%

Inzet studentendecanen (N=12)

0%

8%

17%

75%

0%

Gemiddeld

0%

12%

27%

55%

6%

Aanstelling specifieke begeleiders (sociaal
werkers, wellbeing officers) (N=19)

(N=15)
Middelen voor studentenorganisaties voor
organiseren onderwijs gelieerde activiteiten
(N=13)

13

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

Inzet van de activiteiten

voor het inzetten van docenturen voor matching van student

We hebben de steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op

en werkveld. Ook zet 43% van de instellingen in op meer

welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de corona-

begeleiding, training en coaching bij het zoeken van stages.

enveloppe. Hierbij konden instellingen kiezen uit een lijst met

Een derde zet in op begeleiden van studenten in een kwetsbare

activiteiten, die vallen onder de keuzelijst met acties, zoals

positie die een stage zoeken. Beide voorgenoemde activiteiten

bijgevoegd bij het bestuursakkoord.

worden vaker ingezet in het mbo dan in het hbo. Ook spreiding
van stages over het jaar en stages buiten de sector worden

In tabel 21 staan de gekozen activiteiten, totaal en per sector.

regelmatig ingezet, tevens vaker voor het mbo dan voor het

Gemiddeld kiezen instellingen 4,2 activiteiten onder thema

hbo. Het hbo zet vaak in op het inzetten van docenturen voor

3, met een minimum van een en een maximum van elf

matching.

activiteiten. Onder thema 3 kiest 60% van de instellingen

Tabel 20 Verdeling van de besteding per actie (N=28).
Gemiddelde

Minimum

Maximum

Mbo (N=17)

Hbo (N=11)

Actie 1: Acquisitie/matching stages (meer stages)

31%

0%

100%

30%

31%

Actie 2: Meer stages realiseren door flexibiliteit

30%

0%

100%

39%

15%

Actie 3: Meer ondersteuning stages voor specifieke

39%

0%

100%

30%

53%

Totaal

mbo

Hbo

Inzetten docenturen voor matching student en werkveld

60%

67%

50%

Meer zoeken naar stages buiten eigen gemeente/regio en ontsluiten van plekken in

17%

17%

17%

Benutten van contacten door hbo uit mbo (SBB) en vice versa

10%

11%

8%

Informeren bedrijven en organisaties over middelen voor vergoeding begeleiding stagiairs/

23%

33%

8%

27%

39%

8%

Spreiding stageperioden over schooljaar (lintstages in plaats van blokstages)

27%

39%

8%

Twee studenten die één stageplek delen

20%

33%

0%

Benutten stagemogelijkheden in weekenden, avonden, vakanties

20%

33%

0%

Opzet stages buiten de eigen sector met behoud van toetsing relevante competenties

27%

39%

8%

Inhuur grote ruimtes waardoor stageplekken veilig (op 1,5 meter) plaats kunnen vinden

10%

17%

0%

Anders, namelijk voor actie 2

40%

50%

25%

Inzet intensiveren om stagediscriminatie te bestrijden

0%

0%

0%

Bewustwording en informatievoorziening tegengaan discriminatie

3%

6%

0%

Begeleiding (kwetsbare) studenten die stage zoeken (bijvoorbeeld door netwerk- en

33%

44%

17%

20%

33%

0%

Begeleiden, trainen en coachen bij zoeken stage via stagecoördinatoren/-bureaus

43%

56%

25%

Anders, namelijk voor actie 3

43%

39%

50%

doelgroepen
Tabel 21

Inzet van activiteiten in thema 3 over alle instellingen en per sector (N=30).

Actie 1: Acquisitie/matching stages (meer stages)

tekortsectoren

leerbanen
Anders, namelijk voor actie 1
Actie 2: Meer stages realiseren door flexibiliteit

Actie 3: Meer ondersteuning stages voor specifieke doelgroepen

sollicitatievaardigheden)
Intermediaire rol vervullen voor studenten met functiebeperking, chronische ziekte of
psychische klachten

14

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

Voortgang van de activiteiten
De meest gekozen activiteiten zijn in de uitvoerende fase (zie
tabel 22). De spreiding van stages over het jaar is in 28%
van de gevallen in de afrondende fase of reeds afgerond. Van
alle activiteiten wordt de voortgang als voldoende tot goed
gewaardeerd.

Tabel 22 Fase waarin de vijf meest gekozen activiteiten zich bevinden.

Inzetten docenturen voor matching student en

Nog niet

Voorbereiding

gestart

of opstarten

In uitvoering

Af rondende
fase

Afgerond

0%

6%

77%

12%

6%

0%

0%

92%

8%

0%

0%

0%

100%

0%

0%

0%

0%

71%

14%

14%

0%

0%

100%

0%

0%

0%

1%

88%

7%

4%

werkveld (N=17)
Begeleiden, trainen en coachen bij zoeken
stage via stagecoördinatoren/-bureaus (N=12)
Begeleiding (kwetsbare) studenten die
stage zoeken (bijvoorbeeld door netwerk en
sollicitatievaardigheden) (N=8)
Spreiding stageperioden over schooljaar
(lintstages in plaats van blokstages) (N=7)
Opzet stages buiten de eigen sector met
behoud van toetsing relevante competenties
(N=5)
Gemiddeld

Tabel 23 Beoordeling van de voortgang waarin de vijf meest gekozen activiteiten zich bevinden.

Inzetten docenturen voor matching student en

Onvoldoende

Matig

Voldoende

Goed

Zeer goed

0%

0%

40%

60%

0%

0%

0%

20%

80%

0%

0%

0%

25%

75%

0%

0%

0%

33%

67%

0%

0%

0%

40%

60%

0%

0%

0%

32%

68%

0%

werkveld (N=15)
Begeleiden, trainen en coachen bij zoeken
stage via stagecoördinatoren/-bureaus (N=10)
Begeleiding (kwetsbare) studenten die
stage zoeken (bijvoorbeeld door netwerk en
sollicitatievaardigheden) (N=8)
Spreiding stageperioden over schooljaar
(lintstages in plaats van blokstages) (N=6)
Opzet stages buiten de eigen sector met
behoud van toetsing relevante competenties
(N=5)
Gemiddeld

15

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

3.4 Voortgang thema 4:
Ondersteuning en begeleiding
op het gebied van coschappen
medische opleidingen

Ondersteuning en begeleiding op het gebied van coschappen bij
medische opleidingen gebeurt in slechts een klein deel van onze
steekproefinstellingen, aangezien het alleen relevant is voor
instellingen in het wo, en slechts relevant voor wo-instellingen
die een medische opleiding aanbieden. Drie van de vier

Thema 4 is relevant voor wo-instellingen met medische

instellingen hebben de vragen ingevuld. Allen kiezen voor extra

opleidingen zoals geneeskunde. Drie instellingen in onze

coschappen bij bestaande locaties. Een van de instellingen

steekproef hebben gekozen voor inzet van middelen op

zoekt ook naar nieuwe plekken waar coschappen plaats kunnen

activiteiten onder thema 4.

vinden (zie tabel 25). Twee instellingen kiezen tevens voor
stages bij relevante zorgpartijen, zoals bij zorgverzekeraars/

Verdeling van de bestedingen

zorginstellingen.

De verdeling van de middelen binnen het thema coschappen
medische opleiding is weergegeven in tabel 24. De meeste

Voortgang van de activiteiten

middelen binnen dit thema gaan naar extra coschapplaatsen.

De meest gekozen activiteiten (creëren extra coschapplaatsen en
stages bij relevante zorgpartijen) zijn bij alle instellingen op dit

Inzet van de activiteiten

moment in uitvoering. De voortgang wordt gemiddeld genomen

We hebben steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op

als goed beoordeeld (een instelling geeft bij de activiteit extra

welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de corona-

coschappen ‘voldoende’ aan).

enveloppe. Hierbij konden instellingen kiezen uit een lijst met
activiteiten, die vallen onder de keuzelijst met acties, zoals
bijgevoegd bij het bestuursakkoord.

Tabel 24 Verdeling van de besteding per actie (N=2).
Wo gemiddelde

Minimum

Maximum

Actie 1: Extra coschapplaatsen

61%

41%

80%

Actie 2: Extra (keuze)onderwijs in de opleiding

32%

5%

59%

Actie 3: Uitbreiden van mogelijkheden om patiëntencontact te vergroten

8%

0%

15%

Totaal

100%

Tabel 25 Inzet van activiteiten in thema 4in de sector wo (N=3).
Wo (N=3)
Actie 1: Extra coschapplaatsen
Creëren extra coschapplaatsen door nieuwe plekken waar coschap kan plaatsvinden (verpleeghuizen, wijkteams, huisartsen)

33%

Extra coschappen in lopend programma door vergroten plekken bij bestaande locaties

100%

Inbouwen longitudinaal coschap, voor meer ruimte in huidige plaatsen

0%

Anders, namelijk onder actie 1

33%

Actie 2: Extra (keuze)onderwijs in de opleiding
Stages bij relevante zorgpartijen zoals zorgverzekeraar/zorginstelling

67%

Meer plekken wetenschappelijke stages aan voorkant masteropleiding

33%

Extra inhaalonderwijs voor tandheelkunde, om klinische (en voorbereidende) handelingen te trainen

33%

Anders, namelijk onder actie 2

33%

Actie 3: Uitbreiden van mogelijkheden om patiëntencontact te vergroten

16

Mogelijkheden tot patiëntcontact vergroten middels bijwonen digitale poli’s-specialisten

0%

Patiëntencontact vergroten door virtual clinics/digitale applicaties/e-learnings/e-scenario’s

33%

Anders, namelijk onder actie 3

0%

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

3.5 Voortgang thema 5: Beperken
studievertraging en uitval
in lerarenopleidingen als
gevolg van stagetekorten

Inzet van de activiteiten
We hebben de steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op
welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de coronaenveloppe. Hierbij konden instellingen kiezen uit een lijst met
activiteiten, die vallen onder de keuzelijst met acties, zoals

Thema 5 is relevant voor hbo- en wo-instellingen met een

bijgevoegd bij het bestuursakkoord. Instelling kiezen bij thema 5

lerarenopleiding. Zestien instellingen in onze steekproef hebben

gemiddeld voor 3,8 activiteiten, met een minimum van een en

gekozen voor inzet van middelen op activiteiten onder thema 5.

een maximum van acht activiteiten.

Verdeling van de bestedingen

Instellingen zetten name in op het uitbreiden en aanstellen

In tabel 26 wordt de verdeling per actie onder thema 5

van (extra) personele capaciteit van lerarenopleiders, zowel

weergegeven. De meeste middelen gaan naar extra begeleiding

om binnen de opleiding te ondersteunen bij vertragingen

in de lerarenopleiding. Dit gebeurt nog meer in het wo dan in

en om stages en praktijkleren te ondersteunen. Ook worden

het hbo. In het hbo wordt vaker dan in het wo gekozen voor het

studenten in veel instellingen extra (digitale) mogelijkheden

uitbreiden van mogelijkheden voor praktijkervaring.

aangeboden voor oefening in vakinhoudelijke en vakdidactische
bekwaamheid. In het wo zetten drie van de vier instellingen in
op het ondersteunen van lerarenopleiders.

Tabel 26 Verdeling van de besteding per actie (N=11).
Gemiddelde

Minimum

Maximum

Hbo (N=8)

Wo (N=3)

Actie 1: Extra begeleiding

60%

4%

100%

55%

71%

Actie 2: Extra onderwijs in de opleiding

28%

0%

86%

29%

25%

Actie 3: Uitbreiden mogelijkheden voor praktijkervaring

13%

0%

82%

16%

4%

Tabel 27 Gekozen activiteiten thema 5.
Totaal

Hbo (N=10)

Wo (N=4)

71%

60%

100%

Samenwerking van scholen en ho-instellingen aan creatieve oplossing voor intensievere begeleiding

21%

20%

25%

Intensiveren van bestaande regionale samenwerkingsverbanden tussen scholen en

36%

40%

25%

36%

50%

0%

36%

40%

25%

Ondersteunen van lerarenopleiders in begeleiden en onderwijzen in coronatijd

36%

20%

75%

Extra trainingen voor ‘werken met achterstanden’ die leerlingen hebben opgelopen door de

36%

40%

25%

29%

40%

0%

Inzet van ICT-tools om klassenmanagement te oefenen

14%

10%

25%

Studenten extra (digitale) mogelijkheden bieden voor oefening in vakinhoudelijke en vakdidactische

43%

40%

50%

21%

30%

0%

Actie 1: Extra begeleiding
Uitbreiden/aanstellen van (extra) personele capaciteit van lerarenopleiders voor ondersteuning bij
stages/praktijkleren

lerarenopleidingen
Anders, namelijk onder actie 1
Actie 2: Extra onderwijs in de opleiding
Uitbreiden/aanstellen van (extra) personele capaciteit van lerarenopleiders om binnen de opleiding te
ondersteunen bij vertragingen

coronacrisis
Anders, namelijk onder actie 2
Actie 3: Uitbreiden mogelijkheden voor praktijkervaring

bekwaamheid
Anders, namelijk onder actie 3

17

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

Voortgang van de activiteiten
De meest gekozen activiteiten onder thema 5 zijn vaker in de
voorbereidende of opstartfase en in uitvoering. Nog geen van de
activiteiten is afgerond. De activiteiten scoren gemiddeld tussen
voldoende en goed als het gaat om de voortgang.

Tabel 28 Fase waarin de zes meest gekozen activiteiten zich bevinden.

Uitbreiden/aanstellen van (extra) personele

Nog niet

Voorbereiding

gestart

of opstarten

In uitvoering

Af rondende
fase

Afgerond

0%

13%

88%

0%

0%

0%

40%

60%

0%

0%

0%

40%

60%

0%

0%

0%

25%

75%

0%

0%

20%

20%

60%

0%

0%

0%

25%

75%

0%

0%

3%

27%

70%

0%

0%

capaciteit van lerarenopleiders voor
ondersteuning bij stages/praktijkleren (N=8)
Studenten extra (digitale) mogelijkheden
bieden voor oefening in vakinhoudelijke en
vakdidactische bekwaamheid (N=5)
Intensiveren van bestaande regionale
samenwerkingsverbanden tussen scholen en
lerarenopleidingen (N=5)
Uitbreiden/aanstellen van (extra) personele
capaciteit van lerarenopleiders om binnen de
opleiding te ondersteunen bij vertragingen
(N=4)
Ondersteunen van lerarenopleiders in
begeleiden en onderwijzen in coronatijd (N=5)
Extra trainingen voor ‘werken met
achterstanden’ die leerlingen hebben
opgelopen door de coronacrisis (N=4)
Gemiddeld

Tabel 29 Beoordeling van de voortgang waarin de zes meest gekozen activiteiten zich bevinden.

Uitbreiden/aanstellen van (extra) personele

Onvoldoende

Matig

Voldoende

Goed

Zeer goed

0%

0%

43%

57%

0%

0%

0%

80%

20%

0%

0%

20%

40%

40%

0%

0%

0%

67%

33%

0%

0%

0%

75%

25%

0%

0%

0%

25%

75%

0%

0%

3%

55%

42%

0%

capaciteit van lerarenopleiders voor
ondersteuning bij stages/praktijkleren (N=7)
Studenten extra (digitale) mogelijkheden
bieden voor oefening in vakinhoudelijke en
vakdidactische bekwaamheid (N=5)
Intensiveren van bestaande regionale
samenwerkingsverbanden tussen scholen en
lerarenopleidingen (N=5)
Uitbreiden/aanstellen van (extra) personele
capaciteit van lerarenopleiders om binnen de
opleiding te ondersteunen bij vertragingen
(N=3)
Ondersteunen van lerarenopleiders in
begeleiden en onderwijzen in coronatijd (N=4)
Extra trainingen voor ‘werken met
achterstanden’ die leerlingen hebben
opgelopen door de coronacrisis (N=4)
Gemiddeld

18

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

3.6 Voortgang thema 6: Aanpak
jeugdwerkloosheid

80% van de instellingen kiest voor intensivering van
loonbaanoriëntatie en -begeleiding (zie tabel 31). De helft sluit
aan bij bestaande vormen van coaching. Ook bijna de helft

De aanpak van jeugdwerkloosheid wordt alleen in het

zoekt de samenwerking met gemeenten en werkgevers voor een

mbo als thema gekozen, dit thema behoort in de andere

warme overdracht naar werk.

sectoren niet tot de keuzelijst met thema’s en acties. Vijftien
mbo-instellingen in onze steekproef hebben gekozen voor inzet

Voortgang van de activiteiten

van middelen op activiteiten onder thema 6.

In tabel 32 is te zien dat de meeste activiteiten in uitvoering
zijn. De voortgang wordt voldoende tot goed bevonden. Een

Verdeling van de bestedingen

instelling beoordeelt de voortgang op samenwerking met

De verdeling van de middelen binnen het thema aanpak

gemeenten en werkgevers onvoldoende.

jeugdwerkloosheid is weergegeven in tabel 30. Meer dan de
helft van de middelen wordt ingezet op intensivering van
loopbaanoriëntatie en begeleiding. Er wordt nauwelijks ingezet
op het verkennen van de mogelijkheden om een stage om te
zetten in een baan na afstuderen.

Inzet van de activiteiten
We hebben steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op
welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de coronaenveloppe. Hierbij konden instellingen kiezen uit een lijst met
activiteiten, die vallen onder de keuzelijst met acties, zoals
bijgevoegd bij het bestuursakkoord.

Tabel 30 Verdeling van de besteding per actie (N=14).
Gemiddelde

Minimum

Maximum

Intensivering/aanvulling loopbaanoriëntatie en begeleiding

54%

0%

100%

Aansluiting bij bestaande vormen van coaching, bijvoorbeeld gericht op

7%

0%

33%

Matching op werk

10%

0%

100%

Verkennen omzetten stage of leerbaan in een baan bij het

2%

0%

15%

Zorgen voor warme overdracht naar werk in samenwerking met werkgever en gemeente

7%

0%

40%

Anders, namelijk

20%

0%

100%

Totaal

100%

empowerment/self-efficacy

betreffende (leer)bedrijf, na afstuderen

Tabel 31

Top vier meest gekozen activiteiten thema 6.
Mbo (N=15)

19

Intensivering/aanvulling loopbaanoriëntatie en begeleiding

80%

Aansluiting bij bestaande vormen van coaching, bijvoorbeeld gericht op empowerment/selfefficacy

47%

Matching op werk

40%

Zorgen voor warme overdracht naar werk in samenwerking met werkgever en gemeente

47%

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

3.7 Voortgang thema’s buiten
de lijst: Blended learning
We hebben de steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op
welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de coronaenveloppe. Hierbij konden instellingen ook kiezen om eigen
thema’s en activiteiten op te geven. Blended learning was een
activiteit die vaak is genoemd en daarom hier is opgenomen.
Andere thema’s of activiteiten komen niet structureel terug.

Voortgang van de activiteit blended learning
Van de dertien instellingen die hebben aangegeven thema’s
buiten de lijst te kiezen, kiezen er vijf (ook) voor de activiteit
blended learning. Voor dit thema rapporteren we over de
voortgang. 80% van de blended learning-activiteiten zijn
in uitvoering. Een instelling heeft aangegeven nog in de
voorbereidende/opstartende fase te zitten.
De voortgang wordt wisselend beoordeeld. Twee instellingen
vinden de voortgang matig, twee instellingen voldoende en een
instelling goed.

Tabel 32 Fase waarin de vier meest gekozen activiteiten zich bevinden.
Nog niet

Voorbereiding

gestart

of opstarten

In uitvoering

fase

Afgerond

0%

0%

100%

0%

0%

0%

0%

80%

20%

0%

Matching op werk (N=5)

0%

0%

100%

0%

0%

Zorgen voor warme overdracht naar werk in

0%

0%

100%

0%

0%

0%

0%

95%

5%

0%

Intensivering/aanvulling loopbaanoriëntatie en

Af rondende

begeleiding (N=11)
Aansluiting bij bestaande vormen van
coaching, bv gericht op empowerment/
selfefficacy (N=5)

samenwerking met werkgever en gemeente
(N=6)
Gemiddeld

Tabel 33 Beoordeling van de voortgang waarin de vier meest gekozen activiteiten zich bevinden.
Onvoldoende

Matig

Voldoende

Goed

Zeer goed

0%

18%

36%

46%

0%

0%

0%

60%

40%

0%

Matching op werk (N=5)

0%

0%

40%

60%

0%

Zorgen voor warme overdracht naar werk in

17%

0%

50%

33%

0%

4%

5%

47%

45%

0%

Intensivering/aanvulling loopbaanoriëntatie en
begeleiding (N=11)
Aansluiting bij bestaande vormen
van coaching, bijvoorbeeld gericht op
empowerment/selfefficacy (N=5)

samenwerking met werkgever en gemeente
(N=6)
Gemiddeld

20

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

HOOFDSTUK 4

Geholpen onderzoekers
In 2020 zijn onderzoekers met een tijdelijk contract geholpen

De hbo-instellingen hebben meer dan het begrote bedrag aan

vanuit eigen middelen van de instellingen. Vanaf 2021 zijn er

middelen besteed voor 2021; hun realisatie komt op 102%.

ook middelen beschikbaar gesteld vanuit het NPO. Kosten die

Instellingen weten welk bedrag zij ontvangen over 2021 en

gemaakt worden om onderzoekers met een tijdelijk contract te

2022, en kiezen er soms voor om te schuiven over de jaren

helpen met het inhalen van vertragingen, kunnen bekostigd

(bijvoorbeeld door een deel door te schuiven naar 2022, of

worden vanuit de NPO-middelen. Het gaat hier om integrale

juist al budget van 2022 aan te wenden voor 2021). Een

kosten, zoals kosten voor contractverlengingen en overige

aantal instellingen heeft in het jaarverslag aangegeven dat

kosten die noodzakelijk zijn voor onderzoekers om hun

de beschikking van de middelen over 2021 pas aan het einde

onderzoek goed te kunnen afronden.

van dat kalenderjaar werd bevestigd, waardoor de hulp aan
onderzoekers is voorgefinancierd vanuit eigen middelen.

Voor onze rapportage baseren we ons op cijfers vanuit
verschillende bronnen (jaarverslagen, gegevens uit de
monitortool, e-mailuitvraag). In onze rapportage voegen

Tabel 34 Uitputting middelen uit NPO-middelen onderzoek
2021 op basis van beschikbare cijfers.

we waar mogelijk informatie uit verschillende bronnen

Beschikbaar 2021*

Besteed 2021

Percentage

samen om een totaalbeeld te creëren over de uitputting van

Hbo (N=11)

€ 1.872.982

€ 1.910.820

102%

NPO-onderzoeksmiddelen.

Wo (N=16)

€ 37.267.762

€ 19.715.443

53%

NWO (N=9)

€ 2.378.000

€ 2.100.000

88%

KNAW (N=14)

€ 1.364.000

€ 659.000

48%

Umc’s (N=8)

€ 34.595.000

€ 10.024.782

29%

Totaal

€ 77.477.744

€ 34.410.045

44%

4.1 Besteding NPO-middelen voor
ondersteuning aan onderzoekers
In het bestuursakkoord onderzoek wordt per instelling aange-

* Beschikbare bedrag voor de betreffende instellingen.

geven hoeveel middelen er beschikbaar zijn. Tabel 34 geeft weer
in hoeverre de middelen uit het bestuursakkoord onderzoek zijn

We hebben voor onze tussenmeting de cijfers opgevraagd tot

uitgeput over 2021 op basis van beschikbare cijfers uit jaarver-

peildatum 1 juli 2022 van de steekproefinstellingen, alle umc’s

slagen en monitortool. De totale realisatie van bestede middelen

en NWO en KNAW. Deze cijfers worden weergegeven in tabel

ten opzichte van begrote middelen komt op 44%. Met name de

35, en zijn dus op basis van de instellingen waarover informatie

umc’s blijven nog achter in besteding, zij zitten op 29%. Voor de

beschikbaar is op moment van de tussenmeting. Uit deze cijfers

zestien wo-instellingen die hebben aangegeven dat ze onderzoe-

blijkt een uitputting van meer dan de helft van de middelen die

kers hebben geholpen met NPOmiddelen in 2021, geldt dat zij

beschikbaar waren voor de betreffende instellingen, op de helft

zo’n € 20 miljoen van de beschikbare middelen hebben besteed.

van het kalenderjaar. Ten opzichte van de besteding in 2021,

Dit komt neer op 53%. De besteding loopt tussen wo-instel-

duidt dit op een versnelling van de uitgaven.

lingen erg uiteen, van 8% realisatie tot 196% realisatie (bij een
kleine instelling). De instelling die 196% realisatie aangeeft,
heeft ook de middelen voor 2022 reeds besteed. De instelling
die 8% vanuit NPO heeft gefinancierd, geeft aan dat eerst een
ander budget (vanuit NWO) is aangewend en er in totaal dus
meer onderzoekers geholpen zijn dan de twintig die genoemd
worden in het jaarverslag (143 in totaal).
21

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

Tabel 35 Uitputting middelen uit NPO-middelen onderzoek 2022
op basis van beschikbare cijfers tot peildatum 1 juli 2022.

InTabel tabel 37 staat het aantal onderzoekers dat geholpen is
vanuit NPO-middelen, in 2021 en in 2022 tot de peildatum.

Beschikbaar

Besteed 2022 tot

2022*

peildatum 1 juli

Percentage

Hbo (N=4)

€ 1.062.869

€ 414.418

39%

Wo (N=5)

€ 13.461.524

€ 8.502.208

63%

van de onderzoeksinstituten en de hbo- en wo-instellingen in

NWO (N=9)

€ 2.378.000

€ 1.778.378†

75%

onze steekproef, zijn er in 2021 ten minste 973 onderzoekers3

KNAW (N=14)

€ 1.364.000

€ 650.311

48%

geholpen met eigen middelen van instellingen en instituten en

Umc’s (N=8)

€ 34.595.000

€ 17.658.007

51%

ten minste 2.175 onderzoekers vanuit de NPO-middelen. Voor

Totaal

€ 52.861.393

€ 29.003.322

55%

* Beschikbaar bedrag voor de betreffende instellingen.
† De cijfers voor de besteding vanuit de NWO-instituten is gebaseerd op de eerste
tussenmeting en sindsdien niet geüpdatet.

Verderop, in tabel 40, staat het aantal onderzoekers vermeld
dat geholpen werd met eigen middelen vanuit de instellingen
in 2021 en tot peildatum 1 juli 2022. Gebaseerd op de gegevens

2022 geldt dat tot de peildatum van 1 juli 2022 ten minste 439
onderzoekers werden geholpen vanuit eigen middelen en ten
minste 1.982 vanuit NPO-middelen. Deze cijfers geven dus
aan dat er vanuit NPO-middelen meer onderzoekers worden
geholpen dan vanuit eigen middelen. Bij meerdere instellingen

Het gemiddelde bedrag per onderzoeker die geholpen werd

worden dezelfde onderzoekers geholpen vanuit het NPO én

vanuit NPO-middelen in 2021 loopt uiteen van € 8.000,-

vanuit eigen middelen, bijvoorbeeld een contractverlenging uit

tot € 22.000,-. Gemiddeld werden onderzoekers tot de

het NPO, en overheadkosten uit de eigen middelen. Daarnaast

peildatum 1 juli 2022 vanuit het NPO geholpen met een

kan het voorkomen dat dezelfde onderzoekers zowel in 2021 als

bedrag van € 16.000,- in 2021 en € 15.000,- in 2022. We

in 2022 geholpen worden. De cijfers van geholpen onderzoekers

zien dat dit bedrag hoger is in het wo, bij de umc’s en bij de

kunnen dus niet zonder meer bij elkaar worden opgeteld, maar

NWO-instituten. Dit kan te maken hebben met het type kosten

vertonen overlap.

dat verschilt per type onderzoek, of met het aantal maanden
waarmee een contract verlengd wordt. In het hbo worden
minder middelen ingezet voor ondersteuning aan onderzoekers;
ook is het gemiddelde bedrag per onderzoeker beduidend lager.

3

Omdat we niet voor alle instellingen gegevens hebben ontvangen en omdat
enkele instellingen niet gerapporteerd hebben in hun jaarverslag, valt het totaal
aantal geholpen onderzoekers in onze rapportage vanzelfsprekend lager uit dan
in de populatie.

Tabel 36 Gemiddeld bedrag per onderzoeker geholpen vanuit NPO-middelen (N staat voor aantal instellingen of instituten).
Hbo

Wo

(N 2021=11;

(N 2021=15;

Gewogen gemiddelde*

N 2022=4)

N 2022=4)

NWO (N=9)

2021

€ 7.768

€ 16.608

Tot peildatum 1 juli 2022

€ 3.140

€ 15.347

Umc’s

(N 2021=37;

KNAW (N=14)

(N=7;N=8)

N 2022=17)

€ 22.105

€ 12.673

€ 16.143

€ 15.621

€ 32.933

€ 13.272

€ 14.801

€ 14.633

* Gewogen voor aantal geholpen onderzoekers per instelling

Tabel 37 Aantal onderzoekers geholpen vanuit NPO-middelen (N staat voor aantal instellingen of instituten).
Hbo

Wo

(N 2021=11;

(N 2021=16;

N 2022=4)

N 2022=4)

NWO (N=9)

KNAW (N=14)

Umc’s (N=8)

Totaal

2021

246

1.161

95

52

621

2.175

Tot peildatum 1 juli 2022

132

554

54*

49

1.193

1.982

* Informatie over 2022 is op basis van de gegevens uit de eerste tussenmeting.

22

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO 2e tussenmeting

4.2 Besteding eigen middelen voor
ondersteuning aan onderzoekers
Naast NPO-middelen, hebben instellingen ook eigen middelen
ingezet om onderzoekers met tijdelijke contracten te helpen om
hun vertragingen in te lopen, bijvoorbeeld door contracten te
verlengen. De bestede bedragen uit eigen middelen in 2021 en
2022 staan weergegeven in tabel 38.
Tabel 38 Besteding geholpen onderzoekers met eigen middelen.
Tot peildatum
2021

1 juli 2022

Hbo (N 2021=6; N 2022=2)

€ 1.368.344

€ 189.174

Wo (N 2021=6; N 2022=2)

€ 6.631.007

€ 245.870

NWO (N=9)

Onbekend*

€ 699.368*

KNAW (N=14)

€ 75.000

€ 91.185

€ 6.711.000

€ 3.159.600

€ 14.785.351

€ 4.385.197

Umc’s (N 2021=8; N 2022=6)
Totaal

* In het jaarverslag van NWO wordt aangegeven dat er een eigen fonds is van € 6
miljoen, waar in 2021 aanspraak op is gemaakt., maar er wordt niet gemeld in
hoeverre dit fonds uitgeput is. Informatie over 2022 is op basis van de gegevens uit
de eerste tussenmeting.

Als we kijken naar het gemiddelde bedrag per onderzoeker dat
besteed wordt (tabel 39), zien we dat het gemiddelde bedrag
per onderzoeker gefinancierd uit eigen middelen niet opvallend
lager ligt dan de gemiddelde bedragen zoals gefinancierd
vanuit NPO-middelen; in enkele gevallen zijn de bedragen per
onderzoeker zelfs hoger. Het gemiddelde bedrag per onderzoeker
loopt uiteen van € 6.000,- tot € 30.000,-.

Tabel 39 Gemiddeld bedrag per onderzoeker geholpen vanuit eigen middelen (N staat voor aantal instellingen of instituten).
Hbo

Wo

Umc’s

Gewogen

(N 2021=5;

(N 2021=5;

(N 2021=5;

gemiddelde*

N 2022=1)

N 2022=2)

NWO (N=9)

KNAW (N=14)

N 2022=4)

(N=17; N=10)

2021

€ 5.800

€ 17.921

Onbekend†

€ 12.500

€ 10.232

€ 12.224

Tot peildatum 1 juli 2022

€ 6.756

€ 17.562

€ 30.407†

€ 22.796

€ 5.146

€ 7.633

* Gewogen voor aantal geholpen onderzoekers per instelling
† In het jaarverslag van NWO wordt aangegeven dat er een eigen fonds is van € 6 miljoen, waar in 2021 aanspraak op is gemaakt, maar er wordt niet gemeld in hoeverre dit fonds
uitgeput is. Informatie over 2022 is op basis van de gegevens uit de eerste tussenmeting.

Tabel 40 Aantal onderzoekers geholpen vanuit eigen middelen (N staat voor aantal instellingen of instituten).
Hbo

Wo

Umc’s

(N 2021=6;

(N 2021=7;

(N 2021=5;

N 2022=2)

N 2022=2)

NWO (N=9)

KNAW (N=14)

N 2022=4)

Totaal

2021

234

341

Onbekend*

6

383

973

Tot peildatum 1 juli 2022

117

14

23

4

281

439

* In het jaarverslag van NWO wordt aangegeven dat er een eigen fonds is van € 6 miljoen, waar in 2021 aanspraak op is gemaakt., maar er wordt niet gemeld in hoeverre dit fonds
uitgeput is. Informatie over 2022 is op basis van de gegevens uit de eerste tussenmeting.

23

‘WIJ ZIJN BERENSCHOT, GRONDLEGGER VAN VOORUITGANG’
Wij zien een Nederland dat altijd in ontwikkeling is. Zowel sociaal als organisatorisch verandert er veel.
Al meer dan 80 jaar volgen wij deze ontwikkelingen op de voet en werken we aan een vooruitstrevende
samenleving. Daarbij staan we voor duurzaam advies en de implementatie hiervan. Altijd gericht op
vooruitgang én echt iets kunnen betekenen voor mensen, organisaties en de maatschappij.
Alles wat we doen, is onderzocht, onderbouwd en vanuit meerdere invalshoeken bekeken. In ons
advies zijn we hard op de inhoud, maar houden rekening met de menselijke maat. Onze adviseurs
doen er alles aan om complexe vraagstukken om te zetten naar praktische oplossingen waar u iets
mee kan. Wij geven advies en bieden digitale oplossingen waarbij we ons focussen op:
y Toekomst van werk en organisatie
y Energietransitie
y Toekomst van zorg
y Transformatie van openbaar bestuur

Berenschot Groep B.V.
Van Deventerlaan 31-51, 3528 AG Utrecht
Postbus 8039, 3503 RA Utrecht
030 2 916 916
www.berenschot.nl