Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2134
Vragen van de leden Jasper van Dijk en Smits (Beiden SP) aan de
staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, mw. Dijksma, over een
onderzoek naar de vrijwillige ouderbijdrage (ingezonden 23 februari 2010).
Antwoord van minister Rouvoet (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap)
(ontvangen 6 april 2010).
Vraag 1
Wat is uw reactie op het onderzoek van de SP en de Onderwijs Consumenten
Organisatie (OCO) waaruit blijkt dat er nog altijd veel mis is met de ouderbijdrage die scholen vragen aan ouders?1
Antwoord 1
Het is een goede zaak dat scholen onderling worden vergeleken en dat dit
niet alleen gebeurt op het gebied van de kwaliteit van het onderwijs en de
onderwijsopbrengsten. Dit onderzoek naar de ouderbijdrage op basisscholen
in Amsterdam kan ouders helpen bij het kiezen van een basisschool voor hun
kinderen. De Inspectie van het Onderwijs brengt op dit moment in kaart hoe
het is gesteld met de vrijwillige ouderbijdrage in het primair onderwijs. Naar
verwachting zal dit onderzoek van de inspectie meer duidelijkheid bieden
over de hoogte en de inning van de ouderbijdrage (exclusief de kosten voor
schoolzwemmen en overblijven), de manier waarop ouders hierover worden
geïnformeerd en de verschillen tussen scholen in de hoogte van de
gevraagde ouderbijdrage. Ook wordt bekeken hoe de hoogte van de
ouderbijdrage in het schooljaar 2008–2009 zich verhoudt tot de hoogte van de
vrijwillige ouderbijdrage zoals die in eerdere onderzoeken in 2000 en 2002
werd aangetroffen. De inspectie zal de resultaten van dit themaonderzoek
naar de ouderbijdrage in het primair onderwijs in april 2010 publiceren,
tegelijk met het Onderwijsverslag 2008–2009.
Vraag 2
Hoe verklaart u dat veel scholen nog steeds niet duidelijk maken aan ouders
dat de ouderbijdrage strikt vrijwillig is, terwijl dit op allerlei manieren helder
wordt gemaakt aan de scholen (brochures en regelgeving van OCW,
SP-onderzoek, publiciteit)?

1

ah-tk-20092010-AH2134
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2010

Parool, 17 februari 2010: «School is vaag over ouderbijdrage» en rapport SP:
http://amsterdam.sp.nl/nieuws/berichten.php?itemid=3465

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1

Antwoord 2
Uit het onderzoek «Wat kost een school? Onderzoek naar kosten voor ouders
van basisscholen in Amsterdam» van OCO (februari 2010) wordt niet duidelijk
hoeveel van de onderzochte basisscholen op dit punt in gebreke blijven. De
onderzoekers constateren dat veel scholen geen of onvoldoende (digitale)
informatie bieden en dat scholen maar heel matig voldoen aan de plicht om
informatie over de ouderbijdrage te verstrekken. Dit wordt niet met cijfers
onderbouwd. Schoolbesturen zijn wettelijk verplicht via de schoolgids
duidelijkheid te bieden over de ouderbijdrage.
Vraag 3
Wat is uw oordeel over de grote verschillen in hoogte van de ouderbijdrage
die basisscholen vragen, nu wederom blijkt dat deze variëren tussen de 0
euro en de 600 euro?
Antwoord 3
Het vaststellen van de hoogte van de vrijwillige ouderbijdrage is een zaak van
het schoolbestuur en de ouders gezamenlijk. De oudergeleding in de
medezeggenschapsraad (MR) moet hiermee instemmen. De wetgever heeft
nadrukkelijk bepaald dat toelating tot een school niet afhankelijk mag worden
gesteld van het betalen van een geldelijke bijdrage door de ouders. Verschillen tussen scholen in de hoogte van de vrijwillige ouderbijdrage zijn op zich
niet strijdig met de wettelijke bepalingen.
Vraag 4
Erkent u dat een ouderbijdrage van 600 euro een drempel opwerpt voor
ouders, in het bijzonder wanneer scholen niet duidelijk maken dat het om een
vrijwillige bijdrage gaat?
Antwoord 4
Als voor de ouders duidelijk is dat het een vrijwillige bijdrage betreft en de
ouders in de MR hebben ingestemd met de hoogte van de bijdrage, dan
hoeft een dergelijke ouderbijdrage geen belemmerende werking te hebben.
Uit het onderzoek van OCO is niet op te maken dat scholen die een relatief
hoge ouderbijdrage vragen, zich niet aan de wettelijke bepalingen houden.
Vraag 5
Deelt u de mening dat deze drempel wordt weggenomen als de ouderbijdrage aan een maximum wordt verbonden van bijvoorbeeld dertig euro voor
het basisonderwijs?
Antwoord 5
De wetgever heeft bepaald dat beslissingen over de hoogte van de vrijwillige
ouderbijdrage zijn voorbehouden aan het bevoegd gezag en de ouders
gezamenlijk, zodat kan worden aangesloten bij de wensen en behoeften van
school en ouders. Omdat de ouders in de MR moeten instemmen, wordt de
hoogte van de ouderbijdrage op schoolniveau vastgesteld.
Vraag 6
Bent u bereid scholen een sanctie op te leggen als blijkt dat zij de regels rond
de ouderbijdrage niet naleven? Zo nee, hoe voorkomt u dat scholen keer op
keer in de fout blijven gaan?
Antwoord 6
De Inspectie van het Onderwijs ziet toe op de naleving van wet- en regelgeving. De inspectie stelt aan de hand van de schoolgids vast of het bevoegd
gezag in gebreke blijft met betrekking tot de vrijwillige ouderbijdrage. Als dat
het geval is, wordt van de school gevraagd de fout te herstellen en de
wettelijke bepalingen met betrekking tot de ouderbijdrage na te leven.
Vraag 7
Wanneer wordt het Inspectie-onderzoek naar schoolkosten gepubliceerd?
Waarom duurt dit zo lang, aangezien er vanuit de Kamer meermalen op is
aangedrongen dat er snel orde op zaken wordt gesteld?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Zie het antwoord op vraag 1.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

3