Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2306
Vragen van de leden Bouali en Groothuizen (beiden D66) aan de Minister
voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en de
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over een recordaantal kinderen dat
op de vlucht is (ingezonden 19 mei 2017).
Antwoord van Minister Ploumen (Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking), mede namens de Staatssecretaris van Veiligheid
en Justitie (ontvangen 5 juli 2017)
Vraag 1
Bent u bekend met het artikel «Record aantal kinderen op de vlucht»1 en het
onderliggende UNICEF-rapport «Een kind is een kind»?
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Bent u bereid in navolging van uw alliantie «She Decides» ook op dit thema
internationaal de aanvoering te nemen, door bijvoorbeeld een «Young But
Not Alone»-alliantie te starten om deze kinderen zo goed mogelijk bij te
staan?
Antwoord 2
Een dergelijk initiatief klinkt sympathiek en sluit goed aan bij de bestaande
inzet van het kabinet ter bescherming van kinderen op de vlucht. Zo heeft het
kabinet speciale aandacht voor kwetsbare groepen, zoals kinderen, in de
programma’s voor versterkte opvang in de Syrië-regio en in de Hoorn van
Afrika. In Libanon en Jordanië steunt het kabinet onderwijs voor Syrische
kinderen. In Ethiopië steunt Nederland (samen met de EU) speciale opvang
en zorg voor onbegeleide minderjarigen. Dankzij dit programma kon UNHCR
vorig jaar voor tweemaal zoveel kinderen familieleden traceren die de
kinderen nu opvangen. Een ander voorbeeld van een programma dat het
welzijn en de bescherming van kinderen bevordert is de registratie van
vluchtelingen in Ethiopië en Oeganda. Registratie en documentatie is voor
vluchtelingen essentieel om volwaardig mee te kunnen draaien in een
maatschappij. Het leidt tot betere toegang tot lokale voorzieningen, zoals

1

ah-tk-20162017-2306
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

AD van 18 mei 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

1

onderwijs en gezondheidszorg en maakt het gemakkelijker om een bankrekening te openen, een telefoonabonnement af te sluiten of een vergunning te
verkrijgen voor het oprichten van een bedrijf. Dit programma biedt bovendien
een oplossing voor tienduizenden kinderen van vluchtelingen die zijn geboren
na aankomst in Ethiopië. Zij kunnen momenteel nergens worden geregistreerd; UNHCR registreert mensen alleen bij aankomst en de kinderen
kunnen voor registratie niet terecht bij hun herkomstland of opvangland. Het
kabinet steunt de plannen van UNICEF en UNHCR om voor dit probleem een
oplossing te vinden, samen met de Ethiopische overheid. Het kabinet zal
actief aandacht blijven vragen bij andere landen om samen de bescherming
van kinderen op de vlucht te vergroten.
Vraag 3
Hoe voorkomen wij dat op EU-grondgebied er kinderrechtenschendingen
plaatsvinden? Heeft u een totaaloverzicht van waar die schendingen
plaatsvinden of waar daartoe risico’s zijn? Welke acties worden daaraan
gekoppeld?
Antwoord 3
Het EU-acquis bevat bepalingen die gericht zijn op de bescherming van
minderjarigen en hun rechten, zoals vervat in het Handvest van de grondrechten van de EU, het Kinderrechtenverdrag en – via de algemene beginselen van het Unierecht – het EVRM. Alle lidstaten zijn gebonden aan het
EU-acquis. Het kabinet acht het van groot belang dat minderjarige migranten
uiterst zorgvuldig worden behandeld. Nederlandse standaarden op dit vlak
zijn dan ook hoog. De Commissie ziet, als hoedster van de verdragen, toe op
de naleving van het acquis en heeft, bijvoorbeeld in de rapportages over
hervestiging en herplaatsing, gewezen op het belang van aandacht voor
kwetsbare migranten zoals minderjarigen.
Het kabinet beschikt niet over een totaaloverzicht van gemelde schendingen
en de acties die daartegen worden ondernomen. De mededeling die de
Commissie op 12 april 2017 uitbracht over de bescherming van migrerende
kinderen, waarover het kabinet op 24 mei een BNC-fiche uitgebracht
(Kamerstuk 22 112, nr. 2352), bevat evenwel veel informatie over de situatie
van migrerende kinderen binnen en buiten de Europese Unie. In de mededeling wordt onder meer verwezen naar een rapport over migranten- en
vluchtelingenkinderen van Tomáš Boček, Speciaal Vertegenwoordiger van de
SG van de Raad van Europa. Voor zijn rapport voerde de heer Boček
fact-findingmissies uit naar Griekenland, Macedonië, Turkije, Noord-Frankrijk
en Italië.
In de genoemde mededeling geeft de Commissie aan welke acties er
ondernomen moeten worden door lidstaten en andere relevante actoren om
de situatie van migrerende kinderen te verbeteren. Enkele voorbeelden: de
Commissie stelt dat er in elke hotspot een kinderbeschermingsmedewerker
actief moet zijn en dat lidstaten beter moeten rapporteren en informatie
moeten uitwisselen over vermiste kinderen. De Commissie constateert ook
dat kinderen binnen de Europese Unie niet overal opgevangen worden op
een wijze die in lijn is met de belangen van het kind en geeft aan dat dit moet
verbeteren. De JBZ-raad van 8 juni 2017 nam conclusies aan over de
bescherming van migrerende kinderen.
Vraag 4
Hoe staat het met de uitvoering van de gedane toezegging 750 vluchtelingenkinderen uit kampen in Italië en Griekenland naar Nederland te halen?3
Antwoord 4
Ten aanzien van de gedane toezegging4 kan ik u informeren dat er tot begin
juni circa 750 minderjarige asielzoekers naar Nederland zijn herplaatst. Dit zijn
zowel minderjarige asielzoekers in gezinsverband als alleenstaande minderjarige asielzoekers.

3

http://nos.nl/artikel/2130694-dijkhoff-onderzoekt-opvang-van-750-vluchtelingenkinderen.html &
https://d66.nl/haal-alleenstaande-vluchtelingenkinderen-weg-kampen/
4
Kamerstuk 19 637, nr. 2236

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

2

Vraag 5
Nodigt u op korte termijn Save the Children, UNICEF en War Child uit om de
situatie van kindervluchtelingen op zoveel mogelijk vlakken te verbeteren?
Antwoord 5
Het kabinet werkt nauw samen met Save the Children, UNICEF, War Child en
andere partners om de situatie van kindervluchtelingen te verbeteren, onder
meer via programma’s voor Syrische vluchtelingen in Libanon en Jordanië. Ik
ben graag bereid om genoemde organisaties uit te nodigen voor een gesprek
over de problematiek van migrerende kinderen.
Op ambtelijk niveau vond op 23 juni jl. een overleg plaats met UNICEF en zijn
de bevindingen van het rapport «Een kind is een kind» besproken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

3