RAAD VA
DE EUROPESE UIE

Brussel, 11 november 2008 (17.11)
(OR. fr)

B
PU

14612/2/08
REV 2
LIMITE

LI
C

CRIMORG 171
CATS 83

OTA
van
aan:
Betreft:

het voorzitterschap
het Coreper/de Raad
Alarmering bij ontvoering / Ontwerp-conclusies van de Raad

DE RAAD VA DE EUROPESE UIE,

ERAAN HERINNEREND dat hij vastbesloten is de bescherming van kinderen tot een van de
prioriteiten van de Europese Unie en haar lidstaten te maken;

BEKLEMTONEND dat het in dat verband belangrijk is dat er mechanismen worden ontwikkeld om
het publiek te alarmeren wanneer kinderen op misdadige wijze worden ontvoerd in omstandigheden
waarin hun veiligheid ernstig gevaar loopt;

VERHEUGD over de initiatieven die verschillende lidstaten in het belang van het kind hebben ontplooid;

ZICH ERVAN BEWUST dat het bestaan van grenzen afbreuk kan doen aan de doeltreffendheid
van de nationale alarmeringsmechanismen bij een ontvoering in een grensstreek;

14612/2/08 REV 2

ks/JEL/jg
DG H 2B

Conseil UE

1

LIMITE L

ONDERSTREPEND dat grensoverschrijdende ontvoeringen van kinderen na de invoering van
alarmeringsmechanismen door alle lidstaten en de ingebruikneming van geschikte communicatiesystemen op doeltreffender wijze tot een oplossing kunnen worden gebracht en dat de daders en de
slachtoffers sneller zullen kunnen worden opgespoord dankzij de ontwikkeling van een netwerk
waarvan de politiële en justitiële instanties deel uitmaken;

INGENOMEN met de oefeningen op het gebied van grensoverschrijdende alarmering die de
nationale instanties van de lidstaten in dit verband hebben georganiseerd, en die het nut hebben
aangetoond van een betere coördinatie, alsook het belang van onderling aansluitende nationale
regelingen, met inachtneming van de uiteenlopende nationale aanpakken;

GEDREVEN DOOR DE WENS de voorwaarden en regels voor een doeltreffende grensoverschrijdende werking van de nationale alarmeringsmechanismen bij ontvoering van minderjarigen […] vast te stellen, door middel van het bevorderen en instellen van regelingen die stoelen
op gezamenlijk vastgestelde criteria en samenwerkingsinstrumenten;

INDACHTIG de mededeling van de Commissie van juni 2006, getiteld "Naar een EU-strategie
voor de rechten van het kind";

INDACHTIG de resolutie van de Raad van de Europese Unie van 27 september 2001 betreffende
de bijdrage van het maatschappelijk middenveld bij het opsporen van verdwenen of seksueel
uitgebuite kinderen 1;

INDACHTIG de besprekingen over dit onderwerp tijdens de informele bijeenkomst van de
ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken in Lissabon op 1 en 2 oktober 2007, waar de
onderlinge verenigbaarheid van de nationale alarmeringssystemen bij ontvoering van kinderen is
besproken ;

INDACHTIG de op 2 september 2008 door het Europees Parlement aangenomen verklaring waarin
de lidstaten wordt verzocht een alarmsysteem in te voeren en samenwerkingsovereenkomsten te
sluiten zodat grensoverschrijdend alarm kan worden geslagen;

1

PB C 283 van 9.10.2001, blz. 1

14612/2/08 REV 2

ks/JEL/jg
DG H 2B

2

LIMITE L

HERINNEREND aan de door de ministers van Justitie tijdens hun informele bijeenkomst te Cannes
van 7 en 8 juli 2008 geuite wens om met het oog op de ontwikkeling van een dergelijk systeem over
een gezamenlijk referentie-instrument te kunnen beschikken;

ERAAN HERINNEREND dat bij de ontwikkeling van dit instrument rekening moet worden
gehouden met de diversiteit van de juridische en justitiële tradities van de lidstaten, alsook met de
verdeling van de bevoegdheden tussen de overheidsdiensten;

ZICH ERVAN BEWUST dat de organisatorische diversiteit van de lidstaten het streven naar een
uniform systeem voor de gehele Europese Unie onmogelijk maakt;

EROP WIJZEND dat het, in dit verband, nodig is vooral aandacht te schenken aan de onderlinge
verenigbaarheid van de verschillende nationale systemen, zodat een alarm dat in een lidstaat of in
verschillende lidstaten is uitgegaan, in een andere lidstaat wordt overgenomen;

VERZOEKT de lidstaten om:

-

met inachtneming van hun juridische en justitiële tradities, nationale mechanismen in te
stellen en te ontwikkelen voor alarmering van het publiek in geval van een vermoedelijke of
reële criminele ontvoering van kinderen in omstandigheden die voor de veiligheid van
laatstgenoemden een ernstig gevaar kunnen inhouden, dan wel daartoe een bestaande
structuur aan te wijzen; deze mechanismen zullen ter kennis worden gebracht van het
secretariaat-generaal van de Raad, dat de lidstaten en de Commissie inlicht;

-

op nationaal niveau de voorwaarden vast te stellen voor een snelle grensoverschrijdende
alarmering bij een ontvoering […];

-

bij de invoering en nadere uitwerking van de desbetreffende regeling onder meer uit te gaan
van de door de Europese Commissie vastgestelde goede praktijken, die zijn vervat in
document 15084/08 CRIMORG 177 CATS 87 SEC(2008) 2754 final.

________________

14612/2/08 REV 2

ks/JEL/jg
DG H 2B

3

LIMITE L