Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport

>

Retouradres Postbus 20350 2500 Ei Den Haag

Sociale Verzekeringsban k
mevr. drs. N.A Vermeulen
Postbus 1100
1180 BH AMSTELVEEN

Directie Langdurige Zorg
Rijnstraat50
Postbus 20350
2500 Ei Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Inlichtingen bij
T 070 34079 11
F 070 340 78 34
Kenmerk
647034-124104-LZ

Datum
Betreft

2 7 OKT. 2014
Invoering Trekkingsrechten PGB per 1januari 2015

Geachte mevrouw Vermeulen,

Uw brief
Rv378/14/Nv/ptb
Correspondentie uitsluitend
richten aan het retouradres
met vermelding van de
datum en het kenmerk van
deze brief.

Hartelijk dank voor uw brief over de exploitatiekosten 2014 van 26 juni en de
bijlagen in de vorm van het Projectplan Invoering Trekkingsrechten PGB en een
bijlage A met financiële onderbouwing. Ik deel uw mening dat hiermee een
belangrijke volgende stap is gezet naar de start van trekkingsrechten PGB per
1 januari 2015. De SVB heeft daarbij een belangrijke positie als uitvoerder van
dienstverlening aan de PGB-budgethouders.
Reactie op het Projectplan
Voorafgaande aan deze brief is in een memo aan de SVB een reactie gegeven op
de algemene en inhoudelijke aspecten van het Projectplan inclusief project
/procesmatig werken. In dit memo komen ook de issues voor het programma
Trekkingsrechten PGB aan de orde. Inmiddels is hierover onderling overleg
gevoerd. Ook hebt u inmiddels een bijgestelde Bijlage A toegezonden. De nu
beschikbare documenten zijn voldoende voor een goedkeuring van het Projectplan
en Bijlage A daarvan met één uitzondering. In bijlage A vermeldt u inspanningen
voor de plateaus 2 en 3 in de tweede helft van 2014. In afwachting van uw
projectplan voor deze plateaus en de goedkeuring daarvan door VWS is uitsluitend
een vooronderzoek zonder ICT-ontwikkeling ten laste van de bevoorschotting
toegestaan met een budgettair plafond van € 200.000,-- binnen het totaalbedrag.
Afstemming SZW
In uw brief refereert u aan de noodzaak van betrokkenheid van SZW in de rol van
eigenaar van de SVB. Deze noodzaak wordt door mij onderschreven. Inmiddels
zijn de gesprekken met SZW al gestart. De SVB is hierbij ook aanwezig.
Duidelijkheid over de financiering van de SVB in 2015
In uw brief geeft u aan dat snelle duidelijkheid over de financiering van de SVB in
2015 is geboden. Deze duidelijkheid heeft mijns inziens betrekking op twee
aspecten: de hoogte van de kosten van de SVB, en wijze waarop de financiering
van de activiteiten van de SVB wordt ingericht.
Voor de hoogte van de kosten van de SVB in 2015 is het nodig dat er een voorstel
voor een begroting van de SVB beschikbaar is. Ik stel u voor dat u deze in oktober
2014 ter bespreking aanbiedt. Het Programma Trekkingsrechten PGB zal met u in
overleg treden over de opzet hiervan. Het is noodzakelijk dat dit plan drie te
onderscheiden componenten bevat per kalenderjaar: de reguliere uitvoering van
Pagina 1 van 3

de dienstverlening op plateau 1, de ontwikkelingsactiviteiten in het kader van
plateau 2 en de ontwikkelingsactiviteiten voor plateau 3. In het inmiddels gestarte
opdrachtgever-/opdrachtnemer overleg zal de technische uitwerking hiervan aan
de orde komen. De in mijn brief van 17 juni gevraagde businesscase voor de
doorontwikkeling van de processen en het systeem in het jaar 2015 zal conform
de nadere afstemming met het programma Trekkingsrechten PGB door u
omstreeks september worden opgeleverd. In de al gevoerde gesprekken met SZW
en de SVB is aangegeven waarom de door u gevraagde duidelijkheid over de wijze
waarop de financiering zal worden ingericht niet op korte termijn mogelijk is. De
financiële middelen voor de trekkingsrechten PGB voor de Wet Maatschappelijke
Ondersteuning en de Jeugdwet in 2015 zijn nog onderwerp van overleg met de
VNG. De uitkomst hiervan is bepalend voor de vormgeving van de financiering.

Directie Langdurige Zorg
Kenmerk
647034-124104-11

De financiering van de SVB in 2014
In het jaar 2014 is VWS de opdrachtgever en financier van de activiteiten van de
SVB. Met genoegen stel ik vast dat u instemt met de voorgestelde systematiek
van maandelijkse rapportages. Uitgaande van het onderscheid tussen het
Projectplan en bijlage A stel ik u voor deze handelwijze te volgen voor de
financiële verantwoording met een beknopte toelichting op het financieel beeld
inclusief vermoedelijk beloop. Rekening houdend met termijnen van de
ste
van elke maand de
maandafsluitingen van de SVB zal omstreeks de 20
financiële verantwoording worden besproken in het opdrachtgever/opdrachtnemer
overleg; aan de zijde van VWS zal het programma Trekkingsrechten PGB deze rol
voorlopig vervullen. Voor de rapportage over december 2014 annex de
jaarafsluiting 2014 zal eveneens aansluiting worden gezocht bij de planning- en
controlcyclus van de SVB. Met de SVB is inmiddels afgesproken vanaf augustus
een maandelijks opdrachtgever-/opdrachtnemer-overleg te houden.

U heeft een voorstel gedaan voor een format voor de rapportage. Dit format zal
door het programma op onderdelen nader worden aangevuld naar aanleiding van
de bijgestelde bijlage A.
Met uw brief van 10 juli 2014 heeft u mij de afrekeningen toegestuurd over 2013
en over het eerste half jaar van 2014. Met deze afrekeningen kan ik instemmen.
Met uw Projectplan voor de tweede helft van 2014 en de bijgestelde Bijlage A kan
ik eveneens instemmen, rekening houdend met de door mij gemaakte
opmerkingen over de plateaus 2 en 3 hierboven. Dit betekent dat mijn totale
bijdrage voor 2014 uit komt op €. € 11.671.679. Dit bedrag is op basis van de
systematiek van uw begrotingsvoorstel 2014 d.d. 30 november 2013 als volgt
opgebouwd:
Kosten 2013
€ 1.178.179
Kosten eerste helft 2014
€ 1.615.000
Kosten tweede helft 2014 € 8.878.000
€ 11.671.679
Totaal
De afwikkeling van de voorschotten voor de periode tot en met augustus 2014,
voor een bedrag van € 7.251.000, is inmiddels volgens afspraak in gang gezet. Dit
bedrag is op 9 septemberjl. overgemaakt naar rekening 11933, de rekening
courant van de SVB bij het Ministerie van Financiën.
Op basis van uw projectplan zal ik de resterende kosten voor 2014 aan u
bevoorschotten. Dit bedrag van € 4.420.679 zal zo spoedig mogelijk in één keer
worden overgemaakt op de bovengenoemde rekening-courant, onder vermelding
van PGB Trekkingsrechten 2014.
Pagina 2 van 3

Directie Langdurige Zorg

Het totaalbedrag van € € 11.671.679 wordt aan u toegekend op grond van de
Begrotingswet. Uiterlijk 2 juni 2015 dient u een inhoudelijk verslag en een
financiële verantwoording bij mij in te dienen. Deze dienen vergezeld te gaan van
een controleverklaring en een rapport van feitelijke bevindingen van uw
accountant.

Kenmerk

647034-124104-Lz

Nacalculatie
In uw brief geeft u aan welke betekenis de SVB aan de term nacalculatie geeft. Ik
constateer dat de nu afgesproken systematiek door de mogelijkheid voor
onderbouwde tussentijdse bijstellingen van de raming van de benodigde middelen
daarmee overeenkomt. Mijn zorg dat nacalculatie als open einde financiering
moest worden gelezen, is hiermee weggenomen. In dit licht ga ik ervan uit dat de
SVB bestaande of dreigende overschrijdingen in het opdrachtgever
opdrachtnemeroverleg in het kader van de de maandelijkse rapportages ter
bespreking voorlegt. Op basis van de uitkomst van de bespreking daarvan kan een
onderbouwd herzieningsvoorstel indienen. Ik zal dan besluiten over het toekennen
van een aanvullend voorschot.
Algemene Governance in 2014 behorend bij het Projectplan
In 2014 is VWS opdrachtgever voor en financier van de activiteiten van de SVB
voor trekkingsrechten PGB. Het vaststellen van het projectplan is de
verantwoordelijkheid van de opdrachtgever. De Stuurgroep zal worden
geïnformeerd. Per mail heeft de SVB verzocht dit projectplan zonder de financiële
bijlage A ter beschikking van de Stuurgroep Trekkingsrechten PGB te stellen.
Daarmee stem ik in.
Bij de voorbereiding van plateau 1 ligt het in de rede de afstemming met andere
stakeholders te realiseren door de betrokkenheid van de spin off’s en de nieuw
gevormde werkgroepen. Dit is naar mijn oordeel bevorderlijk voor de snelheid van
de afronding van de voorbereiding voor de start van de trekkingsrechten per 1
januari 2015.
Zoals in het Bestuurlijk Overleg van 9 juli besproken is zullen de ketenpartners
binnenkort een voorstel voor een nieuwe governancestructuur ontvangen. Ik ben
voornemens voor de SVB in lijn met deze nieuwe structuur te handelen vanaf het
moment van ontvangst van uw plannen en begrotingen.
Slot
Ik ben mij ervan bewust dat van de SVB omvangrijke inspanningen worden
verwacht voor de planvorming over en de realisatie van de noodzakelijke
voorzieningen voor de dienstverlening per 1 januari 2015. Ik ga ervanuit dat deze
in goede samenwerking zullen worden gerealiseerd.
Hoogachtend,
de directeur-generaal

ngdurige Zorg,

C. van der Burg

Pagina 3 van 3