Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 347

Regels voor de aanpak van de
stikstofproblematiek in relatie tot natuur
(Spoedwet aanpak stikstof)

Nr. 24

AMENDEMENT VAN HET LID BISSCHOP
Ontvangen 3 december 2019
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
In artikel I wordt voor onderdeel A een onderdeel ingevoegd, luidende:
0A
In artikel 1.1, eerste lid, wordt in de begripsbepaling van instandhoudingsdoelstellingen «artikel 2.1, vierde lid,» vervangen door «artikel 2.1,
vijfde lid,».
II
In artikel I wordt na onderdeel A het volgende onderdeel ingevoegd:
Aa
Artikel 2.1 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onder vernummering van het vierde, vijfde, zesde en zevende lid tot
vijfde, zevende, achtste en negende lid, wordt na het derde lid het
volgende lid ingevoegd:
4. Een besluit als bedoeld in het eerste lid tot aanwijzing van speciale
beschermingszones ter uitvoering van de artikelen 3, tweede lid, en 4,
vierde lid, van de Habitatrichtlijn bevat een beschrijving van de prioriteiten, bedoeld in artikel 4, vierde lid, van die richtlijn.
2. Na het vijfde lid (nieuw) wordt het volgende lid ingevoegd:
6. Onze Minister houdt bij het bepalen van een instandhoudingsdoelstelling als bedoeld in het vierde lid, onderdeel b, rekening met prioriteiten als bedoeld in het vierde lid.

kst-35347-24
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 347, nr. 24

1

3. In het achtste lid (nieuw) wordt «mede in het licht van de toepassing
van artikel 1.8, eerste lid» vervangen door «mede in het licht van de
toepassing van het zesde lid, en van artikel 1.8, eerste lid».
III
In artikel I wordt na onderdeel E een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ea
In artikel 2.11, tweede lid, wordt «artikel 2.1, tweede, derde, vierde,
vijfde, zesde en zevende lid» vervangen door «artikel 2.1, tweede tot en
met achtste lid».
Toelichting
De instandhoudingsdoelstellingen voor Natura 2000 habitattypen en
soorten in de verschillende Natura 2000 gebieden spelen een belangrijke
rol bij de toetsing van projecten en plannen op grond van artikel 6.3 van
de Habitatrichtlijn en de daaruit voortvloeiende bepalingen in de Wet
natuurbescherming. In het licht van de stikstofproblematiek acht de
indiener het van belang dat de instandhoudingsdoelstellingen zodanig
geformuleerd worden dat ze hier ook recht aan doen.
De Europese Commissie heeft in lijn met artikel 4.4 van de Habitatrichtlijn aangegeven dat de instandhoudingsdoelstellingen een weerspiegeling moeten zijn van de prioriteiten in het licht van het belang van een
gebied voor het in een gunstige staat van instandhouding behouden of
herstellen van een Natura 2000 habitattype of soort in zijn natuurlijke
verspreidingsgebied en gelet op de voor dat gebied bestaande dreiging
van achteruitgang en vernietiging (Beheer van Natura 2000-gebieden, de
bepalingen van artikel 6 van de habitatrichtlijn; 2019/C 33/01). Als de
indiener de formulering van de instandhoudingsdoelstellingen in de
Nederlandse aanwijzingsbesluiten hiernaast legt, is hij van mening dat
onvoldoende sprake is van de noodzakelijke en gewenste prioritering. De
enige variatie is behoud of uitbreiding van oppervlakte en behoud of
verbetering van de kwaliteit. Zo komt in de instandhoudingsdoelstellingen
in de aanwijzingsbesluiten nauwelijks iets naar voren over het belang van
een gebied voor het in een gunstige staat van instandhouding behouden
of herstellen van een bepaald Natura 2000 habitattype of soort in haar
natuurlijke (Europese) verspreidingsgebied. Deze notie acht de indiener
juist van belang voor een goede prioritering en een goede weging in het
kader van artikel 6.3 van de Habitatrichtlijn en de stikstofproblematiek. Zo
is een strikte toetsing van de stikstofproblematiek veel minder noodzakelijk voor een habitatsnipper in een Natura 2000 gebied dat vanwege het
voorkomen van andere habitattypen en soorten is aangewezen en
nauwelijks bijdraagt aan het totale areaal van het betreffende habitattype
in haar verspreidingsgebied, dan voor een habitat waarvoor het gebied
juist als Natura 2000 gebied is geselecteerd.
De indiener stelt voor in de Wet natuurbescherming een nadere duiding
van de instandhoudingsdoelstellingen op te nemen (het voorgestelde
vierde lid in combinatie met het zesde lid) en de verplichting van Onze
Minister om aanwijzingsbesluiten hierop aan te passen (het voorgestelde
achtste lid).
Bisschop

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 347, nr. 24

2