4 (2017) Nr. 1

T R A C TAT E N B L A D
VAN HET

KONINKRIJK DER NEDERLANDEN
JAARGANG 2017 Nr. 45

A. TITEL

Samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar
lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds;
München, 18 februari 2017

Voor een overzicht van de verdragsgegevens, zie verdragsnummer 012730 in de Verdragenbank.

B. TEKST1),2)

Samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar
lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds
het Koninkrijk België,
de Republiek Bulgarije,
de Tsjechische Republiek,
het Koninkrijk Denemarken,
de Bondsrepubliek Duitsland,
de Republiek Estland,
Ierland,
de Helleense Republiek,
het Koninkrijk Spanje,
de Franse Republiek,
de Republiek Kroatië,
de Italiaanse Republiek,
de Republiek Cyprus,
de Republiek Letland,
de Republiek Litouwen,
het Groothertogdom Luxemburg,
Hongarije,
de Republiek Malta,
het Koninkrijk der Nederlanden,
de Republiek Oostenrijk,
De Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse,
de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Tsjechische,
de Spaanse en de Zweedse tekst, alsook de tekst in het Pasjtoe en in het Dari-Perzisch zijn niet opgenomen.
2) Het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift is nog niet ontvangen. In de tekst kunnen derhalve onjuistheden voorkomen
die in een volgend Tractatenblad zullen worden gecorrigeerd.
1)

Tractatenblad 2017 45

1

de Republiek Polen,
de Portugese Republiek,
Roemenië,
de Republiek Slovenië,
de Slowaakse Republiek,
de Republiek Finland,
het Koninkrijk Zweden,
het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland,
Verdragsluitende partijen bij het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, hierna „de lidstaten” genoemd, en
De Europese Unie, hierna „de Unie” of „de EU”,
enerzijds, en
De Islamitische Republiek Afghanistan, hierna „Afghanistan” genoemd,
anderzijds,
hierna gezamenlijk „de partijen” genoemd,
Opnieuw bevestigend hun engagement voor de soevereiniteit, onafhankelijkheid en territoriale integriteit
van Afghanistan;
Opnieuw bevestigend hun gehechtheid aan de beginselen van het internationaal recht, de doelstellingen en
beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties, de internationale verdragen en de resoluties van de
VN-Veiligheidsraad;
Erkennend de historische, politieke en economische banden tussen de partijen;
Bevestigend hun verlangen de samenwerking op te drijven op basis van gedeelde waarden en tot wederzijds
voordeel;
Overwegende de gedeelde beleidsdoelstellingen, waarden en verbintenissen van de partijen, met inbegrip
van de eerbiediging van de democratische beginselen, de rechtsstaat, de mensenrechten en goed bestuur;
Erkennend dat deze beginselen onlosmakelijk verbonden zijn met ontwikkeling op de lange termijn;
Erkennend dat de bevolking van Afghanistan, bij wege van haar legitieme, democratische instellingen en in
het kader van de grondwet van Afghanistan, de rechtmatige eigenaar en impulsgever is voor het proces van
stabilisering, ontwikkeling en democratisering van het land;
Overwegende dat de Unie zich ertoe verbindt de inspanningen van Afghanistan te ondersteunen om de ontwikkeling te maximaliseren in de loop van het volgende decennium van verandering;
Onderstrepend de wederzijdse verbintenissen die zijn overeengekomen op de internationale Afghanistanconferenties in Bonn in december 2011, Tokio in juli 2012 en Londen in december 2014;
Opnieuw bevestigend de verbintenis van Afghanistan om zijn bestuur te blijven verbeteren, alsook de verbintenis van de Unie om met Afghanistan een duurzame band aan te gaan;
Overwegende dat de partijen bijzonder belang hechten aan de omvattende aard van de betrekkingen die zij
met deze overeenkomst willen bevorderen;
Opnieuw bevestigend hun streven om economische en sociale vooruitgang voor hun bevolking te bevorderen, alsook hun voornemen om hun betrekkingen op gebieden van wederzijds belang te consolideren, te verdiepen en te diversifiëren;
Erkennend dat overeenkomstig de grondwet van Afghanistan de emancipatie en de volledige deelname van
vrouwen op gelijke basis in alle geledingen van de maatschappij, met inbegrip van participatie in de beleidsvorming in het politieke proces op alle niveaus, fundamenteel zijn voor de verwezenlijking van gelijkheid en
vrede;
Erkennend het belang van ontwikkelingssamenwerking met ontwikkelingslanden, speciaal lageinkomenslanden, landen die zich in de nasleep van een conflict bevinden, en landen zonder toegang tot de
zee, met het oog op hun duurzame economische groei en ontwikkeling, voor een tijdige en volledige verwezenlijking van internationaal overeengekomen ontwikkelingsdoeleinden, met inbegrip van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling van de VN en eventuele daarop volgende ontwikkelingsijkpunten die voor
Afghanistan zijn vastgesteld, en voor een betere integratie van Afghanistan in de regio;
Erkennend dat doeltreffende maatregelen getroffen moeten worden om de integriteit en verantwoordingsplicht te bevorderen, het correcte gebruik van overheidsmiddelen te garanderen en de corruptie te bestrijden;

Tractatenblad 2017 45

2

Erkennend dat meer samenwerking tussen de partijen steun moet bieden aan de capaciteit van Afghanistan
om de kwaliteit van zijn administratie en bestuur te verbeteren, alsook de transparantie en doeltreffendheid
van het beheer van de overheidsfinanciën;
Opnieuw bevestigend het belang van coördinatie in de relevante regionale en multilaterale fora, meer bepaald wat betreft de aanpak door de partijen van mondiale problemen en regionale economische samenwerking;
Erkennend dat terrorisme een bedreiging is voor hun bevolkingen en hun gemeenschappelijke veiligheid, en
uitdrukking gevend aan hun volledige engagement voor de bestrijding van alle vormen van terrorisme, voor
het opzetten van doeltreffende internationale samenwerking en instrumenten voor de uitbanning van terrorisme overeenkomstig het internationaal recht, met inbegrip van de mensenrechten en het humanitaire recht;
Opnieuw bevestigend hun gezamenlijk engagement voor de bestrijding van de georganiseerde misdaad, met
inbegrip van mensenhandel, migrantensmokkel en drugshandel, ook door middel van regionale en internationale mechanismen;
Erkennend de bedreiging voor de gezondheid en de veiligheid die uitgaat van verboden verdovende middelen en de noodzaak van een gecoördineerde regionale en internationale samenwerking om de teelt, productie, facilitering en consumptie van, handel in en vraag naar drugs alsook het oneigenlijke gebruik van
drugsprecursoren tegen te gaan, en tevens erkennend het belang van alternatieve middelen van bestaan
voor de papavertelers in dit verband;
Erkennend de noodzaak om internationale ontwapenings- en non-proliferatie-verbintenissen te respecteren;
Overwegende dat het Internationaal Strafhof een belangrijke ontwikkeling voor vrede en internationale
gerechtigheid is, waarmee wordt gestreefd naar effectieve vervolging van de ernstigste misdrijven die de
internationale gemeenschap aangaan;
Erkennend dat handel en buitenlandse directe investeringen een aanzienlijke rol zullen spelen in de ontwikkeling van Afghanistan en dat de partijen bijzonder belang hechten aan de beginselen en voorschriften van
de internationale handel, die onder meer zijn vervat in de Overeenkomst tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO);
Uitdrukking gevend aan hun volledig engagement om duurzame ontwikkeling over de hele lijn te bevorderen, met inbegrip van milieubescherming en doeltreffende samenwerking voor de aanpak van de klimaatverandering, alsook de doeltreffende bevordering en tenuitvoerlegging van internationaal erkende arbeidsnormen;
Onderstrepend het belang van samenwerking inzake migratie,
Erkennend dat bijzondere aandacht nodig is voor de situatie en de grondrechten van vluchtelingen en intern
ontheemden, met inbegrip van hun veilige, ordelijke en vrijwillige terugkeer;
Wijzend op het feit dat, als de partijen in het kader van deze overeenkomst besluiten tot het aangaan van specifieke overeenkomsten op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, die door de Unie zouden worden
gesloten krachtens titel V van het derde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
de bepalingen van dergelijke toekomstige specifieke overeenkomsten niet bindend zullen zijn voor het Verenigd Koninkrijk en/of Ierland, tenzij de Unie, samen met het Verenigd Koninkrijk en/of Ierland wat betreft hun
respectieve vorige bilaterale betrekkingen, Afghanistan ervan in kennis stelt dat het Verenigd Koninkrijk en/of
Ierland gebonden zijn door dergelijke toekomstige specifieke overeenkomsten als deel van de Unie, overeenkomstig Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de
ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht. Evenzo zijn latere interne maatregelen van de Unie
die met het oog op de uitvoering van deze overeenkomst krachtens voornoemde titel V zouden worden genomen, niet bindend voor het Verenigd Koninkrijk en/of Ierland, tenzij deze laatsten hun wens te kennen hebben gegeven deel te nemen aan deze maatregelen of deze te aanvaarden overeenkomstig Protocol nr. 21.
Voorts wijzende op het feit dat dergelijke toekomstige overeenkomsten of dergelijke latere interne maatregelen van de Unie zouden komen te vallen onder Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken dat
gehecht is aan voornoemde Verdragen,
Zijn het volgende overeengekomen:

Tractatenblad 2017 45

3

TITEL I
AARD EN TOEPASSINGSGEBIED
Artikel 1
Toepassingsgebied en doelstellingen
1. Er wordt tussen de partijen een partnerschap ingesteld, binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden, overeenkomstig hun respectieve regelgeving, procedures en middelen, en met volledige eerbiediging
van de internationale regels en normen.
2. Dit partnerschap heeft tot doel de dialoog en de samenwerking te versterken, met het oog op:
a. steun voor vrede en veiligheid in Afghanistan en de regio;
b. steun voor duurzame ontwikkeling, een stabiel en democratisch politiek klimaat, en de integratie van
Afghanistan in de wereldeconomie;
c. de instelling van een regelmatige dialoog over politieke kwesties, met inbegrip van de bevordering van
de mensenrechten en gelijkheid van mannen en vrouwen en de betrokkenheid van maatschappelijke
organisaties;
d. de bevordering van ontwikkelingssamenwerking in het kader van de gezamenlijke verbintenis van de partijen tot uitbanning van armoede en tot doeltreffendheid van de steun;
e. de ontwikkeling van handel en investeringen tussen de partijen, tot wederzijds voordeel en met het oog
op samenwerking op alle economische, handels- en investeringsgerelateerde terreinen van wederzijds
belang, ter facilitering van duurzame handel en investeringsstromen en ter voorkoming en wegwerking
van belemmeringen voor handel en investeringen, op een consistente en complementaire wijze onder
eerbiediging van bestaande en toekomstige regionale initiatieven;
f. betere coördinatie tussen de partijen inzake mondiale problemen, meer bepaald door multilaterale oplossingen te bevorderen; alsmede
g. de bevordering van dialoog en samenwerking voor een reeks specifieke sectoren van wederzijds belang,
zoals de modernisering van het openbare bestuur en het beheer van de openbare financiën, justitie en
binnenlandse zaken, milieu en klimaatverandering, natuurlijke hulpbronnen en grondstoffen, de hervorming van de veiligheidssector, onderwijs en opleiding, energie, vervoer, landbouw en plattelandsontwikkeling, financiële diensten, belastingen, douane, werkgelegenheid en sociale ontwikkeling, gezondheid en
veiligheid, statistiek, regionale samenwerking, cultuur, informatietechnologie en de audiovisuele/
mediasector.
3. In deze context moet bijzondere aandacht gaan naar capaciteitsopbouw ter ondersteuning van de ontwikkeling van de Afghaanse instellingen en om te garanderen dat Afghanistan ten volle kan gebruikmaken van
de kansen die in het kader van deze overeenkomst worden geboden door de grotere samenwerking.
4. De partijen moedigen contacten aan tussen parlementsleden, leden van maatschappelijke organisaties en
deskundigen om de doelstellingen van deze overeenkomst te bevorderen, meer bepaald ter ondersteuning
van parlementaire en andere democratische instellingen.
5. De partijen streven naar beter wederzijds begrip, onder meer door middel van samenwerking tussen entiteiten, zoals denktanks, de academische wereld, bedrijven en de media, in de vorm van seminars, conferenties, contacten tussen jongeren en andere activiteiten.
Artikel 2
Algemene beginselen
1. De partijen bevestigen dat zij de waarden delen die zijn vastgelegd in het Handvest van de Verenigde
Naties.
2. De partijen erkennen dat de bevolking van Afghanistan, bij wege van haar legitieme, democratische instellingen en in het kader van de grondwet van Afghanistan, de rechtmatige eigenaar en impulsgever is voor het
proces van stabilisering, ontwikkeling en democratisering van het land.
3. De eerbiediging van de democratische beginselen en de rechten van de mens, zoals deze zijn vastgelegd
in de Universele Verklaring van de rechten van de mens en andere desbetreffende internationale mensenrechteninstrumenten, en van het beginsel van de rechtsstaat, ligt ten grondslag aan het binnenlandse en het
buitenlandse beleid van de partijen en is een essentieel element van deze overeenkomst.
4. De partijen bevestigen hun engagement om verder samen te werken tot de volledige realisering van internationaal overeengekomen ontwikkelingsdoelstellingen, met inbegrip van de millenniumdoelstellingen voor
ontwikkeling, zoals die door Afghanistan zijn aangenomen, en eventuele latere ontwikkelingsdoelstellingen.

Tractatenblad 2017 45

4

Hiermede wordt de verantwoordelijkheid erkend van Afghanistan om zijn plannen voor economische en sociale ontwikkeling en voor relevant ontwikkelingsbeleid voor te bereiden en ten uitvoer te leggen, met inbegrip
van de nationale prioriteitenprogramma’s. De partijen bevestigen in deze context opnieuw hun gehechtheid
aan een hoog niveau van milieubescherming, een inclusieve maatschappij en gelijkheid tussen mannen en
vrouwen.
5. De partijen bevestigen opnieuw hun gehechtheid aan de beginselen van goed bestuur, met inbegrip van
de onafhankelijkheid van parlementen en het gerecht en de strijd tegen corruptie op alle niveaus.
6. De partijen komen overeen dat de samenwerking in het kader van deze overeenkomst zal geschieden overeenkomstig hun eigen wet- en regelgeving.
TITEL II
POLITIEKE SAMENWERKING
Artikel 3
Politieke dialoog
Er wordt tussen de partijen een regelmatige politieke dialoog ingesteld die indien passend op ministerieel
niveau kan plaatsvinden. Deze dialoog versterkt de betrekkingen tussen de partijen, vormt een bijdrage tot de
ontwikkeling van een partnerschap en versterkt het wederzijdse begrip en de solidariteit. De partijen versterken hun politieke dialoog ter ondersteuning van hun gezamenlijke belangen, met inbegrip van hun respectieve standpunten binnen regionale en internationale fora.
A.
SAMENWERKING TEN BEHOEVE VAN DE MENSENRECHTEN, GELIJKHEID TUSSEN MANNEN EN VROUWEN EN MAATSCHAPPELIJKE
ORGANISATIES

Artikel 4
Mensenrechten
1. Overeenkomstig artikel 1, lid 2, onder c), en artikel 2, lid 3, komen de partijen overeen samen te werken
aan de bevordering en effectieve bescherming van de mensenrechten, ook, waar passend, met betrekking tot
de ratificering en tenuitvoerlegging van internationale mensenrechteninstrumenten. In de loop van hun politieke dialoog evalueren de partijen de uitvoering van dit artikel.
2. De in lid 1 bedoelde samenwerking kan onder meer betrekking hebben op:
a. ondersteuning van de ontwikkeling en uitvoering van nationale actieplannen met betrekking tot de mensenrechten;
b. bevordering van en voorlichting over de mensenrechten;
c. versterking van nationale en subnationale mensenrechteninstellingen in Afghanistan;
d. totstandbrenging van een zinvolle, breed gefundeerde mensenrechtendialoog; alsmede
e. versterkte samenwerking met de mensenrechteninstellingen van de Verenigde Naties.
Artikel 5
Gelijkheid van mannen en vrouwen
1. De partijen werken samen aan versterking van beleidsmaatregelen en programma’s inzake gelijkheid van
mannen en vrouwen, alsook aan institutionele en bestuurlijke capaciteitsopbouw en steun voor de uitvoering
van strategieën inzake de gelijkheid van mannen en vrouwen, met inbegrip van de rechten en de emancipatie van vrouwen, met het oog op een evenwaardige deelname van mannen en vrouwen in alle sectoren van
het economische, culturele, politieke en sociale leven. Meer bepaald richt zich de samenwerking op een
betere toegang voor vrouwen tot de middelen die nodig zijn om hun grondrechten ten volle uit te oefenen,
meer bepaald onderwijs.
2. De partijen bevorderen de totstandkoming van een passend kader om:
a. te garanderen dat gendergerelateerde kwesties terdege worden opgenomen in alle ontwikkelingsstrategieën, beleidsmaatregelen en programma’s, meer bepaald inzake politieke participatie, gezondheid en
geletterdheid; alsmede
b. ervaringen en optimale werkwijzen voor de bevordering van gelijkheid tussen mannen en vrouwen uit te
wisselen en positieve maatregelen voor vrouwen te bevorderen.

Tractatenblad 2017 45

5

Artikel 6
Maatschappelijk middenveld
1. De partijen erkennen de rol en mogelijke bijdrage van organisaties uit het maatschappelijk middenveld,
met name academici, aan de dialoog en het samenwerkingsproces uit hoofde van deze overeenkomst en
komen overeen een effectieve dialoog met maatschappelijke organisaties en hun actieve deelname te stimuleren.
2. De partijen werken samen om de rol van maatschappelijke organisaties te bevorderen, zodat deze:
a. geraadpleegd kunnen worden in het nationale beleidsmakingsproces, volgens democratische beginselen
en de bepalingen van de grondwet;
b. kunnen worden ingelicht over overleg dat plaatsvindt in verband met ontwikkelings- en samenwerkingsstrategieën en sectoraal beleid, en aan dergelijk overleg kunnen deelnemen, met name op terreinen die
hen betreffen, met inbegrip van alle fasen van het ontwikkelingsproces;
c. financiële middelen kunnen ontvangen, voor zover de interne regelgeving van elke partij dat toestaat,
overeenkomstig de beginselen van transparantie en verantwoordingsplicht, en steun voor capaciteitsopbouw op kritieke terreinen; alsmede
d. kunnen deelnemen aan de uitvoering van samenwerkingsprogramma’s op gebieden die hen aangaan.
B.
VREDESOPBOUW

Artikel 7
Vredesopbouw, conflictpreventie en conflictoplossing
1. De partijen onderstrepen hun engagement om te streven naar vrede en verzoening, onder de leiding van
Afghanistan. Zij wijzen op het belang van een inclusief vredesproces op basis van een consensus van alle
Afghanen, zoals uitgedrukt op de Jirga voor de vrede van juli 2010 en de traditionele Loya Jirga van november 2011. Zij zijn het erover eens dat de eigen betrokkenheid van het Afghaanse volk en de Afghaanse instellingen bij het vredesproces een voorwaarde voor het succes ervan is, met sterke ondersteuning van de internationale gemeenschap.
2. De partijen bevorderen de dialoog tussen de landen in de regio en daarbuiten zodat zij ten volle hun rol
kunnen spelen bij het ondersteunen en faciliteren van het vredesproces.
3. De partijen bevestigen opnieuw de belangrijke rol van vrouwen bij de oplossing van conflicten en bij vredesopbouw. Zij wijzen op het belang van de volledige participatie en betrokkenheid van vrouwen in alle
inspanningen om vrede en veiligheid te handhaven en te bevorderen, en de noodzaak om hun rol in de
besluitvorming te vergroten met betrekking tot de oplossing van conflicten, overeenkomstig Resolutie
1325(2000) van de VN-Veiligheidsraad.
4. Gezamenlijke activiteiten op dit vlak omvatten onder meer de bevordering van vredesopbouw op de lange
termijn in Afghanistan en steun voor een actieve rol van de maatschappelijke organisaties, overeenkomstig
de beginselen van de New Deal voor de inzet in fragiele staten.
C.
STEUN VOOR INTERNATIONALE VEILIGHEID

Artikel 8
Samenwerking met betrekking tot het Statuut van Rome
De partijen zijn van oordeel dat de doeltreffende werking van het Internationaal Strafhof een belangrijke ontwikkeling is voor de internationale vrede en gerechtigheid. Zij bevestigen opnieuw dat de ernstigste misdrijven waarmee de gehele internationale gemeenschap wordt geconfronteerd in de eerste plaats door nationale
maatregelen moeten worden aangepakt in samenwerking met het Internationaal Strafhof. De partijen komen
overeen samen te werken aan de bevordering van de universele onderschrijving van het Statuut van Rome
door:
a. stappen te zetten, waar passend, tot ratificering van de instrumenten die betrekking hebben op het Statuut van Rome, zoals meer bepaald de overeenkomst inzake de voorrechten en immuniteiten van het
Internationaal Strafhof;
b. ervaringen uit te wisselen over de wettelijke aanpassingen die nodig zijn voor de ratificatie en tenuitvoerlegging van het Statuut van Rome; alsmede

Tractatenblad 2017 45

6

c. maatregelen te treffen om de integriteit van het Statuut van Rome te waarborgen.
Artikel 9
Bestrijding van de verspreiding van massavernietigingswapens en van chemische, biologische,
radiologische en nucleaire risico’s
1. De partijen zijn van oordeel dat de verspreiding van massavernietigingswapens en overbrengingsmiddelen daarvoor, onder zowel overheids- als niet-overheidsactoren, een van de ernstigste bedreigingen voor de
internationale stabiliteit en veiligheid vormt.
2. De partijen komen bijgevolg overeen samen te werken binnen internationale fora om de verspreiding van
massavernietigingswapens en overbrengingsmiddelen daarvoor tegen te gaan, door de volledige naleving
en nationale tenuitvoerlegging van hun bestaande verplichtingen in het kader van multilaterale verdragen en
overeenkomsten op het gebied van ontwapening en non-proliferatie, alsook andere multilaterale overeenkomsten en internationale verplichtingen. De partijen komen overeen dat deze bepaling een essentieel element van deze overeenkomst vormt.
3. De partijen komen daarnaast overeen samen te werken en stappen te zetten voor een versterkte tenuitvoerlegging van voor de partijen geldende internationale instrumenten op het gebied van ontwapening en
non-proliferatie van massavernietigingswapens en overbrengingsmiddelen daarvoor, onder meer door middel van het uitwisselen van informatie, kennis en ervaringen.
4. De partijen komen ook overeen samen de verspreiding van massavernietigingswapens en hun overbrengingsmiddelen tegen te gaan door te werken aan de ondertekening en ratificatie van of naargelang van het
geval de toetreding tot alle andere relevante internationale instrumenten en de volledige tenuitvoerlegging
daarvan.
5. De partijen komen voorts overeen samen te werken aan de instelling van een doeltreffend systeem van
nationale exportcontrole om proliferatie tegen te gaan, waarbij zowel de uitvoer als de doorvoer van met
massavernietigingswapens verband houdende goederen worden gecontroleerd, met inbegrip van controle
vanuit het oogpunt van massavernietigingswapens op het eindgebruik van technologieën voor tweeërlei
gebruik en met effectieve sancties op inbreuken op de exportcontrole.
6. De partijen erkennen dat chemische, biologische, radiologische en nucleaire risico’s een bijzonder disruptief effect kunnen hebben op de samenleving. Zij erkennen eveneens dat de risico’s kunnen voortkomen uit
criminele activiteiten (proliferatie, handel), ongevallen (industrie, vervoer, laboratoria), of natuurrampen
(pandemieën). Bijgevolg nemen de partijen zich voor samen te werken om de institutionele capaciteit tegen
chemische, biologische, radiologische en nucleaire risico’s te versterken. Dit kan projecten omvatten in verband met wettelijke, regelgevende, handhavings-, wetenschappelijke en paraatheidskwesties, alsook samenwerking op regionaal niveau.
7. De Unie steunt waar passend deze inspanningen, met bijzondere aandacht voor capaciteitsopbouw en
technische bijstand.
Artikel 10
Handvuurwapens en lichte wapens en andere conventionele wapens
1. De partijen erkennen dat de illegale productie en overdracht van en de illegale handel in handvuurwapens
en lichte wapens en munitie daarvoor, alsmede de buitensporige accumulatie, het slechte beheer, inadequaat
beveiligde voorraden en de ongecontroleerde verspreiding ervan een ernstige bedreiging voor de vrede en
de internationale veiligheid blijven vormen.
2. De partijen komen overeen hun verplichtingen met betrekking tot de aanpak van de illegale handel in
handvuurwapens en lichte wapens en munitie daarvoor na te komen en volledig ten uitvoer te leggen, overeenkomstig de bestaande internationale verdragen en de resoluties van de VN-Veiligheidsraad, evenals hun
verbintenissen in het kader van andere internationale instrumenten op dit gebied, zoals het VNactieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en
lichte wapens in al zijn aspecten.
3. De partijen onderkennen het belang van binnenlandse controlesystemen voor de overdracht van conventionele wapens in overeenstemming met de geldende internationale normen. De partijen onderkennen dat
het van belang is die controles op verantwoordelijke wijze toe te passen en aldus bij te dragen tot de internationale en regionale vrede, veiligheid en stabiliteit, en tot het verminderen van menselijk leed, alsmede tot
het voorkomen dat conventionele wapens op de illegale markt belanden.

Tractatenblad 2017 45

7

4. De partijen verplichten zich er daarom toe met elkaar samen te werken en te zorgen voor coördinatie, complementariteit en synergie bij het opstellen of verbeteren van de regelgeving voor de internationale handel
in conventionele wapens, en bij het voorkomen, bestrijden en uitroeien van de illegale wapenhandel. Zij
komen overeen een reguliere politieke dialoog in te stellen om deze verbintenis te begeleiden en te consolideren.
Artikel 11
Terrorismebestrijding
1. De partijen zijn vastbesloten terrorisme in al zijn vormen te bestrijden, ook in regionale context, met volledige eerbiediging van de rechtsstaat en het internationaal recht, en samen te werken om de verspreiding
van extreme ideologieën, en meer bepaald de radicalisering van jongeren, tegen te gaan. De partijen verbinden zich ertoe samen te werken met hun internationale partners voor de omvattende uitvoering van de mondiale strategie voor terrorismebestrijding van de VN.
2. De partijen komen overeen samen te werken inzake aangelegenheden die betrekking hebben op de bestrijding van terroristische activiteiten en informatie uit te wisselen over alle relevante kwesties, als passend en
overeenkomstig de nationale en internationale wetgeving. Terrorismebestrijding maakt een belangrijk onderdeel uit van de onderlinge samenwerking. De partijen komen overeen de tenuitvoerlegging van relevante
internationale instrumenten en verdragen op dit gebied te bevorderen. In dit verband zal capaciteitsopbouw
de relevante gebieden van de strafrechtspleging bestrijken.
TITEL III
ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
Artikel 12
Ontwikkelingssamenwerking
1. De centrale doelstellingen van de ontwikkelingssamenwerking zijn de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling, en eventuele daarop volgende ontwikkelingsijkpunten, de uitbanning van
de armoede, duurzame ontwikkeling en de integratie in de wereldeconomie, met bijzondere aandacht voor
de meest kwetsbare elementen in de samenleving. De partijen erkennen dat hun samenwerking van essentieel belang is om de ontwikkelingsproblemen van Afghanistan aan te pakken en dat de institutionele opbouw
daarvan een fundamenteel onderdeel moet zijn.
2. Bij deze samenwerking wordt rekening gehouden met de sociaal-economische ontwikkelingsstrategieën
en -programma’s van Afghanistan, meer bepaald de nationale ontwikkelingsstrategie en andere maatregelen die zijn overeengekomen naar aanleiding van internationale conferenties over de ontwikkeling van Afghanistan, zoals de Verklaring van Londen van 2010, het proces van Kabul, de conclusies van de Conferentie van
Bonn van december 2011, de Verklaring van Tokio over een partnerschap voor zelfredzaamheid in Afghanistan en het Kader van Tokio voor wederzijdse verantwoording van juli 2012, waarbij ten volle rekening
wordt gehouden met de economische en ontwikkelingsstrategie van de regering van Afghanistan, die onder
de titel „Realising Self-Reliance: Commitments to Reforms and Renewed Partnership” (Zelfredzaamheid realiseren: verbintenissen voor hervormingen en een vernieuwd partnerschap) op de Conferentie van Londen
van 2014 is gepresenteerd.
3. De partijen maken gebruik van ontwikkelingssamenwerking om onder meer de instellingen voor goed
bestuur in Afghanistan te versterken en de voorwaarden te creëren voor duurzame ontwikkeling en economische groei op lange termijn, overeenkomstig de nationale prioriteitenprogramma’s en de economische en
ontwikkelingsstrategie van Afghanistan „Realising Self-Reliance: Commitments to Reforms and Renewed
Partnership”. Dit zijn de voornaamste instrumenten voor de uitvoering van deze strategie en de verbintenissen die Afghanistan is aangegaan in Bonn, Tokio en Londen. De Unie houdt in haar samenwerking met Afghanistan ten volle rekening met het Kader van Tokio voor wederzijdse verantwoording (of een eventueel gezamenlijk overeengekomen vervolginstrument daarop), alsook, bij het programmeren van de steun, met de
verbintenissen, ook financiële, en de gedetailleerde regelingen die in dat kader zijn uiteengezet.
4. De partijen bevestigen het streven om de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling te verwezenlijken,
zoals die door Afghanistan zijn aangenomen, en eventuele daarop volgende ontwikkelingsijkpunten, en
bevestigen opnieuw hun engagement voor de Verklaring van Parijs over de doeltreffendheid van hulp, de
Actie-agenda van Accra en het slotdocument van Busan, meer bepaald met betrekking tot de New Deal voor
de inzet in fragiele staten.
5. De partijen komen overeen samenwerkingsactiviteiten te bevorderen, overeenkomstig hun respectieve
regelgeving, procedures en middelen, en met volledige eerbiediging van de internationale regels en normen.

Tractatenblad 2017 45

8

De partijen komen overeen om hun ontwikkelingssamenwerking te laten overeenstemmen met de vereisten
van hun gezamenlijke engagement voor de doeltreffendheid van de steun, op een manier die de eigen verantwoordelijkheid van Afghanistan respecteert, aangepast aan de nationale prioriteiten van Afghanistan, en
leidend tot tastbare en duurzame ontwikkelingsresultaten voor de bevolking van Afghanistan en tot economische duurzaamheid op de lange termijn in het land, zoals overeengekomen in de context van de internationale conferenties over Afghanistan. Zij komen overeen het potentieel voor vredesopbouw van de ontwikkelingshulp waar mogelijk te maximaliseren in het kader van de New Deal voor de inzet in fragiele staten.
6. De partijen komen bijgevolg overeen om het effect van hun ontwikkelingssamenwerking regelmatig te
evalueren, via het Gemengd Comité dat bij artikel 49 is opgericht, alsook de bijdrage ervan aan de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling, zoals die door Afghanistan zijn aangenomen, en
eventuele latere ontwikkelingsdoelstellingen.
7. De volgende aspecten zullen systematisch aan bod komen in alle relevante domeinen van de ontwikkelingssamenwerking: mensenrechten, gelijkheid van mannen en vrouwen, democratie, goed bestuur, milieuduurzaamheid, klimaatverandering, gezondheidszorg, institutionele ontwikkeling en capaciteitsopbouw, anticorruptiemaatregelen, drugsbestrijding, en doeltreffendheid van de hulpverlening.
8. Wat infrastructuurcomponenten betreft, onderzoeken de partijen het gebruik van mechanismen, waaronder mogelijkheden om subsidies en leningen van internationale financiële instellingen te combineren, en
andere manieren voor het delen van risico’s, met als doel extra middelen te genereren en de impact van de
steun van de Unie op die manier te vergroten.
9. De partijen komen overeen dat hun economische samenwerking zo moet ten uitvoer worden gelegd dat
de belangen van de meest kwetsbaren in de maatschappij, waaronder vrouwen en kinderen, worden beschermd, met bijzondere aandacht voor gezondheidszorg, onderwijs, landbouw en plattelandsontwikkeling.
10. De partijen komen overeen dat handel duurzame ontwikkeling in al haar dimensies moet ondersteunen
en dat de economische, sociale en milieugevolgen van handel moeten worden onderzocht. De partijen
komen overeen hun respectieve bedrijven aan te moedigen de hoogst mogelijke standaard van verantwoordelijke zakelijke praktijken aan te houden, overeenkomstig internationaal overeengekomen beginselen en
normen, zoals de richtsnoeren van de OESO voor multinationale ondernemingen of het „Global Compact”
van de VN.
11. De partijen streven ernaar de doeltreffende uitvoering van de kernnormen van de internationale arbeidsorganisatie (IAO) te bevorderen en versterken hun samenwerking inzake werkgelegenheid en sociale kwesties, met inbegrip van de beginselen van fatsoenlijk werk.
12. De partijen streven er voorts naar beleidsmaatregelen te bevorderen die de beschikbaarheid en de levering van levensmiddelen voor de bevolking en van veevoeder garanderen op een milieuvriendelijke en duurzame manier.
13. De partijen wensen van gedachten te wisselen en samen te werken in alle relevante regionale en internationale fora en organisaties, met inbegrip van de Verenigde Naties en de agentschappen en organisaties
daarvan, met het oog op een betere werkverdeling voor de ontwikkelingssamenwerking en de doeltreffendheid van de steun op het terrein.
14. De partijen komen ook overeen op de in dit artikel genoemde gebieden de samenwerking te bevorderen
tussen denktanks, academici, niet-gouvernementele organisaties, bedrijven, culturele operatoren en de media, door het opzetten van seminars, conferenties en verwante activiteiten, indien gepast.
TITEL IV
SAMENWERKING INZAKE HANDEL EN INVESTERINGEN
Artikel 13
Commerciële samenwerking
1. De partijen voeren een dialoog over bilaterale en multilaterale handel en handelsgerelateerde kwesties
met het oog op de versterking van de bilaterale handelsbetrekkingen en de bevordering van het multilaterale
handelssysteem, met inbegrip van steun voor het lidmaatschap van Afghanistan van de WTO.
2. De partijen streven ernaar de verdere ontwikkeling en diversifiëring van hun handelsbetrekkingen zo veel
mogelijk en tot wederzijds voordeel te bevorderen. Zij streven naar betere en voorspelbare voorwaarden
voor markttoegang door toe te werken naar de afschaffing van handelsbelemmeringen, met name door middel van de tijdige opheffing van niet-tarifaire belemmeringen en restricties die in strijd zijn met de regels van

Tractatenblad 2017 45

9

de WTO, en door het nemen van maatregelen ter verbetering van de transparantie, rekening houdend met de
werkzaamheden op dit gebied van internationale organisaties waarvan de partijen lid zijn.
3. In de wetenschap dat handel essentieel is voor de ontwikkeling en dat preferentiële handelsregelingen
gunstig zijn gebleken voor ontwikkelingslanden, streven de partijen naar een intensiever overleg en meer
samenwerking voor de doeltreffende tenuitvoerlegging ervan.
4. De partijen houden elkaar op de hoogte van de ontwikkeling van het handel- en handelsgerelateerd beleid,
bijvoorbeeld op het gebied van landbouw, voedselveiligheid, consumentenbescherming en milieu. Zij zullen
nagaan hoe hun handelsbetrekkingen en de wederzijdse investeringen kunnen worden versterkt, onder meer,
waar passend, door te onderhandelen over andere overeenkomsten van wederzijds belang.
5. De partijen maken ten volle gebruik van het programma „Aid for Trade” (hulp voor handel) en andere relevante programma’s, inclusief technische ondersteuning van capaciteitsopbouw, met het oog op het stimuleren van de bilaterale handel en investeringen.
6. De partijen erkennen het belang van de bevordering van regionale economische ontwikkeling overeenkomstig titel VII.
7. De partijen plegen onverwijld overleg overeenkomstig artikel 54 over mogelijke meningsverschillen inzake
de toepassing van deze titel.
Artikel 14
Meestbegunstigingsbehandeling
1. De partijen behandelen elkaar in hun handelsbetrekkingen als meestbegunstigde natie overeenkomstig de
bepalingen van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) van 1994.
2. De in lid 1 bedoelde behandeling als meestbegunstigde natie heeft geen betrekking op preferenties die
door een van beide partijen zijn toegekend krachtens een regeling uit hoofde van overeenkomsten tot oprichting van een douane-unie, en vrijhandelsgebied of een equivalent gebied met voorkeursbehandeling.
Artikel 15
Sanitaire en fytosanitaire vraagstukken
1. De partijen werken samen op het gebied van voedselveiligheid en sanitaire en fytosanitaire vraagstukken,
ter bescherming van het leven en de gezondheid van mensen, dieren en planten op hun respectieve grondgebied.
2. De partijen plegen overleg en wisselen informatie uit over hun respectieve maatregelen, als bedoeld in de
WTO-Overeenkomst inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen, in het Internationaal Verdrag voor de
bescherming van planten, de Wereldorganisatie voor diergezondheid en de Codex Alimentarius.
3. De partijen komen overeen te gaan samenwerken inzake capaciteitsopbouw inzake sanitaire en fytosanitaire vraagstukken. Dergelijke samenwerking moet geschikt zijn voor de behoeften van elke partij en met als
doel de betrokken partij te helpen om te voldoen aan de wettelijke eisen van de andere partij.
4. De partijen stellen wanneer een van hen daarom vraagt, een passende dialoog op om sanitaire en fytosanitaire vraagstukken te onderzoeken.
5. De partijen wijzen contactpunten aan voor communicatie over vraagstukken in verband met dit artikel.
Artikel 16
Technische handelsbelemmeringen
De partijen bevorderen het gebruik door Afghanistan van internationale en Europese normen als basis voor
technische regelingen en conformiteitsbeoordelingsprocedures. De partijen werken samen en wisselen informatie uit inzake normen, technische regelingen en conformiteitsbeoordelingsprocedures, om aldus te verzekeren dat deze op een transparante en doeltreffende manier worden voorbereid, aangenomen en toegepast
en geen onnodige belemmeringen opleveren voor de bilaterale handel.

Tractatenblad 2017 45

10

Artikel 17
Douane
1. De partijen streven naar meer samenwerking tussen de douane-autoriteiten met het oog op een transparante handelsomgeving en om bij te dragen tot meer handel, meer continuïteit van de toeleveringsketen,
betere consumentenveiligheid, de afremming van de instroom van goederen die een inbreuk vormen op de
intellectuele-eigendomsrechten en de bestrijding van smokkel en fraude.
2. Daartoe wisselen zij met name ervaringen uit en onderzoeken zij de mogelijkheden voor vereenvoudiging
van procedures, versterking van transparantie en ontwikkeling van de samenwerking. Ook streven zij naar
convergentie van hun standpunten en naar gezamenlijke actie in relevante internationale kaders.
3. Waar passend sluiten de partijen protocollen over douanesamenwerking en wederzijdse administratieve
bijstand, binnen het institutionele kader dat in deze overeenkomst is neergelegd, zonder afbreuk te doen aan
andere vormen van samenwerking.
4. De partijen werken samen om de douane-administratie van Afghanistan te moderniseren overeenkomstig
de relevante internationale verdragen, met het oog op grotere organisatorische efficiëntie en doeltreffendheid voor de verlening van diensten, en onder garandering van het transparante beheer van overheidsmiddelen en van de verantwoordingsplicht. Capaciteitsopbouw maakt een belangrijk onderdeel uit van deze
samenwerking.
Artikel 18
Investeringen
1. De partijen moedigen directe buitenlandse investeringen aan door een aantrekkelijk en stabiel investeringsklimaat te creëren. Tot dit doel kunnen zij, indien nodig, een consistente dialoog opzetten om het begrip
en de samenwerking over investeringskwesties te vergroten, bestuurlijke mechanismen te onderzoeken om
investeringsstromen te vergemakkelijken en stabiele, transparante en stimulerende regels voor investeerders te bevorderen.
2. Om directe buitenlandse investeringen in Afghanistan uit de Unie te bevorderen wijzen de partijen met
klem op de rol van de particuliere sector en erkennen zij in dit verband de noodzaak aan maatregelen en stimulansen van de overheid, zoals toegang tot krediet en investeringsgaranties.
Artikel 19
Diensten
De partijen stellen een constructieve dialoog in die onder meer is gericht op:
a. de uitwisseling van informatie over hun respectieve regelgeving;
b. de bevordering van de toegang tot elkaars markten;
c. de bevordering van de toegang tot kapitaal en technologie; alsmede
d. de bevordering van de handel in diensten tussen de partijen en op markten in derde landen.
Artikel 20
Kapitaalverkeer
De partijen streven naar een versoepeling van het kapitaalverkeer om de doelstellingen van deze overeenkomst te bevorderen.
Artikel 21
Overheidsopdrachten
De partijen werken samen om een doeltreffend en modern systeem voor overheidsopdrachten in Afghanistan in te stellen, overeenkomstig internationaal overeengekomen beginselen met betrekking tot transparantie en aanbestedingsprocedures en met betrekking tot de bevordering van een eerlijke en optimale kostenefficiëntie bij overheidsaankopen.

Tractatenblad 2017 45

11

Artikel 22
Transparantie
De partijen erkennen het belang van transparantie en van een behoorlijke rechtsgang in het beheer van hun
handelsgerelateerde wet- en regelgeving. Tot dit doel passen zij artikel X van de Algemene Overeenkomst
inzake Tarieven en Handel (GATT) van 1994 en artikel III van de Algemene Overeenkomst inzake de handel in
diensten toe.
Artikel 23
Intellectuele-eigendomsrechten
1. De partijen komen overeen intellectuele-eigendomsrechten te beschermen en te handhaven, inclusief
geografische aanduidingen, overeenkomstig de bepalingen van de internationale overeenkomsten waarbij
zij partij zijn.
2. De partijen werken samen om elk type misbruik van intellectuele-eigendomsrechten, inclusief geografische aanduidingen, te voorkomen en namaak en piraterij te bestrijden. Zij komen overeen dit mogelijk te
maken door douanesamenwerking en andere geschikte vormen van administratieve samenwerking, onder
meer door het opzetten en versterken van organisaties voor de controle en de bescherming van deze rechten
en door meer samenwerking om de bescherming en registratie van hun respectieve geografische aanduidingen op hun respectieve grondgebied op passende wijze te vergemakkelijken, rekening houdend met internationale voorschriften, praktijken en ontwikkelingen op dit gebied en met hun respectieve capaciteit.
TITEL V
SAMENWERKING OP HET GEBIED VAN JUSTITIE EN BINNENLANDSE ZAKEN
Artikel 24
Rechtsstaat, juridische samenwerking en politie
1. Bij de samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken schenken de partijen bijzondere
aandacht aan de consolidering van de rechtsstaat en versterking van de instellingen op alle niveaus op het
vlak van de rechtshandhaving en rechtsbedeling, met inbegrip van het gevangeniswezen.
2. Bij hun samenwerking wisselen de partijen informatie uit over juridische systemen en wetgeving. Bijzondere aandacht gaat daarbij uit naar de rechten van vrouwen en andere kwetsbare groepen en naar de
bescherming en tenuitvoerlegging van deze rechten.
3. De partijen komen overeen samen te werken om verdere hervormingen van de Afghaanse politie te bevorderen. Afghanistan zal stappen zetten om optimale werkwijzen in zijn civiele ordehandhaving in te voeren. De
Unie zal verder steun verlenen aan de ontwikkeling van het rechtswezen en de Afghaanse nationale politie,
met inbegrip van de financiering van de politie in het kader van het meerjarige indicatieve programma 20142020 en overeenkomstig de definities van de Commissie voor ontwikkelingsbijstand (DAC) van de OESO
inzake subsidiabele activiteiten.
4. De partijen komen overeen samen te werken om de veiligheidssector in Afghanistan te moderniseren,
door:
a. het rechtswezen en justitie te versterken, met inbegrip van het gevangeniswezen, met speciale aandacht
voor een grotere onafhankelijkheid van het gerecht;
b. een grotere doeltreffendheid van civiele ordehandhaving in Afghanistan;
c. verbetering van het juridische en institutionele kader op dit vlak; alsmede
d. capaciteitsopbouw voor beleidsvorming en beleidsuitvoering in de sector justitie en veiligheid in Afghanistan.
Artikel 25
Samenwerking bij de bestrijding van georganiseerde misdaad en corruptie
De partijen komen overeen samen te werken bij de bestrijding van georganiseerde, economische en financiële misdaad, met inbegrip van corruptie. Die samenwerking is meer in het bijzonder gericht op de toepassing
en bevordering van de desbetreffende internationale normen en instrumenten, zoals het VN-Verdrag ter
bestrijding van grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en de aanvullende protocollen en het VNVerdrag inzake bestrijding van corruptie. De partijen hebben bijzondere aandacht voor het verband tussen de

Tractatenblad 2017 45

12

georganiseerde misdaad en de handel in drugs, precursoren, gevaarlijke materialen en wapens, mensenhandel en migrantensmokkel. Zij wisselen informatie uit over alle aspecten die relevant zijn voor de bestrijding
van criminele activiteiten.
Artikel 26
Drugsbestrijding
1. De partijen werken samen met het oog op een evenwichtige, omvattende en geïntegreerde aanpak van
drugsvraagstukken.
2. Beleid en actie in verband met drugskwesties worden gericht op de versterking van de structuren om
drugs te bestrijden, de voorziening van, handel in en vraag naar drugs terug te brengen en de gevolgen voor
de gezondheid en voor de maatschappij van drugsgebruik aan te pakken. De partijen werken samen om de
ongeoorloofde productie van verdovende middelen en oneigenlijk gebruik van chemische precursoren te
voorkomen.
3. Overeenkomstig deze gezamenlijke aanpak garanderen de partijen dat de bestrijding van drugs systematisch aan bod komt in alle relevante domeinen van de samenwerking, met inbegrip van rechtshandhaving, de
bevordering van legale middelen van bestaan, de terugdringing van de vraag naar drugs en de reductie van
risico’s en schade.
4. De samenwerking tussen de partijen omvat technische en administratieve bijstand aan Afghanistan, met
name op de in lid 3 bedoelde terreinen:
a. opstelling van wetgeving en ontwikkeling van beleid;
b. oprichting van nationale instellingen en informatiecentra;
c. steun voor actie van maatschappelijke organisaties tegen drugs en inspanningen van dergelijke organisaties om de vraag naar drugs en de schade die door drugs wordt berokkend, te verminderen, met inbegrip van de behandeling van drugsverslaafden en hun reïntegratie;
d. opleiding van personeel;
e. onderzoek in verband met drugs; alsmede
f. voorkoming van handel in drugs en van oneigenlijk gebruik van precursoren die worden gebruikt voor
illegale productie van verboden verdovende middelen en psychotrope stoffen.
De partijen kunnen overeenkomen de samenwerking tot andere terreinen uit te breiden.
5. Binnen het kader van hun respectieve wetgeving werken de partijen samen om de grensoverschrijdende
criminele netwerken te ontmantelen die betrokken zijn bij de productie van en de handel in drugs, onder meer
door de uitwisseling van informatie en inlichtingen, opleiding en de uitwisseling van optimale werkwijzen,
waaronder speciale onderzoekstechnieken. De partijen leveren een bijzondere inspanning om de infiltratie
van de criminaliteit in de legale economie te bestrijden.
6. Deze aanpak moet worden aangevuld door samenwerking op regionaal niveau om de drugshandel te
bestrijden, onder meer door diplomatieke contacten en op regionale fora waaraan de partijen deelnemen,
zoals die bedoeld in artikel 48.
7. De partijen bereiken overeenstemming over de wijze van samenwerking om deze doelstellingen te verwezenlijken. De actie wordt gebaseerd op gezamenlijk overeengekomen beginselen overeenkomstig de relevante internationale verdragen, de politieke verklaring en de verklaring inzake richtsnoeren om de vraag naar
drugs te verminderen, zoals aangenomen tijdens de twintigste speciale zitting inzake drugs van de Algemene
Vergadering van de VN van juni 1998, de politieke verklaring en het actieplan over internationale samenwerking met het oog op een geïntegreerde en evenwichtige strategie om het drugsprobleem in de wereld aan te
pakken, zoals aangenomen op de bijeenkomst op hoog niveau van de 52e zitting van de VN-Commissie voor
verdovende middelen van maart 2009, en de verklaring van de derde ministeriële conferentie van de partners
van het pact van Parijs over het bestrijden van de illegale handel in opiaten uit Afghanistan.
Artikel 27
Bestrijding van witwaspraktijken en de financiering van terrorisme
1. De partijen komen overeen samen te werken om te voorkomen dat hun financiële systemen en aangewezen niet-financiële ondernemingen en beroepen worden gebruikt voor het witwassen van de inkomsten van
criminele activiteiten en voor het financieren van terrorisme.
2. De partijen komen overeen technische en administratieve bijstand te bevorderen voor de ontwikkeling en
uitvoering van voorschriften en de efficiënte werking van mechanismen ter bestrijding van het witwassen
van geld en de financiering van terrorisme. Door de samenwerking moet het met name mogelijk worden relevante informatie uit te wisselen in het kader van de respectieve wetgeving en passende en internationaal aan-

Tractatenblad 2017 45

13

vaarde normen vast te stellen voor de bestrijding van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme, die vergelijkbaar zijn met die van de Unie en de internationale instanties op dit gebied, zoals de
Financial Action Task Force (FATF).
Artikel 28
Samenwerking inzake migratie
1. De partijen komen overeen samen te werken om irreguliere migratiestromen uit hun grondgebied naar het
grondgebied van de andere partij te voorkomen.
2. De partijen bevestigen opnieuw het belang van een gezamenlijk beheer van de migratiestromen tussen
Afghanistan en de Unie en verbinden zich tot een omvattende dialoog en samenwerking inzake migratiekwesties, overeenkomstig de totaalaanpak van migratie en mobiliteit van de Unie en de relevante internationale verdragen. Deze dialoog en samenwerking bestrijken kwesties als asiel, het verband tussen migratie
en ontwikkeling, reguliere en irreguliere immigratie, terugkeer, overname, visa, grensbeheer, documentenveiligheid en de strijd tegen mensenhandel en migrantensmokkel.
3. De samenwerking op de in dit artikel genoemde gebieden kan ook maatregelen voor capaciteitsopbouw
omvatten.
4. De partijen komen overeen om op verzoek van de andere partij een overeenkomst te sluiten met specifieke
verplichtingen voor overname, met inbegrip van voorzieningen in verband met onderdanen van andere landen en van staatlozen.
Artikel 29
Consulaire bescherming
Afghanistan stemt ermee in dat de consulaire en diplomatieke autoriteiten van alle vertegenwoordigde lidstaten van de Europese Unie bescherming bieden aan alle onderdanen van een lidstaat van de Europese Unie
die niet over een permanente vertegenwoordiging in Afghanistan beschikt die effectief in staat is in een concreet geval consulaire bescherming te bieden, op dezelfde voorwaarden als aan de onderdanen van de
betrokken lidstaat van de Europese Unie.
Artikel 30
Bescherming van persoonsgegevens
1. De partijen komen overeen samen te werken om het niveau van bescherming van persoonsgegevens te
verbeteren overeenkomstig de strengste internationale normen, zoals onder andere vervat in de „Guidelines
for the Regulation of Computerised Personal Data Files” van de Verenigde Naties, aangenomen bij Resolutie
45/95 van de Algemene Vergadering van de VN van 14 december 1990.
2. De samenwerking inzake de bescherming van persoonsgegevens kan onder meer technische bijstand in
de vorm van uitwisseling van informatie en deskundigheid inhouden.
TITEL VI
SECTORALE SAMENWERKING
Artikel 31
Modernisering van de overheidsdiensten
De partijen komen overeen samen te werken met het oog op het opzetten van een professionele, onafhankelijke en doeltreffende overheidsdienst in Afghanistan op nationaal en subnationaal niveau. De samenwerking
op dit gebied richt zich op opleiding en capaciteitsopbouw, met als doel:
a. verbetering van de organisatorische doelmatigheid;
b. verbetering van de effectiviteit van de dienstverlening door de instellingen;
c. transparant beheer van de overheidsfinanciën en verantwoording;
d. verbetering van het juridische en institutionele kader; alsmede
e. de verbetering van de opzet en uitvoering van het beleid.

Tractatenblad 2017 45

14

Artikel 32
Beheer van de overheidsfinanciën
Zoals bepaald in artikel 31 voeren de partijen hun samenwerking op inzake kwesties die verband houden met
het beheer van de overheidsfinanciën in Afghanistan. De samenwerking is vooral gericht op:
a. het beheer van de begroting op nationaal en subnationaal niveau;
b. transparante financieringsstromen tussen begrotingsautoriteiten en tussen die autoriteiten en begunstigden en ontvangers;
c. toezicht, ook door het parlement en onafhankelijke auditorganen; alsmede
d. mechanismen om mogelijke onregelmatigheden bij het gebruik van overheidsgeld doeltreffend en spoedig aan te pakken.
De Unie verstrekt op die terreinen naar behoefte steun, met bijzondere aandacht voor capaciteitsontwikkeling en technische bijstand.
Artikel 33
Goed bestuur op belastinggebied
Om de economische activiteit te versterken en te ontwikkelen, met inachtneming van de noodzaak een passend regelgevingskader te ontwikkelen, erkennen de partijen de beginselen van goed bestuur op belastinggebied en verbinden zich ertoe deze toe te passen. De partijen streven naar samenwerking tot dit doel, meer
bepaald om de inning van belastinggelden in Afghanistan te faciliteren en Afghanistan bij te staan om maatregelen te treffen voor de doeltreffende toepassing van deze beginselen.
Artikel 34
Financiële diensten
1. De partijen komen overeen nauwer samen te werken ter verbetering van de systemen op het vlak van
boekhouding, toezicht en regelgeving voor het bank- en verzekeringswezen en andere onderdelen van de
financiële sector.
2. De partijen werken samen om het juridische en regelgevingskader, de infrastructuur en de menselijke
hulpbronnen in Afghanistan te ontwikkelen, en op de kapitaalmarkt in Afghanistan goed ondernemingsbestuur en internationale boekhoudnormen in te voeren.
Artikel 35
Statistieken
1. De partijen komen overeen de statistische capaciteit verder op te bouwen en te ontwikkelen door de harmonisering van de statistische methoden en het gebruik van optimale werkwijzen volgens de ervaringen in
de Unie te bevorderen, met inbegrip van het vergaren en verspreiden van statistische informatie. Op die
manier kunnen statistieken, op wederzijds overeengekomen wijze, door de partijen worden gebruikt op enigerlei gebied dat door deze overeenkomst wordt bestreken en dat zich leent tot het verzamelen, verwerken,
analyseren en verspreiden van statistische gegevens.
2. De samenwerking op het gebied van statistiek richt zich met name op de uitwisseling van kennis, de bevordering van optimale werkwijzen, en de eerbiediging van de grondbeginselen van de officiële statistiek van de
Verenigde Naties en van de Europese praktijkcode voor statistieken, met het oog op een betere kwaliteit van
de statistieken.
Artikel 36
Risicobeheersing in verband met rampen
1. De partijen komen overeen hun samenwerking op te voeren inzake risicobeheersing bij rampen. De nadruk
wordt gelegd op preventiemaatregelen en een proactieve aanpak van de gevaren en risico’s om deze risico’s
en de kwetsbaarheid voor natuurrampen te verminderen.
2. De samenwerking op dit gebied kan worden toegespitst op:
a. verkleining van het risico op rampen, speciaal weerbaarheid, preventie en schadebeperking;
b. kennisbeheer, innovatie, onderzoek en voorlichting om op alle niveaus een veiligheidscultuur te kweken
en weerbaarheid op te bouwen;
c. risico-evaluatie bij rampen, toezicht en respons; alsmede
d. steun voor de ontwikkeling van risicobeheersing in verband met rampen.

Tractatenblad 2017 45

15

Artikel 37
Natuurlijke hulpbronnen
1. De partijen komen overeen hun samenwerking en capaciteitsopbouw te verbeteren in verband met de
winning, ontwikkeling, verwerking en het op de markt brengen van natuurlijke hulpbronnen.
2. Deze samenwerking richt zich op de duurzame ontwikkeling van natuurlijke hulpbronnen door een versterking van het regelgevende kader, de milieubescherming en de veiligheidsvoorschriften. Met het oog op meer
samenwerking en een beter wederzijds begrip kan elke partij verzoeken om ad-hoc-vergaderingen over kwesties die met natuurlijke hulpbronnen verband houden.
3. Overeenkomstig titel IV werken de partijen samen om een transparant klimaat te creëren dat gunstig is
voor buitenlandse directe investeringen, meer bepaald in de mijnsector.
4. De partijen komen overeen, rekening houdend met hun respectieve economische beleidsmaatregelen en
doelstellingen, en met het oog op de bevordering van handel, de samenwerking te bevorderen om belemmeringen voor de handel in grondstoffen weg te nemen.
5. Op verzoek van een van beide partijen kan elke kwestie in verband met de handel in grondstoffen worden
besproken en behandeld in de vergaderingen van het Gemengd Comité, als bedoeld in artikel 49.
Artikel 38
Onderwijs, onderzoek, jeugd en beroepsonderwijs
1. De partijen komen overeen de samenwerking te bevorderen inzake onderwijs, onderzoek, jeugd en beroepsonderwijs. Zij komen overeen de kennis over opleidingsmogelijkheden in de Unie en Afghanistan te stimuleren.
2. Voorts begunstigen de partijen maatregelen met het oog op:
a. het creëren van banden tussen hun respectieve instellingen voor hoger onderwijs, gespecialiseerde
agentschappen en jeugdorganisaties;
b. de bevordering van de uitwisseling van informatie en expertise, en de mobiliteit van studenten, jongeren
en jeugdwerkers, onderzoekers, academici en andere deskundigen; alsmede
c. steun voor capaciteitsopbouw en de ontwikkeling van kwalitatief hoogstaand onderwijs en leren, gebruik
makend van andere relevante ervaringen die op dit gebied zijn opgedaan.
3. De partijen komen overeen de uitvoering te bevorderen van programma’s voor hoger onderwijs en jeugd,
zoals het Erasmus+-programma van de Unie, en voor de mobiliteit en de opleiding van onderzoekers, zoals
de Marie Skłodowska-Curie-acties, en hun onderwijsinstellingen aan te moedigen samen te werken in gemeenschappelijke programma’s voor de bevordering van academische samenwerking en mobiliteit, en van
samenwerking tussen jeugdorganisaties, onder meer door de mobiliteit van jongeren en jeugdwerkers te
bevorderen in de context van niet-formeel onderwijs en leren.
4. Onderzoekssamenwerking wordt bevorderd, onder meer door Horizon 2020 – Het kaderprogramma van
de Unie voor onderzoek en innovatie (2014–2020).
Artikel 39
Energie
1. De partijen streven naar meer samenwerking in de energiesector met het oog op een verbetering van energieproductie, -voorziening en -gebruik in Afghanistan, onder meer door:
a. de bevordering van de energie uit hernieuwbare bronnen en efficiënt energiegebruik;
b. meer samenwerking inzake technologie; alsmede
c. beroepsonderwijs.
2. De partijen erkennen dat een transparant, niet-discriminatoir, niet-verstorend, op regels gebaseerd kader
de beste manier is om een klimaat te creëren dat gunstig is voor buitenlandse directe investeringen in de
energiesector.

Tractatenblad 2017 45

16

Artikel 40
Vervoer
De partijen komen overeen actief samen te werken op gebieden van wederzijds belang met betrekking tot alle
vervoersmiddelen, meer bepaald de luchtvaart en intermodale verbindingen, met het oog op onder meer:
a. de facilitering van het verkeer van goederen en passagiers;
b. meer veiligheid, zekerheid en milieubescherming;
c. de opleiding van personeel; alsmede
d. meer investeringsmogelijkheden, ter bevordering van de economische ontwikkeling door betere transportverbindingen in de regio.
Artikel 41
Werkgelegenheid en sociale ontwikkeling
1. In de context van artikel 12 komen de partijen overeen samen te werken op het gebied van de werkgelegenheid en sociale ontwikkeling, zoals de arbeidsmarktontwikkeling en de werkgelegenheid voor de jeugd,
veiligheid en gezondheid op het werk, gelijkheid van mannen en vrouwen en fatsoenlijk werk.
2. De samenwerking kan onder meer de vorm aannemen van gezamenlijk overeen te komen specifieke programma’s en projecten, alsmede dialoog, samenwerking en initiatieven op gebieden van wederzijds belang
op bilateraal of multilateraal niveau, zoals de IAO.
Artikel 42
Landbouw, plattelandsontwikkeling, veehouderij en irrigatie
De partijen komen overeen samen te werken aan de ontwikkeling van de capaciteit van Afghanistan op het
gebied van de landbouw, veehouderij en rurale middelen van bestaan. Deze samenwerking omvat onder
andere:
a. landbouwbeleid en -productiviteitsverhoging gericht op voedselzekerheid;
b. overeenkomstig titel IV, mogelijkheden om het landbouwindustrie en de handel in landbouwproducten te
faciliteren, met inbegrip van de handel in planten, dieren, vee en producten daarvan, voor een verdere
ontwikkeling van het bedrijfsleven met speciale aandacht voor de plattelandssector;
c. dierenwelzijn;
d. plattelandsontwikkeling;
e. uitwisseling van ervaringen en samenwerkingsnetwerken tussen lokale personen of bedrijven op specifieke gebieden zoals onderzoek en technologieoverdracht;
f. ontwikkeling van beleid inzake de gezondheid en de kwaliteit van planten, dieren en vee;
g. samenwerkingsvoorstellen en initiatieven die zijn ingediend bij internationale landbouworganisaties;
h. ontwikkeling van een duurzame en milieuvriendelijke landbouw, met inbegrip van gewasproductie, biobrandstoffen en de overdracht van biotechnologie;
i. bescherming van plantensoorten, zaadtechnologie, landbouwbiotechnologie;
j. ontwikkeling van databanken en informatienetwerken op het gebied van landbouw en veeteelt; alsmede
k. opleiding over de landbouw en in de veterinaire sector.
Artikel 43
Milieu en klimaatverandering
1. De partijen werken samen om Afghanistan bij te staan met de invoering van een hoogstaande milieubescherming en de bevordering van de conservatie en het beheer van natuurlijke hulpbronnen en biodiversiteit, met inbegrip van bossen, in het belang van duurzame ontwikkeling, aanpassing aan en vermindering van
klimaatverandering.
2. De partijen streven naar de bevordering van de ratificatie, tenuitvoerlegging en naleving van de multilaterale overeenkomsten op het gebied van milieu en de klimaatverandering.
3. De partijen streven ernaar hun samenwerking te versterken inzake aanpassing aan en vermindering van
klimaatverandering, met speciale aandacht voor watervoorraden.

Tractatenblad 2017 45

17

Artikel 44
Volksgezondheid
De partijen komen overeen dat hun samenwerking zich met name richt op de hervorming van de gezondheidssector en de preventie en controle van belangrijke ziekten, inclusief de bevordering van de tenuitvoerlegging van internationale gezondheidsovereenkomsten. Dit omvat ook inspanningen om de toegang tot fundamentele gezondheidszorg in Afghanistan uit te breiden, de kwaliteit van de gezondheidszorg voor
kwetsbare groepen, met name vrouwen en kinderen, te verbeteren, de toegang tot schoon water en sanitaire
voorzieningen te verhogen en hygiëne te bevorderen.
Artikel 45
Cultuur
1. De partijen komen overeen om samenwerking te stimuleren inzake culturele aangelegenheden teneinde
het wederzijds begrip en de kennis van elkaars cultuur te vergroten. Daartoe wordt steun verleend aan relevante activiteiten van maatschappelijke organisaties, en worden deze bevorderd. Daarbij wordt de culturele
verscheidenheid gerespecteerd.
2. De partijen streven ernaar om passende maatregelen te nemen om culturele uitwisselingen te stimuleren
en gemeenschappelijke culturele initiatieven uit te voeren, met name ook samenwerking inzake het bewaren
van cultureel erfgoed.
3. De partijen komen overeen elkaar te raadplegen en samen te werken binnen relevante internationale fora,
zoals de Unesco, om gezamenlijke doelen na te streven, zoals het bevorderen van culturele verscheidenheid
en het beschermen van het culturele erfgoed. In verband met culturele verscheidenheid pleiten de partijen
ook voor de tenuitvoerlegging van het Unesco-verdrag betreffende de bescherming en de bevordering van
de diversiteit van cultuuruitingen van 2005.
Artikel 46
Informatiemaatschappij
De partijen erkennen dat informatie- en communicatietechnologieën (ICT) een centraal element van het
moderne leven en essentieel voor de economische en sociale ontwikkeling zijn, en komen overeen inzichten
uit te wisselen over hun beleid op dit gebied teneinde de economische ontwikkeling te bevorderen, met inbegrip van de interconnectiviteit voor onderwijs en onderzoek. De partijen onderzoeken, waar passend, hoe zij
het best op dit gebied kunnen samenwerken, meer bepaald inzake de handel in ICT-producten, regelgevende
aspecten van elektronische communicatie en andere kwesties die verband houden met de
informatiemaatschappij.
Artikel 47
Beleid inzake de audiovisuele sector en de media
De partijen stimuleren, ondersteunen en vergemakkelijken uitwisselingen, samenwerking en dialoog tussen
hun relevante instellingen en actoren op het gebied van audiovisuele aangelegenheden en media. Zij komen
overeen een regelmatige dialoog over deze onderwerpen tot stand te brengen.
TITEL VII
REGIONALE SAMENWERKING
Artikel 48
Regionale samenwerking
1. De partijen erkennen dat initiatieven voor regionale samenwerking vereist zijn om de status van Afghanistan als landbrug tussen Centraal-Azië, Zuid-Azië en het Midden-Oosten te herstellen en economische groei
en politieke stabiliteit in de regio te bevorderen. In dit verband komen zij overeen samen te werken om de
regionale samenwerking te bevorderen met maatregelen ter ondersteuning van de inspanningen voor capaciteitsopbouw van de Afghaanse regering, meer bepaald van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Met
meer capaciteit kan de regering een grotere rol spelen in de diverse regionale organisaties, processen en
fora. Deze samenwerking kan met name capaciteitsopbouw en vertrouwenwekkende maatregelen omvatten
zoals de organisatie van opleidingen, workshops en seminars, uitwisseling van deskundigen, onderzoeken
en andere activiteiten waarover de partijen overeenstemming bereiken.

Tractatenblad 2017 45

18

2. De partijen bepleiten en bevestigen opnieuw hun steun voor het proces van Istanbul als een belangrijk initiatief voor politieke samenwerking tussen Afghanistan en zijn buurlanden, onder meer door middel van van
vertrouwenwekkende maatregelen, zoals overeengekomen op de ministeriële conferentie „Heart of Asia”,
die op 14 juni 2012 in Kabul werd gehouden. De Unie ondersteunt de inspanningen van Afghanistan om de
doeltreffende tenuitvoerlegging van de vertrouwenwekkende maatregelen en andere regionale verbintenissen te verzekeren.
3. De partijen komen voorts overeen de regionale samenwerking te bevorderen via hun diplomatieke contacten en op regionale fora waaraan zij deelnemen.
TITEL VIII
INSTITUTIONEEL KADER
Artikel 49
Gemengd Comité
1. Er wordt een Gemengd Comité opgericht dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van de partijen op
het hoogst mogelijke niveau, en dat de volgende taken heeft:
a. zorgen voor de goede werking en uitvoering van deze overeenkomst;
b. prioriteiten vaststellen met betrekking tot de doelstellingen van deze overeenkomst;
c) toezicht houden op de ontwikkeling van de alomvattende betrekkingen tussen de partijen en aanbevelingen doen voor het bevorderen van de doelstellingen van deze overeenkomst;
d. waar nodig verzoeken om informatie aan comités en andere lichamen die bij andere overeenkomsten tussen de partijen zijn ingesteld, en door hen ingediende verslagen in overweging nemen;
e. standpunten uitwisselen en voorstellen doen over alle aangelegenheden van gemeenschappelijk belang,
waaronder in de toekomst te nemen maatregelen en de daarvoor beschikbare middelen;
f. geschillen oplossen die zich voordoen met betrekking tot de toepassing of de interpretatie van deze overeenkomst; alsmede
g. alle informatie die door een van beide partijen wordt verstrekt, onderzoeken met betrekking tot de nakoming van verplichtingen en overleg plegen om oplossingen voor geschillen te vinden overeenkomstig
artikel 54.
2. Het Gemengd Comité komt normaal gesproken afwisselend in Kabul en in Brussel bijeen op een datum
die in onderling overleg wordt vastgesteld. De partijen kunnen tevens besluiten tot buitengewone bijeenkomsten van het Gemengd Comité. Het voorzitterschap van het Gemengd Comité wordt beurtelings door elk van
de partijen bekleed. De agenda van de vergaderingen van het Gemengd Comité wordt door de partijen in
overleg vastgesteld.
3. Het Gemengd Comité kan besluiten speciale comités of werkgroepenin te stellen om zich bij de uitvoering
van zijn taken te laten bijstaan. Het Gemengd Comité bepaalt de samenstelling en de taakverdeling van dergelijke comités of werkgroepen alsook de manier waarop zij te werk gaan.
4. Het Gemengd Comité garandeert het correcte functioneren van de eventuele sectorale overeenkomsten of
protocollen die de partijen in de context van deze overeenkomst sluiten.
5. Het Gemengd Comité stelt zijn eigen reglement van orde vast.
TITEL IX
SLOTBEPALINGEN
Artikel 50
Middelen voor samenwerking
Voor zover mogelijk binnen hun respectieve regelgeving, procedures en middelen verstrekt de Unie Afghanistan technische en financiële bijstand om de samenwerking zoals bedoeld in deze overeenkomst ten uitvoer te leggen, en Afghanistan stelt de noodzakelijke middelen ter beschikking, met inbegrip van financiële
middelen, om te garanderen dat de overeengekomen doelstellingen worden bereikt.

Tractatenblad 2017 45

19

Artikel 51
Samenwerking ter bestrijding van fraude
1. De partijen voeren de financiële steun uit volgens de beginselen van goed financieel beheer en werken
samen om hun financiële belangen te beschermen. Zij treffen doeltreffende maatregelen om fraude, corruptie en andere illegale activiteiten die schade berokkenen aan hun financiële belangen, te voorkomen en te
bestrijden.
2. In eventuele aanvullende overeenkomsten of financieringsinstrumenten die de partijen sluiten tijdens de
looptijd van deze overeenkomst, worden specifieke bepalingen over financiële samenwerking opgenomen
inzake controles ter plaatse, inspecties, controles en fraudebestrijdingsmaatregelen, onder andere uitgevoerd door de Europese Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF).
3. Voor een degelijke uitvoering van dit artikel wisselen de bevoegde autoriteiten van de partijen informatie
uit, en wordt, op verzoek van een van beide partijen, overleg gepleegd overeenkomstig de relevante wetgeving.
4. De Afghaanse autoriteiten vergewissen zich er regelmatig van dat de met middelen van de Unie gefinancierde acties correct zijn uitgevoerd. Zij treffen de nodige maatregelen om fraude, corruptie en andere illegale activiteiten met betrekking tot deze middelen te voorkomen. Zij stellen de Europese Commissie van
maatregelen in die zin in kennis.
5. De Afghaanse autoriteiten stellen de Europese Commissie onverwijld in kennis van elke informatie waarover zij beschikken in verband met vermoede of feitelijke gevallen van fraude, corruptie of enige andere illegale activiteit in verband met de besteding van middelen van de Unie. Bij vermoeden van fraude of corruptie
wordt het Europees Bureau voor fraudebestrijding hiervan ook in kennis gesteld. De Afghaanse autoriteiten
stellen de Europese Commissie tevens in kennis van alle maatregelen die worden genomen in verband met
feiten die in het kader van dit lid worden medegedeeld.
6. De Afghaanse autoriteiten zorgen ervoor dat vermoede en feitelijke gevallen van fraude, corruptie en
andere illegale activiteiten die schade berokkenen aan de financiën van de Unie worden onderzocht en vervolgd. In voorkomend geval kan het Europees Bureau voor fraudebestrijding de bevoegde Afghaanse autoriteiten in deze taak bijstaan.
7. Overeenkomstig de wetgeving van de Unie, en uitsluitend met het oog op de vrijwaring van de financiële
belangen van de Unie, wordt het Europees Bureau voor fraudebestrijding gemachtigd om op verzoek in
Afghanistan onderzoeken ter plaatse en inspecties uit te voeren. Deze worden in nauwe samenwerking met
de bevoegde Afghaanse autoriteiten voorbereid en uitgevoerd. De Afghaanse autoriteiten verstrekken het
Europees Bureau voor fraudebestrijding alle nodige bijstand om zijn taken naar behoren te vervullen.
8. Het Europees Bureau voor fraudebestrijding en de bevoegde Afghaanse autoriteiten kunnen verdere
samenwerking overeenkomen op het gebied van fraudebestrijding, met inbegrip van operationele afspraken.
Artikel 52
Toekomstige ontwikkeling van de overeenkomst
Elke partij kan voorstellen formuleren met het oog op de uitbreiding van het toepassingsgebied van de
samenwerking krachtens deze overeenkomst, rekening houdend met de bij de uitvoering van de overeenkomst opgedane ervaring.
Artikel 53
Andere overeenkomsten
1. Onverminderd de desbetreffende bepalingen van het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, doet deze overeenkomst noch in het kader daarvan
ondernomen actie afbreuk aan de bevoegdheden van de lidstaten van de Europese Unie om bilaterale
samenwerkingsbanden met Afghanistan aan te knopen of, indien wenselijk, bilaterale en samenwerkingsovereenkomsten met Afghanistan te sluiten. Deze overeenkomst doet geen afbreuk aan de toepassing of de
uitvoering van verbintenissen die een van beide partijen zijn aangegaan in betrekkingen met derde partijen.
2. De partijen kunnen deze overeenkomst aanvullen door sluiting van specifieke overeenkomsten op elk
samenwerkingsgebied dat binnen het toepassingsgebied van deze overeenkomst valt. Dergelijke specifieke
overeenkomsten vormen een integrerend onderdeel van de algemene bilaterale betrekkingen zoals die worden geregeld bij deze overeenkomst en maken deel uit van een gemeenschappelijk institutioneel kader.

Tractatenblad 2017 45

20

Artikel 54
Voldoen aan verplichtingen
1. Elke partij kan een geschil dat verband houdt met de toepassing of de interpretatie van deze overeenkomst, aan het Gemengd Comité voorleggen.
2. Indien een partij van oordeel is dat de andere partij een van haar verplichtingen in het kader van deze overeenkomst niet is nagekomen, kan zij passende maatregelen treffen met betrekking tot deze overeenkomst of
een specifieke overeenkomst als bedoeld in artikel 53, lid 2.
3. Behalve in bijzondere dringende gevallen verstrekt zij, alvorens zulks te doen, aan het Gemengd Comité
alle ter zake doende informatie die nodig is voor een grondige bestudering van de situatie met het oog op het
vinden van een voor beide partijen aanvaardbare oplossing.
4. Bij de keuze van de passende maatregelen moet voorrang worden gegeven aan maatregelen die het functioneren van deze overeenkomst of een specifieke overeenkomst als bedoeld in artikel 53, lid 2, het minst verstoren. De andere partij wordt onmiddellijk op de hoogte gebracht van die maatregelen en op verzoek van de
andere partij wordt daaromtrent overleg gepleegd in het Gemengd Comité.
5. Voor de correcte interpretatie en de praktische tenuitvoerlegging van deze overeenkomst komen de partijen overeen dat „bijzonder dringende gevallen”, als bedoeld in lid 3, gevallen zijn van wezenlijke inbreuk op
deze overeenkomst door een van de partijen. Een wezenlijke inbreuk op deze overeenkomst houdt in:
a. beëindiging van deze overeenkomst die niet in overeenstemming is met de algemene regels van het internationaal recht; of
b. schending van een van de essentiële elementen van deze overeenkomst als bedoeld in artikel 2, lid 3, en
artikel 9, lid 2.
Artikel 55
Faciliteiten
Om de samenwerking in het kader van deze overeenkomst te faciliteren, komen de partijen overeen om ambtenaren en deskundigen die zijn betrokken bij de uitvoering van de samenwerking, te voorzien van de nodige
faciliteiten om hun taken te vervullen, overeenkomstig de respectieve interne regelgeving van de partijen.
Artikel 56
Veiligheidsbelangen en openbaarmaking van informatie
1. De bepalingen van deze overeenkomst gelden onverminderd de respectieve wet- en regelgeving van de
partijen over de toegang van het publiek tot officiële documenten.
2. Niets in deze overeenkomst mag zodanig worden uitgelegd dat een partij verplicht wordt informatie te verstrekken waarvan zij de openbaarmaking in strijd acht met haar wezenlijke veiligheidsbelangen.
3. De partijen bevestigen opnieuw hun engagement om alle gerubriceerde informatie die zij in de loop van
hun samenwerking ontvangen, te beschermen.
Artikel 57
Definitie van de partijen
Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt met de term „partijen” bedoeld de Unie of haar lidstaten,
of de Unie en haar lidstaten, overeenkomstig hun respectieve bevoegdheden, enerzijds, en Afghanistan,
anderzijds.
Artikel 58
Territoriale toepassing
Deze overeenkomst is van toepassing op het grondgebied waarop het Verdrag betreffende de Europese Unie
en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn, onder de in die verdragen
neergelegde voorwaarden, en op het grondgebied van Afghanistan.

Tractatenblad 2017 45

21

Artikel 59
Inwerkingtreding, voorlopige toepassing, looptijd en beëindiging
1. Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op de datum
waarop de partijen elkaar in kennis stellen van de voltooiing van de daartoe vereiste wettelijke procedures.
2. Niettegenstaande lid 1 komen de Unie en Afghanistan overeen deze overeenkomst ten dele voorlopig toe
te passen, zoals door de Unie gespecificeerd, zoals bepaald in lid 3 en overeenkomstig hun geldende interne
procedures en wetgeving.
3. De voorlopige toepassing is van kracht vanaf de eerste dag van de tweede maand volgende op de datum
waarop het volgende wordt ontvangen:
a. de kennisgeving van de Unie dat de voor de voorlopige toepassing vereiste procedures zijn voltooid,
waarin wordt vermeld welke delen van de overeenkomst op voorlopige basis worden toegepast; alsmede
b. de indiening door Afghanistan van zijn ratificatie-instrument, overeenkomstig de procedures en wetgeving van Afghanistan.
4. Deze overeenkomst wordt gesloten voor een aanvankelijke periode van tien jaar. De overeenkomst wordt
automatisch verlengd voor opeenvolgende perioden van telkens vijf jaar, tenzij een van de partijen de andere
partij zes maanden voor het verstrijken van de looptijd schriftelijk op de hoogte stelt van haar voornemen de
overeenkomst niet te verlengen.
5. Alle wijzigingen van deze overeenkomst gebeuren bij akkoord tussen de partijen en zij treden pas in werking nadat de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste juridische
procedures.
6. Een partij kan deze overeenkomst beëindigen door de andere partij daarvan zes maanden vooraf in kennis
te stellen. De beëindiging gaat in zes maanden na ontvangst van de kennisgeving door de andere partij.
7. De kennisgevingen overeenkomstig dit artikel worden toegezonden aan het secretariaat-generaal van de
Raad van de Europese Unie respectievelijk het ministerie van Buitenlandse Zaken van Afghanistan.
Artikel 60
Authentieke teksten
Deze overeenkomst is opgesteld in tweevoud in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de
Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese,
de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische, de Zweedse taal, alsook in het Pasjtoe en Dari-Perzisch, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

D. PARLEMENT

De overeenkomst behoeft ingevolge artikel 91 van de Grondwet de goedkeuring van de Staten-Generaal,
alvorens het Koninkrijk aan de overeenkomst kan worden gebonden.
F. VOORLOPIGE TOEPASSING

De overeenkomst kan door de Europese Unie en Afghanistan ingevolge artikel 59, tweede en derde lid, voorlopig worden toegepast vanaf de eerste dag van de tweede maand volgende op de datum waarop de kennisgeving van de Unie dat de voor de voorlopige toepassing vereiste procedures zijn voltooid, waarin wordt vermeld welke delen van de overeenkomst op voorlopige basis worden toegepast, alsmede de indiening door
Afghanistan van zijn ratificatie-instrument, overeenkomstig de procedures en wetgeving van Afghanistan,
zijn ontvangen.

Tractatenblad 2017 45

22

G. INWERKINGTREDING

De bepalingen van de overeenkomst zullen ingevolge artikel 59, eerste lid, in werking treden op de eerste dag
van de tweede maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis stellen van de voltooiing
van de daartoe vereiste wettelijke procedures.
Uitgegeven de eenentwintigste maart 2017.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
A.G. KOENDERS

trb-2017-45
ISSN 0920 - 2218
’s-Gravenhage 2017

Tractatenblad 2017 45

23