Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

33 738

Wijziging van de Tabakswet (verhoging
strafmaximum overtreding rookverbod en
leeftijdsgrens verkoop tabaksproducten)

Nr. 11

AMENDEMENT VAN DE LEDEN LEIJTEN EN DIK-FABER
Ontvangen 22 januari 2015
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
In de beweegreden wordt «de Tabakswet te wijzigen» vervangen door:
de Tabakswet en de Drank- en Horecawet te wijzigen ter verbetering van
de handhaving van het verkoopverbod, en.
II
In artikel I wordt na de aanhef een onderdeel ingevoegd, luidende:
aA
Artikel 8, tweede lid, tweede volzin, komt te luiden: De vaststelling
geschiedt op een bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
aangewezen bewezen effectieve wijze.
III
Na artikel I wordt een artikel ingevoegd, luidende:

ARTIKEL Ia
Artikel 20, derde lid, onder a, van de Drank- en Horecawet komt te
luiden:
a. geschiedt op een bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
aangewezen bewezen effectieve wijze;.

kst-33738-11
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 738, nr. 11

1

Toelichting
De indieners regelen met dit amendement dat verkopers van tabakswaren en van alcohol gebruik moeten maken van een bewezen effectief
leeftijdscontrolesysteem.
De indieners zijn van mening dat de invoering van een bewezen
effectief leeftijdscontrolesysteem bij alle verkooppunten van tabakswaren
en alcohol essentieel is om ervoor te zorgen dat jongeren onder de 18 jaar
geen tabakswaren of alcohol meer kunnen verkrijgen. Voorts constateren
de indieners dat de invoering van een sluitend leeftijdscontrolesysteem
niet vanzelf door inspanningen van de detailhandel of de industrie van de
grond komt. De afgelopen jaren is er juist sprake van aanzienlijke
vertraging om te komen tot de invoering van een bewezen effectief
leeftijdscontrolesysteem. Deze impasse moet worden doorbroken. Met dit
amendement worden verkopers van tabakswaren (en alcohol) wettelijk
verplicht om gebruik te maken van door Onze Minister erkende leeftijdscontrolesystemen. Deze erkenning wordt uitsluitend verleend voor
leeftijdscontrolesystemen die bij hoge mate van uitzondering tot
niet-naleving van de leeftijdsgrens kunnen leiden. Wanneer alle verkopers
van tabakswaren wettelijk verplicht zijn om een sluitend leeftijdscontrolesysteem in te zetten, is er sprake van een level playing field. Er is geen
concurrentieverstoring meer, omdat de éne verkoper wel en de andere
verkoper geen sluitend leeftijdscontrolesysteem gebruikt. Ook biedt de
verplichting tot het invoeren van een sluitend leeftijdscontrolesysteem
aanzienlijke voordelen op het gebied van toezicht. Door het toezicht niet
langer te richten op de vaststelling van de leeftijd op transactieniveau,
maar op het type systeem waarmee deze vaststelling plaatsvindt, wordt
zowel de controleopgave als de bewijslast voor de controleur sterk
vereenvoudigd en kan het toezicht veel effectiever en efficiënter worden
ingericht. Hierdoor komt er capaciteit vrij voor de handhaving van het
reclameverbod en het rookverbod in de horeca. Dit amendement is er niet
op gericht om de keuzevrijheid van verkopers van tabak en alcohol op het
terrein van leeftijdscontrole onnodig te beperken. Met dit amendement
wordt slechts voorkomen dat ineffectieve leeftijdscontrolemiddelen of
-systemen kunnen worden ingezet. Er bestaat geen steekhoudend
argument of rechtens te respecteren belang voor verkopers van tabak en
alcohol om ineffectieve controlemiddelen in te zetten en hiermee de
beschikbaarheid van tabak en alcohol voor minderjarigen in stand te
houden. Wel is er sprake van een zwaarwegend, maatschappelijk belang
om deze beschikbaarheid zonder verdere vertraging terug te dringen.
Daarin voorziet dit amendement.
Indien dit amendement wordt aangenomen wordt in het opschrift van
het wetsvoorstel «(verhoging» vervangen door: en de Drank- en
Horecawet (verbetering handhaving verkoopverbod en verhoging.
Leijten
Dik-Faber

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 738, nr. 11

2