Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

30 872

Landelijk afvalbeheerplan

Nr. 241

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR MILIEU EN WONEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 april 2020
Het beleid voor het beheer van afvalstoffen in Nederland is opgenomen in
het landelijk afvalbeheerplan. Op 28 december 2017 is het Landelijk
afvalbeheerplan 2017–2029 (LAP3; verder het LAP) in werking getreden. In
het LAP is aangegeven dat het regelmatig zal worden geactualiseerd om
in te kunnen spelen op ontwikkelingen in de transitie naar een circulaire
economie. Op 19 juli 2019 is de eerste wijziging van het LAP in werking
getreden. Overeenkomstig artikel 10.9, tweede lid van de Wet milieubeheer bied ik u hierbij de inspraaknotitie van het ontwerp voor de tweede
wijziging van het LAP aan1.
Met deze wijziging breng ik het LAP in overeenstemming met recent
gewijzigde kaderrichtlijn afvalstoffen en met de komende Omgevingswet
en actualiseer ik het LAP in lijn met een aantal ontwikkelingen bij
specifieke stromen. De belangrijkste wijzigingen licht ik kort toe:
– de herziene kaderrichtlijn afvalstoffen wordt op 5 juli 2020 van kracht.
Voor een groot deel vindt deze implementatie plaats via een wijziging
van wet- en regelgeving (vb. het Besluit gescheiden inzameling
huishoudelijke afvalstoffen). Voor de implementatie is het tevens
noodzakelijk dat het LAP wordt aangepast. Het gaat dan om bijvoorbeeld afwijkingsgronden voor de gescheiden inzameling van afval van
huishoudens, afvalscheiding voor bedrijven, de minimumstandaard
voor afgewerkte olie en de actualisatie van het hoofdstuk «afval of
niet».
– In het LAP wordt de terminologie van de Wet milieubeheer (Wm) en de
daarop gebaseerde regelgeving, zoals het Activiteitenbesluit, gebruikt.
Met de komst van de Omgevingswet (Ow) en de daarop gebaseerde
regelgeving (zoals het Besluit activiteiten leefomgeving) is het zaak het
LAP in lijn te brengen met de daarin gehanteerde begrippen en
bepalingen. De systematiek van het omgevingsrecht wijzigt. Naast
meer technische zaken zoals het vervallen van het begrip «inrichting»
en de verwijzing naar de juiste regelgeving, is dit bijvoorbeeld ook
1

kst-30872-241
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 30 872, nr. 241

1

–

mede aanleiding voor een herziening van het beleid voor afvalscheiding door bedrijven.
Tot slot past deze wijziging bij het dynamische karakter dat met het
LAP wordt beoogd. Door het LAP met regelmaat te actualiseren spelen
we in op ontwikkelingen in de transitie naar een circulaire economie.
Voorbeelden zijn de eisen aan de verwerking van luiers en incontinentiemateriaal en aanpassing van het beleid omtrent matrassen en
banden.

Nederland is volop bezig met de transitie naar een circulaire economie.
Dit vraagt inzet van diverse instrumenten zoals wet- en regelgeving,
stimuleringsprogramma’s, convenanten, communicatie, etc. Ook een
juiste inzet van afvalbeleid past in dit rijtje; het LAP speelt een belangrijke
rol in het realiseren van de doelen behorende bij het Rijksbrede
Programma CE. Het gaat dan bijvoorbeeld om het borgen van een
voldoende hoogwaardige afvalverwerking, het voorkomen van de
verspreiding van zeer zorgwekkende stoffen via recycling en regels voor
het scheiden en/of mengen van afvalstoffen met het oog op optimaal
hergebruik of recycling ervan. De voorgenomen wijzigingen zijn bedoeld
om het LAP eenduidig en actueel te houden en als instrument optimaal te
blijven benutten.
Een gelijkluidende brief heb ik heden gezonden aan de voorzitter van de
Eerste Kamer der Staten-Generaal.
De Minister voor Milieu en Wonen,
S. van Veldhoven-van der Meer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 30 872, nr. 241

2