2016D07587

Inbreng verslag van een schriftelijk overleg
Binnen de vaste commissie voor Economische Zaken hebben de
onderstaande fracties de behoefte vragen en opmerkingen voor te leggen
aan de Staatssecretaris van Economische Zaken over de Regeling
preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en
zoönosen en TSE’s» (Kamerstuk 28 286, nr. 850).
De voorzitter van de commissie,
Vermeij
Adjunct-griffier van de commissie,
De Vos

nds-tk-2016D07587

1

Inhoudsopgave
I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de PvdA-fractie
II Antwoord / Reactie van de Staatssecretaris
III Volledige agenda
I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de Regeling van
de Staatssecretaris van Economische Zaken van 26 januari 2016, nr. WJZ /
16009052, houdende wijziging van de Regeling preventie, bestrijding en
monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE’s en van de
Regeling handel levende dieren en levende producten, zoals gepubliceerd
op 28 januari 2016. Naar aanleiding van deze Regeling hebben de leden
van de VVD-fractie nog enkele verhelderende vragen.
In de aangekondigde wijziging wordt een artikel toegevoegd, artikel 37a.
In het eerste lid van het betreffende artikel wordt aangegeven dat het
overladen van evenhoevigen van een vervoerseenheid naar een andere
vervoerseenheid is verboden. In het tweede lid wordt een uitzondering
geformuleerd op dit lid voor het overladen van een voorwagen op een
lege aanhangwagen indien na het overladen de voorwagen van het
vervoermiddel onmiddellijk gereinigd en ontsmet wordt op de reinigingsen ontsmettingsplaats waar het overladen heeft plaatsgevonden. De leden
van de VVD-fractie vragen of het aantal beschikbare reinigings- en
ontsmettingsplaatsen die aan de gestelde voorwaarden voldoen,
toereikend is. Is er voldoende capaciteit binnen de het huidige aanbod van
reinigings- en ontsmettingsplaatsen zonder dat dit tot extra wacht- en
rijtijden zal leiden? Op welke manier heeft het voorgenomen artikel 37a
gevolgen voor het dierenwelzijn nu de transporten mogelijk langer
kunnen duren?
Deze leden willen de Staatssecretaris vragen om te reageren op de zorgen
geuit door Saveetra over de beschikbaarheid van het aantal reinigings- en
ontsmettingsplaatsen, die volgens Saveetra ontoereikend is. Dit heeft
extra kilometers tot gevolg.1 Deelt de Staatssecretaris de zorgen zoals
geuit door Saveetra? Zo ja, hoe komt de Staatssecretaris tegemoet aan
deze zorgen? Zo nee, kan de Staatssecretaris aangeven dat het aantal
beschikbare reinigings- en ontsmettingsplaatsen op dit moment
toereikend is om aan artikel 37a te voldoen, zonder dat dit tot extra wachten rijtijden, en daarmee extra lasten zal leiden?
De leden van de VVD-fractie willen de Staatssecretaris vragen naar de
voorgenomen wijziging van de Regeling handel levende dieren en
levende producten. In de beantwoording op schriftelijke vragen van de
leden Van Dekken en Dikkers (Aanhangsel van de Handelingen, nr. 1233)
van 22 januari 2016 geeft de Staatssecretaris aan te komen met een
aanpassing van de Regeling handel levende dieren en levende producten.
Eén van de punten in de beantwoording door de Staatssecretaris is het
voornemen om de export van paarden alleen nog maar vanaf erkende
verzamelplaatsen toe te staan. Bestaan dergelijke erkende verzamelplaatsen al, of moeten deze nog in het leven geroepen worden? En
kunnen paardenmarkten zelf ook in aanmerking komen als erkende
verzamelplaats? Zo ja, waar moet een paardenmarkt dan aan voldoen? Zo
1

http://www.tln.nl/Actueel/Algemeen/Saveetra-hekelt-geplande-wijziging-Regeling-Preventieaspx.aspx?id=9BB4BE652971A6F33C34226861DE19C4

2

nee, waarom zou een paardenmarkt niet in aanmerking kunnen komen als
erkende verzamelplaats? Op basis van welke gronden is dat?
In dezelfde beantwoording op de schriftelijke vragen geeft de Staatssecretaris aan dat volgens de Europese transportverordening de markt als
overlaadplaats geldt. De leden van de VVD-fractie willen de Staatssecretaris naar een nadere onderbouwing vragen van deze stelling. Waarom is
er bij een markt, waarbij de paarden worden uitgeladen, worden gevoed,
gedrenkt, worden voorzien van stro en dergelijke niet sprake van een
nieuwe situatie, en dus «plaats van vertrek»? Uit dezelfde verordening
(Verordening (EG) Nr. 1/2005) onder Artikel 2, definities, blijkt dat een
markt wordt aangemerkt als een verzamelcentrum. En deze verzamelcentra kunnen ook als «plaats van vertrek» worden aangemerkt waarbij
andere voorwaarden gelden dan de Staatssecretaris in zijn beantwoording
aangeeft. Onder Artikel 2, r), i en ii, staat dit nader aangegeven. In deze
voorwaarden staat onder meer aangegeven dat bij een verzamelcentrum,
vallend onder i en ii, de voorwaarde voor «plaats van vertrek» dieren
gedurende tenminste zes uur voor het vertrek uit het verzamelcentrum
met voldoende strooisel en drinkwater, indien mogelijk niet aangebonden,
gestald zijn geweest. De leden van de VVD-fractie vragen de Staatssecretaris of er bij de paardenmarkt in Zuidlaren, en andere paardenmarkten,
sprake is van de gestelde voorwaarden. Kan de Staatssecretaris aangeven
waarom in zijn ogen een markt toch als overlaadplaats moet worden
beschouwd, en niet als verzamelcentrum? Deze leden zijn van mening dat
een markt hierbij aangemerkt dient te worden als verzamelcentrum, en als
«plaats van vertrek» op basis van de voorwaarden zoals gesteld onder
Artikel 2, r) ii.
De leden van de VVD-fractie willen de Staatssecretaris ook nog een vraag
stellen met betrekking tot het toezicht op de paardenmarkt en het
onderliggende rapport van «Eyes on Animals», dat mede aanleiding was
voor de vragen van de leden Van Dekken en Dikkers (Aanhangsel van de
Handelingen, nr. 1233 d.d. 22 januari 2016). De Staatssecretaris geeft in
zijn beantwoording aan dat het toezicht tijdens de paardenmarkten
primair bij de houder, de marktorganisator en de lokale overheid ligt. In de
regel worden ook dierenartsen ingehuurd die alle dieren beoordelen. De
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) houdt daarnaast
additioneel toezicht. Zo waren tijdens de markt in Zuidlaren tussen 08.00
en 19.00 uur twaalf controleurs aanwezig. Deze leden willen de Staatssecretaris vragen wat hij ervan vindt dat leden van de actiegroep «Eyes on
Animals» samen met twee NVWA-dierenwelzijnsinspecteurs een ronde
over de markt hebben gemaakt2. Is het passend dat leden van een
actiegroep gezamenlijk met NVWA-inspecteurs een dergelijke samenwerking hebben? Komt dit vaker voor? Hoe past dit binnen de verantwoordelijkheid ten aanzien van toezicht, zoals dat in het geval van de paardenmarkt is belegd bij de houder, de marktorganisator en de lokale overheid,
en het additionele toezicht van de NVWA?
De leden van de VVD-fractie maken zich zorgen over de rol van een
dergelijke actiegroep bij de inspectierondes door NVWA-dierenwelzijnsinspecteurs. In de ogen van deze leden is dit niet passend binnen
het toezichtkader zoals dat is afgesproken voor bijvoorbeeld de paardenmarkt Zuidlaren. Kan de Staatssecretaris aangeven of hij de mening van
de leden van de VVD-fractie onderschrijft? Zo ja, hoe gaat er in toekomst
worden voorkomen dat een dergelijke situatie zich nog een keer kan
voordoen? Zo nee, waarom deelt de Staatssecretaris deze mening niet,
ook in het oog van de onafhankelijkheid van de NVWA-inspecties?
2

Rapport Eyes on Animals: http://www.eyesonanimals.com/wp-content/uploads/2015/12/
webversie-2015.10–20-Paardenmarkt-Zuidlaren-Final.pdf

3

Vragen en opmerkingen van de leden van de PvdA-fractie
De leden van PvdA-fractie hebben kennisgenomen van de «Regeling
preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en
zoönosen en TSE’s». Zij hebben hier enkele vragen over en verzoeken de
Staatssecretaris hierop in te gaan.
De leden van de PvdA-fractie vragen de Staatssecretaris of hij kan
toelichten waarom er behoefte was aan de mogelijkheid tot het eenmalig
bijladen van runderen jonger dan twaalf weken. Daarnaast vragen deze
leden wat de gevolgen voor het dierenwelzijn hiervan zijn en op welke
wijze voorkomen wordt dat de dieren hieronder lijden.
II Antwoord / Reactie van de Staatssecretaris
III Volledige agenda
Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 26 januari
2016, nr. WJZ / 16009052, houdende wijziging van de Regeling preventie,
bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en
TSE’s.

4