Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1772
Vragen van het lid Kerstens (PvdA) aan de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over de brand in de serviceflat Oranjeparkflat (ingezonden
18 januari 2019).
Antwoord van Minister De Jonge (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 8 maart 2019). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2018–2019, nr. 1412.
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht «100-jarige flatbewoonster overlijdt
bij brand»?1
Antwoord 1
Ja, ik ben bekend met dit bericht.
Vraag 2
Wilt u de Kamer op de hoogte stellen van de resultaten van het onderzoek
dat naar aanleiding van het ongeval in kwestie plaatsvindt als ook van
eventuele algemene de brandveiligheid in woonvormen als deze betreffende
conclusies uit dat onderzoek?
Antwoord 2
Er is door de politie en brandweer van de gemeente Soest onderzoek gedaan
naar de toedracht van deze brand. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen
dat de toedracht van de brand te wijten is aan een noodlottig ongeval. Tevens
blijkt uit het onderzoek dat de brandveiligheid van de locatie op orde was.
Vraag 3
Hoe is het toezicht op de brandveiligheid van serviceflats, zorgcentra,
verpleeghuizen en vergelijkbare woonvormen nu geregeld? Is een en ander
op een dusdanige wijze vormgegeven dat op één centraal punt inzicht bestaat
in incidenten, ongevallen als ook oorzaken daarvan, zodat daaruit conclusies
met betrekking tot het aanpassen van regelgeving en dergelijke kunnen
worden getrokken?

1

ah-tk-20182019-1772
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

https://www.ad.nl/soest-en-baarn/100-jarige-flatbewoonster-overlijdt-bij-brand~ade71211/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Volgens de Woningwet zijn de vereisten voor brandveiligheidsvoorzieningen
van het gebouw onder andere afhankelijk van de gebruikersfunctie van dat
gebouw. De verantwoordelijkheid voor de bouwkundige staat van een
gebouw, waaronder de bouwkundige brandveiligheid, is op grond van de
Woningwet primair belegd is bij de eigenaar van het gebouw.
Voor een gezondheidszorgvoorziening met 24 uurszorg (met
gebruiksvergunnings-plicht) geldt aanvullend daarop dat de bestuurder van
de zorginstelling als gebruiker zelf de primaire verantwoordelijkheid draagt
voor een brandveilig gebruik van het gebouw en voor de veiligheid van
patiënten en cliënten waaraan zorg en huisvesting wordt verleend en hun
bezoekers.
Voor de eigen woningen en woonvoorzieningen voor senioren is naast de
gebouw-eigenaar (die verantwoordelijk is voor brandwerende muurscheidingen in en tussen de woningen) de bewoner zelf primair verantwoordelijk voor
een veilige thuissituatie en het brandveilig gebruik van de eigen woning.
De gemeente waarin de eigen woning en/of zorglocatie gehuisvest is, heeft
een eerstelijns toezichthoudende taak op de naleving van de bouwregelgeving, waaronder de voorschriften voor de bouwkundige brandveiligheid en de
eisen voor brandveilig gebruik. Bij overtreding van de voorschriften of als er
gevaar dreigt te ontstaan kunnen B&W in die gevallen handhavend optreden.
De rol van mijn inspectie als toezichthouder is in de beantwoording van
vraag 4 opgenomen.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is in overleg
met de betrokken brancheorganisaties om na te gaan hoe de voorschriften
voor de woonfunctie voor zorg op een betere wijze vormgegeven kunnen
worden. Met hen gaat de Minister van BZK ook in gesprek over het afstemmen van vluchtroutes voor minder-zelfredzamen zoals beschreven in de door
uw Kamer aangenomen motie van het lid Krol (50Plus) van 12 november
2018 (Kamerstuk 35 000VII nr.70). Na afronding van deze gesprekken en op
basis van de uitkomsten van het door Arcadis ingestelde onderzoek naar de
gebruikersfunctie voor seniorenwoningen bepaalt de Minister van BZK of
verdere aanpassing van de regelgeving nodig is.
Vraag 4
Hebben eerdere vergelijkbare incidenten, zoals in Rotterdam2 en Culemborg3
in december 2018 en in Vianen in oktober 20184 geleid tot wijzigingen van
veiligheidsmaatregelen of inspectiemethoden? Zo ja, welke? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord 4
Omdat ik een brandveilige omgeving in intramurale zorgvoorzieningen
belangrijk vind, ondersteun ik bestuurders van zorginstellingen bij het op
orde brengen en houden van de brandveiligheid. In dat kader verwijs ik naar
mijn met de gezamenlijke koepels in gang gezette landelijke programma
«Naar een betere brandveiligheid in de zorg». Binnen het kader van dit
programma is met Brandweer Nederland een samenwerkingsverband tot
stand gekomen (Geen nood bij brand), gericht op het realiseren van een
model van risicogestuurde brandveiligheid. Dit model is nu opgeleverd
(Brandwijzer). Onderdeel van dit model is het vaststellen van risicoprofielen
van cliënten voor brandveiligheid. Een risicoprofiel is een combinatie van
verschillende risicofactoren die aangeeft hoe hoog de kans is op een
gebeurtenis en wat de impact daarvan is. Met deze risicoprofielen kan de
instelling invulling geven aan een brandveilige omgeving op de betreffende
locatie.
In aanvulling op het antwoord op vraag 3, is relevant dat de Inspectie
Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) extra aandacht gaat besteden aan brandveiligheid in haar toezicht. De IGJ zal de zorgaanbieders die intramurale zorg
aanbieden in haar toezicht vragen om in hun risico-inventarisatie en evaluatie
2

https://www.rijnmond.nl/nieuws/176524/Slachtoffer-64-brand-verzorgingshuis-Rotterdamalsnog-overleden
https://www.gelderlander.nl/culemborg/zwaargewonde-bij-brand-zorgcentrumculemborg~a5f32d7e/
4
https://www.rtvutrecht.nl/nieuws/1823941/bewoner-overleden-bij-brand-zorgcentrumvianen.html
3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

ook nadrukkelijk aandacht te besteden aan de brandveiligheid van het
gebouw, gelet op de risicoprofielen van de populatie waaraan ze zorg bieden.
Daar waar zorgaanbieders hier nog geen (of onvoldoende) aandacht voor
hebben, kan het zojuist genoemde model «Brandwijzer» hierbij helpen. De
IGJ geeft haar toezicht hierop verder vorm door brandveiligheid als onderwerp in het regulier toezicht op te nemen en neemt de lessen uit eerdere
incidenten daarin mee.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3