Bijlage I vraag 5 en 15
Toezegging
Inhoud trainingen
Nederland zet in op een totale duur van
de basis- en aanvullende training van
tenminste 18 weken. In die opzet
beslaat de eerste training een periode
van 8 weken. Na de basistraining volgt
een praktijkbegeleiding van minimaal 5
maanden inclusief een aanvulling op de
basisopleiding van in totaal 10 weken
op en beveiligde locatie.
Samen met EUPOL, NTM-A en de
Afghaanse overheid werken aan
verlenging van de Nederlandse
basistraining in Kunduz tot 8 weken.
Nederland zal nooit en te nimmer de
training van 6 weken geven.

Status toezegging
Zie verdere gedetailleerde uitwerking van deze
algemene toezegging hieronder.

Door het Afghaanse Ministerie van Binnenlandse
Zaken, EUPOL, NTM-A en het German Program
for Police Training (GPPT) is besloten dat een pilot
project zal worden gestart in 2012 om een
achtweekse trainingscursus te ontwikkelen.
Nederland zal deze pilot in Kunduz uitvoeren door
tenminste twee keer deze nieuwe basistraining te
geven. Na elke lichting zal de training worden
geëvalueerd. Vanaf zomer 2012 gaat deze mede
door Nederland ontwikkelde basistraining in heel
Afghanistan naar 8 weken (zie ook antwoord op
vraag 27).

NL zal in de training extra aandacht
geven aan mensenrechten, vrouwen en
kinderrechten en integriteit. NLse
trainers zullen erop toezien dat die
elementen prominent in het curriculum
worden aangebracht.

Het curriculum voor de verlengde 8-weekse
basistraining wordt in Kabul momenteel
ontwikkeld door een werkgroep van NTM-A,
GPPT en EUPOL. Deze werkgroep valt onder de
Professional Development Board die voorgezeten
wordt door de Minister van Binnenlandse Zaken.
Nederland heeft input gegeven aan deze werkgroep
over alle Nederlandse wensen in overeenstemming
met de toezeggingen en de Kamerbrieven.
Nederland zal de ontwikkeling van de 10-weekse
training zelf opzetten, waarbij zoveel mogelijk
advies en assistentie wordt gekregen van vooral
EUPOL en GPPT, maar ook de Afghaanse
overheid en NTM-A (zie ook antwoord op vraag
67, 74 en 80).

Indien tekortkomingen in de praktijk
worden geconstateerd zullen
onderdelen aan het curriculum worden
toegevoegd. Expertise van trainers zal
worden toegespitst op behoefte.

Bij de ontwikkeling van decurricula van de
trainingen wordt flexibiliteit ingebouwd om aan
deze toezegging gestalte te kunnen geven.

NL zal, zolang alfabetisering nog geen
vast onderdeel uitmaakt van het

Om gestand te doen aan deze toezegging wordt
vooral gekeken hoe aangesloten van worden bij het

curriculum, dit zelf opnemen in de
basisopleiding. Daartoe zal met
Afghaanse medewerkers worden
gewerkt.

Duitse GIZ programma. De focus van dit
programma ligt uitsluitend op de alfabetisering van
de AUP. Dit programma wordt momenteel
uitgevoerd in Noord-Afghanistan, behalve in 9
rurale districten (met name in de provincie
Kunduz), waar NTM-A deze training aan het AUP
geeft is. In overleg met NTM-A en d.m.v.
financiële steun van NL aan GIZ zal bekeken
worden of GIZ verantwoordelijk kan worden
gemaakt voor de alfabetisering van de AUP in
geheel Noord-Afghanistan. Met deze Nederlandse
bijdrage wordt het mogelijk dat AUP-ers in de 10
weekse aanvullende training hun kennis kunnen
verdiepen. Voor aanvang van de missie zal
duidelijk zijn wat de NLse bijdrage aan
alfabetisering concreet zal inhouden (zie ook
antwoord op vraag 91).

In het kader van de Dutch approach
stelt de regering de intensieve
praktijkbegeleiding op minimaal 5
maanden. In die 5 maanden vindt een
aanvulling op de basisopleiding plaats
van in totaal 10 weken op een
beveiligde locatie.

Deze zomer gaat NL in het district Kunduz van
start met de praktijkbegeleiding van minimaal 5
maanden inclusief 10 weken aanvullende training.

Als in de POMLT’s geconstateerd
wordt dat politieagenten nog niet over
de juiste basiskennis beschikken,
worden zij op herhaling gestuurd en
bijgeschoold.

Agenten zonder opleiding kunnen alsnog een
basisopleiding volgen. In de ontwikkeling van de
POMLT training wordt capaciteit ingebouwd om
bijscholing te kunnen geven. Takenboeken vormen
tevens de mogelijkheid tot individuele
voortgangsbewaking. Langzame leerlingen kunnen
zo worden onderkend en zullen een aanvullende
scholing/training krijgen (zie ook antwoord op
vraag 56 en 94).

Mocht op enig moment de
veiligheidssituatie civiel optreden niet
mogelijk maken, dan zal de
Nederlandse commandant de
activiteiten daaraan aanpassen en
indien nodig beperken tot veilige
locaties.

Implementatie van toezegging volgt na start van de
missie. De veiligheidssituatie wordt in aanloop
naar de missie zorgvuldig geanalyseerd en
beoordeeld.

Bij een structurele ernstige
verslechtering van de situatie zal de
regering de Nederlandse bijdrage nader
bezien.

Hier is op dit moment geen sprake van.

Volgsysteem

NL hanteert een eigen tracking systeem
(agent-volg-systeem) en maakt gebruik
van terugkomdagen. Dit geldt alleen
voor alle door NL opgeleide AUPagenten.

Selectie rekruten
NL zal samen met NTM-A een goede
selectie van rekruten nauwgezet
bewaken en medeverantwoordelijkheid
dragen. Daarbij zal met name ook gelet
worden op motivatie, beperking van de
uitval, drugsgebruik en een juiste
etnische balans. NL kan rekruten
weigeren.

Nederland zal bij Afghaanse
autoriteiten en NTM-A aandringen op
het belang van de etnische balans.

Het tracking en tracing systeem van het Afghaanse
Ministerie van Binnenlandse Zaken wordt
momenteel verder ontwikkeld en zal in staat om de
werkplek van de AUP te identificeren. Vanuit haar
functionele verantwoordelijkheid is ook de NATO
Training Mission Afghanistan (NTM-A) betrokken
bij het tracking en tracing systeem. De diverse
internationale partnerlanden die betrokken zijn bij
politietraining kunnen voor hen relevante
informatie uit dit tracking en tracing systeem
verkrijgen.
De terugkomdagen kunnen op twee manieren vorm
krijgen, ofwel door bijscholing door de POMLTs
gedurende de vijf maanden praktijkbegeleiding
indien een kennisachterstand wordt geconstateerd,
ofwel door terugkomdagen te organiseren na de
POMLT begeleiding om indien nodig de kennis
weer op te frissen.
Vertegenwoordigers van het Afghaanse ministerie
van Binnenlandse Zaken hebben aangegeven het
idee van terugkomdagen te verwelkomen (zie ook
antwoord op vraag 83, 94 en 98).

Het selecteren van rekruten voor de Afghaanse
politie is een Afghaanse verantwoordelijkheid.
Rekruten doorlopen een Afghan National Police
Vetting and Recruting process waarbij een
antecedentenonderzoek, een (beperkte) medische
keuring en een drugstest een onderdeel vormen.
NTM-A heeft het Ministerie van Binnenlandse
Zaken geholpen bij het opzetten van dit
selectieproces.
Nederland heeft de bevoegdheid om te kunnen
besluiten om een rekruut bij aanvang van de
basisopleiding te weigeren (zie ook antwoord op
vraag 25).
Uit gesprekken met Afghaanse en internationale
partners blijkt dat er brede overeenstemming
bestaat dat voor een goed functionerend
politieapparaat een etnische balans van belang is.
Nederland zal hier constant aandacht voor blijven
vragen. Tijdens het hoogambtelijke bezoek aan
Afghanistan is hierover uitgebreid met Afghaanse
autoriteiten gesproken. Indien bij de instroom van
rekruten blijkt dat er een etnische disbalans
ontstaat, dan zal Nederland hiervoor direct
aandacht vragen bij het Afghaanse ministerie van
Binnenlandse Zaken en NTM-A (zie ook antwoord

Ook na de selectie blijft Nederland
alert op de inzet en kwaliteit van de
rekruten. Disfunctioneren zal leiden tot
maatregelen.
Uitdragen Dutch Approach
De ervaringen zullen we wijd delen,
om de kwaliteit van de
politieopleidingen in heel Afghanistan
verder te verbeteren.

Afspraken Afghaanse overheden
Wij zullen een toezegging bedingen
van de Afghaanse regering, dat door
Nederland opgeleid politiepersoneel
niet zal worden ingezet voor offensieve
dan wel militaire doeleinden. Deze
moet worden verkregen voordat de
missie van start kan gaan, en daarvan
wordt de Kamer op de hoogte gesteld.

op vraag 25).
Nederland is hierover in gesprek met de Afghaanse
autoriteiten en NTM-A (zie ook antwoord op vraag
25).

In gesprekken met Afghaanse overheid, EUPOL,
NTM-A en Duitsland heeft Nederland de wens
geuit om een extra kwaliteitsimpuls te geven aan de
opleiding van de civiele politie. Partners zijn het
eens over het belang van een verlengde
basistraining en de focus op kwaliteit (zie ook
antwoord op vraag 27).

Er is een duidelijke schriftelijke garantie van de
Afghaanse minister van Binnenlandse Zaken. Brief
is met uw Kamer gedeeld (zie ook antwoord op
vraag 8). Deze garantie werd ook mondeling
bevestigd door Afghaanse minister van
Buitenlandse Zaken Rassoul tijdens gesprek met
minister Rosenthal in Berlijn op 14 april 2012.

De Nederlandse regering zal de Kamer
informeren wanneer dit niet het geval is
en welke maatregelen de regering dan
neemt.
Concrete, gespecificeerde afspraken
met de lokale autoriteiten, een
oplopende reeks van maatregelen als er
in Kunduz niet wordt gedaan wat wij
hebben afgesproken, eventueel worden
de activiteiten ter plekke gestaakt. Dit
doen we zodra de missie is ontplooid,
de realiteit op de grond is bepalend.

Aan toezegging zal worden voldaan indien hier
sprake van is.

In dit kader onderkennen wij ook het
belang van voldoende capaciteit van
het Afghaanse leger in Kunduz en
zullen wij bij de autoriteiten daarop

Tijdens het recente hoogambtelijk bezoek aan
Afghanistan is het belang van uitbreiding van het
aantal militairen in Kunduz herhaaldelijk expliciet
benadrukt. (zie ook antwoord op vraag 8).

Gouverneur van Kunduz neemt afspraken tussen
Nederland en het Afghaanse Ministerie van
Binnenlandse Zaken zeer serieus. In de praktijk zal
de trainingsmissie de afspraken over civiele inzet
van civiele politie nauwkeurig monitoren. Er zullen
harde afspraken moeten worden gemaakt met de
provinciale politiecommandant waarin de
verzekering van zijn minister wordt vertaald naar
de dagelijkse aansturing van en het bevel over de
inzet AU(C)P in Kunduz. Indien de afspraken
worden geschonden zullen passende en escalerende
maatregelen worden getroffen. In ultimo zal de
regering bereid zijn de missie vroegtijdig te laten
beëindigen mocht dit nodig zijn(zie ook antwoord
op vraag 23).

blijven aandringen.
Rule of Law
In de verdere uitwerking van de
plannen op het gebied van rule of law
zal Nederland in overleg met NGO’s
met expertise op dit gebied een
concreet plan opstellen dat de Kamer
zal toegaan.

Eind mei: conferentie in Afghanistan met
partnerorganisaties om het ‘Rule of Law’
programma af te stemmen.
Begin juni: in Nederland nadere consultaties met
NL organisaties over mogelijke betrokkenheid bij
het RoL programma. Vervolgens wordt het
definitieve programma aan de Kamer toegezonden
(zie ook antwoord op vraag 7).

Zoals toegezegd beschikt tenminste één
van deze medewerkers over expertise
inzake de bescherming van religieuze
minderheden. In dit verband bevestigt
de regering […] de aandacht die de
regering zal geven aan vervolgde
christenen.

Tijdens het bezoek van een hoogambtelijke
delegatie aan Kabul in maart jl. is gesproken over
geregeld diplomatiek EU contact met het
Afghaanse ministerie van Buitenlandse Zaken
inzake bekeerlingen. Tevens vele andere contacten
tussen Nederlandse en Afghaanse autoriteiten
hierover.
Er zal in Kunduz één religieuze minderheden
expert worden aangesteld. In samenspraak met de
EU, de VN en andere partners zal daarnaast de
plaatsing van een religieuze minderheden expert op
nationaal niveau worden vormgegeven.
(zie ook antwoord op vraag 4, 120 en 121).

De regering zal middelen beschikbaar
stellen om additionele medewerkers in
te zetten. Het gaat hierbij om een
versterking met justitiële experts en
experts op bestuurlijk gebied (good
governance). De regering zal in de
aanloopfase van de missie (eerste drie
maanden) identificeren hoeveel experts
zinvol kunnen worden ingezet en de
Kamer daarover nader informeren.
De regering zal nagaan of UNAMA in
Kunduz over voldoende menskracht en
middelen beschikt. Indien nodig zal
Nederland een bijdrage leveren aan de
capaciteit van UNAMA.

De focus ligt in eerste instantie op de versterking
van UNAMA. Met UNAMA zijn er gesprekken
gaande over de plaatsing van onder meer een ‘rule
of law’ expert en extra versterking van EUPOL in
Kunduz. Op nationaal gebied wordt er gekeken
naar behoefte aan expertise bij ministeries en
organisaties. De programma’s zijn nog in
ontwikkeling en de behoeftestelling aan experts
moet zich nog in de volle breedte ontwikkelen. De
regering zal zich actief blijven inzetten om, naar
behoefte, in te springen om technische
ondersteuning in de vorm van experts of bijdragen
te geven. Het slagen van de missie hangt niet af
van kwantiteit maar de kwaliteit van het
omvattende programma (zie ook antwoord op
vraag 124).

ODA
De ODA-deel van de missie zal niet ten
koste gaan van andere
ontwikkelingsactiviteiten. Er zal extra
geld voor het ODA-deel van de missie
worden vrijgemaakt. Dit wordt deels
betaald met geld uit de HGIS dat over
was uit een eerder jaar (via doorschuif)

Aan toezegging wordt voldaan.

en deels uit de onder uitputting binnen
het HGIS-budget zelf.
Politiecommandant
De regering heeft goede nota genomen
van de zorgen in de Kamer over de
politiecommandant en zal in
samenwerking met de Duitsers
voortdurend toezien op zijn
functioneren. (…) Mochten er redenen
zijn dan zal worden ingezet op
passende maatregelen.

Verzoening
Zoals toegezegd zal Nederland zich
sterk maken voor een gebundelde
internationale inspanning met EU-,
VN- en NAVO-partners om het
verzoeningsproces in Afghanistan te
bevorderen.

Stand van zaken brieven
De regering zal de Kamer met
kwartaalsgewijze Stand van
Zakenbrieven op de hoogte houden van
de veiligheidssituatie en de activiteiten
van de Nederlandse
politietrainingsmissie.

De Kamer heeft kennis genomen van het bericht
over het omkomen van politiecommandant Sayed
Khel bij een zelfmoordaanslag. Nederland heeft de
afgelopen periode in gesprekken met het
Afghaanse ministerie van Binnenlandse Zaken
gewezen op het belang van goed bestuur in Kunduz
en de noodzaak om een goed gekwalificeerde
commandant in Kunduz aan te stellen. Op 3 april jl.
is door de Afghaanse minister van Binnenlandse
Zaken een nieuwe politiecommandant benoemd,
Samiullah Qatra. Er zal op korte termijn door de
Ambassade contact worden gelegd met de nieuwe
politiecommandant om met hem van gedachten te
wisselen over de aanstaande politietrainingsmissie
in Kunduz. Uiteraard zal Nederland zijn
functioneren nauwlettend blijven volgen (zie ook
antwoord op vraag 6).

Nederland ondersteunt het verzoenings- en reintegratieproces vooral door het actief bijwonen
van conferenties over het onderwerp en door het
onderzoeken van de mogelijkheden tot
steunverlening aan capaciteit van
conflictbeslechting op lokaal niveau middels de
financiering van local grievances resolutionactiviteiten in Kunduz. (zie ook antwoord op vraag
137).

Aan toezegging wordt voldaan.

Uitrusting
NL zal aandringen op verdere
verbetering van de uitrusting van
opgeleide agenten en zal deze waar
nodig aanvullen, onder meer met
scherfvesten.

Nederland werkt in overleg met de Afghaanse
autoriteiten en NTM-A aan een inventarisatie van
de behoeften in Kunduz en een systeem voor het
uitreiken van scherfvesten (zie ook antwoord op
vraag 32).

F-16 inzet
Net zoals onze bondgenoten de

ISAF is op de hoogte van deze toezegging.

Nederlanders in geval van nood te hulp
komen, zijn de Nederlandse F16’s
beschikbaar indien onze partners in
acute nood verkeren zo deze op dat
moment in de lucht zijn. In dergelijke
gevallen is vooraf toestemming van de
Nederlandse contingentscommandant
in het operatiegebied vereist.
Medische zorg
In 98% van de gevallen geldt de
‘golden hour’, binnen het uur bevindt
een gewonde zich in een ziekenhuis.
Ondersteuning
Bij vroegtijdig Duits vertrek wordt de
missie onder de loep genomen
Nazorg
De politie zal de nazorg centraliseren
en aansluiting zoeken bij het
Defensiemodel

Legering
Nederlandse militairen worden
gelegerd vergelijkbaar met de situatie
Kandahar. Net als de Duitsers reeds
doen in Kunduz zullen ook de
Nederlanders worden gehuisvest in
betonnen slaapvertrekken. Dit zal in de
loop van 2011 gebeuren.
Politiecapaciteit
De uitzending van Nederlandse agenten
zal niet ten koste gaan van de capaciteit
van agenten in Nederland
Er is voldoende capaciteit om de
continuïteit van de inzet van 40
Nederlandse agenten voor 3 jaar te
waarborgen

Hierover zijn afspraken gemaakt met de Duitse
lead nation. In Kunduz is permanente
helikoptercapaciteit beschikbaar voor medische
evacuatie die ‘golden hour’ mogelijk maakt.
Toezegging wordt relevant na eventueel vroegtijdig
vertrek Duitsland. Dit is nu niet aan de orde.

De politie heeft op ambtelijk niveau afspraken
gemaakt met het ministerie van Defensie over het
gehele zorgtraject. Op dit moment is helder welke
diensten de politie van Defensie gaat afnemen en
welke diensten de politie binnen de keten van het
gezondheidsmanagement van de politie zelf gaat
professionaliseren (zie ook antwoord op vraag
113).
Het is voorzien dat eind 2011 de Nederlanders in
betonnen slaapvertrekken gehuisvest zullen zijn.

Toezegging wordt nageleefd.

De aanmelding is vrijwillig, maar er is en zal de
komende 3 jaar voldoende capaciteit beschikbaar
zijn om de 40 civiele NL politiefunctionarissen te
waarborgen