Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 879 (R 1877)

Goedkeuring van het op 23 maart 2001 te
Londen tot stand gekomen Internationaal
verdrag inzake de wettelijke aansprakelijkheid
voor schade door verontreiniging door
bunkerolie, 2001 (Trb. 2005, 329)

Nr. 4

ADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER
RAPPORT 1
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
d.d. 24 juli 2008 en het nader rapport d.d. 20 februari 2009, aangeboden aan de
Koningin door de minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de minister
van Justitie en de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat. Het advies van
de Raad van State van het Koninkrijk is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 14 juli 2008, no.08.002122, heeft Uwe Majesteit, op
voordracht van de minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de minister
van Justitie en de staatssecretaris van Verkeer en waterstaat, bij de Raad van
State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van
rijkswet tot goedkeuring van het op 23 maart 2001 te Londen tot stand
gekomen Internationaal Verdrag inzake de wettelijke aansprakelijkheid voor
schade door verontreiniging door bunkerolie, 2001 (Trb. 2005, 329), met
memorie van toelichting.
Het voorstel van rijkswet voorziet in goedkeuring van het Internationaal
verdrag inzake de wettelijke aansprakelijkheid voor schade door verontreiniging door bunkerolie (hierna: Bunkers Verdrag). Het Bunkers Verdrag
voorziet onder meer in een verplichte verzekering van de scheepseigenaar en
draagt daarmee bij aan verbetering van de positie van slachtoffers. Dit is
noodzakelijk, omdat de aansprakelijkheid voor de desbetreffende schade thans
nog niet geheel uniform is geregeld en in de tanks van zeeschepen grote
hoeveelheden bunkerolie aanwezig zijn, waardoor het risico bestaat dat na een
incident bunkerolie uit de tanks lekt en een grote verontreiniging aanricht. De
Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de strekking van het voorstel
van rijkswet, maar maakt daarbij de volgende kanttekening.

1

De oorspronkelijke tekst van de memorie
van toelichting zoals voorgelegd aan de Raad
van State van het Koninkrijk is ter inzage
gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede
Kamer.

KST128484
0809tkkst31879R1877-4
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

In de memorie van toelichting bij het voorstel van rijkswet wordt vermeld dat
de regeringen van de Nederlandse Antillen en Aruba nog niet te kennen
hebben gegeven dat zij medegelding voor hun land wensen van het Bunkers
Verdrag. In aanmerking genomen dat de Nederlandse Antillen en Aruba aan
drukbevaren zeeroutes liggen, zodat een uniforme regeling van de aansprakelijkheid en de vergoeding van schade door verontreiniging door bunkerolie ook
voor hen van groot praktisch belang kan zijn, is het naar het oordeel van de
Raad wenselijk dat deze verdragen ook op de Nederlandse Antillen en Aruba
gelden. De Raad adviseert daarom medegelding in alle landen van het
Koninkrijk te bevorderen.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 14 juli 2008,
no. 08.002122, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het Koninkrijk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 879 (R 1877), nr. 4

1

zijn advies inzake het bovenvermelde voorstel van rijkswet rechtstreeks aan
mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 24 juli 2008, nr. W03.08.0269/II/K,
bied ik U hierbij aan.
De ondergetekende onderschrijft het oordeel van de Raad en acht het
eveneens wenselijk dat dit verdrag voor het gehele Koninkrijk gaat gelden. De
regering van de Nederlandse Antillen heeft inmiddels te kennen gegeven
medegelding van het verdrag voor haar land wenselijk te achten. Zij deelde
mede dat nog wel nadere uitvoeringswetgeving is vereist. Paragraaf 3 van de
memorie van toelichting is hierop aangepast. De regering van Aruba heeft
echter nog geen antwoord gegeven op de vraag of zij medegelding wenst.
Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om de memorie van toelichting te
actualiseren en enkele redactionele verbeteringen aan te brengen.
Ik moge U, mede namens de minister van Justitie en de staatssecretaris van
Verkeer en Waterstaat, verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van rijkswet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der StatenGeneraal, de Staten van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba te
zenden.
De minister van Buitenlandse Zaken,
M. J. M. Verhagen

De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging het voorstel van
rijkswet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, aan de Staten
van de Nederlandse Antillen en aan die van Aruba, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De waarnemend Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,
P. van Dijk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 879 (R 1877), nr. 4

2