Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2648
Vragen van het lid Hijink (SP) aan de Minister voor Medische Zorg over het
bericht dat duizenden zorgmedewerkers de zorgbonus missen (ingezonden
7 april 2021).
Antwoord van Minister Van Ark (Medische Zorg) (ontvangen 7 mei 2021).
Vraag 1, 3 en 5
Wat vindt u ervan dat duizenden zorgmedewerkers die dachten de zorgbonus
te ontvangen, deze niet krijgen omdat werkgevers of opdrachtgevers hen
geen zorgbonus toekennen?1
Hoe verklaart u dat duizenden zorgmedewerkers die wél aan de voorwaarden
voldoen toch niet in aanmerking komen voor een zorgbonus? Deelt u de
mening dat dit zeer onrechtvaardig is? Zo neen, waarom niet?
Gaat u ervoor zorgen dat die zorgmedewerkers die voldoen aan alle eisen uit
de regeling en waarvoor geen zorgbonus is aangevraagd, deze alsnog een
zorgbonus krijgen over 2020 en 2021? Zo neen, waarom niet?
Antwoord 1, 3 en 5
Het kabinet heeft met de subsidieregeling «bonus zorgprofessionals
COVID-19» (hierna: bonusregeling) haar waardering uitgesproken voor de
enorme inzet die zorgprofessionals tijdens de Covid-19-pandemie hebben
laten zien. De bonusregeling komt voort uit de aangenomen Kamermotie die
spreekt over een blijk van waardering voor de zorgprofessionals die in de
periode van 1 maart 2020 tot 1 september 2020 een uitzonderlijke prestatie
hebben verricht in de strijd tegen Covid-19. In de motie wordt gesteld dat de
waardering voor die prestatie niet alleen met een welgemeend applaus, maar
ook in financiële zin moet worden geuit. De bonusregeling is de uitwerking
daarvan.
Met de bonusregeling zijn de financiële middelen ter beschikking gesteld aan
zorgaanbieders voor het toekennen van een netto bonus van € 1.000. Deze
bonus was bedoeld voor zorgmedewerkers die in de periode 1 maart 2020 –
1 september 2020 een uitzonderlijke prestatie hebben verricht in de strijd
tegen COVID-19. Hoewel iedereen in de sector zorg en welzijn belangrijk werk
doet, is de bonus dus specifiek voor deze groep bedoeld. De bonusregeling is

1

ah-tk-20202021-2648
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

RTL Nieuws, 5 april 2021, «Duizenden zorgmedewerkers missen zorgbonus, regeling leidt tot
willekeur» https://www.rtlnieuws.nl/nieuws/nederland/artikel/5222888/zorgbonus-coronazorgmedewerkers-regeling

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

een aanvulling op de reguliere beloningsmogelijkheden die elke zorgaanbieder als werkgever in Nederland heeft conform de van toepassing zijnde cao’s.
Zorgaanbieders kunnen vanuit hun reguliere beloningsbeleid desgewenst aan
uitzonderlijke prestaties zelf een extra beloning verbinden.
Het was aan de zorgaanbieder om te beoordelen of werknemers voor de
bonus die met de bonusregeling ter beschikking is gesteld in aanmerking
zouden komen. Het uitgangspunt van de bonusregeling was dat zorgaanbieders alléén voor degenen zouden aanvragen waarop de regeling was gericht.
Dit uitgangspunt is bewust gekozen, omdat de werkgever het beste zicht
heeft op de prestaties van werknemers op de werkvloer. De rijksoverheid kan
overigens de bonus niet zelf uitkeren aan de zorgprofessionals.
Om zorgaanbieders bij deze beoordeling te ondersteunen is door het
Ministerie van VWS een handreiking opgesteld. Het wel of niet toekennen van
de bonus behoorde tot de beoordelingsruimte van de zorgaanbieder. Dit
uiteraard binnen de randvoorwaarden die in de bonusregeling zijn gesteld: er
gold een maximum aan de verdiensten van de medewerker van 2x modaal,
de zorgprofessional heeft gewerkt in de periode van 1 maart 2020 tot
1 september 2020 en de werkzaamheden zijn in dienstverband dan wel in
opdracht van de zorgaanbieder verricht.
Van een opeisbaar recht op de bonus, indien aan de voorwaarden uit de
bonusregeling werd voldaan, is geen sprake. Er dient naar het oordeel van de
zorgaanbieder ook sprake te zijn van een uitzonderlijke prestatie in de zorg
voor Covid-patiënten of de strijd tegen Covid-19. De zorgaanbieder beoordeelt of dat het geval is; de zorgaanbieder heeft immers zicht op de werkzaamheden van de zorgprofessional. Daarom is het niet mogelijk dat de
zorgverlener of zzp’er voor zichzelf een aanvraag voor de bonus indient, deze
kan immers niet objectief beoordelen of een uitzonderlijke prestatie is
geleverd. Daarbij dient de kanttekening gemaakt te worden dat het oordeel
van de werknemer en de werkgever kunnen verschillen. Indien deze situatie
zich heeft voorgedaan, dan is het aan de werknemer om met de zorgaanbieder hierover in gesprek te gaan en om een toelichting te vragen. Dat neemt
niet weg dat het niet ontvangen van de bonus, indien deze situatie zich voor
heeft gedaan, als een teleurstelling door de betreffende zorgprofessional kan
worden ervaren.
Vraag 2
Heeft u in beeld hoeveel zorgverleners onterecht geen bonus hebben
gekregen? Zo nee, bent u bereid dit in kaart te brengen?
Antwoord 2
Alle zorgprofessionals doen belangrijk werk. Ik spreek mijn waardering
daarvoor uit. Zeker in deze tijden. Echter, niet alle zorgprofessionals hebben
een uitzonderlijke prestatie geleverd in de strijd tegen COVID-19. Er is
namelijk ook zorg- en dienstverlening stil komen te liggen, of zorg heeft op
aangepaste wijze doorgang gevonden. Voor deze zorgprofessionals is de
bonus niet bedoeld. Het was aan de werkgevers om daarin een keuze te
maken.
Bij het opstellen van de bonusregeling is ervan uit gegaan dat naar schatting
2/3 deel van de zorgprofessionals in de sector zorg en welzijn mogelijk een
uitzonderlijke prestatie heeft geleverd in de strijd tegen COVID-19. We zien
dat er in de praktijk in ruime mate subsidie is aangevraagd: zorgaanbieders
hebben gemiddeld genomen voor ca 88% van hun personeelsbestand een
bonus aangevraagd. Op basis van CBS cijfers weten we dat er in de periode
maart-september 2020 1,37 miljoen werknemers werkzaam waren in zorg en
welzijn. Daarvan verdienen circa 1,3 miljoen werknemers minder dan 2x
modaal, een subsidievoorwaarde. Samen met het aantal derden van circa 0,1
miljoen gaat het om circa 1,4 miljoen zorgprofessionals. Aan 1,144 miljoen
van hen is een bonus uitgekeerd. Dit betreft ruim 1,06 miljoen werknemers en
bijna 84.000 derden (zzp’ers, uitzendkrachten en ingehuurde schoonmakers).
Dit betekent dat aan het merendeel van de zorgprofessionals een bonus is
toegekend.
Ik heb op basis van deze cijfers niet de indruk dat er op grote schaal
medewerkers zijn vergeten bij het toekennen van een bonus in verband met
een uitzonderlijke prestatie in de strijd tegen COVID-19.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

Vraag 4
Bent u van mening dat u een te onduidelijke regeling heeft gepresenteerd
waardoor nu duizenden zorgmedewerkers geen zorgbonus krijgen? Wat gaat
u doen om dit recht te zetten? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 4
De voorwaarden op grond waarvan door een zorgaanbieder een verzoek om
subsidie voor het toekennen van een bonus kon worden ingediend, zijn
helder omschreven in de bonusregeling en sinds de publicatie van de
bonusregeling in september 2020 terug te lezen. Wij horen dat de criteria
helder zijn, op één punt na, namelijk dat de «uitzonderlijke prestatie» ruim is
gedefinieerd. Dit is bewust zo gedaan om zorgaanbieders ruimte te bieden
zelf in te schatten wie een bonus moet krijgen en wie niet. Alleen de
zorgaanbieder kan dit zoals bij mijn antwoord op vraag 1 en 3 reeds
toegelicht beoordelen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3