Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 450

Mariene Strategie voor het Nederlandse deel van
de Noordzee

Nr. 20

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 januari 2014
Per brief verzoekt de commissie van Infrastructuur en Milieu mij haar te
informeren over de wijze waarop ik de motie-Rudmer Heerema c.s.
(Kamerstuk 33 450, nr. 12) over de natuurontwikkeling in het gebied
Buijtenland van Rhoon ter hand zal nemen. Ik ga, mede namens de
staatssecretaris van Economische Zaken die verantwoordelijk is voor de
uitvoering van dit deel van het Project Mainportontwikkeling Rotterdam
(PMR), graag in op uw verzoek en zal u mijn interpretatie van de motie en
de stappen die ik zal ondernemen ter uitvoering van de motie schetsen. In
de toelichting geef ik u ter verduidelijking inzicht in de kaders die van
belang zijn voor de uitvoering.
Motie Rudmer Heerema c.s. (Kamerstuk 33 450, nr. 12)
De Motie Rudmer Heerema c.s. verzoekt de regering om binnen de
doelstellingen van de PKB PMR en in samenwerking met de provincie
Zuid-Holland ruimte te zoeken om de doelstellingen op een andere manier
in te vullen en daarbij rekening te houden met de bestaande wensen en
voorstellen van de bewoners van het gebied Buijtenland van Rhoon. Met
name voor de voorgenomen vernatting bestaat volgens de indieners van
de motie geen draagvlak.
Uitvoering motie
Ik ga bezien in hoeverre we de verschillende wensen en voorstellen van
de bewoners in het gebied nog beter in balans kunnen brengen met de
voorgenomen transitie van het gebied. Hierbij wil ik wel de achtergrond
van het project goed in ogenschouw houden. Dit project vloeit immers
voort uit de dubbeldoelstelling van PMR: de ontwikkeling van de
economie door aanleg van Maasvlakte II en de verbetering van de
leefbaarheid van de Rotterdamse regio. De Rotterdamse regio heeft een
natuur- en recreatietekort en zal op termijn meer economische druk

kst-33450-20
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 450, nr. 20

1

ervaren van Maasvlakte II. Daarom is in de PKB PMR voorzien in een
bijdrage aan de leefbaarheid o.a. door middel van de ontwikkeling van het
Buijtenland van Rhoon. De plannen voor het Buijtenland van Rhoon zijn
na een lang en zorgvuldig proces tot stand gekomen. Daarbij is op
meerdere momenten nadrukkelijk rekening gehouden met de belangen en
wensen van de bewoners in het gebied en de recreatiebehoefte van de
bewoners in de Rotterdamse regio.
In lijn met de motie neem ik de uitvoering daarvan ter hand binnen de
PKB PMR en het inmiddels, na beroep- en bezwaarprocedures, onherroepelijk geworden bestemmingsplan en uitwerkingsplan.
De ontwikkeling van 600 ha openbaar toegankelijk natuur- en recreatiegebied ligt vast in de PKB-PMR en is in 2011 opgenomen in het Besluit
Algemene Regels Ruimtelijke Ordening (Barro). De PKB PMR biedt geen
ruimte voor voortzetting van de huidige agrarische bedrijfsvoering,
aangezien deze niet verenigbaar is met de keuze in dit gebied voor de
hoofdfuncties openluchtrecreatie en hoogwaardige natuur. Wel zijn er
mogelijkheden voor agrariërs in het toekomstig beheer van het gebied of
door omvorming van hun bedrijf zodanig dat dit bijdraagt aan deze
hoofdfuncties. Daarnaast worden agrariërs die dit wensen, geholpen bij
de voortzetting van hun bedrijf door de aanbieding van ruilgronden op
een andere locatie. Inmiddels zijn met de grondeigenaren en de pachters
hierover gesprekken gaande.
De staatssecretaris van Economische Zaken zal gedeputeerde Veldhuijzen
van de provincie Zuid-Holland (de verantwoordelijke partijen voor dit
deelproject van PMR) vragen om de wensen en voorstellen van de
bewoners in beeld te brengen en om op basis van die voorstellen met de
partijen een alternatieve invulling (van de transitie) uit te werken. Ook
zullen zij zelf inventariseren welke ruimte er is om binnen de vastgestelde
juridische kaders meer tegemoet te komen aan de wensen uit het gebied.
De staatssecretaris wil het resultaat zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk
1 juni 2014 met de provincie bespreken waarbij de inzet is dat serieus naar
voorstellen zal worden gekeken die kunnen rekenen op meer draagvlak bij
bewoners en maatschappelijke organisaties, die binnen de PKB PMR en
de daaronder liggende plannen passen en binnen het beschikbare budget
en de huidige tijdsplanning kunnen worden gerealiseerd. Over de
uitkomsten daarvan zal de staatssecretaris van Economische Zaken uw
Kamer nader informeren.
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 450, nr. 20

2

Toelichting op de kaders van belang bij uitvoering motie
PKB PMR (2006)
Het Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR) is een zorgvuldig
opgebouwd project dat bestaat uit 3 deelprojecten en werkt met een
dubbeldoelstelling: enerzijds de ontwikkeling van de economie in de vorm
van Maasvlakte II en anderzijds de verbetering van de leefbaarheid van de
regio Rotterdam in den brede met allerhande ruimte- en leefbaarheidsprojecten in het Bestaand Rotterdams Gebied en de ontwikkeling van 750 ha
natuur- en recreatiegebied rondom Rotterdam. Dit laatste project betreft
de ontwikkeling van de Vlinderstrik (100 ha) en Schiezone (50 ha) ten
noorden van Rotterdam en het Buijtenland van Rhoon (600 ha) ten zuiden
van Rotterdam. In de tussenevaluatie die door Berenschot is uitgevoerd
en aan u is gezonden, tezamen met de 12e Voortgangsrapportage, is juist
die dubbeldoelstelling aangewezen als een van de succesfactoren van het
project.
De Rotterdamse regio heeft een natuur- en recreatietekort en zal op
termijn meer economische druk ervaren van Maasvlakte II. Daarom is in
de PKB PMR voorzien in een bijdrage aan de leefbaarheid o.a. door
middel van de ontwikkeling van het Buijtenland van Rhoon. De mogelijkheden om de bevolking van het stedelijk gebied recreatiemogelijkheden
en natuur te bieden worden daarmee substantieel vergroot. Het natuur- en
recreatiegebied levert tevens een bijdrage aan de gewenste versterking
van bestaande ecologische structuren in de Rotterdamse regio en biedt
daarnaast een «groene long» in een omgeving waar vele woningen zijn
gebouwd. De «Groene verbinding» voor fietsers en wandelaars, ook
onderdeel van PMR en in augustus 2013 ingehangen over de rijksweg A15
en de Betuwelijn, houdt het gebied vanuit Rotterdam goed bereikbaar.
De ontwikkeling van 750 ha openbaar toegankelijk natuur- en recreatiegebied is op rijksniveau vastgelegd in de PKB-PMR en in 2011 opgenomen
in het Besluit Algemene Regels Ruimtelijke Ordening (Barro). De PKB-PMR
biedt geen ruimte voor voortzetting van agrarische bedrijvigheid op de
huidige leest, aangezien deze niet verenigbaar is met de keuze voor
transformatie van het gebied.
Bestemmingsplan, uitwerkingsplan en reactieve aanwijzing
In de zomer van 2012 is, na de beroeps- en bezwaarprocedures, door de
Raad van State uitspraak gedaan en zijn het bestemmingsplan, het
uitwerkingsplan van de gemeente Albrandswaard en de reactieve
aanwijzing van de Provincie Zuid-Holland onherroepelijk geworden.
Aan dit bestemmingsplan hebben verschillende onderzoeken en een
Milieueffectrapportage met meerdere alternatieven ten grondslag
gelegen. In dat kader is de afweging gemaakt om het middelste deel van
het plangebied te bestemmen voor zogenaamde akkernatuur (natuurdoeltype 3.5) en het zuidelijk deel te bestemmen tot krekenland (natuurdoeltype 2.8). De bezwaren tegen vernatting van een deel van het gebied
zijn niet nieuw. In het Heijkooptraject, waarin met alle betrokken partijen is
gesproken, is al onderzocht of de doelstellingen ook met minder
vernatting konden worden gerealiseerd. De uitkomst van dit traject heeft
geresulteerd in meer duidelijkheid over de kaders waarbinnen agrarische
bedrijvigheid mogelijk is. Daarbij is ook in beeld gebracht dat agrariërs
wel degelijk een rol kunnen hebben in het toekomstige beheer van het
gebied en de wijze waarop dit in overleg tussen agrariër en provincie zou
kunnen worden uitgewerkt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 450, nr. 20

3

Inmiddels heeft de Provincie gesprekken gevoerd met grondeigenaren.
Deze gesprekken hebben geleid tot vijf intentieovereenkomsten met
agrariërs die voor zichzelf een rol zien in het te ontwikkelen gebied. Zij
worden, indien gewenst, door de Provincie ondersteund bij de ontwikkeling van een businesscase voor de omvorming van het bestaande
agrarisch bedrijf tot een bedrijf dat een bijdrage levert aan de hoofdfunctie natuur of recreatie, zoals is opgenomen in de PKB PMR. Andere
agrariërs wordt de mogelijkheid geboden hun bedrijf buiten het gebied
voor te zetten.
Afspraken met maatschappelijke organisaties
De afspraken uit de PKB PMR en dus ook voor de ontwikkeling van een
openbaar natuur- en recreatiegebied zijn tevens vastgelegd in het
Convenant Visie en Vertrouwen. Dit Convenant is ondertekend door de
PMR-partners en maatschappelijke organisaties en wordt gemonitord
door de Tafel van Borging onder voorzitterschap van mevrouw Sybilla
Dekker.
Uitwerkingsovereenkomst en rolverdeling
Ter uitvoering van de PKB PMR zijn in de Uitwerkingsovereenkomst 750ha
afspraken vastgelegd over verantwoordelijkheidsverdeling, uitvoering,
financiën en informatievoorziening. Deze overeenkomst is door diverse
rijkspartijen, de provincie Zuid-Holland, gemeente Rotterdam en de
gemeente Albrandswaard ondertekend.
In het PMR zijn de verantwoordelijkheden belegd bij die partijen die daar
het beste invulling aan kunnen geven. De verantwoordelijkheid van de
uitvoering van het Buijtenland van Rhoon ligt bij de Provincie
Zuid-Holland met als verantwoordelijke rijkspartij het Ministerie van
Economische Zaken. Deze partijen zullen de uitvoering van de motie ter
hand nemen. Ik zal als coördinerend Minister mijn verantwoordelijkheid
invulling geven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 450, nr. 20

4