EU-wetgevingsonderhandelingen BZK
Kwartaal rapportage januari – maart 2023
Titel
Voorstel voor een verordering tot
vaststelling van maatregelen voor
een hoog niveau van
interoperabiliteit van de
overheidssector in de Unie
(Interoperable Europe Act)
Voorstel voor een richtlijn van de
raad betreffende normen voor
organen voor gelijke behandeling
op het gebied van gelijke
behandeling van personen
ongeacht hun ras of etnische
afstamming, gelijke behandeling
van personen in arbeid en beroep
ongeacht hun godsdienst of
overtuiging, handicap, leeftijd of
seksuele geaardheid, gelijke
behandeling van vrouwen en
mannen op het gebied van
sociale zekerheid en de toegang
tot en het aanbod van goederen
en diensten, en tot schrapping
van artikel 13 van Richtlijn
2000/43/EG en artikel 12 van
Richtlijn 2004/113/EG
Voorstel voor een verordening
betreffende het verzamelen en
delen van gegevens met
betrekking tot
kortetermijnverhuur van
accommodatie en tot wijziging
van Verordening (EU) 2018/1724

Document Nummer
COM(2022)720

Korte beschrijving
Wetgeving om interoperabiliteit tussen overheidssystemen
voor (alle) grensoverschrijdende publieke dienstverlening te
bevorderen, middels nieuwe governance gericht op
hergebruik en delen van oplossingen en kennis.

COM(2022)689 &
COM(2022)688

De Europese Commissie heeft twee identieke voorstellen voor
richtlijnen uitgebracht, gebaseerd op twee verschillende
juridische grondslagen met verschillende
besluitvormingsprocedures. De voorstellen hebben tot doel
het versterken van nationale gelijkebehandelingsinstanties,
met name voor wat betreft hun onafhankelijkheid, budget en
bevoegdheden, teneinde discriminatie effectief te bestrijden.

Voorstel voor een verordening
tot vaststelling van
geharmoniseerde voorwaarden
voor het verhandelen van

COM(2022)144

COM(2022)571

Het voorstel betreft een verordening over een uniforme
manier van registratie van toeristische verhuur van woningen
in de Europese Unie (EU) en op het verzamelen en delen van
data door online platforms met overheden ten behoeve van
de handhaving door overheden.

Stand van zaken
De Raad heeft de eerste bespreking voltooid, het voorstel
wordt verder besproken in Raadskader op ambtelijk niveau.
De eerste lezing in het Europees Parlement moet nog plaats
vinden.
Raad Vervoer/Telecommunicatie/Energie
Een aangepaste tekst is voorgesteld in de Raad. Het voorstel
wordt verder besproken in Raadskader op ambtelijk niveau.
Raad Justitie en Binnenlandse Zaken

De Raad heeft met het voorstel ingestemd nadat de Europese
Commissie een aantal tekstuele verduidelijkingen heeft
aangebracht. Er is een algemene oriëntatie vastgesteld die als
basis dient voor de triloogfase.
Raad Concurrentievermogen

Op 30 maart 2022 heeft de Commissie een voorstel
gepubliceerd voor de herziening van de huidige
Bouwproductenverordening, waarbij de nadruk wordt gelegd
op het voorkomen van handelsbelemmeringen voor

Voorstel wordt besproken op ambtelijk niveau in Raadskader.
Raad Concurrentievermogen

bouwproducten, tot wijziging van
Verordening (EU) 2019/1020 en
tot intrekking van Verordening
(EU) nr. 305/2011

Voorstel voor een verordening
betreffende informatiebeveiliging
in de instellingen, organen en
instanties van de Unie

bouwproducten en het implementeren van
duurzaamheidseisen ten aanzien van verschillende
productgroepen (European Green Deal). Tevens beoogt het
voorstel om het proces voor het vaststellen van
geharmoniseerde technische specificaties weer op gang te
brengen.
COM(2022)119

Het voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende informatiebeveiliging in de
instellingen, organen en agentschappen van de Unie (hierna:
EU IOA’s) heeft als doel het tot stand brengen van een hoog
gemeenschappelijk niveau van beveiliging voor gerubriceerde
informatie van de Europese Unie (EUCI) en niet-gerubriceerde
informatie die door de EU IOA’s worden verwerkt en
opgeslagen.
De voorgestelde verordening poogt het niveau van
informatiebeveiliging van de EU IOA’s te verhogen door alle
voorschriften op het gebied van informatiebeveiliging te
harmoniseren in één verordening. Verder wordt er een
structuur opgezet om efficiënte samenwerking tussen de EU
IOA’s op het gebied van informatiebeveiliging te bevorderen.
Deze bestaat uit de oprichting van een interinstitutionele
coördinatiegroep voor informatiebeveiliging
(coördinatiegroep), waarin de beveiligingsautoriteiten van de
EU IOA’s vertegenwoordigd zijn.
Het voorstel is onderdeel van de EPBD 4, specifiek betreffende
de energie efficiëntie van gebouwen.

Voorstel voor een richtlijn
betreffende de energieprestatie
van gebouwen (herschikking)

COM(2021)802

Voorstel voor een verordening
betreffende het statuut en de
financiering van Europese
politieke partijen en Europese
politieke stichtingen.
Voorstel voor een richtlijn tot
vaststelling van de wijze van
uitoefening van het actieve en
passieve kiesrecht bij
gemeenteraadsverkiezingen ten

COM(2021)734

Deze verordening dient tot de verandering van de oude
verordening betreffende Europese politieke partijen en haar
financiering als onderdeel van het “A new push for European
Democracy” pakket.

COM(2021)733

Het hoofddoel van de wijziging voorgesteld door de Europese
Commissie is het verbeteren van informatieverstrekking aan
mobiele EU-burgers (EU burgers die wonen of verblijven in een
lidstaat waarvan zij geen onderdaan zijn) en het verminderen
van de belemmeringen die zij kunnen ervaren bij het

Het voorstel wordt besproken op ambtelijk niveau in
Raadskader.
Raad Beveiligingscomité

De Raad heeft een algemene oriëntatie bereikt. Het Europees
Parlement heeft in maart een positie bereikt. De triloogfase is
nog niet begonnen.
Raad Vervoer/Telecommunicatie/Energie
De triloogonderhandelingen met het Europees parlement zijn
vastgelopen na de derde onderhandeling. Binnen de Raad
wordt nu gekeken naar nieuwe compromis opties.
Raad Algemene Zaken
Het voorstel is nog niet geagendeerd in de Raad. Het is op dit
moment nog niet duidelijk wanneer het besproken zal
worden.
Raad Algemene Zaken

behoeve van de Unieburgers die
verblijven in een lidstaat waarvan
zij de nationaliteit niet bezitten
(herschikking)
Voorstel voor een richtlijn tot
vaststelling van de wijze van
uitoefening van het actief en
passief kiesrecht bij de
verkiezingen voor het Europees
Parlement ten behoeve van de
Unieburgers die verblijven in een
lidstaat waarvan zij geen
onderdaan zijn (herschikking)
Voorstel voor een verordening
betreffende transparantie en
gerichte politieke reclame

Voorstel voor een verordening
van het Europees Parlement en
de Raad tot wijziging van
Verordening (EU) nr. 910/2014
betreffende een Europees kader
voor een digitale identiteit
(herziening eIDAS-verordening)
Voorstel voor een richtlijn
betreffende het einde van de
omschakeling tussen winter- en
zomertijd en tot intrekking van
Richtlijn 2000/84/EG

uitoefenen van hun passief en actief kiesrecht in lokale
verkiezingen.

COM(2021)732

COM(2021)731

COM(2021)281

COM(2018)639

Het hoofddoel van de wijziging voorgesteld door de Europese
Commissie is het verbeteren van informatieverstrekking aan
mobiele EU-burgers (EU burgers die wonen of verblijven in een
lidstaat waarvan zij geen onderdaan zijn) en het verminderen
van de belemmeringen die zij kunnen ervaren bij het
uitoefenen van hun passief en actief kiesrecht. Ook wordt
voorgesteld de informatie-uitwisseling tussen lidstaten te
verbeteren om dubbel stemmen te voorkomen.

Het voorstel is eenmaal besproken in de Raad. Sindsdien is
het voorstel niet meer geagendeerd door het voorzitterschap.
Het is op dit moment nog niet duidelijk wanner het opnieuw
besproken zal worden.

Het voorstel voor een verordening beoogt regels vast te
stellen voor een hoog niveau van transparantie van politieke
reclame en aanverwante diensten. Daarnaast heeft de
verordening tot doel om natuurlijke personen te beschermen
bij de verwerking van persoonsgegevens door
geharmoniseerde regels vast te stellen over het gebruik van
targeting- en amplificatietechnieken in het kader van politieke
reclame.
Met dit voorstel wordt de EU-verordening nr. 910/2014 (de
eIDAS-verordening) herzien. Hiermee wil de EU voldoen aan
de vraag naar elektronische identiteitsoplossingen die zorgen
voor identificatie en authenticatie van gebruikers met een
hoge mate van zekerheid.

De Raad heeft een algemene oriëntatie bereikt. Het voorstel
bevindt zich momenteel in de triloogfase.

In dit voorstel stelt de Commissie voor om het huidige systeem
met omschakeling tussen zomertijd en wintertijd af te
schaffen. Ook stelt ze voor dat lidstaten zelf besluiten of zij
vervolgens voor permanente zomertijd dan wel de wintertijd
als standaardtijd kiezen. Ingangsdatum van laatste
compromisvoorstel was 1 april 2021. De lidstaten moesten
uiterlijk op die datum de benodigde wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen om aan deze richtlijn te
voldoen vaststellen en publiceren. In het voorstel behouden
de lidstaten de verantwoordelijkheid om zelf hun
standaardtijd vast te stellen, net als in de geldende richtlijn
inzake de zomertijd.

Het Europees Parlement heeft op 4 maart 2019 een eerste
positie ingenomen en is positief over het voorstel. De Raad
heeft nog geen positie ingenomen.

Raad Algemene Zaken

Raad Algemene Zaken

De Raad heeft ingestemd met een algemene oriëntatie voor
het raamwerk voor een Europese Digitale Identiteit. Het
voorstel bevindt zich momenteel in de triloogfase.
Raad Vervoer/Telecommunicatie/Energie

Raad Vervoer/Telecommunicatie/Energie

Voorstel voor een verordening
betreffende een mechanisme om
juridische en administratieve
belemmeringen in een
grensoverschrijdende context uit
de weg te ruimen

COM(2018)373

Voorstel voor een richtlijn van de
Raad betreffende de toepassing
van het beginsel van gelijke
behandeling van personen
ongeacht godsdienst of
overtuiging, handicap, leeftijd of
seksuele geaardheid

COM(2008)420 &
426

Dit voorstel heeft als doel om juridische en administratieve
belemmeringen bij grensoverschrijdende projecten in
grensregio’s aan te pakken. Daarom stelt de Commissie een
mechanisme voor waarmee wettelijke bepalingen uit een
andere lidstaat in de grensregio kunnen worden toegepast.
Wanneer er sprake is van een grensoverschrijdende
belemmering voor een gezamenlijk project, kunnen lidstaten
via dit mechanisme kiezen om wettelijke bepalingen van een
andere lidstaat (in plaats van hun eigen) toe te passen.
Het richtlijnvoorstel gelijke behandeling heeft betrekking op
de terreinen buiten de arbeid en werd reeds in 2008 door de
Europese Commissie gepubliceerd. Het richtlijnvoorstel wordt
beschouwd als het sluitstuk van de EU-richtlijnen op het
gebied van de gelijke behandeling. Sinds 2000 is er al een
richtlijn die discriminatie op grond van godsdienst of
overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid verbiedt
in arbeid, beroep en beroepsopleiding. Voor de gronden ras en
geslacht bestaat het communautair rechtskader voor zowel
binnen als buten de arbeid al sinds 2000, respectievelijk 2004.

Binnen de Raad zijn door de meeste lidstaten fundamentele
bezwaren geuit waardoor de Europese Commissie heeft
besloten het voorstel niet verder in procedure te brengen. De
Europese Commissie moet nu beslissen of ze dit voorstel
willen aanpassen en opnieuw indienen.
Raad Algemene Zaken

Het Tsjechisch voorzitterschap heeft dit voorstel opnieuw in
de Raad geagendeerd. De Raad heeft nog geen
overeenstemming bereikt over haar positie, gezien de
noodzaak voor unanimiteit.
Raad Justitie en Binnenlandse Zaken