Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

22 112

Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven
van de lidstaten van de Europese Unie

Nr. 1776

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 januari 2014
Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij negen
fiches aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC).
Fiche 1: Wijziging vijf richtlijnen arbeidsrecht zeevarenden (Kamerstuk
22 112, nr. 1770)
Fiche 2: Richtlijn inzake de versterking van het vermoeden van onschuld
(Kamerstuk 22 112, nr. 1771)
Fiche 3: Richtlijn procedurele rechten minderjarigen (Kamerstuk 22 112,
nr. 1772)
Fiche 4: Richtlijn betreffende voorlopige rechtsbijstand voor van hun
vrijheid beroofde personen en rechtsbijstand in Europese aanhoudingsbevelprocedures (Kamerstuk 22 112, nr. 1773)
Fiche 5: Mededeling vrouwelijke genitale verminking uitbannen
(Kamerstuk 22 112, nr. 1774)
Fiche 6: Mededeling herstel vertrouwen EU-VS gegevensstromen
(Kamerstuk 22 112, nr. 1775)
Fiche 7: Mededeling Europees terrorist finance tracking system (EU TFTS)
Fiche 8: Mededeling evaluatie Safe Harbour regime (Kamerstuk 22 112,
nr. 1777)
Fiche 9: Mededeling inzake de Comprehensive approach (geïntegreerde
benadering) gericht op inzet in conflict- en crisisgebieden (Kamerstuk
22 112, nr. 1778)
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

kst-22112-1776
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1776

1

Fiche: Mededeling betreffende een Europees terrorist finance
tracking system (EU TFTS)
1. Algemene gegevens
Titel voorstel
Mededeling van de Europese Commissie aan het Europees Parlement en
de Raad betreffende een Europees terrorist finance tracking system
(hierna: EU TFTS).
Datum ontvangst Commissiedocument
28 november 2013
Nr. Commissiedocument
COM(2013) 842
Pre-lex
http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=1041461
Nr. impact assessment Commissie en Opinie Impact-assessment Board
SWD(2013) 489 en SWD(2013) 488
Behandelingstraject Raad
JBZ-Raad
Eerstverantwoordelijk ministerie
Ministerie van Veiligheid en Justitie
2. Essentie voorstel
De Europese Commissie heeft, indachtig een verzoek daartoe van de Raad
en het Europees Parlement bij de goedkeuring van de TFTP-overeenkomst
in juli 2010, onderzocht of er aanleiding is een voorstel te doen voor een
Europees TFTS.
De lidstaten zouden in de vorm van een TFTS een gezamenlijk instrument
krijgen met behulp waarvan geldstromen die worden aangewend ten
behoeve van terrorisme of de financiering van terrorisme kunnen worden
geanalyseerd. De Europese Commissie heeft de opties voor een EU-TFTS,
zowel voor een raamwerk voor data-extractie en retentie van data op het
grondgebied van de EU als ten behoeve van het creëren van een
EU-equivalent voor het Amerikaanse Terrorist Finance Tracking
Programme (TFTP), uitgebreid gewogen aan de hand van de criteria
noodzaak, proportionaliteit en kosteneffectiviteit. Ook heeft zij in dat
verband bijzondere aandacht gegeven aan de bescherming van de
grondrechten onder bestaande EU-regelgeving.
Op basis van alle verzamelde informatie, waaronder ook het gezamenlijke
rapport van de EU en de Verenigde Staten over de toegevoegde waarde
van de TFTP-overeenkomst dat tegelijk met de onderhavige mededeling is
gepubliceerd1, is de Europese Commissie tot de conclusie gekomen dat
de noodzaak voor een voorstel voor een EU-TFTS niet is aangetoond en
dat het haar voorkeur heeft de status quo, dat wil zeggen de tenuitvoerlegging van de bestaande TFTP-overeenkomst tussen de EU en de
Verenigde Staten, te handhaven.

1

Zie COM(2013) 843 van 27 november 2013.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1776

2

3. Wat is de Nederlandse grondhouding ten aanzien van de
bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit van
deze mededeling en de eventueel daarin aangekondigde concrete
wet- en regelgeving? Hoe schat Nederland de financiële gevolgen
in, alsmede de gevolgen op het gebied van regeldruk en administratieve lasten?
N.v.t., aangezien de Commissie geen voorstel voor een EU-TFTS zal
presenteren.
4. Nederlandse positie over de mededeling
Nederland kan zich scharen achter de conclusie van de Europese
Commissie dat er op dit moment geen noodzaak is tot het ontwikkelen
van een EU-TFTS. Nederland acht de daarbij in de onderhavige
mededeling door de Commissie gemaakte afweging in combinatie met de
uitkomsten van het onder punt 2 genoemde gezamenlijke rapport van de
EU en de US Treasury Department over de meerwaarde van data die
ingevolge de TFTP-overeenkomst zijn verstrekt, overtuigend.
Nederland is het eens met de vaststelling van de Commissie dat een
EU-TFTS niet proportioneel is en dermate ingrijpend dat het ontwikkelen
daarvan de noodzaak tot robuuste waarborgen op het gebied van
gegevensbescherming en andere veiligheidswaarborgen mee zou
brengen. Een EU-TFTS zou bovendien zeer kostbaar worden en in
technisch en operationeel opzicht complex om te ontwikkelen en te
onderhouden. Nederland is het ook met die inschatting eens. De
Commissie wijst er in dit verband op dat de lidstaten in toenemende mate
een beroep doen op de mogelijkheid onder de TFTP-overeenkomst de
Verenigde Staten om informatie te vragen en dat de TFTP-overeenkomst,
inclusief de daarbij behorende waarborgen, in de praktijk goed blijkt te
functioneren. Nederland onderschrijft dat standpunt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1776

3